六盤水市政府性投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄公告暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為促進我市招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的行為，增強招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的守法、信用、履約意識，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照國家十部委印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改發(fā)規(guī)〔2008〕1531號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

對在本市行政區(qū)域內(nèi)政府性投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄進行公告，適用本辦法。

本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及評標(biāo)委員會成員。

本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄，是指有關(guān)行政主管部門在依法履行職責(zé)過程中，對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為所作行政處理決定的記錄。

第三條

市政府網(wǎng)站為市招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄公告平臺，市招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“市聯(lián)席會議辦公室”）負責(zé)市招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄公告平臺的監(jiān)管工作。

（一）市發(fā)展改革委會同市政府其他有關(guān)行政主管部門制定公告平臺管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定。

（二）各縣(特區(qū)、區(qū))有關(guān)行政主管部門在招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為，由縣（特區(qū)、區(qū)）有關(guān)行政主管部門認定處理后在5個工作日內(nèi)報市級相應(yīng)行政主管部門備案。

（三）市級有關(guān)行政監(jiān)督管理部門處理或備案的招標(biāo)投標(biāo)違法行為，以書面形式報市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局備案。

（四）招標(biāo)投標(biāo)違法行為的確認應(yīng)按照調(diào)查、認定、處理、事前告知、公告記錄的程序?qū)嵤?

（五）招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的公告應(yīng)堅持準確、及時、客觀的原則。

第四條

招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的違法行為記錄，可以公開。

第二章 違法行為記錄的公告

第五條

市、各縣（特區(qū)、區(qū)）有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定作出之日起的10個工作日內(nèi)應(yīng)將處理決定報送市聯(lián)席會議辦公室，由市聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

第六條

對招標(biāo)投標(biāo)違法行為所作出的以下行政處理決定應(yīng)給予公告：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）暫?；蛘呷∠诒镜貐^(qū)招標(biāo)代理資格；

（五）取消在本地區(qū)一定時期內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格；

（六）暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金；

（七）暫停安排政府性建設(shè)資金；

（八）暫停建設(shè)項目的審查批準；

（九）行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。

第七條

違法行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名稱（或姓名）、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間和處理機關(guān)等。

市聯(lián)席會議辦公室也可將招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書直接進行公告。

第八條

違法行為記錄公告期限為6個月。公告期滿后，轉(zhuǎn)入后臺保存。

第九條

依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資格等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。

第十條

被記錄及公告的企業(yè)或個人信用信息，應(yīng)作為有關(guān)法人、自然人參與本市范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動信用考察及評比的依據(jù)。

第十一條

市聯(lián)席會議辦公室負責(zé)建立公告平臺信息系統(tǒng)，對記錄信息數(shù)據(jù)進行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致。

公告平臺信息系統(tǒng)應(yīng)具備歷史公告記錄查詢功能。

第十二條

市聯(lián)席會議辦公室對公告記錄所依據(jù)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書等材料妥善保管、留檔備查。

第十三條

被公告的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人認為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不符的，可向市聯(lián)席會議辦公室提出書面更正申請，并提供相關(guān)證據(jù)。

市聯(lián)席會議辦公室接到書面申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)進行核對。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)給予更正并告知申請人；公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

市聯(lián)席會議辦公室在作出答復(fù)前不停止對違法行為記錄的公告。

第十四條

行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，市聯(lián)席會議辦公室依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。

第十五條

原行政處理決定被依法變更或撤銷的，市聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)及時對公告記錄予以變更或撤銷，并在公告平臺上予以聲明。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條

有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法加強對招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄被公告當(dāng)事人的監(jiān)督管理。

第十七條

招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告應(yīng)逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通、互認共用。

第十八條

公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)項目投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)代理機構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評標(biāo)委員會成員確定和評標(biāo)專家考核等活動的重要參考。

第十九條

有關(guān)行政主管部門及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級行政主管部門予以通報批評，并依紀依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十條

本辦法由市發(fā)展改革委會同市級有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

陜西省招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄公告暫行辦法

第一章　總則

第一條 為促進招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為，根據(jù)《陜西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)[2008] 1531號)，制定本辦法。

第二條 對招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄進行公告，適用本辦法。本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及評標(biāo)委員會成員。

本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄，是指有關(guān)行政主管部門在依法履行職責(zé)過程中，對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為所作行政處理決定的記錄。

第三條 "陜西省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)"作為全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺。省級有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，同時建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺。

（一）省發(fā)展改革委會同其他省級有關(guān)行政主管部門制定本省招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定，并負責(zé)公告平臺的日常維護。

（二）各市、縣(區(qū))有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其作出的招標(biāo)投標(biāo)違法行為處理決定報送相應(yīng)的省級主管部門。

省級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定同時抄報相應(yīng)的國務(wù)院行政主管部門并抄送省發(fā)展和改革委員會。

有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立與相應(yīng)的省級主管部門聯(lián)網(wǎng)的本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄信息系統(tǒng)。

（三）省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助省級有關(guān)行政主管部門做好招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告工作，加強招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的行業(yè)自律。

（四）招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的公告應(yīng)當(dāng)堅持準確、及時、客觀的原則。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的違法行為記錄，可以公開。

第二章 違法行為記錄的公告

第五條 縣級以上有關(guān)行政主管部門在依法履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督職責(zé)過程中，對招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人違法行為所作的下列行政處理決定應(yīng)當(dāng)予以記錄:

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒收違法所得;

(四)暫?；蛘呷∠诒镜貐^(qū)招標(biāo)代理資格;

(五)取消在本地區(qū)一定時期內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格;

(六)取消本地區(qū)一定時期內(nèi)擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格;

(七)暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金;

(八)暫停安排國家建設(shè)資金;

(九)暫停建設(shè)項目的審查批準;

(十)有關(guān)行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。

第六條 違法行為由省級有關(guān)行政主管部門直接予以處理的，省級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)在其建立的公告平臺和"陜西省發(fā)展和改革委員會"網(wǎng)上同時公告。

第七條 違法行為由市、縣(區(qū))有關(guān)行政主管部門予以處理的，市、縣(區(qū))有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在行政處理決定作出之日起10個工作日內(nèi)，將違法行為記錄報送相應(yīng)的省級行政主管部門。

省級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在市、縣(區(qū))有關(guān)行政主管部門行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)在其建立的公告平臺和"陜西省發(fā)展和改革委員會"網(wǎng)上同時公告。

第八條 違法行為記錄公告的基本內(nèi)容包括:招標(biāo)投標(biāo)違法當(dāng)事人的名稱(或姓名);違法行為的性質(zhì)認定及其處理依據(jù);對違法行為的處理決定;處理時間和處理機關(guān)等。有關(guān)行政主管部門也可將招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書直接公告。

第九條 違法行為記錄公告期限為處理決定作出之日起6個月。公告期滿后，轉(zhuǎn)入后臺保存。

依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)(資格)等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。

第十條 省級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公告平臺信息系統(tǒng)，對記錄信息數(shù)據(jù)進行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致。

公告平臺信息系統(tǒng)應(yīng)具備歷史公告記錄查詢功能。

第十一條 作出行政處理決定的有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公告記錄所依據(jù)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書等材料妥善保管、留檔備查。

第十二條 被公告的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人認為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不符的，可向相應(yīng)的省級行政主管部門書面申請更正，并提供相關(guān)證據(jù)。

省級有關(guān)行政主管部門接到書面申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行核對。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)給予更正并告知申請人；公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

省級有關(guān)行政主管部門作出答復(fù)前不停止對違法行為記錄的公告。

第十三條 行政處理決定在被申請行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。

第十四條 原行政處理決定被依法變更或撤銷的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自原行政處理決定被變更或者撤銷之日起10個工作日內(nèi)對公告記錄予以變更或撤銷，并在公告平臺上予以聲明。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 各級有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法加強對招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄被公告當(dāng)事人的監(jiān)督管理。

第十六條 公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定，依法必須招標(biāo)項目投標(biāo)人資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評標(biāo)委員會成員確定和評標(biāo)專家考核等活動的重要參考。應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)法人、自然人參與本地區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動信用考察及評比的依據(jù)。

第十七條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依紀依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第十八條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2010年5月1日起施行。

第一章　總　則

第一條　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號），促進招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條　對招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄進行公告，適用本辦法。

本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及評標(biāo)委員會成員。

本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄，是指有關(guān)行政主管部門在依法履行職責(zé)過程中，對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為所作行政處理決定的記錄。

第三條　國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，并負責(zé)公告平臺的日常維護。

國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院其他有關(guān)行政主管部門制定公告平臺管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定。

省級人民政府有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，并負責(zé)公告平臺的日常維護。

第四條　招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的公告應(yīng)堅持準確、及時、客觀的原則。

第五條　招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的違法行為記錄，可以公開。

第二章　違法行為記錄的公告

第六條　國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民政府有關(guān)行政主管部門（以下簡稱“公告部門”）應(yīng)自招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)對外進行記錄公告。

省級人民政府有關(guān)行政主管部門公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定應(yīng)同時抄報相應(yīng)國務(wù)院行政主管部門。

第七條　對招標(biāo)投標(biāo)違法行為所作出的以下行政處理決定應(yīng)給予公告：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）暫?；蛘呷∠袠?biāo)代理資格;

（五）取消在一定時期內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格；

（六）取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格；

（七）暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金；

（八）暫停安排國家建設(shè)資金；

（九）暫停建設(shè)項目的審查批準；

（十）行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。

第八條　違法行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名稱（或姓名）、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間和處理機關(guān)等。

公告部門可將招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書直接進行公告。

第九條　違法行為記錄公告期限為6個月。公告期滿后，轉(zhuǎn)入后臺保存。

依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)（資格）等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。

第十條　公告部門負責(zé)建立公告平臺信息系統(tǒng)，對記錄信息數(shù)據(jù)進行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致。

公告平臺信息系統(tǒng)應(yīng)具備歷史公告記錄查詢功能。

第十一條　公告部門應(yīng)對公告記錄所依據(jù)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定書等材料妥善保管、留檔備查。

第十二條　被公告的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人認為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不符的，可向公告部門提出書面更正申請，并提供相關(guān)證據(jù)。

公告部門接到書面申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行核對。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)給予更正并告知申請人；公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

公告部門在作出答復(fù)前不停止對違法行為記錄的公告。

第十三條　行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，公告部門依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。

第十四條　原行政處理決定被依法變更或撤銷的，公告部門應(yīng)當(dāng)及時對公告記錄予以變更或撤銷，并在公告平臺上予以聲明。

第三章　監(jiān)督管理

第十五條　有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法加強對招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄被公告當(dāng)事人的監(jiān)督管理。

第十六條　招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告應(yīng)逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通、互認共用，條件成熟時建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺。

第十七條　公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定，依法必須招標(biāo)項目資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評標(biāo)委員會成員確定和評標(biāo)專家考核等活動的重要參考。

第十八條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)予以通報批評，并依紀依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四章　附　則

第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門可會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第二十條　本辦法由國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自2009年1月1日起施行。

第一章 總 則

第二條

本辦法所稱政府性投資項目，是指使用各級財政預(yù)算內(nèi)外資金、納入財政管理的專項基金、財政預(yù)算安排還本付息貸款、國債資金、政府主導(dǎo)的外國政府貸款和國際金融組織貸款的工程建設(shè)項目。

第三條

在本市行政區(qū)內(nèi)進行的政府性投資項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要的設(shè)備、材料等貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

采用建設(shè)工程總承包、項目管理承包、BT、BOT等模式建設(shè)的政府性投資項目，應(yīng)進行招標(biāo)。

第四條

政府性投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，自覺接受行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會各界、新聞媒體的監(jiān)督。

第二章 部門職責(zé)和監(jiān)督機制

第五條

發(fā)展改革、監(jiān)察、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、電力、國土資源、經(jīng)信、財政等部門按照各自職責(zé)分工，依法對政府性投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督和管理。

（一）市發(fā)展改革委負責(zé)政府性投資項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織開展政府性投資重點項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查和稽察；負責(zé)政府性投資項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式以及招標(biāo)范圍的核準；負責(zé)建立全市招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)違紀記錄公告平臺，協(xié)調(diào)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門組織實施和管理。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、電力、國土資源、經(jīng)信、財政等行業(yè)主管部門是本行業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的行政監(jiān)督管理部門。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，負責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、配套線路、管道、設(shè)備安裝項目和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作的執(zhí)法監(jiān)督；負責(zé)全市招標(biāo)投標(biāo)代理市場的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。交通、水利、電力、國土資源、經(jīng)信、財政等行業(yè)主管部門，負責(zé)本行業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的執(zhí)法監(jiān)督。

（三）監(jiān)察部門依法對參與政府性投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機關(guān)及其工作人員實施行政監(jiān)察，對有關(guān)行政監(jiān)督管理部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行檢查，并依法調(diào)查處理違法違規(guī)違紀行為。

本辦法對各部門職責(zé)分工未盡事項，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條

根據(jù)工作需要，建立全市招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，負責(zé)研究、協(xié)調(diào)和處理政府性投資項目招標(biāo)投標(biāo)中的規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督等重大事項。招標(biāo)投標(biāo)具體活動由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督。

市招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議由市發(fā)展改革委牽頭，市監(jiān)察局、市政府法制辦、市財政局、市審計局等部門組成。必要時可以邀請有關(guān)部門參加。

市招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議下設(shè)辦公室于市發(fā)展改革委（以下簡稱“市聯(lián)席會議辦公室”），負責(zé)具體的日常工作事務(wù)。

第三章　招標(biāo)方案核準和組織形式

第七條

招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)初步方案經(jīng)核準后，招標(biāo)人不得擅自進行調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)報原審批部門重新進行核準。

招標(biāo)初步方案未經(jīng)核準的，招標(biāo)人不得擅自組織招標(biāo)，有關(guān)部門不得辦理項目招標(biāo)或開工的相關(guān)手續(xù)。

招標(biāo)初步方案主要包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、投標(biāo)人資質(zhì)、發(fā)布招標(biāo)公告媒體等內(nèi)容。

第八條

進行招標(biāo)的項目，可以由招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或由招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。

由招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)具備國家規(guī)定的招標(biāo)條件和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量。

由招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并與其簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)，操縱招標(biāo)，或不進行招標(biāo)。任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)和插手招標(biāo)，為自己或特定的關(guān)系人非法謀取利益。

招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得超越代理資質(zhì)和能力范圍從事代理工作，不得以任何不正當(dāng)手段非法謀取利益。

招標(biāo)人可獨立選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，但應(yīng)接受有關(guān)行政監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

第四章 招標(biāo)、投標(biāo)

第九條

進行招標(biāo)的項目，組織招標(biāo)時應(yīng)具備以下條件：

（一）招標(biāo)人已依法成立；

（二）按規(guī)定的基本建設(shè)程序，已履行了審批或核準、備案手續(xù)，投資概（預(yù)）算已經(jīng)批準；

（三）招標(biāo)初步方案或招標(biāo)方案發(fā)生變更已經(jīng)核準；

（四）有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實；

（五）有招標(biāo)所必需的相關(guān)文件、圖紙及技術(shù)資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條

招標(biāo)項目已具備招標(biāo)條件的，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和項目特點組織編制招標(biāo)文件，并在發(fā)布招標(biāo)公告5個工作日之前，報有關(guān)行業(yè)主管部門備案。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)將備案情況通報市聯(lián)席會議辦公室。

有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在收到招標(biāo)文件3個工作日內(nèi)，決定是否予以備案，并以書面形式予以回復(fù)。若不予備案的，應(yīng)將不予備案的事項及時書面告知招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)。

招標(biāo)文件未經(jīng)備案的，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不得發(fā)布招標(biāo)公告。

第十一條

進行公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)文件已備案的，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)除應(yīng)在國家和省政府發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告外，還須在市政府網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)信息，其內(nèi)容必須與指定媒介發(fā)布的招標(biāo)信息一致。

發(fā)布招標(biāo)公告之日至開始出售招標(biāo)文件之日，不得少于5日。采用報名方式進行投標(biāo)人報名登記的，發(fā)布招標(biāo)公告之日至投標(biāo)人報名截止之日，不得少于5個工作日。

第十二條

進行邀請招標(biāo)的項目，招標(biāo)文件已備案的，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在有關(guān)行政監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下，同時向3家以上滿足招標(biāo)文件規(guī)定條件、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十三條

招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點，向所有符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。

招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日，不得少于5個工作日。

第十四條

投標(biāo)人資格審查分資格預(yù)審和資格后審。根據(jù)項目特點和需要，采用資格預(yù)審或資格后審方式，一般應(yīng)由招標(biāo)人自行確定。

采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求組織編制資格預(yù)審文件。

資格預(yù)審工作應(yīng)按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)以及招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件載明的條件、標(biāo)準和方法進行，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

概算在500萬元人民幣以下、技術(shù)不復(fù)雜的招標(biāo)項目，可以采用資格后審。

第十五條

投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求組織編制投標(biāo)文件，積極參與投標(biāo)。

招標(biāo)文件出售之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。

投標(biāo)文件的符合性審查按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十六條

政府性投資項目應(yīng)積極推行工程量清單進行招標(biāo)。根據(jù)項目的特點和實際需要，招標(biāo)人也可決定是否設(shè)置標(biāo)底或最高投標(biāo)限價進行招標(biāo)。

需設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)人自行編制或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。標(biāo)底在評標(biāo)過程中只能作為評標(biāo)參考的一項因素。

設(shè)置的標(biāo)底或最高投標(biāo)限價，應(yīng)控制在批準的投資概（預(yù)）算以內(nèi)，確需超概（預(yù)）算的，應(yīng)在組織招標(biāo)之前，報原項目審批部門審核。

招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴格履行合同，不得隨意擴大承包范圍、增加費用或造價。確需擴大承包范圍、增加費用或造價的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準手續(xù)。招標(biāo)人未經(jīng)批準隨意擴大發(fā)包范圍、增加費用或造價的，發(fā)展改革部門和財政部門可以暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。

第十七條

招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)價的2%；施工、貨物招標(biāo)的投標(biāo)保證金最高不超過80萬元，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等招標(biāo)的投標(biāo)保證金最高不超過10萬元。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件規(guī)定及時提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)可拒絕接受投標(biāo)文件。

投標(biāo)人提供的投標(biāo)保證金應(yīng)從投標(biāo)法人單位的賬戶匯出。

招標(biāo)人或招標(biāo)人授權(quán)人應(yīng)在中標(biāo)公示期結(jié)束之日起5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金按原匯入賬戶退還投標(biāo)人，其中中標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金可轉(zhuǎn)為履約保證金。

第十八條

投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的地點及投標(biāo)截止時間內(nèi)進行投標(biāo)。

投標(biāo)人應(yīng)嚴格遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，不得掛靠、借用他人資質(zhì)進行投標(biāo)，不得相互串通，進行圍標(biāo)、串標(biāo)，不得以賄賂手段謀取中標(biāo)或以其他虛假方式騙取中標(biāo)。

開標(biāo)之前，符合法定的投標(biāo)人少于3個的或所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。

下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價；

（二）投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶；

（四）不同投標(biāo)人委托同一機構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件；

（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同；

（六）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理的一致；

（七）不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化；

（八）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員；

（九）其他串通投標(biāo)行為。

下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)；

（二）招標(biāo)人在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件；

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）其他串通投標(biāo)行為。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第十九條

開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的地點和提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。

開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，所有投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)的投標(biāo)交易員參加。投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)的投標(biāo)交易員在開標(biāo)截止時之前不到場參加的，視為放棄投標(biāo)。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，由各投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)的投標(biāo)交易員、招標(biāo)人代表現(xiàn)場簽字確認，并存檔備查。

第二十條

評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。

評標(biāo)委員會應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和評標(biāo)原則與方法，認真組織進行評標(biāo)，在開標(biāo)后10日內(nèi)完成評標(biāo)工作，并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，按先后順序推薦1至3名中標(biāo)候選人。

評標(biāo)專家在評標(biāo)時應(yīng)嚴格遵守招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)職業(yè)道德準則。

第二十一條

招標(biāo)人自收到評標(biāo)報告10日內(nèi)，應(yīng)按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和中標(biāo)候選人的先后順序確定中標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果進行公示，公示時間不得少于3日。

第二十二條

公示期滿無異議的，招標(biāo)人應(yīng)在5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書一旦發(fā)出，招標(biāo)人、中標(biāo)人不得擅自進行更改。

第二十三條

中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與中標(biāo)人訂立書面合同。

招標(biāo)文件要求預(yù)留工程質(zhì)量保證金的，金額應(yīng)為合同價的5%。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，金額不得超過合同價的10%。中標(biāo)人可以以銀行保函或支票、匯票等形式提交，不得以現(xiàn)金形式或從工程進度款中進行抵扣。在合同執(zhí)行完畢后30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)全額予以退還。中標(biāo)人拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。

招標(biāo)文件載明支付工程進度款的，應(yīng)按不超過核定工程量的85%進行支付。

招標(biāo)人不得以招標(biāo)文件規(guī)定之外的條件提出合同附加條款。投標(biāo)人不得以招標(biāo)文件規(guī)定之外的條件拒簽合同，不得轉(zhuǎn)包或違法進行分包。

第二十四條

進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況書面報有關(guān)行業(yè)主管部門，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)情況通報市聯(lián)席會議辦公室。

第二十五條

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)在統(tǒng)一、開放、競爭、有序的有形市場公開進行。具體辦法由市政府研究另行公布。

第六章　執(zhí)法監(jiān)督

第二十六條

有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員等在招標(biāo)投標(biāo)活動中執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況進行執(zhí)法監(jiān)督，對有形市場提供服務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查，并接受有關(guān)行政監(jiān)察部門和社會各界、新聞媒體的監(jiān)督。

第二十七條

有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、行政監(jiān)察部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的執(zhí)法監(jiān)督工作，可以采取事前審查核準備案、現(xiàn)場監(jiān)督、綜合執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查、項目專項稽察以及受理舉報與投訴等方式依法進行。

第二十八條

有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、行政監(jiān)察部門在招標(biāo)投標(biāo)活動執(zhí)法監(jiān)督過程中，對規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督等有爭議的，或認為需協(xié)商解決的，可以提請市聯(lián)席會議辦公室通過召開聯(lián)席會議的方式協(xié)商解決。

第二十九條

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)活動中其合法權(quán)益受到侵害，或招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)違紀行為的，可依法進行舉報或投訴。按《六盤水市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理暫行辦法》辦理。

第七章　法律責(zé)任

第三十條

招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會專家或其他參與人，以及有關(guān)國家機關(guān)工作人員違反本辦法之相關(guān)規(guī)定，存在本辦法列舉的或其他違法違規(guī)違紀行為的，視其情節(jié)輕重，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以相應(yīng)的處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

處罰情況及其違法、違規(guī)或違紀事實由市聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一在全市招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)違紀記錄公告平臺予以公布，并記入信用檔案。

第三十一條

有關(guān)行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督管理部門、及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動及行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，違反本辦法之相關(guān)規(guī)定或存在其他違法違規(guī)違紀行為的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)對當(dāng)事人及其部門負責(zé)人進行嚴肅處理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八章 附 則

第三十二條

如遇抗洪搶險、救濟救災(zāi)及其他涉及國計民生的特殊建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)管理時限，經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議研究決定，可以做適當(dāng)調(diào)整。

第三十三條

本辦法由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。本市現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)章制度與本辦法不相符的，以本辦法為準。