律師事務所登記管理辦法

《律師事務所登記管理辦法》已經(jīng)一九九六年九月十六日司法部部務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

一九九六年十月二十五日

第一條　為建立和完善律師事務所登記管理制度，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)機構，依據(jù)《中華人民共和國律師法》，制定本辦法。

第二條　律師事務所是依據(jù)《中華人民共和國律師法》和本辦法設立的律師執(zhí)業(yè)機構。

律師事務所包括國家出資設立的律師事務所、合作律師事務所、合伙律師事務所。

第三條　國家鼓勵律師事務所向高層次、規(guī)?；l(fā)展。

第四條　律師事務所經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上司法行政機關審核登記后設立。

第五條　設立律師事務所應具備以下條件：

（一）有自己的名稱、住所、章程；

（二）有10萬元以上人民幣的資產(chǎn)；

（三）有三名以上的律師。

第六條　律師事務所的名稱必須符合司法部《律師事務所名稱管理辦法》的規(guī)定。

第七條　律師事務所的發(fā)起人必須是能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務的律師；發(fā)起人必須有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，并在申請之日前三年的執(zhí)業(yè)活動中未受過停止執(zhí)業(yè)以上的行政處罰。

第八條　申請設立律師事務所，應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）律師事務所章程；

（三）發(fā)起人名單、簡歷、身份證、律師資格證書、能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務的保證書；

（四）資金證明；

（五）辦公場所的使用證明。

第九條　律師事務所章程應當包括以下內(nèi)容：

（一）律師事務所的名稱和執(zhí)業(yè)場所；

（二）律師事務所的宗旨；

（三）律師事務所的組織形式和機構設置；

（四）律師會議的組成和職責；

（五）律師事務所負責人的職責以及產(chǎn)生和變更程序；

（六）律師的權利和義務；

（七）開辦資金的數(shù)額和來源；

（八）財務管理制度、分配制度和債務承擔方式；

（九）律師事務所變更、終止的條件和程序；

（十）律師事務所章程的修改程序；

（十一）其它需要說明的事項。

律師事務所的章程內(nèi)容必須符合法律的規(guī)定。章程自律師事務所被核準之日起生效。

第十條　申請設立律師事務所，應當向律師事務所住所地的司法行政機關提交申請材料。住所地司法行政機關應當在15日內(nèi)初查完畢，并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。

必要時，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）和司法部也可以直接接受申請材料。

第十一條　省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應當在收到申請材料和審查意見書之日起30日內(nèi)進行審查。對于符合條件的，做出準予登記的決定；對于不符合條件的，做出不予登記的決定，并書面通知申請人。

第十二條　申請人對不予登記的決定不服的，可以在收到通知之日起15日內(nèi)向司法部申請復議。

第十三條　律師事務所辦理開業(yè)登記時，應當填寫《律師事務所登記表》。

發(fā)起人應當向登記機關提交已辭去原職的證明。

第十四條　辦理開業(yè)登記后，登記機關應向律師事務所頒發(fā)律師事務所執(zhí)業(yè)證書，并在報刊上予以公告。

律師事務所執(zhí)業(yè)證書分為正本和副本。正本用于辦公場所懸掛，副本用于查驗。正本和副本具有同等的法律效力。

第十五條　律師事務所憑據(jù)律師事務所執(zhí)業(yè)證書刻制公章、開立銀行帳戶、辦理稅務登記。

第十六條　律師事務所執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、出借、抵押和轉(zhuǎn)讓。

第十七條　律師事務所變更名稱、章程、住所、律師事務所負責人、合伙人時，應當?shù)皆怯洐C關辦理變更登記。

第十八條　律師事務所因解散或因其它原因終止業(yè)務活動時，應到原登記機關辦理注銷登記手續(xù)。

律師事務所應當提交該所主任簽署的注銷登記申請報告、債權債務清理完結的說明文件。

第十九條　律師事務所領取律師事務所執(zhí)業(yè)證書后，六個月內(nèi)未開展業(yè)務活動或停止業(yè)務活動滿一年的，視為終止，原登記機關可以予以注銷。

第二十條　律師事務所被注銷后，登記機關應當收回律師事務所執(zhí)業(yè)證書、公章以及所屬律師的執(zhí)業(yè)證書。

第二十一條　登記機關每年對所登記的律師事務所進行年檢。

未通過年檢的律師事務所不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

第二十二條　律師事務所年檢的時間為每年的三月一日至五月三十一日。

新設立的律師事務所的年檢自下一年度進行。

第二十三條　律師事務所應當向住所地的司法行政機關提交以下年檢材料：

（一）律師事務所年度執(zhí)業(yè)情況報告；

（二）律師事務所執(zhí)業(yè)證書（副本）；

（三）經(jīng)審計機構審計的律師事務所年度財務報表；

（四）律師事務所以及律師的納稅憑證；

（五）其它需要提交的材料。

第二十四條　律師事務所年度執(zhí)業(yè)情況報告應當全面、客觀地反映上年度律師事務所登記事項的變更、業(yè)務活動、執(zhí)業(yè)紀律、財務管理等情況。

律師事務所設有分支機構的，應當反映分支機構的有關情況。

第二十五條　律師事務所住所地司法行政機關收到年檢材料后應當進行審查，并將年檢材料和簽署的意見，報送省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。

司法行政機關有權要求律師事務所提交補充材料，要求律師事務所負責人或有關人員說明情況，必要時也可以到律師事務所進行檢查。

第二十六條　律師事務所有下列情形之一的，可以根據(jù)情況分別給予警告、責令停業(yè)整頓或吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰：

（一）年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假；

（二）偽造、涂改、出借、抵押和轉(zhuǎn)讓律師事務所執(zhí)業(yè)證書；

（三）登記事項有重大變更，未按規(guī)定申請辦理變更登記；

（四）有不正當競爭行為；

（五）違反財務管理制度和會計制度；

（六）違反收費管理規(guī)定；

（七）有其它違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第二十七條　律師事務所因機構分立、人員變動等原因?qū)е略撍巡环显O立條件的，應當予以注銷。

第二十八條　律師事務所逾期不參加年檢的，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）可以注銷該律師事務所。

第二十九條　因受停業(yè)整頓的處罰未參加年檢的律師事務所，可在恢復執(zhí)業(yè)后30日內(nèi)申請補辦年檢手續(xù)。

第三十條　登記機關應在年檢截止之日起30日內(nèi)，將通過年檢的律師事務所在報刊上公告。

第三十一條　律師事務所執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作。

《律師事務所設立審查意見書》、《律師事務所登記表》和律師事務所年檢合格印章的式樣，由司法部統(tǒng)一制定。

第三十二條　省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十三條　本辦法自1997年1月1日起施行。1994年5月26日司法部頒布的《律師事務所審批登記管理辦法》同時廢止。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范律師事務所及其律師從事商標代理的執(zhí)業(yè)行為，維護商標代理法律服務秩序，保障委托人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國律師法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 律師事務所及其律師從事商標代理業(yè)務，適用本辦法。

本辦法所稱律師事務所，是指律師的執(zhí)業(yè)機構。

本辦法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，受律師事務所指派為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員。

第三條 律師事務所及其律師從事商標代理業(yè)務，應當依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，接受當事人和社會的監(jiān)督。

第四條 工商行政管理機關和司法行政機關依法對律師事務所及其律師從事商標代理業(yè)務活動進行監(jiān)督管理。

第二章 業(yè)務范圍及備案

第五條 律師事務所可以接受當事人委托，指派律師辦理下列商標代理業(yè)務：

（一）代理商標注冊申請、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、補證、質(zhì)權登記、許可合同備案、異議、注銷、撤銷以及馬德里國際注冊等國家工商行政管理總局商標局（以下簡稱商標局）主管的有關商標事宜；

（二）代理商標注冊駁回復審、異議復審、撤銷復審及注冊商標爭議案件等國家工商行政管理總局商標評審委員會（以下簡稱商評委）主管的有關商標事宜；

（三）代理其他商標國際注冊有關事宜；

（四）代理商標侵權證據(jù)調(diào)查、商標侵權投訴；

（五）代理商標行政復議、訴訟案件；

（六）代理參加商標糾紛調(diào)解、仲裁等活動；

（七）擔任商標法律顧問，提供商標法律咨詢，代寫商標法律事務文書；

（八）代理其他商標法律事務。

律師事務所從事前款第一項、第二項商標代理業(yè)務，應當向商標局辦理備案。

第六條 律師事務所辦理備案，應當向商標局提交下列材料：

（一）備案申請書，其中應當載明律師事務所名稱、住所、組織形式、負責人、電話、傳真、電子郵箱、郵政編碼等信息；

（二）加蓋本所印章的律師事務所執(zhí)業(yè)許可證復印件。

申請材料齊備的，商標局應當自收到申請之日起15日內(nèi)完成備案并予以公告；申請材料不齊備的，應當通知申請人補正后予以備案。

第七條 律師事務所名稱、住所、負責人、聯(lián)系方式等備案事項變更的，應當在變更后30日內(nèi)向商標局辦理變更備案。辦理變更備案，應當提交下列材料：

（一）變更備案事項申請書；

（二）律師事務所所在地司法行政機關出具的該所變更事項證明文件；

（三）加蓋本所印章的律師事務所執(zhí)業(yè)許可證復印件。

變更除名稱、住所、負責人以外備案事項的，可以不提交前款第二項規(guī)定的材料。

第八條 辦理商標代理業(yè)務備案的律師事務所終止的，應當向商標局申請結算和注銷備案。申請結算，應當提交下列材料（一式兩份）：

（一）結算申請書，載明申請事項、開戶銀行、賬號、收款人、經(jīng)辦人及聯(lián)系方式等；

（二）該所已上報商標局和商評委的商標代理業(yè)務清單；

（三）該所出具的授權經(jīng)辦人辦理結算手續(xù)的證明文件。

商標局應當自收到申請之日起三個月內(nèi)辦結律師事務所結算手續(xù)，出具結算證明，注銷其從事商標代理業(yè)務的備案并予以公告。

第三章 業(yè)務規(guī)則

第九條 律師承辦商標代理業(yè)務，應當由律師事務所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費用并如實入賬。

律師事務所受理商標代理業(yè)務，應該依照有關規(guī)定進行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦的法律事務及其委托人有利益沖突的商標代理業(yè)務。

第十條 律師承辦商標代理業(yè)務，應當按照委托合同約定，嚴格履行代理職責，及時向委托人通報委托事項辦理進展情況，無正當理由不得拖延、拒絕代理。

委托事項違法，委托人利用律師提供的服務從事違法活動，委托人故意隱瞞重要事實、隱匿證據(jù)或者提供虛假、偽造證據(jù)的，律師有權拒絕代理。

第十一條 律師就商標代理出具的法律意見、提供的相關文件，應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合商標局、商評委和地方工商行政管理機關的要求，應當真實、準確、完整，并經(jīng)律師事務所審查無誤后蓋章出具。

第十二條 向商標局辦理備案的律師事務所，應當按規(guī)定將商標規(guī)費預付款匯至商標局賬戶。

商標規(guī)費預付款余額不足的，由商標局或者商評委按照《商標法實施條例》第十八條第一款的規(guī)定，對律師事務所代理的商標申請不予受理。

第十三條 律師事務所及其律師承辦商標代理業(yè)務，不得委托其他單位或者個人代為辦理，不得與非法律服務機構、非商標代理組織合作辦理。

第十四條 律師只能在一個律師事務所執(zhí)業(yè)，不得同時在其他商標代理組織從事商標代理業(yè)務。

第十五條 律師事務所及其律師承辦商標代理業(yè)務，應當遵守律師執(zhí)業(yè)保密規(guī)定。未經(jīng)委托人同意，不得將代理事項及相關信息泄露給其他單位或者個人。

第十六條 律師事務所及其律師不得以詆毀其他律師事務所和律師、商標代理組織和商標代理人或者支付介紹費等不正當手段承攬商標代理業(yè)務。

第十七條 律師事務所及其律師承辦商標代理業(yè)務，不得利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權益，不得接受對方當事人的財物或者其他利益，不得與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權益。

第十八條 律師事務所在終止事由發(fā)生后，有未辦結的商標代理業(yè)務的，應當及時與委托人協(xié)商終止委托代理關系，或者告知委托人辦理變更委托代理手續(xù)；委托人為外國人或者外國企業(yè)的，應當協(xié)助其辦理變更委托代理手續(xù)。

律師變更執(zhí)業(yè)機構、終止執(zhí)業(yè)或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，應當在律師事務所安排下，及時辦妥其承辦但尚未辦結的商標代理業(yè)務的交接手續(xù)。

第十九條 律師事務所應當加強對律師從事商標代理業(yè)務的監(jiān)督，及時糾正律師在商標代理執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，調(diào)處律師在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛。

律師事務所應當組織律師參加商標業(yè)務培訓，開展經(jīng)驗交流和業(yè)務研討，提高律師商標代理業(yè)務水平。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 律師事務所及其律師從事商標代理業(yè)務有違反法律、法規(guī)和規(guī)章行為，需要給予警告、罰款處罰的，由受理投訴、發(fā)現(xiàn)問題的工商行政管理機關、司法行政機關分別依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施處罰；需要對律師事務所給予停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證書處罰、對律師給予停止執(zhí)業(yè)或者吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，由司法行政機關依法實施處罰；有違反律師行業(yè)規(guī)范行為的，由律師協(xié)會給予相應的行業(yè)懲戒。

律師和律師事務所從事商標代理業(yè)務的違法行為涉嫌犯罪的，應當移送司法機關處理。

第二十一條 律師事務所及其律師違反本辦法第七條、第八條、第十八條的規(guī)定，導致商標局或者商評委發(fā)出的文件無法按規(guī)定時限送達的，其法律后果由律師事務所及其律師承擔。

律師事務所及其律師違反本辦法第七條、第八條、第十八條的規(guī)定，導致送達文件被退回或者被委托人投訴的，經(jīng)查實，商標局可以按照規(guī)定予以公開通報。

第二十二條 律師事務所依法受到停業(yè)整頓處罰的，在其停業(yè)整頓期間，商標局或者商評委可以暫停受理該律師事務所新的商標代理業(yè)務。

向商標局辦理備案的律師事務所受到停業(yè)整頓處罰的，應當及時將受到處罰的情況及處罰期限報告商標局和商評委。

第二十三條 工商行政管理機關和司法行政機關在查處律師事務所和律師從事商標代理業(yè)務違法行為的工作中，應當相互配合，互通情況，建立協(xié)調(diào)協(xié)商機制。對于依法應當由對方實施處罰的，及時移送對方處理；一方實施處罰后，應當將處罰結果書面告知另一方。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由國家工商行政管理總局和司法部負責解釋。

第二十五條 本辦法自2013年1月1日起施行。

關于《律師事務所從事商標代理業(yè)務管理辦法》的制定說明

當前，我國商標事業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會商標意識顯著增強，對商標事業(yè)的關注和參與度不斷提升，特別是律師行業(yè)希望從事商標代理的意愿空前高漲。在此背景下，工商總局與司法部決定共同出臺《律師事務所從事商標代理業(yè)務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），建立工商總局與司法部關于律師事務所從事商標代理業(yè)務監(jiān)管的協(xié)作配合機制，加強信息通報、行為監(jiān)管等工作，以破解商標代理行業(yè)管理難題，維護商標代理市場競爭秩序，促進商標代理行業(yè)有序、健康發(fā)展。

一、制定《辦法》的目的和依據(jù)

制定本《辦法》的目的在于規(guī)范律師事務所及其律師從事商標代理的執(zhí)業(yè)行為，維護商標代理法律服務秩序，保障委托人的合法權益。

制定本《辦法》的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國律師法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、制定過程

2010年7月12日，工商總局修訂并發(fā)布《商標代理管理辦法》，允許律師事務所直接從事商標代理業(yè)務。

為保證律師事務所順利開展商標代理業(yè)務，工商總局與司法部商議決定共同出臺本辦法。為此，工商總局草擬了《辦法》草案，并廣泛征求了各界意見。工商總局與司法部經(jīng)反復溝通、磋商及修改，對《辦法》有關內(nèi)容達成一致意見。

《辦法》擬于2013年1月1日起生效施行。

三、對主要內(nèi)容的說明

本辦法共5章25條，對律師事務所從事商標代理業(yè)務的業(yè)務范圍及備案、業(yè)務規(guī)則、監(jiān)督管理等方面做出了規(guī)定。

（一）業(yè)務范圍及備案要求

《辦法》第五條對律師事務所從事商標代理業(yè)務范圍做出規(guī)定，律師事務所可以接受當事人委托指派律師辦理國家工商行政管理總局商標局（以下簡稱商標局）、商標評審委員會（以下簡稱商評委）主管的有關商標事宜等。

《辦法》第五條、第六條對律師事務所從事商標代理業(yè)務的備案要求做出規(guī)定，律師事務所從事商標局、商評委主管有關商標事宜時，應當向商標局辦理備案。

（二）業(yè)務規(guī)則

《辦法》第三章對律師事務所從事商標代理業(yè)務的接受委托、業(yè)務要求、拒絕代理、出具法律意見要求、規(guī)費預付、保密義務、變更委托和終止、監(jiān)督和培訓等方面做出了規(guī)定，并明確規(guī)定律師事務所在從事商標代理業(yè)務過程中禁止轉(zhuǎn)委托、禁止同時執(zhí)業(yè)、禁止惡意競爭、禁止損害委托人利益。

（三）監(jiān)督管理

關于監(jiān)管部門，《辦法》第四條規(guī)定，工商行政管理機關和司法行政機關依法對律師事務所及其律師從事商標代理業(yè)務活動進行監(jiān)管。

關于處罰權限，《辦法》第二十條規(guī)定，律師事務所及其律師從事商標代理業(yè)務有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，需要給予警告、罰款處罰的，由受理投訴、發(fā)現(xiàn)問題的工商行政管理機關、司法行政機關分別依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施處罰；需要對律師事務所給予停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證書處罰、對律師給予停止執(zhí)業(yè)或者吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，由司法行政機關依法實施處罰；有違反律師行業(yè)規(guī)范行為的，由律師協(xié)會給予相應的行業(yè)懲戒；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

關于暫停業(yè)務受理，《辦法》第二十二條規(guī)定，律師事務所依法受到停業(yè)整頓處罰的，在其停業(yè)整頓期間，商標局或者商評委可以暫停受理該律師事務所新的商標代理業(yè)務。向商標局辦理備案的律師事務所受到停業(yè)整頓處罰的，應當及時將受到處罰的情況及處罰期限報告商標局和商評委。

關于監(jiān)管部門配合，《辦法》第二十三條規(guī)定，工商行政管理機關和司法行政機關在查處律師事務所和律師從事商標代理業(yè)務違法行為的工作中，應當相互配合，互通情況，建立協(xié)調(diào)磋商機制。對于依法應當由對方實施處罰的，及時移送對方處理；一方實施處罰后，應當將處罰結果書面告知另一方。

特此說明。

國家工商總局

2012年11月15日

國家工商行政管理總局司法部關于印發(fā)《律師事務所從事商標代理業(yè)務管理辦法》的通知

工商標字〔2012〕192號

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，司法廳（局）：

為了規(guī)范律師事務所及其律師從事商標代理的執(zhí)業(yè)行為，維護商標代理法律服務秩序，保障委托人的合法權益，工商總局、司法部聯(lián)合制定了《律師事務所從事商標代理業(yè)務管理辦法》，先予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家工商行政管理總局 司法部

2012年11月6日