柳州市人民政府2010年政府信息公開工作年度報告簡介

二、政府信息公開工作基本情況

（一）政府信息公開工作機構(gòu)和人員設置情況

2010年3月底，市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于成立柳州市政務公開政府信息公開政務服務工作領(lǐng)導小組的通知》（柳辦〔2010〕37號），將我市政務服務工作領(lǐng)導小組、政務公開工作領(lǐng)導小組、政府信息公開工作領(lǐng)導小組整合為一個領(lǐng)導小組，三項工作領(lǐng)導小組辦公室均設在市政務服務中心管理辦公室，實現(xiàn)了政務公開、政府信息公開工作職能并入市政務服務中心管理辦公室，由市政務服務中心管理辦公室具體履行政府信息公開相關(guān)工作職責。市轄各縣區(qū)人民政府、市人民政府各部門也相應調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，為推動本級本部門政府信息公開工作順利開展提供了組織保障。

（二）建立健全政府信息公開工作制度情況

我市按照自治區(qū)政務服務、政府公開和政府信息公開(以下簡稱“一服務兩公開”)工作的要求，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<柳州市2010年政務公開政府信息公開政務服務工作實施方案>的通知》（柳政辦〔2010〕214號），對全市2010年的政府信息公開工作進行全面部署，并印發(fā)了《關(guān)于進一步加強柳州市政務公開、政府信息公開工作的通知》（柳政務辦字〔2010〕6號），對各級各部門貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府信息公開相關(guān)配套制度的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕180 號）、《關(guān)于印發(fā)＜柳州市政府信息公開工作年度報告制度＞等七項制度的通知》（柳政辦〔2009〕147號）等制度的情況進行督促檢查；我市今年繼續(xù)將政府信息公開工作納入年度績效考核，市政務服務中心管理辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜柳州市政務服務中心管理辦公室數(shù)據(jù)采集績效考評指標考核評分細則（含一服務兩公開）＞的通知》（柳政管字〔2010〕18號），進一步規(guī)范有關(guān)單位政府信息公開工作；為完善信息文件的報送，我市印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于向柳州市政府信息查閱場所、柳州市人民政府網(wǎng)站提供主動公開政府信息的具體辦法（試行）>的通知》（柳政務辦字〔2010〕9號），調(diào)整和規(guī)范了信息文件的報送，確保政府信息公開工作的順利開展。

我市還印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務中心、村（社區(qū)）便民服務站政務服務網(wǎng)點建設標準（試行）＞的通知》（柳政務辦字〔2010〕4號）、《關(guān)于印發(fā)＜柳州市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務中心、村（社區(qū)）便民服務站試點工作方案＞的通知》（柳政務辦字〔2010〕2號），對基層依托政務服務中心、便民服務站載體開展政務公開、政府信息公開工作進行了規(guī)范，推動政務公開、政府信息公開工作向基層延伸。

（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況

我市印發(fā)了《關(guān)于向柳州市政府信息查閱場所、柳州市人民政府網(wǎng)站提供主動公開政府信息的具體辦法（試行）》（柳政務辦字〔2010〕9號）、《柳州市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范(試行)》（柳政務辦字〔2010〕10號）文件，在2009年調(diào)整“中國柳州”政府門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目的基礎(chǔ)上，對各單位報送到柳州市政務服務中心、檔案館、圖書館（以下簡稱“一中心兩館”）的政府信息公開指南、政府信息公開目錄及其詳細文件的相關(guān)要素進行了調(diào)整，使政府信息公開指南的政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱和政府信息公開目錄的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容符合國務院和自治區(qū)的要求，并要求各級各部門向“一中心兩館”報送政府信息公開指南、政府信息公開目錄及其詳細文件時，同時在“中國柳州”政府門戶政府信息公開專欄更新，使“一中心兩館”的信息文件與“中國柳州”政府門戶的信息文件保持一致。

（四）政府信息公開載體的建設、運行情況

我市通過召開聯(lián)席會議的形式，對政府信息公開載體建設進行專題討論和研究。2010年，在市政務服務中心已設立政府信息依申請公開受理中心、市圖書館已設立政府信息新聞發(fā)布中心和市檔案館已設立政府信息公開查閱中心的基礎(chǔ)上，在市政務服務中心、圖書館分別建立了政府信息公開查閱中心。同時，我市重點抓好“中國柳州”政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄建設、政務服務中心網(wǎng)站及中心觸摸屏查詢系統(tǒng)建設，保障政務服務熱線有序運行。

三、圍繞中央和自治區(qū)黨委、政府繼續(xù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等中心工作，推進政府信息公開的情況

（一）重大項目聯(lián)合審批情況。我市印發(fā)和向社會公布《關(guān)于發(fā)布2010年柳州市重大項目目錄的通知》（柳發(fā)改重大〔2010〕4號），對項目的名稱及投資資金等內(nèi)容進行了公開，有效地保障了人民群眾對重大項目推進工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，為加快重大項目的審批速度，我市印發(fā)了《柳州市重大項目聯(lián)合審批實施細則的通知》（柳政辦〔2010〕29號），并將《通知》向社會公布，對列入年度自治區(qū)層面及柳州市層面統(tǒng)籌推進的新開工重大項目（包括預備開工項目），以及自治區(qū)人民政府及市人民政府指定的其他建設項目的審批享受政務服務“綠色通道”待遇，全年開展四次重大項目聯(lián)合審批集中活動，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好政務環(huán)境。

（二）推進公共資源交易公開情況。我市對辦公耗材用品定點采購、公務車采購和維修、印刷服務、工程勘察、設計、咨詢、測繪、監(jiān)理服務定點采購、工程前期及監(jiān)理服務定點采購等進行規(guī)范和公布，在柳州市政府采購網(wǎng)站發(fā)布信息5212條，公開了采購結(jié)果及其監(jiān)督情況、供應商注冊、中介機構(gòu)、政府采購咨詢專家名單等信息；推動土地招標、建設工程招標和藥品采購交易及結(jié)果公開，分別在各主管部門門戶網(wǎng)站上公開交易及其結(jié)果。

（三）推進勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療衛(wèi)生改革、安全生產(chǎn)、服務項目收費等信息公開情況。我市充分利用勞動保障網(wǎng)站和12333勞動保障熱線，積極對外公開政府信息，“柳州勞動保障網(wǎng)”全年各欄目共更新信息176條，執(zhí)行全市社會保險信息披露制度實施方案，定期對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項社會保險進行披露，提高社會保險經(jīng)辦、管理、服務工作的透明度；通過網(wǎng)絡、新聞發(fā)布會等形式共主動公開教育信息621條，柳州教育網(wǎng)政務公開欄目在2010年訪問量達5000人次；我市作為自治區(qū)醫(yī)療改革試點城市，印發(fā)和向社會公布了《柳州市人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見》（柳政發(fā)〔2010〕66 號），在“中國柳州”政府信息公開專欄和“柳州市衛(wèi)生局”網(wǎng)站上主動公開相關(guān)的政府信息，全年在“中國柳州”政府信息公開專欄公開信息49條、衛(wèi)生局網(wǎng)站更新各類信息198條；我市通過“中國柳州”政府信息公開專欄和“柳州市安監(jiān)局”網(wǎng)站把安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的政策、法規(guī)、新聞動態(tài)及時對外公布，全年主動公開信息1526條；加大收費公示力度。我市根據(jù)近年來國家、自治區(qū)和本市清理各類收費項目和標準的結(jié)果，重新審核了與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的收費項目和標準，制成4塊大型收費公示牌放在市人民廣場、飛鵝路、江濱公園及雀兒山公園門前，制成254塊小型公示牌置于各社區(qū)內(nèi)，便于社會各界了解國家收費政策，進一步增強對我市收費單位的約束力。

四、主動公開政府信息的情況

（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況

今年我市沒有需要澄清的虛假或不完整信息。

（二）主動公開政府信息情況。按照《條例》規(guī)定，我市市本級實施政府信息公開的單位包括：市屬各行政機關(guān)、中直、區(qū)直駐柳單位、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位共101個單位。2010年，上述單位共主動公開政府信息36568條，內(nèi)容涵蓋機構(gòu)概況、決策信息、法律法規(guī)、規(guī)范性文件、工作動態(tài)、統(tǒng)計信息、財政信息、行政事業(yè)收費、政府采購與工程招投標、行政執(zhí)法、行政審批、應急管理、人事信息、監(jiān)督檢查、社會公益、城鄉(xiāng)建設、政府信息公開年度工作報告、依申請公開、政府信息公開指南和目錄、其他重要信息公開共二十類信息，其中，通過各級各部門門戶網(wǎng)站公布的概況類、人事管理類、政策法規(guī)類、決策類共4187條；通過各級政務服務中心公布的審批項目類9286條，工作動態(tài)類23385條。

（三）主動公開的途徑。

1. 政府門戶網(wǎng)站。2010年，我市完成對中國柳州政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄驗收工作，并對政府信息公開專欄的單位分類、子欄目建設等內(nèi)容進行完善和調(diào)整，規(guī)范各單位向“中國柳州”政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄報送政府信息文件的運行機制，要求各單位將按規(guī)定應該向社會公開的政府信息在其產(chǎn)生之日起的二十個工作日內(nèi)統(tǒng)一上傳至政府信息公開專欄，方便社會公眾獲取。同時，根據(jù)督查的情況，不定期通報各單位在中國柳州政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄公開政府信息文件的情況，有效地推動各單位更新和公開政府信息文件工作。各縣區(qū)政府及市人民政府所屬各部門按照公開目錄，對政府信息進行了梳理和編制目錄，全文電子化率為100%。

2. 政府信息公開查閱中心。設立在市政務服務中心、市檔案館、市圖書館三處的政府信息公開查閱中心2010年共匯集了各單位公開信息文件9259份。

3. 新聞發(fā)布會。2010年，我市印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2010年柳州市人民政府新聞發(fā)布計劃的通知》（柳政辦〔2010〕65 號），按照計劃，全年共舉辦了80場新聞發(fā)布會。發(fā)布會的內(nèi)容主要涉及市委、市政府的重大決策和重要工作部署；全市經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃及其進展、完成情況、全市的中心工作和重大活動；全市舉辦、參加重大節(jié)會的有關(guān)情況；市人民政府出臺的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件及與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關(guān)的政策；影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、重大突發(fā)事件及處置情況。通過建立機構(gòu)健全、職責明確、管理集中、運轉(zhuǎn)高效的新聞發(fā)布制度，確保了新聞發(fā)布會的及時性、準確性和權(quán)威性。

此外，各級各部門還根據(jù)需要，結(jié)合實際通過廣播、電視、短信平臺、工作簡報、便民手冊、公開欄（墻）等形式，及時公開了需要社會公眾廣泛知曉的相關(guān)信息。

五、依申請公開政府信息和不予以公開政府信息的情況

2010年，全市共接到公民、法人和其他組織申請公開政府信息 1431件，其中當面申請769件、網(wǎng)上申請1件、傳真申請110件、信函申請302件、其他形式申請249件。對當面申請，現(xiàn)場及時給予了答復；對網(wǎng)上申請，全部進行了回復；對信函申請，認真進行了登記和答復，全部申請事項均得到了有效處理，保障了社會公眾依法獲取政府信息的權(quán)利。

（一）依申請公開工作受理、答復情況

在1431件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復的為1431件。在1431件答復中，“同意公開”的為1308件，占91.4％，“同意部分公開”的為1件，占0.13％，“不予公開”的為122件，占總數(shù)的15.27％。

在122件“不予公開答復”中，以“信息不存在”為由否決公開的98件，占被否決公開的申請總數(shù)的80.33％；以“非本部門信息”為由否決公開的24件，占被否決公開的申請總數(shù)的19.67％；以“內(nèi)容不明確”為由否決公開的為0件；以“依法不予公開”為由否決公開的為0件。

（二）不予公開政府信息備案情況

柳州市不予公開的政府信息工作，均按照《柳州市不予公開政府信息上報備案制度》，由各部門政府信息公開主管部門負責備案保管。

（三）接待場所建設、完善、維護及工作運作情況

我市在市政務服務中心設立了柳州市政府信息依申請公開受理中心，現(xiàn)已有66家行政機關(guān)進駐該中心（含各分廳），接受公民、法人和其他組織的政府信息公開申請。10縣區(qū)、“一服務兩公開”向基層延伸的各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均在本級政務服務中心設立了政府信息依申請公開受理中心。

六、政府信息公開的收費及減免情況

2010年全市政府信息依申請公開未有收費情況。

七、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2010年全市沒有發(fā)生針對各政府機關(guān)有關(guān)政府信息公開事務的行政復議或訴訟案件。

八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題

1. 重視程度有待提高。部分單位對貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》重要性的認識不深、重視不夠，尤其是部分單位向市政務服務中心、市檔案館、市圖書館三地政府信息公開查閱中心送交政府公開信息的主動性不高。

2．對公開內(nèi)容把握不準。部分單位的工作人員對哪些信息應該主動公開、哪些可依申請公開、哪些依法不能公開把握不準，對本單位生成的政府信息未進行科學分類，工作較為被動。

2010年政府信息公開工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布江門市人民政府2010年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及相關(guān)費用情況、申請行政復議及提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施5部分組成。本報告全文可在江門市人民政府門戶網(wǎng)站“中國江門政務之窗”下載。如對本報告有任何疑問，請與江門市人民政府辦公室聯(lián)系（聯(lián)系科室：政務公開科，地址：江門市蓬江區(qū)白沙大道西1號9幢，郵編：529031）。

概述

2010年，我市按照國家和省的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，認真貫徹落實《條例》的各項要求，扎實推進政府信息公開工作。努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，推進依法行政。

（一）加強組織領(lǐng)導。繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府主抓，人大監(jiān)督實施，紀檢、監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督，市府辦公室負責組織協(xié)調(diào)的指導思想和工作機制，穩(wěn)妥推進政務公開工作。建立完善了江門市政務公開工作聯(lián)席會議制度，全面加強對全市政務公開工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。市府辦公室新一輪機構(gòu)改革“三定方案”明確了信息公開職責，設立政務公開科，配備了專職工作人員，專責組織、推進全市政府信息公開工作。各市、區(qū)政府及市直各單位均按照《條例》規(guī)定和要求，結(jié)合本地、本部門政務公開工作實施情況和實際工作，進一步健全政府信息公開工作推進政府信息公開制度化、規(guī)范化。

二、主動公開政府信息情況

我市通過政府門戶網(wǎng)、各市（區(qū)）、市直各單位政務網(wǎng)、《江門市人民政府公報》以及政務公開欄等方式主動公開政府信息。

（一）市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站作為我市政府信息公開的主要載體，設立了政府信息公開平臺，詳細、全面公開了我市政府機構(gòu)、法規(guī)公文、總結(jié)公報、人事任免、財政公開、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息、政府采購、重大項目、應急管理、收費管理、城鄉(xiāng)建設 、征地拆遷、社會公益等與公眾密切相關(guān)的信息。并設有“依申請公開”專欄，公眾可通過專欄申請公開政府信息。2010年，市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類政務信息3.8萬多條，其中在政府信息公開平臺發(fā)布各類政府信息4005條。公眾可通過市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開平臺”或鏈接各市、區(qū)及市直各單位網(wǎng)站查閱并全文檢索我市公開的政府信息。

（二）通過《江門市人民政府公報》主動公開政府信息情況。2010年市府辦公室共編印6期《江門市人民政府公報》，發(fā)布政府信息192條，其中，市委、市政府及市委辦公室、市府辦公室合發(fā)文件14份，市政府及市府辦公室文件133份，市政府部門規(guī)范性文件27份，全文電子化率100%。

（三）通過市政府政務公開欄主動公開政府信息情況。市府辦公室編制和更新市政府政務公開欄每季度內(nèi)容，主要將我市經(jīng)濟發(fā)展情況、政府主要考核目標進展情況、市政府領(lǐng)導分工等重要政府信息向公眾發(fā)布。

三、依申請公開政府信息及相關(guān)費用情況

依申請公開政府信息情況。全市共處理依申請公開政府信息事項8149宗，其中7133項申請件主要涉及企業(yè)登記注冊基本信息，均已按程序進行了答復。依申請公開政府信息費用（郵資等）全部在行政經(jīng)費中列支，沒有收取申請人任何費用。

四、申請行政復議、提起行政訴訟情況

2010年我市沒有收到因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。

五、存在問題及改進措施

2010年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但同時也存在公開內(nèi)容有待進一步深化、政務公開的便民性有待進一步提高等問題和不足。為此，我市將采取以下措施加大力度推進政府信息公開：

（一）加大主動公開政府信息力度。結(jié)合工作實際，加快修訂完善各市、區(qū)，部門政府信息公開目錄，進一步完善政府信息主動公開和依申請公開程序，提高信息公開規(guī)范化水平。

（二）落實政府信息公開監(jiān)督考核制度。認真貫徹落實《廣東省政府信息公開考核辦法》、《廣東省政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》和《江門市政府信息公開工作考核實施細則》、《江門市政府信息公開工作過錯責任追究實施細則》等規(guī)定，按照政府信息公開考核、問責的具體要求，加強督促指導，進一步提高政府信息公開規(guī)范化水平。

（三）進一步完善政府門戶網(wǎng)站的建設。政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，我市將根據(jù)工作實際及市民需求，對政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容和功能進行完善，提高政府信息公開平臺建設水平。

(四)進一步做好已公開現(xiàn)行文件利用工作。繼續(xù)做好政府信息公開服務，按規(guī)定及時公開現(xiàn)行文件，不斷提高政府信息資料上網(wǎng)效率和檢索利用水平，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會公眾提供方便快捷的服務。

2010年，我市認真貫徹《條例》和《實施辦法》，將政府信息公開納入政府總體工作，與政府其他工作同部署、同落實、同考核。

樂山市人民政府2010年政府信息公開年度報告（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

將政務公開列入機關(guān)行政效能建設、黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容，納入黨委、政府年度目標考核。堅持和完善政務公開聯(lián)席會議制度，及時研究解決政務公開工作中的重大問題。

樂山市人民政府2010年政府信息公開年度報告（二）明確目標任務

制定下發(fā)了《2010年全市政務公開工作要點》（樂府辦函〔2010〕133號），安排部署了2010年政府信息公開工作。

樂山市人民政府2010年政府信息公開年度報告(三)完善制度規(guī)范

制定《樂山市黨委新聞發(fā)言人制度》、《樂山市人民政府常務會議規(guī)范》。建立市委、市政府民情觀察員制度，廣泛收集社情民意。

樂山市人民政府2010年政府信息公開年度報告(四)全面清理規(guī)范性文件

清理市委（辦）、市政府（辦）聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件365件，市政府（辦）制發(fā)的規(guī)范性文件2229件，清理結(jié)果對外公布。

樂山市人民政府2010年政府信息公開年度報告(五)強化監(jiān)督檢查

市政府督辦室、市信息中心組成4個督查組，對各縣（市、區(qū)）、市級部門政府網(wǎng)站建設、政府信息公開、政務公開等工作進行了實地督查，印發(fā)了督查通報（《政務督查》第17期）。

2010年衢州市人民政府信息公開年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2010年度本市政府信息公開年度報告。本報告全文包括政府信息公開概述、公文類政府信息基本情況、復議和訴訟的情況、對公民、法人和其他組織的收費和減免情況、其他工作情況以及存在的主要問題和改進措施等六個部分。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

政府信息公開情況概述

為加快“透明政府、法治政府、服務政府、責任政府”的建設步伐。2010年度，市政府嚴格按照《條例》精神和《衢州市政府信息公開辦法》的要求，不斷完善各項制度措施，狠抓責任落實，積極推進政府信息公開工作，在深化公開內(nèi)容、完善配套制度、規(guī)范公開載體形式、加強基礎(chǔ)性建設工作等方面取得了一定成效。

根據(jù)政府信息公開工作的基本要求，通過建立健全信息公開的工作制度和運行機制，按工作標準和要求進行信息公開。市府辦下文明確全年的政務公開工作要點（衢政辦發(fā)〔2010〕74號），要點中所列六個方面23項工作都已分解落實。主要特點體現(xiàn)在以下三個方面：

一是拓展領(lǐng)域。在加強行政許可等傳統(tǒng)領(lǐng)域信息公開基礎(chǔ)上，將公開范圍向社會廣泛關(guān)注的財政信息、項目建設和規(guī)劃、拆遷等領(lǐng)域拓展。當前，特別是財政預算與決算公開，已是勢在必行，各級要做好思想準備，穩(wěn)步推進；要進一步完善“一辦三中心”運行機制，扎實做好政府性投資項目和重大工程建設項目招投標等公開工作。

二是突出焦點。把群眾最關(guān)心、反映最強烈、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和最容易產(chǎn)生不正之風、滋生腐敗的問題作為政務公開的重點，突出抓好圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用的信息公開，推進教育、衛(wèi)生、供水、供電、公交、通訊、郵政、環(huán)保等公共行業(yè)的辦事公開。

三是注重民生。扎實推進民生保障信息公開，及時公布就業(yè)服務、社會保障、技能培訓等信息，全面公開基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)社會救助等制度，切實加強住房公積金、社?；鸬裙芾硎褂们闆r的公開工作。

總的看，2010年度，根據(jù)《條例》和《衢州市政府信息公開辦法》“公開為原則，不公開為例外”的要求，市政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢以及答復工作均開展順利。

主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

2010年全市新增主動公開政府信息 8886條。為方便公眾了解信息與政府溝通，本市在采用主動公開政府信息的形式上，除了繼續(xù)抓好各政府部門政府信息公開網(wǎng)站建設外，在一廳（行政服務中心大廳）為政府信息公開主要查詢場所、一中心（市政府信息查閱服務中心）為市政府指定的政府信息查閱點和依申請公開受理點、一平臺（衢州市政府網(wǎng)站政府信息公開系統(tǒng)平臺）為政府信息網(wǎng)上公開主平臺等建設方面也取得了明顯進展。目前政府公開信息共分十大類：

1、機構(gòu)概況類：機構(gòu)職能、領(lǐng)導信息、內(nèi)設科室、工作規(guī)則等涉及機構(gòu)情況的信息。

2、政策文件類：本行政機關(guān)制發(fā)的各類文件、制度。

3、規(guī)劃計劃類：各類總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和工作計劃及總結(jié)等。

4、行政審批類：行政許可和非行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請時所需要提交的全部資料及辦理情況等。

5、行政執(zhí)法類：行政強制、行政征收、行政復議、行政處罰等有關(guān)行政執(zhí)法的依據(jù)以及辦理情況等。

6、公共服務類：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救災、勞動就業(yè)、社會保障、水電氣熱、交通運輸、環(huán)境保護等與群眾利益密切相關(guān)的行政機關(guān)和公共企事業(yè)單位服務事項的信息等。

7、工作信息類：政務活動、重大事項、應急管理以及招投標公告公示等信息。

8、人事信息類：人事任免、干部公選、招考錄用的條件、程序、結(jié)果等情況。

9、財政信息類：行政事業(yè)性收費以及政府重要專項基金、資金的使用情況等。法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息。

10、其他信息類：法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息，不能納入以上類別的，歸入其他信息類。

（二）公開形式

1．政府網(wǎng)站，在本機關(guān)政府網(wǎng)站上發(fā)布各類政府信息。

2．公共查閱點，在公共查閱點發(fā)布各類主動公開政府信息。

3．廣播、電視、報紙等媒體。

依申請公開政府信息情況

2010年未收到依申請公開政府信息。

復議、訴訟情況

全年無政府信息公開行政訴訟案件，發(fā)生一起政府信息公開行政復議案件。

對公民、法人和其他組織的收費和減免情況

市政府信息公開尚未實行收費。

其他工作情況

一、市政府信息查詢服務中心工作情況

2010年度，中心繼續(xù)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，深入實施《衢州市政府信息公開辦法》，本著公正公開的原則向查詢者依法提供政府信息服務。全年依據(jù)政府公開信息來中心查閱相關(guān)信息的有1023人次，3591卷（件）次，單位查閱現(xiàn)行文件206人次，257件次。

（一）保質(zhì)保量做好查閱中心基礎(chǔ)業(yè)務工作。全年來政府信息查閱中心累計接待查檔人員1023人，查閱各類檔案3591卷（件），復印檔案資料或出具證明6072頁，為編史修志、學術(shù)研究、經(jīng)濟建設、解決糾紛、落實政策、宣傳教育等提供了大量的檔案信息，尤其是充分利用館藏的全市近200家20多萬卷國有破產(chǎn)企業(yè)檔案，幫助下崗工人兌現(xiàn)了國家面向國有企業(yè)下崗職工群體制定的各項優(yōu)惠政策，為維護下崗職工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定提供了強有力的保障。在現(xiàn)有檔案館庫房出現(xiàn)嚴重漲庫的情況下，市檔案館想方設法，排除萬難，及時調(diào)整庫房，全年共整理接收市委、市政府、市法制辦、市機關(guān)工委、衢州海關(guān)、市政府接待辦等6家單位的檔案259卷、5996件，報刊及雜志合訂本201冊，資料230 冊。

（二）繼續(xù)開展檔案信息化基礎(chǔ)工作。政府信息查閱中心2010年新增各類目錄數(shù)據(jù)庫13619條，現(xiàn)有文書、專題、新聞視頻、照片等目錄數(shù)據(jù)庫1246293條。全市現(xiàn)有案卷級目錄5.01萬條，文件級條目228.34萬條。充分利用網(wǎng)絡建立網(wǎng)站，開展檔案宣傳，提供在線查檔咨詢服務等，市檔案館 “衢州檔案信息網(wǎng)”2010年新增信息公開文件、檔案動態(tài)新聞、新聞視頻等內(nèi)容1415條，現(xiàn)有信息公開文件3940條、最新文件1437條、檔案動態(tài)新聞978條，被評為全省優(yōu)秀檔案網(wǎng)站。

（三）積極做好檔案登記備份建設工作。檔案登記備份是近年來政府信息查閱中心的重點工作，我局積極行動，落實了檔案登記備份的場地，制定了嚴格規(guī)范的規(guī)章制度，購置了防磁柜、文件柜等必要設備，檔案登記備份中心成為政府信息查閱中心的工作平臺。市政府辦公室以抄告單形式同意由市財政安排30萬元給市檔案局，專項用于檔案數(shù)字化項目的啟動資金，后續(xù)經(jīng)費列入今后年度財政預算，在“十二五”期間分年度安排；同意由市財政撥款10萬元給市檔案局，專項用于檔案與電子文件登記備份工作啟動經(jīng)費。市教育局、市衛(wèi)生局、市工商局、市電力局、市煙草專賣局（公司）、市住房公積金管理中心、市社保局、市就業(yè)局、市司法局、市林業(yè)局、衢州日報社、市房管處、市公管處、市港航處等14家機關(guān)事業(yè)單位進行了登記備份試點，其中市司法局、市林業(yè)局采取在線備份形式，其余單位采取脫機備份形式。

二、市行政服務中心建設情況

2010年，市行政服務中心認真學習貫徹市委、市政府全會精神，緊緊圍繞行政審批職能歸并改革、“三服務”、“三民工程”建設和爭創(chuàng)省示范行政服務中心目標開展工作，著力深化行政服務和公共資源交易兩個平臺建設，營造優(yōu)質(zhì)高效的行政服務環(huán)境，實現(xiàn)服務質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，群眾滿意度上有新的提高。全年中心共辦結(jié)各類審批事項25.78萬件，其中即辦件16.84萬件，即辦率65.3%，按期辦結(jié)率達100%；進中心部門共收取稅費3.66億元；辦理各類新企業(yè)登記1057家；共有15087位辦事群眾參與中心窗口服務質(zhì)量測評投票，滿意率達99.9%。市公共資源交易中心至年底共完成建設工程交易項目413項，同比增長24%，信息發(fā)布506條；完成政府采購項目60場次，節(jié)約資金1400.22萬元；完成小型客車特殊號牌交易1613塊、國有土地進場交易244宗、國有資產(chǎn)進場交易58項。中心還再次通過省級文明單位復評，榮獲省效能建設創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先進典型、市電子監(jiān)察先進單位、市依法行政先進單位等榮譽稱號。

（一）力推行政審批職能歸并改革，部門行政審批服務處單設比例及事項進駐率居于全省前列

在2009年完成第一批行政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)審批職能歸并改革的基礎(chǔ)上，2010年著力面上推開，完成第二批行政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)審批職能歸并改革。至6月底，第二批33個部門的改革已基本完成。改革后，43個行政審批部門全部把行政審批事項集中到一個處室辦理，40個部門設置了行政審批服務處，其中單獨設置行政審批服務處的有25個，單獨設置的比例達到58%。目前市本級許可事項409項，已進中心369項，另有17項不久將進中心，屆時市本級行政許可事項進中心率將達到94.4%。行政審批服務處成建制進駐后，常駐窗口工作人員由94人增加到目前的109人，窗口首席代表由處長（副處長）擔任的從改革前4人增加到目前的11人。通過改革，市級審批部門“批管分離”體制基本建立，內(nèi)設機構(gòu)職能配置更趨合理，規(guī)范高效的審批機制基本形成。

（二）力抓規(guī)定動作爭創(chuàng)特色亮點，積極開展省市示范行政服務中心創(chuàng)建活動

2010年，省政府組織開展第二輪全省示范行政服務中心創(chuàng)建活動，中心年初就將創(chuàng)建工作列入年度工作計劃和目標，將省示范創(chuàng)建活動與當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合，精心組織，周密部署。9月份省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展第二輪省示范行政服務中心創(chuàng)建活動的通知》后，中心結(jié)合衢州本地實際，起草上報市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于在全市開展第二輪省市示范行政服務中心創(chuàng)建活動的通知》，對全市創(chuàng)建示范行政服務中心工作進行了具體部署。在抓好自身創(chuàng)建省示范行政服務中心的基礎(chǔ)上，堅持重心下移，積極指導各分中心、縣（市、區(qū)）行政服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心同步開展“市示范行政服務中心（分中心、便民服務中心）”創(chuàng)建活動，把示范創(chuàng)建活動進一步向基層深入延伸，大力推進服務型政府建設。11月底，省考核組來衢州進行示范考核，對中心的創(chuàng)建工作給予高度肯定。2011年1月下旬，省政府下文正式命名表彰市中心為全省示范行政服務中心。

（三）以“三民工程”建設為契機，著力把基層便民服務平臺建設推上一個新水平

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，中心成立了 “三民工程”活動指導組，同時建立“組員當代表、單位作后盾、領(lǐng)導負總責”的工作機制。從5月底起至8月，中心“三民工程”建設指導組赴開化縣城關(guān)鎮(zhèn)開展為期三個月的集中指導工作，推動基層便民服務平臺的規(guī)范化建設。為著力把基層便民服務平臺建設推上一個新水平，配套“三民工程”建設，中心起草了《關(guān)于深化全市基層便民服務平臺建設的實施意見》，對工作目標、工作原則、工作內(nèi)容、考核標準、工作要求等五方面作了詳細規(guī)定。12月份，中心牽頭組織市效能辦、法制辦等部門，對申報市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、分中心進行考核。經(jīng)過考評，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心由13個增加到29個；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心由原來53個增加到72個；示范分中心由原來1個增加到5個。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心設施更加完善，運作更加規(guī)范，服務更加優(yōu)質(zhì)，群眾更加滿意，“三民工程”的有效載體得到鞏固加強。目前，我市農(nóng)村便民服務平臺建設在全省處于領(lǐng)先水平。

（四）堅持改革創(chuàng)新，監(jiān)督管理機制更加規(guī)范完善

2010年4月至8月，為推動行政審批領(lǐng)域懲防體系建設向縱深發(fā)展，中心深入開展“排查行政審批廉政風險、健全行政審批防控機制”活動，廣泛宣傳發(fā)動，查找風險部位，評估風險指數(shù)，界定風險等級，完善相關(guān)制度，落實整改措施，建立了集教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控行政審批廉政風險的新機制。共查找到廉政風險點1602個，出臺《行政審批廉政風險防控預警制度》，制定行政審批服務人員33條禁令，明確了具體違規(guī)認定程序和責任追究措施。這一做法在全省市級行政服務中心率先開展，并獲得“浙江省第二屆政風行風建設十大新事”提名獎。二是創(chuàng)新審批服務機制。根據(jù)市委、市政府提出的我市審批辦事效率要實現(xiàn)“全省前列、周邊領(lǐng)先”目標要求，今年，中心再次實施行政審批集中提速，與省內(nèi)及周邊13個地市對比再壓縮，369項審批事項法定審批時間為8380個工作日，平均22.71個工作日，原承諾時間為2123個工作日，平均5.78個工作日,現(xiàn)承諾時間為1858個工作日，平均5.04個工作日;與法定時間相比壓縮比例達77.83%,與原承諾時間相比減少265個工作日，壓縮了12.5%。經(jīng)與本省10個地市及周邊省市比對和省電子監(jiān)察考評，我市的行政審批服務效率已實現(xiàn)“全省前列、周邊領(lǐng)先”的目標。

（五）堅持高效便民，分中心建設得到長足發(fā)展

市行政服務中心現(xiàn)有社保、出入境管理、車輛服務、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)、住房公積金及電力8個分中心。為規(guī)范分中心的運作，中心出臺了《分中心考核辦法》，建立了分中心負責人例會制度,并組織行風監(jiān)督員進行每月一次的暗訪。從明查暗訪以及群眾測評情況來看，各部門辦事大廳在轉(zhuǎn)為分中心之后，服務質(zhì)量有明顯改觀，逐步走上規(guī)范化運作軌道。一是堅持開展“三服務”活動，不斷提升服務質(zhì)量。深入開展“服務企業(yè)、服務項目、服務民生”活動，強化服務理念，規(guī)范服務行為，進一步做好群眾測評和群眾意見建議收集整理工作，提升服務質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)服務窗口。二是堅持改革創(chuàng)新，簡化辦事流程，不斷提速提效。圍繞便捷、效能主題，努力創(chuàng)新行政服務工作體制機制，通過業(yè)務、技術(shù)創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新服務方式，加強電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，強化行政審批管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控的應用工作。三是堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，不斷規(guī)范服務。以爭創(chuàng)市示范分中心活動為抓手，加強對服務對象需求的研究，提倡細節(jié)化、精細化、人性化服務，實現(xiàn)規(guī)范服務新提升。通過省示范創(chuàng)建活動，國稅、地稅、市公安局出入境、市公積金4個分中心被評為市示范分中心，社保分中心通過市示范分中心的復評。

存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題

一是思想上重視不夠，少數(shù)部門和領(lǐng)導干部對政務公開重要性的認識還不足，地區(qū)之間、部門之間工作進展不平衡。

二是政務公開工作的深度還不夠，一些該公開的內(nèi)容還未公開或還未徹底公開，一些地方和部門還存在走形式、走過場的問題，部分單位公開的內(nèi)容避實就虛，只注重對辦事依據(jù)、程序的公布，卻對辦事過程、結(jié)果不公開或少公開，群眾無法實施監(jiān)督；有些單位公開內(nèi)容還只停留在辦事的一般項目上，僅限于事權(quán)的一部分，與政務公開的要求和群眾的期望還有很大的差距。

三是政務公開的重點不夠突出，少數(shù)部門公開的內(nèi)容不具體，重點不突出，對群眾關(guān)心的熱點難點問題、關(guān)鍵領(lǐng)域等應該公開的未能做到全部公開，使群眾難以了解詳細情況。

四是公開的時效性不夠。有的單位公開內(nèi)容更新不及時，缺乏動態(tài)內(nèi)容，失去了公開的意義。

（二）下一步改進措施

一要完善領(lǐng)導機制，落實好推進政務公開的責任。各級各部門要把政務公開工作列入重要議事日程，作為推進政府工作的前提條件和基本要求，按照黨委領(lǐng)導、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查的要求，完善領(lǐng)導體制和工作機制，形成整體合力。要進一步明確各級政府是實施政務公開的責任主體，政府及其工作部門主要領(lǐng)導是推行政務公開的第一責任人，進一步健全政務公開的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確相應的責任人，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作責任體系。

二要完善督查機制，強化推進政務公開的動力。加強督促檢查是落實各項制度的重要手段，要把政務公開的督促檢查融入權(quán)力運行的全過程，不斷強化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督，做到權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督，逐步形成比較完善的權(quán)力運行監(jiān)控機制。一是進一步建立健全政務公開的內(nèi)部監(jiān)督機制。通過定期或不定期檢查、抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改；二是發(fā)揮好各級人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，結(jié)合機關(guān)效能建設、執(zhí)法監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風、行風評議等工作，積極開展對政務公開工作的監(jiān)督檢查；三是強化社會監(jiān)督，除建立政務公開意見簿、設置舉報箱和舉報電話，暢通社會監(jiān)督渠道外，還應廣泛從社會各界聘請社會監(jiān)督員，主動接受新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督，把政務公開置于社會監(jiān)督之下。同時，還要完善評議考核和責任追究制度，實行嚴格的考核和獎懲制度，把政務公開工作情況，作為廉政責任制和年度工作考核的重要內(nèi)容，對政務公開工作不力的要批評教育，對拒不推行政務公開和弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的，要嚴肅追究責任。

三要完善運行機制，實現(xiàn)政務公開的長效化。政務公開的運行，主要是依法主動公開和依申請公開制度。要完善主動公開制度，明確各級行政機關(guān)主動公開政府信息的范圍、內(nèi)容、程序、方式和時限。完善依申請公開制度，明確受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保護申請人的合法權(quán)益。要實施保密審查機制，明確政府信息公開保密審查的職責分工、審查程序，確保不失密泄密。

四要加強宣教機制，增強政務公開的主動性。各級各部門要把政務公開作為建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的重要途徑，廣泛開展宣傳教育，不斷提高行政機關(guān)及其工作人員對政務公開工作重要性的認識。各級工作人員要牢固樹立公仆意識和服務意識，進一步增強做好政務公開工作的主動性。要引導廣大人民群眾了解和熟悉政務公開的有關(guān)政策措施，積極參政議政，主動參與和監(jiān)督政務公開，為深入推行政務公開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

五要實事求是，注重政務公開的實效。公開工作要圍繞群眾的需求，盡可能地方便群眾，盡可能面向全社會，包括向基層公開、向群眾公開和向本機關(guān)內(nèi)部干部職工公開。公開的時間要與公開的內(nèi)容適應，經(jīng)常性的工作要定期公開，階段性的工作要逐段公開，臨時性的工作要隨時公開。不僅要實行事前公開，也要根據(jù)群眾和社會的要求，實行事中、事后公開。既要公開辦事過程和辦事結(jié)果，也要公開辦結(jié)的時限和辦事人的責任。總之，要用堅決、嚴肅、認真的態(tài)度推行政務公開，維護政府的誠信，取信于民。