煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定（安全監(jiān)管總局令第52號(hào)）

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定；《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　煤礦特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督管理工作，適用《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。

第三條　本規(guī)定所稱的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指煤礦股份有限公司、有限責(zé)任公司及所屬子公司、分公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長(zhǎng)，煤礦礦長(zhǎng)等人員。

第四條　本規(guī)定所稱的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副局長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員，生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門(mén)（含煤礦井、區(qū)、科、隊(duì)）的負(fù)責(zé)人。

第五條　煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)行“歸口管理、分級(jí)實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離”的原則。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全國(guó)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證，礦長(zhǎng)資格證和特種作業(yè)人員操作證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，組織制定煤礦安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立考試題庫(kù)。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府）負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)、管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)有關(guān)資格證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，實(shí)施省屬煤礦企業(yè)、所轄行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)煤礦子公司、分公司及其所屬礦井主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，以及煤礦礦長(zhǎng)資格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。

第六條　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、礦長(zhǎng)資格證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第七條　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全培訓(xùn)管理制度，配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員，按照國(guó)家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。其中，用于安全培訓(xùn)的資金不得低于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的40%。

第八條　國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下從業(yè)人員，優(yōu)先錄用技工學(xué)?；蛘咧袑W(xué)校煤礦相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。

第九條　負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，建立健全安全培訓(xùn)工作制度和培訓(xùn)檔案，落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)經(jīng)考核合格的專職教師依照國(guó)家統(tǒng)一的煤礦安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。

第二章　從業(yè)人員準(zhǔn)入條件

第十條　煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥；

（二）年滿18周歲且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡；

（三）具有初中及以上文化程度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條　生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人除符合本規(guī)定第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有煤礦相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。

生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸以下煤礦的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人除符合本規(guī)定第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有煤礦相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。

第十二條　生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人除符合本規(guī)定第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。

生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸以下煤礦的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人除符合本規(guī)定第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。

第十三條　煤礦企業(yè)不得安排未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的人員從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加培訓(xùn)人員的基本條件進(jìn)行審查；符合條件的，方可接受其參加培訓(xùn)。

第三章　安全培訓(xùn)

第十四條　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全資格培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得相應(yīng)安全資格證后，方可任職。煤礦礦長(zhǎng)除取得煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證外，還應(yīng)當(dāng)依法接受礦長(zhǎng)資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得礦長(zhǎng)資格證后，方可任職。礦長(zhǎng)資格和安全資格應(yīng)當(dāng)合并培訓(xùn)，分別審核發(fā)證。

煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)等工作的班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)接受專門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可任職。

本條前兩款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其工作崗位相應(yīng)的安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。

第十五條　中央煤礦企業(yè)總公司、集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由具備一級(jí)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

本條第一款規(guī)定以外的煤礦企業(yè)及其所屬礦井的主要負(fù)責(zé)人，省屬煤礦企業(yè)、中央企業(yè)煤礦子公司、分公司及其所屬礦井的安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由具備二級(jí)以上（含本級(jí)，下同）資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

本條前兩款規(guī)定以外的煤礦企業(yè)及其所屬礦井的安全生產(chǎn)管理人員，井工煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)等工作的班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由具備三級(jí)以上資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

本條前三款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，或者委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十六條　煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；

（二）煤礦礦長(zhǎng)資格和主要負(fù)責(zé)人安全資格合并培訓(xùn)的，初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于64學(xué)時(shí)，每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；

（三）從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)等工作的班組長(zhǎng)，以及新招入礦的其他從業(yè)人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

第十七條　煤礦從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開(kāi)本崗位1年以上（含1年）重新上崗前，應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。

煤礦首次采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)崗位從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。

第十八條　取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，免予安全資格初次培訓(xùn)；按規(guī)定參加煤礦安全類注冊(cè)安全工程師經(jīng)繼續(xù)教育并延續(xù)注冊(cè)、重新注冊(cè)的，免予復(fù)訓(xùn)。

第十九條　煤礦應(yīng)當(dāng)建立井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)制度，制定新招入礦的井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)大綱和計(jì)劃，安排有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)新招入礦的井下作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)習(xí)。新招入礦的井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。

第四章　考核和發(fā)證

第二十條　負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和煤礦礦長(zhǎng)資格考核發(fā)證的部門(mén)（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證部門(mén)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核。

第二十一條　考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家考試題庫(kù)進(jìn)行安全技術(shù)理論知識(shí)計(jì)算機(jī)考試?？荚嚂r(shí)，考核發(fā)證部門(mén)可以派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)考，也可以通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)考。

考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)自考試結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績(jī)。

第二十二條　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考試合格后，由本人或其所服務(wù)的煤礦企業(yè)向考核發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)辦理資格證，也可委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理，并提交下列材料：

（一）身份證、學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件或者學(xué)歷證明；

（二）工作經(jīng)歷證明；

（三）社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢健康證明。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證的，憑本人注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證，并提交本條第一款規(guī)定的材料，向考核發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)辦理資格證。 　第二十三條　考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，作出受理或者不予受理的決定。能夠當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料和內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)之日起即為受理。

第二十四條　考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并作出是否發(fā)證的書(shū)面決定；對(duì)決定發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)相應(yīng)的資格證；對(duì)決定不發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第二十五條　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證有效期為3年。

第二十六條　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證有效期屆滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)向考核發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)辦理延期復(fù)審手續(xù)。申請(qǐng)延期復(fù)審前，應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)復(fù)訓(xùn)并考核合格。

第二十七條　持證人申請(qǐng)安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證延期復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)向考核發(fā)證部門(mén)提交體檢健康證明、身份證復(fù)印件和資格證原件。審核合格后，由考核發(fā)證部門(mén)重新發(fā)證。

第二十八條　持證人有下列情形之一的，安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證延期復(fù)審不予通過(guò)：

（一）體檢不合格的；

（二）未按規(guī)定參加復(fù)訓(xùn)的；

（三）考核不合格的。

第二十九條　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查確認(rèn)后，予以補(bǔ)發(fā)或者更換，同時(shí)宣告原資格證失效。

持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)等資格證上記載的信息發(fā)生變化的，持證人應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起20日內(nèi)向原考核發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)變更資格證，并提交有關(guān)證明材料。

原考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)將信息變更登記的情況在作出變更之日起20日內(nèi)通報(bào)持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)所在地的考核發(fā)證部門(mén)。

第五章　監(jiān)督管理

第三十條　考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月將煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和煤礦礦長(zhǎng)資格證的發(fā)放情況在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全培訓(xùn)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、電子信箱，依法受理并調(diào)查處理舉報(bào)，并將查處結(jié)果書(shū)面反饋舉報(bào)人，但舉報(bào)人的姓名、名稱、住址不清的除外。

第三十一條　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)的下列情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法給予行政處罰：

（一）建立、完善安全培訓(xùn)管理制度和檔案，配備專職或者兼職管理人員的情況；

（二）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)和持證上崗的情況；

（三）煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；

（四）首次采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，相關(guān)崗位從業(yè)人員接受專門(mén)安全培訓(xùn)的情況；

（五）安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用情況。

第三十二條　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的下列情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

（一）取得相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的情況；

（二）按照國(guó)家統(tǒng)一的煤礦安全培訓(xùn)大綱組織培訓(xùn)的情況；

（三）專職教師考核合格的情況；

（四）建立完善培訓(xùn)工作制度的情況；

（五）安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)情況；

（六）安全培訓(xùn)檔案的建立和管理情況。

第三十三條　考核發(fā)證部門(mén)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、礦長(zhǎng)資格證：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)資格證的；

（二）超越職權(quán)頒發(fā)資格證的；

（三）違反本規(guī)定的準(zhǔn)入條件和程序頒發(fā)資格證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格證的。

第三十四條　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員有下列情形之一的，考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷其安全資格證、礦長(zhǎng)資格證：

（一）達(dá)到法定退休年齡的；

（二）資格證有效期滿未延期的；

（三）資格證被依法撤銷的；

（四）資格證被依法吊銷的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)將注銷安全資格證、礦長(zhǎng)資格證的情況在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告。

第三十五條　考核發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立考核發(fā)證檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每年將培訓(xùn)和考核發(fā)證等情況報(bào)告國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

第三十六條　任何單位和個(gè)人均不得偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣資格證，或者使用偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣的資格證。

第六章　法律責(zé)任

第三十七條　考核發(fā)證部門(mén)向不符合法定條件的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員頒發(fā)安全資格證和煤礦礦長(zhǎng)資格證的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　煤礦企業(yè)未建立安全培訓(xùn)管理制度和檔案、未配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條　安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)的；

（二）未建立安全培訓(xùn)工作制度的；

（三）未按照國(guó)家統(tǒng)一的煤礦安全培訓(xùn)大綱實(shí)施培訓(xùn)的；

（四）聘用未考核合格的專職教師的；

（五）制作虛假培訓(xùn)檔案的。 　第四十條　煤礦井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定對(duì)煤礦處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓，直至有關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)合格為止：

（一）第一次發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）第二次發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

考核發(fā)證部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦依法予以關(guān)閉。

煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門(mén)的人員在井下從事生產(chǎn)、管理等活動(dòng)的，視同煤礦井下作業(yè)人員。

第四十一條　持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)等資格證上記載的信息發(fā)生變化，持證人未依照本規(guī)定向原考核發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)變更的，處200元的罰款。

第四十二條　煤礦發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者1年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，考核發(fā)證部門(mén)有權(quán)責(zé)令負(fù)有事故責(zé)任的礦長(zhǎng)和安全生產(chǎn)管理人員參加復(fù)訓(xùn)；經(jīng)復(fù)訓(xùn)考核合格的，方可重新上崗；經(jīng)復(fù)訓(xùn)考核不合格的，應(yīng)當(dāng)暫?；蛘叱蜂N其安全資格證和礦長(zhǎng)資格證。

對(duì)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且負(fù)有主要責(zé)任的煤礦，應(yīng)當(dāng)撤銷其主要負(fù)責(zé)人的資格證，且其主要負(fù)責(zé)人終身不得再取得煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證，也不得再擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng)。

第四十三條　偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣或者使用偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣的資格證，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門(mén)按照各自的職責(zé)實(shí)施，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七章　附　則

第四十五條　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)人民政府物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。證書(shū)工本費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四十六條　本規(guī)定自2012年7月1日起施行。 2100433B

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第　52　號(hào)

《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》已經(jīng)2012年5月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。 　 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng) 　駱琳

二○一二年五月二十八日

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第92號(hào)

《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》已經(jīng)2017年12月11日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

局長(zhǎng) 王玉普

2018年1月11日

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第　80　號(hào)

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改勞動(dòng)防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年2月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

局　長(zhǎng)　 楊棟梁

2015年5月29日

為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)取消和下放行政審批項(xiàng)目的文件精神，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織修訂了《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（總局令第92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

一、為什么要進(jìn)行修訂

一是貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院決定的需要。近年來(lái)，新《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)取消下放行政審批項(xiàng)目的決定（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)、國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)），先后取消了“安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可”和“煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”兩項(xiàng)行政許可，現(xiàn)行《規(guī)定》已不能適應(yīng)國(guó)家安全生產(chǎn)改革發(fā)展的需要。

二是適應(yīng)煤礦安全培訓(xùn)實(shí)際工作的需要。在傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式下，政府部門(mén)的指令性培訓(xùn)比較多，煤礦企業(yè)自主培訓(xùn)偏少，安全培訓(xùn)重形式、輕效果的問(wèn)題較為突出，因此，通過(guò)修訂《規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)主體責(zé)任，提升安全培訓(xùn)工作的針對(duì)性、有效性。

二、修訂的主要思路

一是突出依法行政?！兑?guī)定》明確了煤礦安全培訓(xùn)管理工作的具體職責(zé)、內(nèi)容和要求，以及監(jiān)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行事中、事后監(jiān)管的具體事項(xiàng)，確保了監(jiān)督檢查于法有據(jù)。

二是突出企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任?！兑?guī)定》明確了煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任的具體內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化和落實(shí)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)安全培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)到位。

三是突出完整性和適用性。對(duì)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等3個(gè)部門(mén)規(guī)章中適用于煤礦的內(nèi)容進(jìn)行整合優(yōu)化，納入《規(guī)定》中。明確了煤礦不同層級(jí)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)及考核要求，形成煤礦安全培訓(xùn)考核工作的“一本通”，更加有針對(duì)性地指導(dǎo)煤礦安全培訓(xùn)工作。

三、修訂的主要內(nèi)容

《規(guī)定》由原七章四十六條調(diào)整為八章五十條，重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂：

一是理順了煤礦安全培訓(xùn)管理體制。目前部分省份煤礦企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn)工作分別由兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，給煤礦企業(yè)造成了負(fù)擔(dān)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，理順煤礦安全培訓(xùn)管理體制，《規(guī)定》中明確：省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)察。

二是突出了煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。《規(guī)定》增加了“安全培訓(xùn)的組織與管理”章節(jié)，明確了煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)、配備安全培訓(xùn)管理人員、建立培訓(xùn)制度、制定培訓(xùn)計(jì)劃、保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、具備培訓(xùn)條件、建立健全培訓(xùn)檔案等安全培訓(xùn)主體責(zé)任，規(guī)范煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)行為。

三是提高了煤礦企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入條件。一是將煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職條件，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不再按煤礦生產(chǎn)能力進(jìn)行劃分，即新任職的所有煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。二是自2018年6月1日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度。

四是改進(jìn)了煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核工作?！栋踩a(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。為落實(shí)上述規(guī)定，《規(guī)定》中細(xì)化了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核程序等內(nèi)容。同時(shí)，考慮新《安全生產(chǎn)法》沒(méi)有規(guī)定上述人員考核前必須參加專門(mén)的安全培訓(xùn)，為此《規(guī)定》在保留每3年考核一次的基礎(chǔ)上，取消了必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)方可參加考核的強(qiáng)制性要求。

五是規(guī)范了特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作?！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（總局令第30號(hào)）規(guī)定：特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復(fù)審1次。為了規(guī)范行政許可工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《規(guī)定》中取消了對(duì)煤礦特種作業(yè)人員每3年復(fù)審1次的要求。

六是強(qiáng)化了安全培訓(xùn)事中事后監(jiān)管。在主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格認(rèn)定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可行政審批取消的情況下，為保證培訓(xùn)效果，在監(jiān)督管理章節(jié)中增加了煤礦安全培訓(xùn)主管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)工作的事中事后監(jiān)管力度，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任的落實(shí)。

七是取消了從業(yè)人員年齡和健康規(guī)定的相關(guān)條款。從業(yè)人員年齡和健康條件在《勞動(dòng)法》中有較為系統(tǒng)的規(guī)定和要求，因此，在此不再重復(fù)規(guī)定。