林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)）管理，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），結(jié)合林業(yè)行業(yè)科研特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 專項(xiàng)重點(diǎn)圍繞林業(yè)科技的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織開(kāi)展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。支持范圍包括：

（一）林業(yè)行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

（二）林業(yè)行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研。

（三）林業(yè)行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

（五）林業(yè)行業(yè)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。

（六）林業(yè)行業(yè)應(yīng)急技術(shù)研究。

第三條 專項(xiàng)管理原則

（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。以支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)和重點(diǎn)，確?？蒲许?xiàng)目與林業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，合理區(qū)分和銜接國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目。專項(xiàng)只設(shè)項(xiàng)目層面，項(xiàng)目不分解，避免經(jīng)費(fèi)分散使用。

（二）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。專項(xiàng)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

（三）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照專項(xiàng)支持的目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地安排專項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（四）?？顚Ｓ茫粉檰?wèn)效。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?，并建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

第四條 根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五條 國(guó)家林業(yè)局系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)的財(cái)政資金占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第二章 組織管理

第六條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，具體工作由科學(xué)技術(shù)司（以下簡(jiǎn)稱科技司）和發(fā)展規(guī)劃與資金管理司（以下簡(jiǎn)稱計(jì)財(cái)司）按照職能分工共同承擔(dān)。

第七條 各?。▍^(qū)、市）林業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)，國(guó)家林業(yè)局有關(guān)直屬單位及原林業(yè)部直屬六所高校歸口管理本區(qū)域（本單位）承擔(dān)的項(xiàng)目。

第八條 科技司的主要職責(zé)

（一）制定全國(guó)林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱咨詢委員會(huì)）的組建和管理工作。

（三）提出專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn)，征集項(xiàng)目建議。

（四）審核通過(guò)咨詢委員會(huì)審議的項(xiàng)目建議，并提出項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議方案。

（五）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。

（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān)。

（七）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題，組織監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果管理。

第九條 計(jì)財(cái)司的主要職責(zé)

（一）會(huì)同科技司制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。

（二）會(huì)同科技司組織專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算的編制、審核和申報(bào)。

（三）根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

（四）組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查、資金決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等。

第十條 咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)

（一）根據(jù)林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn)進(jìn)行咨詢。

（二）對(duì)專項(xiàng)組織和項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。

第十一條 項(xiàng)目歸口管理單位的主要職責(zé)

（一）制定本區(qū)域（單位）的林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。

（二）組織本區(qū)域（單位）項(xiàng)目申報(bào)材料的初審和報(bào)送。

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域（單位）項(xiàng)目的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中任務(wù)、人員、預(yù)算總額以及預(yù)算分配調(diào)整等重大事項(xiàng)的審核和上報(bào)。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)

（一）按照服務(wù)支撐和管理監(jiān)督并重的基本原則，保障科研項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）面向國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展需求，協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢(shì)力量共同參與，組織本單位科技人員完成項(xiàng)目建議書(shū)、實(shí)施方案、預(yù)算申報(bào)書(shū)等材料的填報(bào)工作，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按任務(wù)書(shū)要求實(shí)施項(xiàng)目，并及時(shí)向歸口管理單位報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況等。負(fù)責(zé)對(duì)本單位承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行審批。督促項(xiàng)目做好驗(yàn)收和成果總結(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用。

（四）建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)本單位使用、外撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家財(cái)政資金的使用要求。接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)和評(píng)估驗(yàn)收的意見(jiàn)建議，及時(shí)制定和落實(shí)整改措施。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十三條 立項(xiàng)程序

（一）征集建議。根據(jù)林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，廣泛征集林業(yè)生產(chǎn)、管理部門(mén)的需求，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，提出支持方向和重點(diǎn)，征集項(xiàng)目建議。

（二）形式審查。對(duì)項(xiàng)目建議按照相關(guān)原則進(jìn)行審查，包括是否重復(fù)立項(xiàng)，申報(bào)人、申報(bào)單位、申報(bào)材料是否符合要求等。

（三）專家評(píng)審。組織專家對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行評(píng)審。

（四）咨詢?cè)u(píng)議。將專家評(píng)審結(jié)果提交咨詢委員會(huì)咨詢?cè)u(píng)議，形成項(xiàng)目建議咨詢意見(jiàn)。

（五）材料上報(bào)。科技司審核咨詢委員會(huì)的項(xiàng)目建議后，及時(shí)報(bào)送科技部。

（六）編制方案。根據(jù)科技部反饋意見(jiàn)調(diào)整項(xiàng)目建議，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算，提出專項(xiàng)總預(yù)算及年度預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部審批。

（七）項(xiàng)目批復(fù)。根據(jù)財(cái)政部批復(fù)，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目建議要求

（一）符合申報(bào)指南提出的支持方向和重點(diǎn)。

（二）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)。

（三）與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

（四）項(xiàng)目完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。

（五）項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為3—5年。

第十五條 實(shí)施方案內(nèi)容

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式。

（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第十六條 預(yù)算編制要求

（一）根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）預(yù)算編制應(yīng)同時(shí)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。

來(lái)源預(yù)算中有自籌經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)必須為單位的自有貨幣資金或?qū)ｍ?xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。

（五）編制預(yù)算時(shí)，需要申明項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十七條 任務(wù)書(shū)內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)、年度目標(biāo)與具體考核指標(biāo)。

（二）研究任務(wù)、主要技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

（三）項(xiàng)目年度計(jì)劃。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源與支出預(yù)算。

（五）承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要研究人員。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位條件

（一）一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，各級(jí)行政機(jī)關(guān)或具有行政職能的事業(yè)單位不得作為承擔(dān)單位和協(xié)作單位。

（二）具備一定的技術(shù)力量、科研能力條件及相關(guān)研究基礎(chǔ)，優(yōu)先支持國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)站、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)依托單位。

（三）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，涉及產(chǎn)業(yè)性技術(shù)研究的原則上須有相關(guān)龍頭企業(yè)參與。

第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件

（一）具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，其中重大項(xiàng)目申報(bào)人須為相關(guān)領(lǐng)域知名專家，具有正高級(jí)職稱。有較高的學(xué)術(shù)水平和開(kāi)拓創(chuàng)新能力，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，誠(chéng)信記錄良好；用于項(xiàng)目研究時(shí)間不少于本人工作時(shí)間的50%，在國(guó)內(nèi)工作時(shí)間不少于9個(gè)月。

（二）同期只能主持一項(xiàng)或參加不超過(guò)2項(xiàng)本專項(xiàng)項(xiàng)目。正在主持1項(xiàng)或參加2項(xiàng)國(guó)家科技支撐、973、863、948計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目的，不得申請(qǐng)本專項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目申報(bào)人原則上不超過(guò)57周歲，其他項(xiàng)目申報(bào)人原則上不超過(guò)55周歲，年齡計(jì)算截至申報(bào)年度1月1日。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十條 重大事項(xiàng)報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除遇到不可抗拒的因素，原則上不允許對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。如出現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目人員和協(xié)作單位變更、項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整及項(xiàng)目協(xié)作單位之間的預(yù)算調(diào)整、試驗(yàn)示范基地變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按程序逐級(jí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

第二十一條 國(guó)際合作與交流備案。項(xiàng)目人員出國(guó)培訓(xùn)、國(guó)外專家來(lái)華交流，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)任務(wù)書(shū)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。國(guó)際合作與交流任務(wù)變更須按程序報(bào)批。

第二十二條 年度報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年12月底前將本年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)科技司。

第二十三條 中期評(píng)估。中期評(píng)估采取現(xiàn)場(chǎng)查看與專家會(huì)議評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)于評(píng)估認(rèn)定不能繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，將終止項(xiàng)目執(zhí)行。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第五章 重大項(xiàng)目組織

第二十四條 圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略需求，為解決國(guó)家生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等林業(yè)中心工作中的重大技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，在國(guó)家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)中設(shè)立重大項(xiàng)目。

第二十五條 重大項(xiàng)目支持重點(diǎn)

（一）林業(yè)科學(xué)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，有望取得重大突破，達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的前沿性基礎(chǔ)研究。

（二）圍繞森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展林木種質(zhì)資源保護(hù)與良種創(chuàng)制、重大生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)安全構(gòu)建和森林資源提質(zhì)增效等關(guān)鍵支撐技術(shù)的基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用研究，以及生態(tài)效益評(píng)價(jià)、綠色經(jīng)濟(jì)核算等基礎(chǔ)性研究。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的重大科學(xué)問(wèn)題，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)開(kāi)拓發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有重要影響或有重大應(yīng)用前景的研究，強(qiáng)化技術(shù)集成與示范。

第二十六條 重大項(xiàng)目申報(bào)要求

（一）申報(bào)主體一般是中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)（包括原林業(yè)部直屬林業(yè)高校，下同）或具備相應(yīng)實(shí)力的省級(jí)科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)科技資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共同申報(bào)。

（二）申報(bào)人應(yīng)具有組建包括科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛳嚓P(guān)企業(yè)等在內(nèi)的重大項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)的能力，并將主要精力投入本項(xiàng)目的研究和管理工作。

第二十七條 重大項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）需在立項(xiàng)簽訂任務(wù)書(shū)后三個(gè)月內(nèi)舉行項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，細(xì)化各任務(wù)實(shí)施方案及技術(shù)路線。

（二）應(yīng)聘請(qǐng)5—7名相關(guān)領(lǐng)域知名專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤咨詢。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報(bào)科技司，由科技司會(huì)同計(jì)財(cái)司組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）重大項(xiàng)目驗(yàn)收后需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成果、技術(shù)的應(yīng)用及效果的后評(píng)估。驗(yàn)收成績(jī)、項(xiàng)目完成情況及后評(píng)估情況等綜合考評(píng)結(jié)果作為后續(xù)滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第六章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十八條 為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)。

第二十九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

（一）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購(gòu)買(mǎi)的，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。

（二）材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十一）其他支出：指項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第三十條 間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在項(xiàng)目預(yù)算（書(shū)）中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

間接費(fèi)用中績(jī)效支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出?？?jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%?？?jī)效支出應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第三十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。預(yù)算金額嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，按照預(yù)算調(diào)整程序報(bào)批。

（一）項(xiàng)目總預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算總額不變的情況下，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位的預(yù)算調(diào)整，由承擔(dān)單位向歸口管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審查同意并報(bào)科技司，科技司提出審核意見(jiàn)后報(bào)計(jì)財(cái)司，由計(jì)財(cái)司報(bào)財(cái)政部審批。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序，按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)放共享。

第三十三條 項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)所承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的使用情況負(fù)責(zé)。

第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績(jī)效支出，提升科研人員工作績(jī)效水平。

第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目協(xié)作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第三十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照財(cái)政部要求及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并于每年的4月20日前將上年決算報(bào)送國(guó)家林業(yè)局，由國(guó)家林業(yè)局審核匯總后報(bào)送財(cái)政部。

第三十七條　項(xiàng)目結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)是指未完成項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算減去年度實(shí)際支出后的余額，項(xiàng)目在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)留由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目結(jié)束或因故終止時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)包括處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回國(guó)家林業(yè)局，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)

第三十八條 驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后，由第一承擔(dān)單位向歸口管理單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由歸口管理單位審核同意后以正式文件報(bào)送科技司。項(xiàng)目因故不能按規(guī)定的執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前三個(gè)月將延期驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送科技司。

第三十九條 現(xiàn)場(chǎng)查定?？萍妓窘M織對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成查定意見(jiàn)。

第四十條 財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿后，選擇具有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第四十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收。包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)部分。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

（一）財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度為依據(jù)，提出獨(dú)立的驗(yàn)收意見(jiàn)。存在下列情況之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

1．編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

2．未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

3．截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

4．違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

5．提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

6．未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

7．虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

8．其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（二）業(yè)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目執(zhí)行情況驗(yàn)收自評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)查定意見(jiàn)為依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

1．項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

2．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3．未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4．超過(guò)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明。

第四十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論等與項(xiàng)目研究相關(guān)材料的真實(shí)性、可靠性和完整性負(fù)責(zé)。

第四十三條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第四十四條 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目在一個(gè)月內(nèi)提出書(shū)面整改報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)，整改報(bào)告主要包括項(xiàng)目未完成任務(wù)情況及原因、擬采取的整改措施、整改工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。

第四十五條　未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報(bào)本專項(xiàng)，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)新項(xiàng)目采取調(diào)控措施。

第四十六條 項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。國(guó)家林業(yè)局結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)制度。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第八章 監(jiān)督管理

第四十七條 各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)范圍重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十八條 承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織安排、執(zhí)行進(jìn)度、技術(shù)保障和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保研究目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，并接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四十九條 對(duì)不接受監(jiān)督檢查，將予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)。對(duì)于弄虛作假，偽造材料、剽竊他人科技成果及截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤消項(xiàng)目，追回已拔經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報(bào)本專項(xiàng)。

第五十條 加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、咨詢專家等在實(shí)施專項(xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和記錄，并作為其參與科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第九章 資產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第五十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等的規(guī)定。專項(xiàng)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。企業(yè)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五十二條 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的研究成果在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，并及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障研究人員的合法權(quán)益。

第五十三條 項(xiàng)目研究過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。研究成果轉(zhuǎn)化及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與各協(xié)作單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。

第五十五條 專著、論文等成果需第一標(biāo)注“林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”（英文：Special Fund for Forest Scientific Research in the Public Welfare）字樣及項(xiàng)目編號(hào)。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第十章 附 則

第五十六條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本實(shí)施細(xì)則自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

林科發(fā)〔2014〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局有關(guān)直屬單位：

公益性行業(yè)科研專項(xiàng)是財(cái)政部2007年設(shè)立的中央財(cái)政專項(xiàng)，我局是試點(diǎn)部門(mén)之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，依據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》，結(jié)合林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，我局組織制定了《林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。

國(guó)家林業(yè)局

2014年3月5日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)）管理，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），結(jié)合林業(yè)行業(yè)科研特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 專項(xiàng)重點(diǎn)圍繞林業(yè)科技的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織開(kāi)展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。支持范圍包括：

（一）林業(yè)行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

（二）林業(yè)行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研。

（三）林業(yè)行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

（五）林業(yè)行業(yè)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。

（六）林業(yè)行業(yè)應(yīng)急技術(shù)研究。

第三條 專項(xiàng)管理原則

（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

以支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)和重點(diǎn)，確?？蒲许?xiàng)目與林業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，合理區(qū)分和銜接國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目。專項(xiàng)只設(shè)項(xiàng)目層面，項(xiàng)目不分解，避免經(jīng)費(fèi)分散使用。

（二）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

專項(xiàng)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

（三）科學(xué)安排，合理配置

嚴(yán)格按照專項(xiàng)支持的目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地安排專項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（四）專款專用，追蹤問(wèn)效

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ茫⒔⒚嫦蚪Y(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

第四條 根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五條 國(guó)家林業(yè)局系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)的財(cái)政資金占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例。

第二章 組織管理

第六條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，具體工作由科學(xué)技術(shù)司（以下簡(jiǎn)稱科技司）和發(fā)展規(guī)劃與資金管理司（以下簡(jiǎn)稱計(jì)財(cái)司）按照職能分工共同承擔(dān)。

第七條 各?。▍^(qū)、市）林業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)，國(guó)家林業(yè)局有關(guān)直屬單位及原林業(yè)部直屬六所高校歸口管理本區(qū)域（本單位）承擔(dān)的項(xiàng)目。

第八條 科技司的主要職責(zé)

（一）制定全國(guó)林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱咨詢委員會(huì)）的組建和管理工作。

（三）提出專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn)，征集項(xiàng)目建議。

（四）審核通過(guò)咨詢委員會(huì)審議的項(xiàng)目建議，并提出項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議方案。

（五）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。

（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān)。

（七）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題，組織監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果管理。

第九條 計(jì)財(cái)司的主要職責(zé)

（一）會(huì)同科技司制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。

（二）會(huì)同科技司組織專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算的編制、審核和申報(bào)。

（三）根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

（四）組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查、資金決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等。

第十條 咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)

（一）根據(jù)林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn)進(jìn)行咨詢。

（二）對(duì)專項(xiàng)組織和項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。

第十一條 項(xiàng)目歸口管理單位的主要職責(zé)

（一）制定本區(qū)域（單位）的林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。

（二）組織本區(qū)域（單位）項(xiàng)目申報(bào)材料的初審和報(bào)送。

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域（單位）項(xiàng)目的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中任務(wù)、人員、預(yù)算總額以及預(yù)算分配調(diào)整等重大事項(xiàng)的審核和上報(bào)。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)

（一）按照服務(wù)支撐和管理監(jiān)督并重的基本原則，保障科研項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）面向國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展需求，協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢(shì)力量共同參與，組織本單位科技人員完成項(xiàng)目建議書(shū)、實(shí)施方案、預(yù)算申報(bào)書(shū)等材料的填報(bào)工作，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按任務(wù)書(shū)要求實(shí)施項(xiàng)目，并及時(shí)向歸口管理單位報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況等。負(fù)責(zé)對(duì)本單位承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行審批。督促項(xiàng)目做好驗(yàn)收和成果總結(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用。

（四）建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)本單位使用、外撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家財(cái)政資金的使用要求。接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)和評(píng)估驗(yàn)收的意見(jiàn)建議，及時(shí)制定和落實(shí)整改措施。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十三條 立項(xiàng)程序

（一）征集建議。根據(jù)林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，廣泛征集林業(yè)生產(chǎn)、管理部門(mén)的需求，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，提出支持方向和重點(diǎn)，征集項(xiàng)目建議。

（二）形式審查。對(duì)項(xiàng)目建議按照相關(guān)原則進(jìn)行審查，包括是否重復(fù)立項(xiàng)，申報(bào)人、申報(bào)單位、申報(bào)材料是否符合要求等。

（三）專家評(píng)審。組織專家對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行評(píng)審。

（四）咨詢?cè)u(píng)議。將專家評(píng)審結(jié)果提交咨詢委員會(huì)咨詢?cè)u(píng)議，形成項(xiàng)目建議咨詢意見(jiàn)。

（五）材料上報(bào)?？萍妓緦徍俗稍兾瘑T會(huì)的項(xiàng)目建議后，及時(shí)報(bào)送科技部。

（六）編制方案。根據(jù)科技部反饋意見(jiàn)調(diào)整項(xiàng)目建議，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算，提出專項(xiàng)總預(yù)算及年度預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部審批。

（七）項(xiàng)目批復(fù)。根據(jù)財(cái)政部批復(fù)，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目建議要求

（一）符合申報(bào)指南提出的支持方向和重點(diǎn)。

（二）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)。

（三）與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

（四）項(xiàng)目完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。

（五）項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為3—5年。

第十五條 實(shí)施方案內(nèi)容

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式。

（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第十六條 預(yù)算編制要求

（一）根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）預(yù)算編制應(yīng)同時(shí)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。

來(lái)源預(yù)算中有自籌經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)必須為單位的自有貨幣資金或?qū)ｍ?xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。

（五）編制預(yù)算時(shí)，需要申明項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十七條 任務(wù)書(shū)內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)、年度目標(biāo)與具體考核指標(biāo)。

（二）研究任務(wù)、主要技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

（三）項(xiàng)目年度計(jì)劃。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源與支出預(yù)算。

（五）承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要研究人員。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位條件

（一）一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，各級(jí)行政機(jī)關(guān)或具有行政職能的事業(yè)單位不得作為承擔(dān)單位和協(xié)作單位。

（二）具備一定的技術(shù)力量、科研能力條件及相關(guān)研究基礎(chǔ)，優(yōu)先支持國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)站、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)依托單位。

（三）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，涉及產(chǎn)業(yè)性技術(shù)研究的原則上須有相關(guān)龍頭企業(yè)參與。

第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件

（一）具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，其中重大項(xiàng)目申報(bào)人須為相關(guān)領(lǐng)域知名專家，具有正高級(jí)職稱。有較高的學(xué)術(shù)水平和開(kāi)拓創(chuàng)新能力，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，誠(chéng)信記錄良好；用于項(xiàng)目研究時(shí)間不少于本人工作時(shí)間的50%，在國(guó)內(nèi)工作時(shí)間不少于9個(gè)月。

（二）同期只能主持一項(xiàng)或參加不超過(guò)2項(xiàng)本專項(xiàng)項(xiàng)目。正在主持1項(xiàng)或參加2項(xiàng)國(guó)家科技支撐、973、863、948計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目的，不得申請(qǐng)本專項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目申報(bào)人原則上不超過(guò)57周歲，其他項(xiàng)目申報(bào)人原則上不超過(guò)55周歲，年齡計(jì)算截至申報(bào)年度1月1日。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十條 重大事項(xiàng)報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除遇到不可抗拒的因素，原則上不允許對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。如出現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目人員和協(xié)作單位變更、項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整及項(xiàng)目協(xié)作單位之間的預(yù)算調(diào)整、試驗(yàn)示范基地變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按程序逐級(jí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

第二十一條 國(guó)際合作與交流備案。項(xiàng)目人員出國(guó)培訓(xùn)、國(guó)外專家來(lái)華交流，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)任務(wù)書(shū)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。國(guó)際合作與交流任務(wù)變更須按程序報(bào)批。

第二十二條 年度報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年12月底前將本年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)科技司。

第二十三條 中期評(píng)估。中期評(píng)估采取現(xiàn)場(chǎng)查看與專家會(huì)議評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)于評(píng)估認(rèn)定不能繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，將終止項(xiàng)目執(zhí)行。

第五章 重大項(xiàng)目組織

第二十四條 圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略需求，為解決國(guó)家生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等林業(yè)中心工作中的重大技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，在國(guó)家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)中設(shè)立重大項(xiàng)目。

第二十五條 重大項(xiàng)目支持重點(diǎn)

（一）林業(yè)科學(xué)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，有望取得重大突破，達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的前沿性基礎(chǔ)研究。

（二）圍繞森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展林木種質(zhì)資源保護(hù)與良種創(chuàng)制、重大生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)安全構(gòu)建和森林資源提質(zhì)增效等關(guān)鍵支撐技術(shù)的基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用研究，以及生態(tài)效益評(píng)價(jià)、綠色經(jīng)濟(jì)核算等基礎(chǔ)性研究。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的重大科學(xué)問(wèn)題，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)開(kāi)拓發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有重要影響或有重大應(yīng)用前景的研究，強(qiáng)化技術(shù)集成與示范。

第二十六條 重大項(xiàng)目申報(bào)要求

（一）申報(bào)主體一般是中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)（包括原林業(yè)部直屬林業(yè)高校，下同）或具備相應(yīng)實(shí)力的省級(jí)科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)科技資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共同申報(bào)。

（二）申報(bào)人應(yīng)具有組建包括科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛳嚓P(guān)企業(yè)等在內(nèi)的重大項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)的能力，并將主要精力投入本項(xiàng)目的研究和管理工作。

第二十七條 重大項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）需在立項(xiàng)簽訂任務(wù)書(shū)后三個(gè)月內(nèi)舉行項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，細(xì)化各任務(wù)實(shí)施方案及技術(shù)路線。

（二）應(yīng)聘請(qǐng)5—7名相關(guān)領(lǐng)域知名專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤咨詢。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報(bào)科技司，由科技司會(huì)同計(jì)財(cái)司組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）重大項(xiàng)目驗(yàn)收后需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成果、技術(shù)的應(yīng)用及效果的后評(píng)估。驗(yàn)收成績(jī)、項(xiàng)目完成情況及后評(píng)估情況等綜合考評(píng)結(jié)果作為后續(xù)滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。

第六章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十八條 為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)。

第二十九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

（一）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購(gòu)買(mǎi)的，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。

（二）材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十一）其他支出：指項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第三十條 間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在項(xiàng)目預(yù)算（書(shū)）中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

間接費(fèi)用中績(jī)效支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%?？?jī)效支出應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。預(yù)算金額嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，按照預(yù)算調(diào)整程序報(bào)批。

（一）項(xiàng)目總預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算總額不變的情況下，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位的預(yù)算調(diào)整，由承擔(dān)單位向歸口管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審查同意并報(bào)科技司，科技司提出審核意見(jiàn)后報(bào)計(jì)財(cái)司，由計(jì)財(cái)司報(bào)財(cái)政部審批。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序，按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)放共享。

第三十三條 項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)所承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的使用情況負(fù)責(zé)。

第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績(jī)效支出，提升科研人員工作績(jī)效水平。

第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目協(xié)作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照財(cái)政部要求及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并于每年的4月20日前將上年決算報(bào)送國(guó)家林業(yè)局，由國(guó)家林業(yè)局審核匯總后報(bào)送財(cái)政部。

第三十七條 項(xiàng)目結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)是指未完成項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算減去年度實(shí)際支出后的余額，項(xiàng)目在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)留由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目結(jié)束或因故終止時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)包括處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回國(guó)家林業(yè)局，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)

第三十八條 驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后，由第一承擔(dān)單位向歸口管理單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由歸口管理單位審核同意后以正式文件報(bào)送科技司。項(xiàng)目因故不能按規(guī)定的執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前三個(gè)月將延期驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送科技司。

第三十九條 現(xiàn)場(chǎng)查定。科技司組織對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成查定意見(jiàn)。

第四十條 財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿后，選擇具有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第四十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收。包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)部分。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

（一）財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度為依據(jù)，提出獨(dú)立的驗(yàn)收意見(jiàn)。存在下列情況之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

1．編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

2．未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

3．截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

4．違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

5．提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

6．未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

7．虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

8．其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（二）業(yè)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目執(zhí)行情況驗(yàn)收自評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)查定意見(jiàn)為依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

1．項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

2．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3．未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4．超過(guò)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明。

第四十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論等與項(xiàng)目研究相關(guān)材料的真實(shí)性、可靠性和完整性負(fù)責(zé)。

第四十三條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第四十四條 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目在一個(gè)月內(nèi)提出書(shū)面整改報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)，整改報(bào)告主要包括項(xiàng)目未完成任務(wù)情況及原因、擬采取的整改措施、整改工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。

第四十五條 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報(bào)本專項(xiàng)，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)新項(xiàng)目采取調(diào)控措施。

第四十六條 項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。國(guó)家林業(yè)局結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)制度。

第八章 監(jiān)督管理

第四十七條 各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)范圍重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十八條 承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織安排、執(zhí)行進(jìn)度、技術(shù)保障和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保研究目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，并接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四十九條 對(duì)不接受監(jiān)督檢查，將予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)。對(duì)于弄虛作假，偽造材料、剽竊他人科技成果及截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤消項(xiàng)目，追回已拔經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報(bào)本專項(xiàng)。

第五十條 加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、咨詢專家等在實(shí)施專項(xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和記錄，并作為其參與科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。

第九章 資產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第五十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等的規(guī)定。專項(xiàng)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。企業(yè)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五十二條 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的研究成果在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，并及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障研究人員的合法權(quán)益。

第五十三條 項(xiàng)目研究過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。研究成果轉(zhuǎn)化及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與各協(xié)作單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。

第五十五條 專著、論文等成果需第一標(biāo)注“林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”（英文：Special Fund for Forest Scientific Research in the Public Welfare）字樣及項(xiàng)目編號(hào)。

第十章 附 則

第五十六條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本實(shí)施細(xì)則自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。

國(guó)家林業(yè)局

林科發(fā)〔2014〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局有關(guān)直屬單位：

公益性行業(yè)科研專項(xiàng)是財(cái)政部2007年設(shè)立的中央財(cái)政專項(xiàng)，我局是試點(diǎn)部門(mén)之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，依據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》，結(jié)合林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，我局組織制定了《林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。

國(guó)家林業(yè)局

2014年3月5日

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第一章 總 則

第一條 根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）的要求，為規(guī)范測(cè)繪地理信息公益性科研專項(xiàng)（下稱“專項(xiàng)”）的項(xiàng)目管理，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（下稱《國(guó)家規(guī)劃綱要》）、《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》（下稱《測(cè)繪規(guī)劃綱要》）和《測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，緊密?chē)@“構(gòu)建智慧中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的總體戰(zhàn)略，組織開(kāi)展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；

（三）行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā);

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。

第三條 專項(xiàng)項(xiàng)目管理遵循以下原則：

（一）明確目標(biāo)，突出應(yīng)用。專項(xiàng)主要針對(duì)測(cè)繪地理信息行業(yè)的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性科技需求，圍繞行業(yè)特點(diǎn)和科技創(chuàng)新的急需遴選項(xiàng)目，明確研究方向和技術(shù)支撐點(diǎn)，且與國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分、有效銜接。專項(xiàng)只設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不分解。

（二）頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)工程。要做好專項(xiàng)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，遵循產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化原則，持續(xù)支持測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)測(cè)繪地理信息行業(yè)科技資源的統(tǒng)籌管理、有效整合和廣泛共享。

（三）科學(xué)決策，規(guī)范管理。專項(xiàng)管理堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，注重吸收各方面的意見(jiàn)建議。專項(xiàng)實(shí)行公開(kāi)、公平、公正、透明化管理，建立決策、咨詢、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 專項(xiàng)項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目建議、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施和監(jiān)督、驗(yàn)收、成果推廣與后評(píng)估等環(huán)節(jié)。

第五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理執(zhí)行《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(國(guó)測(cè)財(cái)發(fā)〔2013〕22號(hào))有關(guān)規(guī)定。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第二章 組織管理體系

第六條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局（下稱“測(cè)繪地信局”）是專項(xiàng)的行業(yè)主管部門(mén)，在專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理方面的主要職責(zé)為：

（一）制訂測(cè)繪地理信息行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)科技部、財(cái)政部備案；

（二）制定專項(xiàng)項(xiàng)目管理相關(guān)辦法；

（三）負(fù)責(zé)管理咨詢委員會(huì)（下稱“咨詢委”）、監(jiān)督評(píng)估專家組的組建和管理工作；

（四）審定項(xiàng)目建議，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位；

（五）組織項(xiàng)目論證和評(píng)審；

（六）下達(dá)年度項(xiàng)目批復(fù)；

（七）與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，組織項(xiàng)目開(kāi)展協(xié)作攻關(guān)；

（八）監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的重大業(yè)務(wù)問(wèn)題；

（九）組織項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收，開(kāi)展成果管理和推廣工作；

（十）負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)和后評(píng)估。

第七條 咨詢委由科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，一般不少于11人，其中測(cè)繪地信局及直屬單位以外的人員應(yīng)占40%以上。咨詢委主任由測(cè)繪地信局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。咨詢委成員名單報(bào)送財(cái)政部、科技部備案。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)測(cè)繪地理信息事業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)專項(xiàng)的項(xiàng)目設(shè)置提出咨詢建議；

（二）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式提出咨詢建議；

（三）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用。

第八條 監(jiān)督評(píng)估專家組根據(jù)需要從專家?guī)熘绣噙x，主要職責(zé)是參與項(xiàng)目論證、評(píng)審、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等工作。

第九條 咨詢委和監(jiān)督評(píng)估專家組的成員不得相互兼任。

第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目管理方面的主要職責(zé)是：

（一）按要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)；

（二）實(shí)施項(xiàng)目任務(wù)，組織協(xié)作單位開(kāi)展相關(guān)科技活動(dòng)；

（三）接受并配合對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收考評(píng)工作；

（四）按要求進(jìn)行成果登記和項(xiàng)目相關(guān)資料歸檔工作；

（五）宣傳推廣項(xiàng)目成果；

（六）接受并配合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第三章 項(xiàng)目建議

第十一條 測(cè)繪地信局根據(jù)測(cè)繪地理信息行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，結(jié)合測(cè)繪地理信息行業(yè)發(fā)展的急需，開(kāi)展備選項(xiàng)目征集工作，并組織行業(yè)內(nèi)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，遴選結(jié)果提請(qǐng)咨詢委審議，并根據(jù)審議結(jié)果確定年度項(xiàng)目建議，根據(jù)財(cái)政部、科技部要求完成報(bào)送。

第十二條 項(xiàng)目建議（參見(jiàn)附件1）的要求是：

（一）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（二）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；

（三）與國(guó)家科技計(jì)劃及測(cè)繪地理信息專項(xiàng)等項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

第十三條 測(cè)繪地信局根據(jù)科技部反饋意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整并列入項(xiàng)目庫(kù)，選定年度專項(xiàng)項(xiàng)目。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第四章 項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)

第十四條 由測(cè)繪地信局根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)和咨詢委建議采取擇優(yōu)委托或者招投標(biāo)等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的條件如下：

（一）一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、測(cè)繪地理信息生產(chǎn)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等；

（二）具有項(xiàng)目實(shí)施必須的科研設(shè)施條件，優(yōu)先支持國(guó)家和局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等建設(shè)依托單位；

（三）具有較強(qiáng)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，擁有相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)知名的學(xué)科帶頭人和穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)；

（四）具有豐富的項(xiàng)目組織管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先支持承擔(dān)過(guò)國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目的單位。

第十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合如下條件：

（一）必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，年齡原則上不超過(guò)60周歲，院士不超過(guò)70歲，具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，有固定工作單位（原則上應(yīng)在項(xiàng)目承擔(dān)單位工作），具有較高的學(xué)術(shù)水平和開(kāi)拓創(chuàng)新能力，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，誠(chéng)信記錄良好，主持或參加過(guò)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；優(yōu)先支持測(cè)繪地信局領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)以及年齡在40歲以下的青年科技骨干;

（二）專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期只能主持1項(xiàng)，最多可另參加1項(xiàng)。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施方案（詳見(jiàn)附件2）主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；

（二）研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；

（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第十八條 測(cè)繪地信局建立專家?guī)欤晟茖＜业腻噙x、回避、問(wèn)責(zé)制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位與專家所在單位有利益關(guān)系；

（三）在兩年內(nèi)與項(xiàng)目承擔(dān)單位有合作；

（四）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

（五）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

（六）與項(xiàng)目承擔(dān)單位有其他可能影響公正的關(guān)系。

第十九條 測(cè)繪地信局組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，按程序?qū)⑵渲形瓷婷艿捻?xiàng)目向社會(huì)公示。

第二十條 公示期滿后，測(cè)繪地信局根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第二十一條 測(cè)繪地信局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，下達(dá)年度項(xiàng)目批復(fù)，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。

第二十二條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 測(cè)繪地信局對(duì)涉及國(guó)家安全和重大國(guó)家利益的項(xiàng)目做好保密工作，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第五章 項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)測(cè)繪地信局下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)及項(xiàng)目任務(wù)書(shū)開(kāi)展項(xiàng)目研究工作，并接受咨詢委評(píng)議。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)每半年按要求向測(cè)繪地信局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整的審批制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)書(shū)面報(bào)告測(cè)繪地信局，審批后按批復(fù)意見(jiàn)執(zhí)行。

第二十七條 項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷(xiāo)：

（一）需求、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動(dòng)，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、變更，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位變更，項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)骨干發(fā)生調(diào)動(dòng)、變更等，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行；

（三）其他不可抗拒因素，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行。

第二十八條 對(duì)撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，對(duì)已開(kāi)展工作、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況向測(cè)繪地信局做出書(shū)面報(bào)告。

第二十九條 測(cè)繪地信局建立信用管理和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審和監(jiān)督專家等在專項(xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參加國(guó)家科技活動(dòng)的重要依據(jù)。對(duì)弄虛作假，剽竊他人科技成果的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查出，立即撤銷(xiāo)立項(xiàng)，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)或參與專項(xiàng)的資格，停止其所在單位申報(bào)專項(xiàng)項(xiàng)目資格1年，并向社會(huì)公示。構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于信用不良的評(píng)審或監(jiān)督專家，一經(jīng)查出，立即解聘并進(jìn)行公示，停止其擔(dān)任專項(xiàng)專家資格5年。

第三十條 項(xiàng)目實(shí)行公示制度。除有保密要求外，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展等相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，項(xiàng)目成果應(yīng)盡可能向社會(huì)公開(kāi)。

第三十一條 根據(jù)項(xiàng)目評(píng)議和績(jī)效考評(píng)相關(guān)結(jié)果，測(cè)繪地信局可酌情采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、核減經(jīng)費(fèi)額度、終止部分任務(wù)、終止項(xiàng)目等措施加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督管理。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十二條 項(xiàng)目執(zhí)行期間及完成后，測(cè)繪地信局負(fù)責(zé)組織專家開(kāi)展項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收。

第三十三條 實(shí)行公開(kāi)制度。除有保密要求外，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展及項(xiàng)目成果等相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第三十五條 項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向測(cè)繪地信局提交驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目因故不能按規(guī)定執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前3個(gè)月申請(qǐng)延期驗(yàn)收；未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目仍按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。在規(guī)定的執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月既未提出驗(yàn)收申請(qǐng)又未申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，對(duì)承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第三十六條 項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)材料包括：業(yè)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)表、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)和有關(guān)部門(mén)出具的成果應(yīng)用報(bào)告。

第三十七條 存在下列行為之一的，不得通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不足85%；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假現(xiàn)象；

（三）未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過(guò)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明。

第三十八條 項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按原渠道歸還全部或部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。測(cè)繪地信局對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，并取消該單位或個(gè)人今后3年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)項(xiàng)目的資格。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第七章 項(xiàng)目成果推廣與后評(píng)估

第三十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在驗(yàn)收完成半年內(nèi)按要求編報(bào)成果推廣材料，并將項(xiàng)目成果錄入成果數(shù)據(jù)庫(kù)，由測(cè)繪地信局發(fā)布到測(cè)繪地理信息成果推薦與共享平臺(tái)，以促進(jìn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣。

第四十條 測(cè)繪地信局負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目成果使用與升級(jí)研發(fā)情況。探索建立項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制。在項(xiàng)目驗(yàn)收一年或更長(zhǎng)時(shí)間后，由測(cè)繪地信局組織對(duì)成果應(yīng)用狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于在成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓中成效突出的單位，測(cè)繪地信局在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)中予以優(yōu)先支持，或經(jīng)成果認(rèn)定后采取后補(bǔ)助的方式予以資助。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第八章 項(xiàng)目資產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第四十一條 專項(xiàng)項(xiàng)目取得的成果按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國(guó)家機(jī)密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。

第四十二條 專項(xiàng)項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。項(xiàng)目形成的專利權(quán)歸屬與實(shí)施按照《中華人民共和國(guó)專利法》的規(guī)定執(zhí)行。論文及專著須標(biāo)注“測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的規(guī)定或約定的方式執(zhí)行。

第四十三條 專項(xiàng)鼓勵(lì)科研成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問(wèn)題，遵照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)》執(zhí)行。

第四十四條 對(duì)于合作研究的項(xiàng)目，在項(xiàng)目啟動(dòng)前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與協(xié)作單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。

第四十五條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中購(gòu)置或試制形成的固定資產(chǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位代表國(guó)家負(fù)責(zé)管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由使用人承擔(dān)。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第九章 附 則

第四十六條 本辦法由測(cè)繪地信局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。