瀏陽市市政工程規(guī)劃和建設管理規(guī)定第三章 市政工程批后管理

第十條 建設行政主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準對工程實體質量和施工安全實施監(jiān)管。

第十一條 建設單位應根據(jù)《長沙市工程建設文明施工通用標準》切實做好交通組織、施工圍擋、揚塵控制、渣土管理、現(xiàn)場管理、臨建設施和噪聲控制。

第十二條 市政工程竣工后（地下市政工程覆土前、地上市政工程竣工后），建設單位應委托具有相應資質的測繪單位進行現(xiàn)場測量，編制城市市政工程竣工測量圖。建設單位憑竣工測量圖等資料，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃竣工驗收，經(jīng)驗收合格的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局頒發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（正本）。市政工程實行工程質量竣工驗收制度，市住房和城鄉(xiāng)建設局負責工程質量竣工驗收的監(jiān)督管理工作，建設單位應依照相關規(guī)定及時向建設行政主管部門報告?zhèn)浒浮?

第十三條 市政工程的《建設工程規(guī)劃許可證》（正本）、《建設工程施工許可證》和《建設工程竣工驗收備案表》應作為審計部門對市政建設項目結算審計，財政部門對市政建設項目竣工財務決算的必備資料，未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局竣工驗收核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（正本）和未經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設局竣工驗收核發(fā)《建筑工程竣工驗收備案表》的市政建設項目，審計部門不予進行工程結算審計，財政部門不予進行竣工財務決算。

第十四條 建設單位應當在市政工程竣工驗收后6個月內向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局報送有關規(guī)劃竣工驗收資料，并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局信息中心錄入信息庫。

第十五條 市政工程檔案資料應在住建部門竣工驗收前提請市城建檔案館進行預驗收，工程竣工驗收后，建設單位應在3個月內將完整的工程歸檔資料移交市城建檔案館保存。

第四條 城市規(guī)劃區(qū)內各種市政設施必須按已經(jīng)批準的城市規(guī)劃進行建設，市政工程的建設行為必須服從規(guī)劃和建設管理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》履行好報建、驗收、竣工圖測量等規(guī)劃和建設手續(xù)。

第五條 市政工程建設堅持先勘察后設計的原則，必須委托具有相應資質的設計單位設計。工程設計的內容和深度必須符合有關技術規(guī)范、辦法、標準及規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃設計要點的要求。建設單位應當按照有關規(guī)定持市政工程設計方案報市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行規(guī)劃審查，持初步設計文件報市住房和城鄉(xiāng)建設局審批。施工圖設計文件必須經(jīng)施工圖審查后報市住房和城鄉(xiāng)建設局備案。

第六條 對城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建的城市市政工程，建設單位應持有關文件、設計圖紙和工程建設范圍地下管線現(xiàn)狀實測資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》（副本），再向市住房和城鄉(xiāng)建設局申請辦理《建設工程施工許可證》，需占用或挖掘城市道路的應到住建部門辦理《道路挖掘（占用）許可證》。以上兩證是市財政局辦理市政工程預算評審和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦理市政工程放驗線手續(xù)的必備資料。

第七條 市政工程實行質量安全監(jiān)督管理制度，建設單位在領取施工許可證或者開工報告前應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)。

第八條 市政工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理等應當依法進行招標。

第九條 根據(jù)長沙市住建委《關于進一步加強長沙市綠色市政建設和管理的通知》（長住建發(fā)〔2010〕130號）推進綠色市政的設計和建設。

第一條 為加強我市市政工程規(guī)劃和建設管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱市政工程包括：城市道路橋梁與交通設施、供電、供水、供氣、廣電、電信、排水等公用設施和公園綠地、廣場工程。

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是市政工程的規(guī)劃行政主管部門，市住房和城鄉(xiāng)建設局是市政工程的建設行政主管部門，財政、審計、城管等相關部門應加強與規(guī)劃、住建部門的協(xié)作，市政工程建設主體單位應主動配合規(guī)劃、住建部門的管理工作。

第十六條 加大對違法市政工程建設的查處力度，對未取得《建設工程規(guī)劃許可證》進行建設的市政工程由市城市管理和行政執(zhí)法局負責查處；未按照《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的市政工程，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責查處；未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責查處。

第十七條 其它方面違法行為由相關部門予以查處。規(guī)劃部門、住建部門與城管部門應加強聯(lián)系合作，并加大對違法市政工程的打擊力度。

第十八條 各類園區(qū)及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的市政工程規(guī)劃建設管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定自2013年6月20日起施行。本市先前所發(fā)有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

瀏陽市住房和城鄉(xiāng)建設局是主管全市住房和城鄉(xiāng)建設工作的政府工作部門。負責全市建設工程質量與安全生產(chǎn)監(jiān)督，建筑行業(yè)管理，勘察設計行業(yè)管理，建設市場管理，燃氣行業(yè)管理，村鎮(zhèn)建設管理和指導，建筑節(jié)能，市政園林等行政管理工作。內設科室17個，即：辦公室、計財科、人事科、監(jiān)察室、村鎮(zhèn)辦、建筑業(yè)科、執(zhí)法大隊、招標辦、建工科、技術科、城建科、建材站、城建檔案館、房屋安全辦、交易中心、燃氣辦、質安辦。局屬單位有6個，即：市政園林管理局、市建筑勘察設計院、市建設監(jiān)理公司、市五環(huán)建設開發(fā)有限公司、市建設工程質量監(jiān)督站、市建設工程安全監(jiān)督站，共有干部職工274人（其中機關96人），領導班子9人 。

（一）承擔統(tǒng)籌全市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的責任。貫徹執(zhí)行國家、省和長沙市有關住房和城鄉(xiāng)建設的方針政策和法律法規(guī)；研究制定住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、改革方案和中長期規(guī)劃及年度計劃并組織實施；參與推進新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)誠信體系建設。

（二）承擔指導、管理全市建筑市場的責任。負責全市建設工程招投標監(jiān)管和備案工作；負責指導建設工程有形建筑市場及市場準入；負責建筑工程施工許可、造價定額和合同備案；負責房屋裝飾裝修和危房鑒定市場管理；負責建筑勘察、設計、圖審、施工（含水利水電、市政）、監(jiān)理、裝飾裝修、造價咨詢、招標代理、工程檢測等中介組織的市場監(jiān)管及機構資質報批、從業(yè)人員資格管理。

（三）承擔全市建設工程質量安全監(jiān)管和城鄉(xiāng)建設檔案管理的責任。建立科學規(guī)范的工程建設標準體系，依法制定建設工程質量管理、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可；負責全市建設工程施工工地現(xiàn)場監(jiān)管和建設工程竣工驗收備案。

（四）承擔監(jiān)督管理全市建設工程勘察設計行業(yè)的責任。負責全市建設工程建筑設計招投標監(jiān)管工作；負責全市建設工程初步設計審批和施工圖審查備案。

（五）承擔推進全市建筑節(jié)能、墻材革新和建設科技進步的責任。負責建筑節(jié)能管理、墻體材料革新、建筑材料、散裝水泥和建設科技成果的管理，組織指導重大科學技術引進和科技成果推廣，牽頭推進綠色建筑、可再生能源建筑應用示范工作；負責全市城市雕塑管理工作。

（六）承擔城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)籌建設和村鎮(zhèn)建設管理的責任。負責城市建設項目的前期論證及方案擬定工作；指導全市村鎮(zhèn)建設管理工作；負責全市村鎮(zhèn)建設專項資金使用監(jiān)管工作；參與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制工作；指導村鎮(zhèn)建設適用技術的研究和推廣。

（七）承擔全市燃氣熱力行業(yè)和公用事業(yè)監(jiān)督管理的責任。管理全市燃氣和熱力行業(yè)市場準入、行政許可；負責實施全市新建燃氣企業(yè)和燃氣設施改動項目審批，對批準項目實施過程進行監(jiān)督，負責城市占道、挖掘、綠化和公園、廣場管理，負責城市公共自行車系統(tǒng)建設和管理。

（八）承擔城市園林、綠化、市政公用設施管理與維護的職責。負責城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制；負責城市綠化工作；負責城市公園、廣場、動物園、游樂園的管理及養(yǎng)護工作；負責風景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報批和保護監(jiān)督管理工作；負責臨時占用、挖掘城市道路及公共綠地的審批、維護、管理工作；負責城區(qū)背街小巷建設改造；負責城市道路的管理維護工作；負責對城市橋梁的管理。

（九）承擔全市城鄉(xiāng)建設行業(yè)的行政執(zhí)法責任。依法查處違反建設行業(yè)法律法規(guī)的行為；負責依法組織和參與對全市建設工程施工中發(fā)生的重大安全事故調查處理。

（十）承擔授權范圍內國有資產(chǎn)保值、增值的責任。參與管理城市維護建設專項資金，負責政府投資市政工程計劃編制和設計概算審查。

（十一）負責城鄉(xiāng)建設有關費用及規(guī)費的征收和管理工作；管理和指導局屬單位為全市城鄉(xiāng)建設工作服務。

（十二）承辦市委、市人民政府和上級主管部門交辦的其他工作。

根據(jù)《中共瀏陽市委、瀏陽市人民政府關于印發(fā)<瀏陽市人民政府機構改革方案實施意見>的通知》（瀏發(fā)〔2011〕1號）和《中共瀏陽市委、瀏陽市人民政府關于<瀏陽市人民政府機構設置的通知>》（瀏發(fā)組〔2011〕2號）精神，設置瀏陽市基礎設施建設投資管理中心（以下簡稱中心），機構比照市政府直屬事業(yè)單位管理。