遼陽市水土保持管理辦法簡介

遼陽市水土保持管理辦法

第一條為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，預(yù)防和治理水土流失，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，做好水土保持工作，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《遼寧省水土保持條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)等與水土保持有關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

第四條市、縣（市）區(qū)政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，其所屬水土保持機(jī)構(gòu)受水行政主管部門委托履行水土保持工作職能。

發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水土流失預(yù)防和治理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)水土流失預(yù)防和治理相關(guān)工作，村(居)民委員會協(xié)助落實水土流失預(yù)防和治理任務(wù)。

第五條市、縣（市）區(qū)水土保持機(jī)構(gòu)受同級水行政主管部門委托履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《中華人民共和國水土保持法》等相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實施工作；

（二）負(fù)責(zé)具體擬定包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容的中長期水土保持規(guī)劃和年度計劃；

（三）負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批和監(jiān)督實施；

（四）負(fù)責(zé)水土保持工程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量驗收；

（五）負(fù)責(zé)組織水土流失動態(tài)監(jiān)測及預(yù)報工作；

（六）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)水土保持違法行為實施行政處罰。

第六條市、縣（市）區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，將水土保持納入公益性宣傳和國民素質(zhì)教育范圍，普及水土保持科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾的水土保持意識。

第七條市、縣（市）區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展水土資源普查和水土流失調(diào)查，公告調(diào)查結(jié)果。因重大自然災(zāi)害等情況造成水土流失的，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展水土流失調(diào)查。

第八條市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)。水土流失潛在危險較大，對防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點預(yù)防區(qū)；生態(tài)環(huán)境惡化，水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點治理區(qū)。

市、縣（市）區(qū)政府劃定的水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的名稱及地理坐標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)定期向社會公告，并報上一級政府水行政主管部門備案。

第九條禁止在下列區(qū)域從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動：

（一）容易發(fā)生水土流失的溝壑邊坡、溝頭上部及山脊地帶；

（二）水庫庫區(qū)周邊地帶；

（三）嚴(yán)重沙化區(qū)；

（四）崩塌、滑坡危險區(qū)及泥石流易發(fā)區(qū)；

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施管理和保護(hù)范圍；

（六）濕地區(qū)域;

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止區(qū)域。

前款所列區(qū)域的具體范圍，由市、縣（市）區(qū)政府劃定并公告。

第十條開辦擾動地表、損壞和影響地貌植被并進(jìn)行土石方開挖、填筑、轉(zhuǎn)運、堆存的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，報水行政主管部門審批。

水土保持方案分為報告書和報告表。

占地面積在五萬平方米以上或者挖填土石方總量在五萬立方米以上的，編制水土保持方案報告書。

占地面積在五萬平方米以下且挖填土石方總量在五萬立方米以下的，編制水土保持方案報告表。在國家級或者省級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)內(nèi)，占地面積在三萬平方米以上或者挖填土石方總量在三萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書。

第十一條開辦生產(chǎn)建設(shè)項目，有下列情形之一的，其水土保持方案可以免予辦理審批手續(xù)：

（一）征占地面積不足五千平方米且挖填土石方總量不足五千立方米的；

（二）在五度以上、不足二十五度的坡地上開墾種植農(nóng)作物，開墾面積一公頃以下的；

（三）無新增建設(shè)用地的公路路面改造、養(yǎng)護(hù)等情形的；

（四）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)的；

（五）在水土保持方案已經(jīng)批準(zhǔn)并依法落實水土保持措施的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目的；

（六）其他依法免予辦理水土保持方案審批手續(xù)的。

分期實施的建設(shè)項目，其挖填土石方總量或者征占地總面積超過上述規(guī)定的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理水土保持方案審批手續(xù)。

第十二條市、縣（市）區(qū)政府或者所屬部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持方案由同級政府水行政主管部門審批。

第十三條水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項目地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）涉及各級水土流失重點預(yù)防區(qū)或者重點治理區(qū)的；

（二）水土流失防治責(zé)任范圍增加30%以上的；

（三）開挖填筑土石方總量增加30%以上的；

（四）線型工程山區(qū)丘陵區(qū)部分橫向位移超過300米的長度累計達(dá)到該部分線路長度的20%以上的；

（五）施工道路或者伴行道路等長度增加20%以上的；

（六）其他生產(chǎn)建設(shè)項目地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案的。

第十四條水土保持方案實施過程中，水土保持措施發(fā)生下列重大變更之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）表土剝離量減少30%以上的；

（二）植物措施總面積變化超過30%以上的；

（三）水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生變化可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或者喪失的；

（四）其他水土保持措施發(fā)生重大變更，依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案的。

第十五條在水土保持方案確定的廢棄砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等專門存放地（以下簡稱棄渣場）外新設(shè)棄渣場的，或者需要提高棄渣場堆渣量達(dá)到20%以上的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在棄渣前編制水土保持方案（棄渣場補(bǔ)充）報告書，報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。棄渣場上述變化涉及穩(wěn)定安全問題的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)組織開展相應(yīng)的技術(shù)論證工作，按規(guī)定程序?qū)徟?

第十六條納入水土保持方案的水土保持設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與主體工程同時編制水土保持設(shè)施初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；

（二）納入主體工程實施計劃，與主體工程同時建設(shè)；

（三）生產(chǎn)建設(shè)單位在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見，組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告，向社會公開并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報備。分期建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期同步驗收。未進(jìn)行水土保持設(shè)施驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

第十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取攔擋、護(hù)坡、土地整治、排水、植被恢復(fù)、防滲漏等措施，防止產(chǎn)生新的危害。

第十八條本市以小流域為單元，堅持山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益統(tǒng)籌兼顧的原則，對水土流失進(jìn)行綜合、集中、連續(xù)的治理。

第十九條東部山區(qū)、丘陵區(qū)以水源涵養(yǎng)、保土為主，加強(qiáng)坡耕地、蠶場、果園、參場、溝壑等治理，采取封育保護(hù)，嚴(yán)格控制礦山開發(fā)，采取預(yù)防保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和綜合治理措施。增強(qiáng)保持水土能力，加強(qiáng)溝頭防護(hù)和治理，修筑各類工程和植物谷坊，穩(wěn)坡阻滑，配套建設(shè)植物緩沖過濾帶，推廣沼氣、太陽能綜合利用等減少薪柴砍伐的新能源建設(shè)，控制泥石流災(zāi)害發(fā)生。

第二十條西部農(nóng)田保護(hù)區(qū)采取植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害，防止荒漠化。

第二十一條城市市區(qū)實施城市水土保持工程建設(shè)和礦山水土保持功能恢復(fù)治理，應(yīng)當(dāng)以植樹、種草等生態(tài)措施為主，并采取固坡和雨水蓄滲，雨洪利用等工程措施，提高生態(tài)系統(tǒng)功能，防止河道排水溝渠淤積，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)和水源地水土保持管護(hù)。

第二十二條開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)交納的水土保持補(bǔ)償費，由市、縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

水土保持補(bǔ)償費專項用于監(jiān)督、監(jiān)測、科研、治理和宣傳等水土保持相關(guān)工作，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第二十三條市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排水土保持專項資金，用于水土流失的預(yù)防、治理。

第二十四條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對水土流失進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布水土保持監(jiān)測公告。

第二十五條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展水土保持日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違反水土保持的行為，并可以采取約談、通報、責(zé)令限期整改等措施，以及依法查封、扣押實施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

第二十六條市、縣（市）區(qū)政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）水土保持方案報批及變更等手續(xù)履行情況;

（二）生產(chǎn)建設(shè)單位和個人水土保持方案的執(zhí)行情況;

（三）水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;

（四）水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測情況;

（五）廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的存放情況;

（六）水土保持補(bǔ)償費繳納情況。

第二十七條單位和個人有違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)該按照《中華人民共和國水土保持法》《遼寧省水土保持條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條水行政主管部門和其他有關(guān)部門，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未依法作出行政許可決定的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行水土流失治理，造成嚴(yán)重后果的；

（三）截留、擠占、挪用水土保持補(bǔ)償費的；

（四）未依法及時處理舉報、投訴的；

（五）違法行為不予及時查處或者查處不力，造成嚴(yán)重后果的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第二十九條本辦法自2018年1月1日起施行。 2100433B

大同市水土保持管理辦法第一條

為加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用、保護(hù)水土資源，防止水土流失，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持實施條例》和《山西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

大同市水土保持管理辦法第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人均有保護(hù)水土資源，防治水土流失的義務(wù)，都應(yīng)遵守本辦法。

大同市水土保持管理辦法第三條

本辦法所稱水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì)。

大同市水土保持管理辦法第四條

水土保持工作須遵循下列原則：

(一)誰管轄的范圍，誰組織防治;

(二)誰開發(fā)利用，誰負(fù)責(zé)保護(hù);

(三)誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理。

大同市水土保持管理辦法第五條

各級人民政府應(yīng)把水土保持規(guī)劃納入同級人民政府國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。水土資源的開發(fā)利用應(yīng)按水土保持規(guī)劃進(jìn)行。

各級人民政府應(yīng)對水土流失防治實行扶持政策，并鼓勵農(nóng)民個人、單位及其他組織對水土流失的防治增加投入;對在水土保持工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

大同市水土保持管理辦法第六條

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告水土保持工作，并建立政府行政首長任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制。

大同市水土保持管理辦法第七條

各級人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī);

(二)組織編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實施;

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督水土流失防治工作;

(四)按管理權(quán)限審批水土保持方案，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(五)處理水土保持糾紛，查處水土流失案件;

(六)受理行政復(fù)議;

(七)按權(quán)限收繳、管理本轄區(qū)內(nèi)水土流失補(bǔ)償費、治理費、管理水土保持預(yù)防監(jiān)督專項經(jīng)費;

(八)組織開展水土保持科研工作，建立水土保持試驗基地，培訓(xùn)有關(guān)人員。

大同市水土保持管理辦法第八條

各級人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理的具體工作。

市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本區(qū)域內(nèi)的水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，并予以公告。

大同市水土保持管理辦法第九條

治理水土流失應(yīng)堅持因地制宜、興利除害的原則，要特別加強(qiáng)對工廠、礦山和城市建設(shè)的水土保持管理，把開發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

大同市水土保持管理辦法第十條

治理水土流失，可以小流域為單元建立綜合防治體系。治理小流域荒山、荒溝、荒灘、荒坡，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。

鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。

治理水土流失可采取承包、租賃、股份合作等多種形式，治理開發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘也可采取拍賣的形式。

大同市水土保持管理辦法第十一條

各級人民政府應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的水土資源進(jìn)行綜合考察，科學(xué)管理，組織植樹造林，鼓勵種草，發(fā)揮水土資源綜合效益，保持和改善生態(tài)環(huán)境。

大同市水土保持管理辦法第十二條

開墾5度以上25度以下荒坡地，須申報水土保持方案，經(jīng)所在縣(區(qū))人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理開墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。

大同市水土保持管理辦法第十三條

嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。

大同市水土保持管理辦法第十四條

已建成的水土保持設(shè)施、試驗場地等治理成果，應(yīng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個人不得侵占或破壞。

企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施、試驗場地的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

大同市水土保持管理辦法第十五條

采伐水土保持林木，應(yīng)持有林業(yè)主管部門核發(fā)的采伐許可證，并制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可采伐。

大同市水土保持管理辦法第十六條

現(xiàn)有陡坡耕地和其他禁耕地，須以縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位作出具體規(guī)劃，限期退耕，植樹種草。規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地，應(yīng)限期改造成梯田。

大同市水土保持管理辦法第十七條

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)取土挖砂及修建鐵路、公路、水工程和開辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項目的單位和個人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范，由持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》的部門制定水土保持方案。按照項目審批權(quán)限，該方案經(jīng)同級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理立項、征地手續(xù)。

建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施，驗收不合格的，所建工程不得投產(chǎn)使用。

大同市水土保持管理辦法第十八條

基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施。

大同市水土保持管理辦法第十九條

因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的，必須繳納水土流失補(bǔ)償費。并按批準(zhǔn)的水土保持方案限期進(jìn)行治理，有能力和技術(shù)的單位可自行治理，不能或不便治理的單位或個人應(yīng)繳納水土流失治理費，由市、縣(區(qū))水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實行分級管理，市水行政主管部門統(tǒng)一安排治理。

大同市水土保持管理辦法第二十條

本辦法實施前在市區(qū)、郊區(qū)內(nèi)已建成或者在建的工廠、礦山、礦物集運加工等生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)單位必須限期補(bǔ)辦水土保持方案，并按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理。在生產(chǎn)過程中堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣、不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)治理完畢。

大同市水土保持管理辦法第二十一條

違反本辦法第十二條規(guī)定的，由水行政主管部門給予以下處罰：未申報水土保持方案的，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)申報，并按開墾面積每平方米處零點五元到零點八元的罰款;水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保護(hù)方案實施，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)采取補(bǔ)救措施，并按開墾面積每平方米處零點七元至一元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十二條

違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的，由水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處一元至二元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十三條

違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大同市水土保持管理辦法第二十四條

違反本辦法第十五條規(guī)定，造成水土流失的，由縣級人民政府水行政府主管部門報請縣級以上人民政府決定責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，并按所造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十五條

違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門報請縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)治理，并可根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上一萬元以下罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十六條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

大同市水土保持管理辦法第二十七條

水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大同市水土保持管理辦法第二十八條

本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

大同市水土保持管理辦法第二十九條

本辦法自公布之日起施行。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 水土保持補(bǔ)償費是水行政主管部門對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人征收并專項用于水土流失預(yù)防治理的資金。

第三條 水土保持補(bǔ)償費全額上繳國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四條 水土保持補(bǔ)償費征收、繳庫、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、人民銀行、審計部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第二章 征 收

第五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人（以下簡稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費。

前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動包括：

（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；

（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；

（三）排放廢棄土、石、渣。

第六條 縣級以上地方水行政主管部門按照下列規(guī)定征收水土保持補(bǔ)償費。

開辦生產(chǎn)建設(shè)項目的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費，由縣級以上地方水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費由生產(chǎn)建設(shè)項目所在地省（區(qū)、市）水行政主管部門征收；生產(chǎn)建設(shè)項目跨?。▍^(qū)、市）的，由生產(chǎn)建設(shè)項目涉及區(qū)域各相關(guān)?。▍^(qū)、市）水行政主管部門分別征收。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費，由生產(chǎn)建設(shè)活動所在地縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

第七條 水土保持補(bǔ)償費按照下列方式計征：

（一）開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，按照征占用土地面積計征。

（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計征，對石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計征。

（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計征。對繳納義務(wù)人已按照前三種方式計征水土保持補(bǔ)償費的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計征。

第八條 水土保持補(bǔ)償費的征收標(biāo)準(zhǔn)，由國家發(fā)展改革委、財政部會同水利部另行制定。

第九條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項目開工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費。

開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動開始前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費；處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，繳納水土保持補(bǔ)償費的時限由縣級水行政主管部門確定。

第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費的水行政主管部門如實報送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。

負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費的水行政主管部門審核確定水土保持補(bǔ)償費征收額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時間和地點等事項。

繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費。

第十一條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費：

（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；

（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的；

（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；

（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；

（七）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費的其他情形。

第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費，不得改變水土保持補(bǔ)償費征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 縣級以上地方水行政主管部門征收水土保持補(bǔ)償費，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十四條 縣級以上地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土保持補(bǔ)償費的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第三章 繳 庫

第十五條 縣級以上地方水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國庫。

地方各級政府之間水土保持補(bǔ)償費的分配比例，由各?。▍^(qū)、市）財政部門商水行政主管部門確定。

第十六條 水土保持補(bǔ)償費實行就地繳庫方式。

負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費的水行政主管部門填寫“一般繳款書”，隨水土保持補(bǔ)償費繳納通知單一并送達(dá)繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持“一般繳款書”在規(guī)定時限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時，預(yù)算科目欄填寫“1030176水土保持補(bǔ)償費收入”，預(yù)算級次欄填寫“中央和地方共享收入”，收款國庫欄填寫實際收納款項的國庫名稱。

第十七條 水土保持補(bǔ)償費收入在政府收支分類科目中列103類01款76項“水土保持補(bǔ)償費收入”，作為中央和地方共用收入科目。

第十八條 地方各級水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補(bǔ)償費收入及時足額上繳中央國庫，不得截留、占壓、拖延上繳。

財政部駐各?。▍^(qū)、市）財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)繳中央分成的水土保持補(bǔ)償費。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第四章 使用管理

第十九條 水土保持補(bǔ)償費專項用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。

第二十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償費支出預(yù)算，報同級財政部門審核。財政部門應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中，水土保持補(bǔ)償費用于固定資產(chǎn)投資項目的，由發(fā)展改革部門商同級水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計劃。

第二十一條 水土保持補(bǔ)償費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 水土保持補(bǔ)償費支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補(bǔ)償費安排的支出” 01項“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項“預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理”、03項“其他水土保持補(bǔ)償費安排的支出”。

第二十三條 各級財政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第五章 法律責(zé)任

第二十四條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費或者改變水土保持補(bǔ)償費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十五條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費的，依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。繳納義務(wù)人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費，不免除其水土流失防治責(zé)任。

第二十七條 水土保持補(bǔ)償費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法第六章 附 則

第二十八條 各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行備案。

第二十九條 按本辦法規(guī)定開征水土保持補(bǔ)償費后，原各地區(qū)征收的水土流失防治費、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失補(bǔ)償費等涉及水土流失防治和補(bǔ)償?shù)氖召M予以取消。

第三十條 本辦法由財政部商國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2014年5月1日起施行。

地址：中國遼寧省遼陽市民主路34號遼陽市水務(wù)局2100433B