瀏陽市市政工程規(guī)劃和建設(shè)管理規(guī)定第四章 違法市政工程的查處

第十六條 加大對違法市政工程建設(shè)的查處力度，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的市政工程由市城市管理和行政執(zhí)法局負責查處；未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)的市政工程，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責查處；未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責查處。

第十七條 其它方面違法行為由相關(guān)部門予以查處。規(guī)劃部門、住建部門與城管部門應(yīng)加強聯(lián)系合作，并加大對違法市政工程的打擊力度。

第十條 建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準對工程實體質(zhì)量和施工安全實施監(jiān)管。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《長沙市工程建設(shè)文明施工通用標準》切實做好交通組織、施工圍擋、揚塵控制、渣土管理、現(xiàn)場管理、臨建設(shè)施和噪聲控制。

第十二條 市政工程竣工后（地下市政工程覆土前、地上市政工程竣工后），建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行現(xiàn)場測量，編制城市市政工程竣工測量圖。建設(shè)單位憑竣工測量圖等資料，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃竣工驗收，經(jīng)驗收合格的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）。市政工程實行工程質(zhì)量竣工驗收制度，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責工程質(zhì)量竣工驗收的監(jiān)督管理工作，建設(shè)單位應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定及時向建設(shè)行政主管部門報告?zhèn)浒浮?

第十三條 市政工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）、《建設(shè)工程施工許可證》和《建設(shè)工程竣工驗收備案表》應(yīng)作為審計部門對市政建設(shè)項目結(jié)算審計，財政部門對市政建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的必備資料，未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局竣工驗收核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）和未經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局竣工驗收核發(fā)《建筑工程竣工驗收備案表》的市政建設(shè)項目，審計部門不予進行工程結(jié)算審計，財政部門不予進行竣工財務(wù)決算。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當在市政工程竣工驗收后6個月內(nèi)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局報送有關(guān)規(guī)劃竣工驗收資料，并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局信息中心錄入信息庫。

第十五條 市政工程檔案資料應(yīng)在住建部門竣工驗收前提請市城建檔案館進行預(yù)驗收，工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)在3個月內(nèi)將完整的工程歸檔資料移交市城建檔案館保存。

第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種市政設(shè)施必須按已經(jīng)批準的城市規(guī)劃進行建設(shè)，市政工程的建設(shè)行為必須服從規(guī)劃和建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》履行好報建、驗收、竣工圖測量等規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)。

第五條 市政工程建設(shè)堅持先勘察后設(shè)計的原則，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。工程設(shè)計的內(nèi)容和深度必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、辦法、標準及規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃設(shè)計要點的要求。建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定持市政工程設(shè)計方案報市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行規(guī)劃審查，持初步設(shè)計文件報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批。施工圖設(shè)計文件必須經(jīng)施工圖審查后報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第六條 對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的城市市政工程，建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)文件、設(shè)計圖紙和工程建設(shè)范圍地下管線現(xiàn)狀實測資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本），再向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理《建設(shè)工程施工許可證》，需占用或挖掘城市道路的應(yīng)到住建部門辦理《道路挖掘（占用）許可證》。以上兩證是市財政局辦理市政工程預(yù)算評審和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦理市政工程放驗線手續(xù)的必備資料。

第七條 市政工程實行質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

第八條 市政工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等應(yīng)當依法進行招標。

第九條 根據(jù)長沙市住建委《關(guān)于進一步加強長沙市綠色市政建設(shè)和管理的通知》（長住建發(fā)〔2010〕130號）推進綠色市政的設(shè)計和建設(shè)。

第一條 為加強我市市政工程規(guī)劃和建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱市政工程包括：城市道路橋梁與交通設(shè)施、供電、供水、供氣、廣電、電信、排水等公用設(shè)施和公園綠地、廣場工程。

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是市政工程的規(guī)劃行政主管部門，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市政工程的建設(shè)行政主管部門，財政、審計、城管等相關(guān)部門應(yīng)加強與規(guī)劃、住建部門的協(xié)作，市政工程建設(shè)主體單位應(yīng)主動配合規(guī)劃、住建部門的管理工作。

第十八條 各類園區(qū)及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政工程規(guī)劃建設(shè)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定自2013年6月20日起施行。本市先前所發(fā)有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

瀏陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是主管全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的政府工作部門。負責全市建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督，建筑行業(yè)管理，勘察設(shè)計行業(yè)管理，建設(shè)市場管理，燃氣行業(yè)管理，村鎮(zhèn)建設(shè)管理和指導(dǎo)，建筑節(jié)能，市政園林等行政管理工作。內(nèi)設(shè)科室17個，即：辦公室、計財科、人事科、監(jiān)察室、村鎮(zhèn)辦、建筑業(yè)科、執(zhí)法大隊、招標辦、建工科、技術(shù)科、城建科、建材站、城建檔案館、房屋安全辦、交易中心、燃氣辦、質(zhì)安辦。局屬單位有6個，即：市政園林管理局、市建筑勘察設(shè)計院、市建設(shè)監(jiān)理公司、市五環(huán)建設(shè)開發(fā)有限公司、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站，共有干部職工274人（其中機關(guān)96人），領(lǐng)導(dǎo)班子9人 。

（一）承擔統(tǒng)籌全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的責任。貫徹執(zhí)行國家、省和長沙市有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的方針政策和法律法規(guī)；研究制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、改革方案和中長期規(guī)劃及年度計劃并組織實施；參與推進新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)誠信體系建設(shè)。

（二）承擔指導(dǎo)、管理全市建筑市場的責任。負責全市建設(shè)工程招投標監(jiān)管和備案工作；負責指導(dǎo)建設(shè)工程有形建筑市場及市場準入；負責建筑工程施工許可、造價定額和合同備案；負責房屋裝飾裝修和危房鑒定市場管理；負責建筑勘察、設(shè)計、圖審、施工（含水利水電、市政）、監(jiān)理、裝飾裝修、造價咨詢、招標代理、工程檢測等中介組織的市場監(jiān)管及機構(gòu)資質(zhì)報批、從業(yè)人員資格管理。

（三）承擔全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的責任。建立科學規(guī)范的工程建設(shè)標準體系，依法制定建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可；負責全市建設(shè)工程施工工地現(xiàn)場監(jiān)管和建設(shè)工程竣工驗收備案。

（四）承擔監(jiān)督管理全市建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)的責任。負責全市建設(shè)工程建筑設(shè)計招投標監(jiān)管工作；負責全市建設(shè)工程初步設(shè)計審批和施工圖審查備案。

（五）承擔推進全市建筑節(jié)能、墻材革新和建設(shè)科技進步的責任。負責建筑節(jié)能管理、墻體材料革新、建筑材料、散裝水泥和建設(shè)科技成果的管理，組織指導(dǎo)重大科學技術(shù)引進和科技成果推廣，牽頭推進綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用示范工作；負責全市城市雕塑管理工作。

（六）承擔城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)管理的責任。負責城市建設(shè)項目的前期論證及方案擬定工作；指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作；負責全市村鎮(zhèn)建設(shè)專項資金使用監(jiān)管工作；參與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)適用技術(shù)的研究和推廣。

（七）承擔全市燃氣熱力行業(yè)和公用事業(yè)監(jiān)督管理的責任。管理全市燃氣和熱力行業(yè)市場準入、行政許可；負責實施全市新建燃氣企業(yè)和燃氣設(shè)施改動項目審批，對批準項目實施過程進行監(jiān)督，負責城市占道、挖掘、綠化和公園、廣場管理，負責城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)和管理。

（八）承擔城市園林、綠化、市政公用設(shè)施管理與維護的職責。負責城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制；負責城市綠化工作；負責城市公園、廣場、動物園、游樂園的管理及養(yǎng)護工作；負責風景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報批和保護監(jiān)督管理工作；負責臨時占用、挖掘城市道路及公共綠地的審批、維護、管理工作；負責城區(qū)背街小巷建設(shè)改造；負責城市道路的管理維護工作；負責對城市橋梁的管理。

（九）承擔全市城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的行政執(zhí)法責任。依法查處違反建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)的行為；負責依法組織和參與對全市建設(shè)工程施工中發(fā)生的重大安全事故調(diào)查處理。

（十）承擔授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)保值、增值的責任。參與管理城市維護建設(shè)專項資金，負責政府投資市政工程計劃編制和設(shè)計概算審查。

（十一）負責城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)費用及規(guī)費的征收和管理工作；管理和指導(dǎo)局屬單位為全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作服務(wù)。

（十二）承辦市委、市人民政府和上級主管部門交辦的其他工作。

根據(jù)《中共瀏陽市委、瀏陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<瀏陽市人民政府機構(gòu)改革方案實施意見>的通知》（瀏發(fā)〔2011〕1號）和《中共瀏陽市委、瀏陽市人民政府關(guān)于<瀏陽市人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知>》（瀏發(fā)組〔2011〕2號）精神，設(shè)置瀏陽市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心（以下簡稱中心），機構(gòu)比照市政府直屬事業(yè)單位管理。