煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定

煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強煤礦安全監(jiān)察檔案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及《機關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦安全監(jiān)察檔案是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法工作中形成并處理完畢的、具有保存價值的各種文件資料。

第三條 國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察辦事處對檔案工作實行分級管理。

國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對全國煤礦安全監(jiān)察檔案工作進行規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的檔案管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。

第四條 省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當對每個煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。

第五條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)形成的全部檔案應(yīng)由本機構(gòu)檔案管理部門集中管理，禁止不歸檔和私人占有檔案。

第二章 檔案的構(gòu)成和歸檔

第六條 煤礦安全監(jiān)察檔案主要由煤礦安全基礎(chǔ)性文件、安全監(jiān)察日常文件、安全檢查文件、行政處罰文件、煤礦事故調(diào)查處理文件組成：

（一）煤礦安全基礎(chǔ)性文件，包括礦井安全設(shè)施設(shè)計文件、礦井安全設(shè)施竣工驗收文件、礦井安全基本情況、災(zāi)害情況、歷年事故情況、采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證相關(guān)資料、事故隱患、災(zāi)害處理應(yīng)急計劃等；

（二）安全監(jiān)察日常文件資料，包括煤礦安全監(jiān)察立法相關(guān)資料、有關(guān)批示、各類文件、會議資料、安全統(tǒng)計分析資料、檢舉揭發(fā)材料以及其他日常管理文件等；

（三）安全檢查文件，包括經(jīng)常性安全檢查、重點安全檢查、安全抽查和復(fù)查的相關(guān)資料、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場處理決定書等；

（四）行政處罰文件，包括處罰依據(jù)材料、陳述申辯材料、行政處罰告知書、聽證筆錄、行政處罰決定書、行政處罰送達回執(zhí)、復(fù)查意見書、吊銷采礦許可證移送書、行政復(fù)議和行政訴訟資料、各類證據(jù)等；

（五）煤礦事故調(diào)查處理文件，包括事故報告、搶救記錄、事故調(diào)查詢問筆錄、事故調(diào)查報告、事故批復(fù)文件及其他有關(guān)文件等。

第七條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)建立文件資料歸檔制度，對文件資料（包括音像、電子文件材料）歸檔的范圍、時間、質(zhì)量、數(shù)量、程序等作出具體規(guī)定。

第八條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員辦理完畢的文件資料應(yīng)及時歸檔。歸檔的文件資料應(yīng)齊全完整準確，層次分明。

第九條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實行業(yè)務(wù)部門預(yù)立卷制度。煤礦安全監(jiān)察人員應(yīng)將每次安全檢查和執(zhí)法活動、日常監(jiān)察工作中所形成的文件資料整理后，由經(jīng)辦人簽字歸檔。檔案工作人員應(yīng)對歸檔工作進行指導(dǎo)，并對歸檔文件資料進行驗收。

第三章 檔案的管理

第十條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案工作規(guī)章制度，配備適應(yīng)工作需要的專職或兼職檔案工作人員。檔案工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識，經(jīng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)后上崗。

第十一條 煤礦安全監(jiān)察檔案管理部門和檔案工作人員的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的方針、政策、法律、法規(guī)，制定本單位的檔案工作規(guī)劃和規(guī)章制度；

（二）收集、整理、保管有關(guān)檔案資料；

（三）督促煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)部門和工作人員將形成的檔案及時歸檔；

（四）做好檔案的管理、提供、利用和信息開發(fā)工作；

（五）組織有關(guān)煤礦安全監(jiān)察檔案的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)工作；

（六）其他有關(guān)工作。

第十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當保證檔案工作的基本費用，配備必要的符合要求的設(shè)備設(shè)施。

第十三條 煤礦安全監(jiān)察檔案應(yīng)采用先進的管理手段，實行計算機專業(yè)管理。

第十四條 檔案人員對接收的案卷，應(yīng)進行科學(xué)系統(tǒng)的分類、編目和加工整理。以每一個煤礦為基礎(chǔ)管理單位。

第十五條 煤礦安全監(jiān)察檔案的保管期限分為定期和永久二種。

煤礦安全監(jiān)察檔案保管期限表由國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)商國家有關(guān)部門制定。

第十六條 檔案人員應(yīng)定期對超過保管期限的檔案進行審查鑒定，按照鑒定銷毀工作程序?qū)n案進行銷毀和調(diào)整。

第十七條 檔案人員應(yīng)經(jīng)常對檔案的保管情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)檔案損壞的，應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)的補救措施或作相應(yīng)處理。

第十八條 檔案人員應(yīng)對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行統(tǒng)計，并按規(guī)定向有關(guān)部門報送檔案工作基本統(tǒng)計表。

第十九條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員工作調(diào)動時，應(yīng)將文件材料全部歸檔，并還清所借檔案。

第四章 檔案的利用

第二十條 檔案人員要做好安全監(jiān)察信息及有關(guān)資料的收集、整理、匯總和分析工作。

第二十一條 檔案人員應(yīng)開展檔案的編研和開發(fā)工作，健全檢索工具，編制參考資料，開發(fā)信息資源，促進檔案利用。

第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)建立健全檔案的借閱管理制度，掌握檔案的利用情況。

第二十三條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其監(jiān)察人員利用檔案應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，做好保密工作。

第五章 獎勵與處罰

第二十四條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對提供有價值的煤礦安全檔案材料的有功人員給予獎勵。

第二十五條 有下列情形之一的，給予直接責(zé)任人和有關(guān)人員行政處分；造成嚴重后果的，由有關(guān)部門依法處罰：

（一）將煤礦安全監(jiān)察檔案據(jù)為已有，拒絕歸檔的；

（二）丟失、涂改檔案的；

（三）違反檔案管理及保密規(guī)定，擅自提供檔案，造成泄密或嚴重后果的；

（四）玩忽職守，造成檔案損害的。

第六章 附則

第二十六條 本規(guī)定自2001年1月1日起施行。

國家煤礦安全監(jiān)察局文件，煤安政法字[2000]第48號，關(guān)于發(fā)布《煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定》的通知，各煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處:《煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定》已經(jīng)2000年12月28日局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年1月1日起施行。二OOO年十二月二十九日。

為適應(yīng)當前煤礦安全管理和安全監(jiān)察工作的需要，遵照教育部高等學(xué)校高職高專安全專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會工作安排，我們組織相關(guān)高校部分教師以及從事煤礦安全監(jiān)察與管理工作的技術(shù)專家編寫了《煤礦安全監(jiān)察與管理》，主要供我國高校煤礦開采和煤礦安全類專業(yè)學(xué)生以及從事煤安全監(jiān)察與管理工作的專業(yè)人員學(xué)習(xí)或參考。

《煤礦安全監(jiān)察與管理》系統(tǒng)介紹煤礦安全監(jiān)察的形成與發(fā)展、煤礦安全監(jiān)察組織、運行機制及煤礦安全監(jiān)察的技術(shù)方法，詳細介紹了煤礦安全管理制度、煤礦系統(tǒng)安全管理、煤礦安全評價及煤礦安全信息管理等內(nèi)容。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2005〕12號），國家煤礦安全監(jiān)察局機關(guān)行政編制為48名（含國家煤礦安全監(jiān)察專員編制）。其中:局長1名，副局長4名（其中1名兼總工程師），正副司長職數(shù)10名，國家煤礦安全監(jiān)察專員6名（司局級） 。

第一篇 煤礦安全監(jiān)察

第一章 煤礦安全監(jiān)察概論

第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)察的形成和發(fā)展

第二節(jié) 國外煤礦安全監(jiān)察制度

第三節(jié) 煤礦安全監(jiān)察的目的和意義

習(xí)題

第二章 煤礦安全監(jiān)察組織及運行機構(gòu)

第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)察組織的特點

第二節(jié) 煤礦安全監(jiān)察的組織機構(gòu)及職能

第三節(jié) 煤礦安全監(jiān)察員

第四節(jié) 煤礦安全監(jiān)察隊伍的建設(shè)

習(xí)題

第三章 煤礦安全監(jiān)察的法律法規(guī)體系

第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)察法制建設(shè)的概況

第二節(jié) 煤礦安全監(jiān)察法律法規(guī)的建設(shè)思路

第三節(jié) 煤礦安全監(jiān)察法制建設(shè)的對策和建議

習(xí)題

第四章 煤礦安全監(jiān)察的技術(shù)方法

第一節(jié) 事故源的規(guī)律

第二節(jié) 煤礦安全監(jiān)察的技術(shù)方法

習(xí)題

第五章 煤礦安全監(jiān)察工作

第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)察工作制度和程序

第二節(jié) 煤礦安全監(jiān)察工作方式方法及手段

第三節(jié) 煤礦安全監(jiān)察工作的重點

第四節(jié) 煤礦安全監(jiān)察條例的實施

習(xí)題

第六章 煤礦安全監(jiān)督

第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)督簡介

第二節(jié) 煤礦安全監(jiān)督員

習(xí)題

第二篇 煤礦安全管理

第七章 煤礦安全管理概論

第一節(jié) 煤礦安全管理簡介

第二節(jié) 煤礦安全管理的內(nèi)容和方法

第三節(jié) 煤礦安全管理的職責(zé)及保證措施

習(xí)題

第八章 煤礦安全管理制度

第一節(jié) 安全管理機構(gòu)及安全管理人員

第二節(jié) 煤礦安全管理制度

第三節(jié) 煤礦安全管理法規(guī)

習(xí)題

第九章 煤礦系統(tǒng)安全管理

第一節(jié) 煤礦系統(tǒng)安全管理概述

第二節(jié) 煤礦系統(tǒng)安全分析方法

第三節(jié) 煤礦系統(tǒng)安全管理的實施

習(xí)題

第十章 煤礦安全評價與安全檢查

第一節(jié) 煤礦安全評價概述

第二節(jié) 煤礦安全評價的現(xiàn)狀

第三節(jié) 危險、有害因素辨識

第四節(jié) 煤礦安全評價方法

第五節(jié) 安全評價報告

第六節(jié) 煤礦安全檢查與隱患排查

習(xí)題

第十一章 煤礦安全信息管理

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 管理信息系統(tǒng)概述

第三節(jié) 煤礦安全管理信息系統(tǒng)

習(xí)題

第十二章 煤礦事故管理

第一節(jié) 事故的概念與分類

第二節(jié) 事故致因理論

第三節(jié) 事故統(tǒng)計與分析

第四節(jié) 事故調(diào)查與處理

第五節(jié) 事故預(yù)防與控制

第六節(jié) 煤礦事故案例分析技術(shù)

習(xí)題

第十三章 煤礦職業(yè)安全危害預(yù)防與控制

第一節(jié) 煤礦常見職業(yè)危害概況

第二節(jié) 煤礦常見職業(yè)病防治

第三節(jié) 煤礦職業(yè)危害控制的相關(guān)法律法規(guī)

第四節(jié) 煤礦職業(yè)健康監(jiān)護

習(xí)題

參考文獻 2100433B