茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）近期目標(biāo)（2018-2025年）

到2025年，茂名市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“全域公交”，初步建成以中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)和地面公交專用道系統(tǒng)為支撐的公交骨干網(wǎng)絡(luò)，多層次常規(guī)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主體，高品質(zhì)的旅游公交、定制公交、水上公交等客運(yùn)系統(tǒng)為補(bǔ)充，公共自行車等慢行系統(tǒng)為延伸的公共交通體系，市區(qū)公共交通基本確立“三個(gè)一”的發(fā)展格局。一網(wǎng)覆蓋：中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)基本公共交通服務(wù)全覆蓋，市區(qū)建制村100%實(shí)現(xiàn)公交或公交化客運(yùn)服務(wù)，縣際班線全部完成公交改造；一次換乘：市區(qū)范圍任意區(qū)域公共交通出行一次換乘可達(dá)中心城區(qū)；一個(gè)小時(shí)：各組團(tuán)主要功能中心之間公共交通出行1小時(shí)可達(dá)。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）中期目標(biāo)（2025-2030年）

到2030年，茂名市區(qū)中運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，基本建成以中運(yùn)量快速公交系統(tǒng)為骨干，多層次公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主體，多元化輔助公交系統(tǒng)為補(bǔ)充，慢行系統(tǒng)為延伸，城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公交客運(yùn)系統(tǒng)“高效銜接、四位一體”的公共交通系統(tǒng)，市區(qū)公共交通基本建成“30—45—60”公交出行圈。30分鐘：組團(tuán)內(nèi)任意兩地公共交通出行30分鐘可達(dá)；45分鐘：各組團(tuán)主要功能中心間以及與周邊縣城中心區(qū)公共交通出行45分鐘可達(dá)；60分鐘：市區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上功能區(qū)公共交通出行60分鐘可達(dá)。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2030-2035年）

展望2035年，經(jīng)過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃的努力和發(fā)展，茂名市區(qū)基本建成“公交優(yōu)先、公交友好”的現(xiàn)代濱海新城公交示范區(qū)，普惠均等、優(yōu)質(zhì)多元、區(qū)域一體、智慧低碳、健康持續(xù)的城市公共交通體系基本確立，社會(huì)公眾出行首選公交、樂(lè)乘公交、優(yōu)享公交，公共交通成為生態(tài)宜居海韻綠城的靚麗名片。城市交通綠色出行分擔(dān)率達(dá)80%以上；城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行比重達(dá)40%以上；市區(qū)社會(huì)公眾公交出行滿意度達(dá)90%以上。

與《茂名市城市總體規(guī)劃（2011-2035年）》（報(bào)批稿）中的城市規(guī)劃空間范圍相一致，同時(shí)，兼顧區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，具體規(guī)劃范圍涵蓋以下三個(gè)層面：

• 市區(qū)層面（全面規(guī)劃區(qū)）：本項(xiàng)目規(guī)劃范圍包括茂名市區(qū)的茂南區(qū)、電白區(qū)行政管轄范圍，總面積為2748平方公里。

• 中心城區(qū)（重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)）：本項(xiàng)目重點(diǎn)規(guī)劃范圍包括城市建成區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，涉及10個(gè)街道，13個(gè)鎮(zhèn)，包括茂南區(qū)的河?xùn)|、河西、紅旗、新華、露天礦、官渡、站前、城南等8個(gè)街道辦和公館、新坡、高山、鎮(zhèn)盛、袂花、羊角等6個(gè)鎮(zhèn)，電白區(qū)的高地街道、南海街道、坡心鎮(zhèn)、七逕鎮(zhèn)、沙院鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)（含原陳村鎮(zhèn)）、旦場(chǎng)鎮(zhèn)、電城鎮(zhèn)以及博賀鎮(zhèn)，總面積約為484平方公里。

• 區(qū)域?qū)用妫ńy(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)）：根據(jù)茂名市區(qū)域一體化進(jìn)程，兼顧茂名市中心城區(qū)與高州、化州以及周邊區(qū)域主要樞紐等公共交通快速通達(dá)。

• 《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）

• 交通運(yùn)輸部《城市公共交通規(guī)劃編制指南》

• 關(guān)于印發(fā)《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》（2017年修編版）的通知（粵財(cái)辦〔2017〕22號(hào)）

• 《廣東省城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

• 《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開(kāi)展地級(jí)以上市城市公共交通規(guī)劃符合性審查的通知》（粵交運(yùn)函〔2017〕3140 號(hào)）

• 《茂名市城市總體規(guī)劃（2011-2035年）》（報(bào)批稿）

• 《茂名市城市綜合交通體系規(guī)劃（2012-2030年）》

• 《茂名市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》

• 茂名濱海新區(qū)、高新區(qū)、水東灣新城等總體規(guī)劃

• 茂名河?xùn)|、河西、南海、高地、博賀灣新城、博賀灣新港區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

• 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）

• 《城市道路公共交通站、場(chǎng)、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 （CJJ/T 15-2011）

本規(guī)劃近期規(guī)劃期至2025年，為提高規(guī)劃方案的指導(dǎo)性和操作性，有序推進(jìn)方案實(shí)施，將近期規(guī)劃期劃分為：2018-2020年和2021-2025年兩個(gè)階段。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）運(yùn)力增長(zhǎng)計(jì)劃

到2020年底，中心城區(qū)萬(wàn)人公交車擁有量達(dá)10標(biāo)臺(tái)，公交運(yùn)力總規(guī)模達(dá)1240標(biāo)臺(tái)；到2025年底，中心城區(qū)萬(wàn)人公交車擁有量達(dá)12標(biāo)臺(tái)，公交運(yùn)力總規(guī)模達(dá)1836標(biāo)臺(tái)；投放車輛以純電動(dòng)公交車為主。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）骨干網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃

根據(jù)城市總體規(guī)劃近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和公交走廊客流預(yù)測(cè)，近期重點(diǎn)打造“一縱一橫半環(huán)”的中運(yùn)量公共交通網(wǎng)絡(luò)，里程長(zhǎng)度約50公里。到2020年，推進(jìn)中運(yùn)量公交系統(tǒng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；到2025年，基本建成1號(hào)線首期工程、3號(hào)線首期工程、4號(hào)線中運(yùn)量公共交通網(wǎng)絡(luò)。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）路權(quán)優(yōu)先計(jì)劃

根據(jù)茂名市區(qū)公交客流走廊預(yù)測(cè)，近期加快中心城區(qū)公交專用道建設(shè)，重點(diǎn)打造“兩縱兩橫”的公交專用道網(wǎng)絡(luò)。到2020年，推進(jìn)公交專用道系統(tǒng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；到2025年，基本建成廠前西路-廠前東路-官渡路，油城三路-油城九路以及紅旗路、光華路等“兩縱兩橫”的公交專用道網(wǎng)絡(luò)。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）線網(wǎng)重構(gòu)計(jì)劃

到2020年底，規(guī)劃開(kāi)行公交快線21條、公交干線33條、公交支線17條，同步實(shí)施快線、干線、支線線路編碼調(diào)整和線路分色管理，將線路功能與線路編碼和顏色關(guān)聯(lián)。到2025年，規(guī)劃新增公交快線9條，公交干線10條，公交支線14條。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）服務(wù)多元計(jì)劃

• 旅游公交

根據(jù)茂名市區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，近期重點(diǎn)新增9條旅游公交線路，投放120輛現(xiàn)代化、舒適化的旅游公交車，使之成為展示城市形象的窗口，體現(xiàn)茂名濱海綠城特色。

• 水上巴士客運(yùn)系統(tǒng)

根據(jù)中組團(tuán)和南組團(tuán)人口和產(chǎn)業(yè)分布，以及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，共規(guī)劃7條水上巴士航線，其中通勤主導(dǎo)型航線3條，旅游主導(dǎo)型航線4條。

• 樞紐支撐計(jì)劃

根據(jù)近期公交線網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合市區(qū)空間發(fā)展策略和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，近期茂名市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)及改造公交樞紐站29個(gè)，公交綜合車場(chǎng)3個(gè)，停保場(chǎng)8個(gè)，重點(diǎn)改造及建設(shè)公交首末站66個(gè)，新增新能源公交車充電設(shè)施17個(gè)。 2100433B

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）中運(yùn)量公交系統(tǒng)規(guī)劃方案

以《茂名市城市總體規(guī)劃（2011-2035年）》（報(bào)批稿）為指導(dǎo)，根據(jù)茂名市區(qū)城市空間形態(tài)和公交客流走廊形態(tài)分析，結(jié)合軌道交通站點(diǎn)和客運(yùn)樞紐布局等，提出中運(yùn)量公交系統(tǒng)規(guī)劃方案調(diào)整建議。近中期茂名市區(qū)基本建成“兩縱兩橫一環(huán)”的中運(yùn)量公交系統(tǒng)，共5條線路，里程98.5公里，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。其中：

• 現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)：一縱一橫一環(huán)，共3條，里程72公里，遠(yuǎn)期考慮未來(lái)輕軌的建設(shè)條件進(jìn)行預(yù)留和控制；一縱一橫實(shí)現(xiàn)與中央發(fā)展軸線和沿海發(fā)展軸線的耦合，并串聯(lián)兩大城市中心，一環(huán)支撐環(huán)水東灣新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。

• BRT系統(tǒng)：一縱一橫，共2條，里程26.5公里，實(shí)現(xiàn)與北組團(tuán)內(nèi)部的東西向和南北向公交客流走廊的耦合，并與現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)絡(luò)相銜接。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）公交專用道系統(tǒng)規(guī)劃方案

為提高骨干走廊公交車輛運(yùn)行效率，提升公交競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，根據(jù)市區(qū)公交客流走廊布局，結(jié)合城市發(fā)展和道路條件，規(guī)劃“四縱五橫兩射”共9條公交專用道，總長(zhǎng)74.6公里。公交專用道以路側(cè)式布置為主，高峰時(shí)段公交專用，其余時(shí)段向社會(huì)車輛開(kāi)放。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）公交線網(wǎng)規(guī)劃方案

為滿足人民群眾多元化出行需求，提高公交線網(wǎng)全網(wǎng)服務(wù)效率，構(gòu)建“快線、干線、支線和旅游公交”四個(gè)層級(jí)的一體化公交線網(wǎng)，其中近期保留公交線路20條，調(diào)整公交線路21條，新增公交線路68條。

• 公交快線

以連接中心城區(qū)與湛江新機(jī)場(chǎng)、深茂高鐵市區(qū)主要站點(diǎn)快速通達(dá)為主，規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)公交快線2條、高鐵快線9條；以實(shí)現(xiàn)高州、化州與中心城區(qū)快速通達(dá)為主，規(guī)劃城際公交4條；以快速聯(lián)通中心城區(qū)各主要組團(tuán)和人口主要集散點(diǎn)為主，規(guī)劃組團(tuán)快線16條。

• 公交干線

以服務(wù)組團(tuán)內(nèi)公交客流走廊及中短距離城鎮(zhèn)公交線路為主，規(guī)劃公交干線43條。

• 公交支線

以補(bǔ)充覆蓋低強(qiáng)度、低密度客流等區(qū)域和短距離出行為主，規(guī)劃公交支線32條。

• 旅游公交

以服務(wù)市區(qū)主要人口集散點(diǎn)與旅游景點(diǎn)聯(lián)系，支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃旅游公交線路9條。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）公交場(chǎng)站設(shè)施規(guī)劃方案

根據(jù)公交線網(wǎng)布局和城市用地規(guī)劃等，構(gòu)建布局合理、功能完備、規(guī)模適宜、服務(wù)完善的公交站場(chǎng)體系。

• 公交樞紐

規(guī)劃一級(jí)公交樞紐4個(gè)，二級(jí)公交樞紐14個(gè)，三級(jí)公交樞紐21個(gè)，總用地面積235000平方米。

• 公交首末站

規(guī)劃公交首末站共88個(gè)，其中改造63個(gè)，新增25個(gè)。

• 綜合車場(chǎng)和停保場(chǎng)

規(guī)劃綜合車場(chǎng)5個(gè)，公交停保場(chǎng)10個(gè)，總用地面積170000平方米。

• 新能源公交充電站

依托公交場(chǎng)站設(shè)施規(guī)劃，同步配套新能源公交車充電站，規(guī)劃新增28處公交車充電站。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）水上客運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃方案

為滿足南組團(tuán)和東組團(tuán)濱海區(qū)域人民群眾便捷出行，促進(jìn)濱海沿線旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃構(gòu)建“普、快、游”相結(jié)合的新型水上公共交通網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)與地面公交系統(tǒng)高效銜接。規(guī)劃7條水上巴士航線，其中通勤主導(dǎo)型航線3條，旅游主導(dǎo)型航線4條。

規(guī)劃期限為2018-2035年，其中：近期至2025年，中期至 2030年，遠(yuǎn)期至2035年。

以《茂名市城市總體規(guī)劃》和《茂名市城市綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，基于規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)建“中運(yùn)量公共交通 多層次常規(guī)公交 多元化輔助公交 慢行交通”多模式、一體化的綠色出行體系。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)

城市公共交通的主骨架，覆蓋主要客流走廊，承擔(dān)市區(qū)組團(tuán)間和組團(tuán)內(nèi)客流走廊的快速聯(lián)系，支撐和引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）常規(guī)公交系統(tǒng)

發(fā)揮城市公共交通的主體作用，涵蓋快、干、支三層次網(wǎng)絡(luò)。

• 公交快線：銜接區(qū)域樞紐，連接區(qū)域組團(tuán)，服務(wù)于市區(qū)長(zhǎng)距離出行。

• 公交干線：服務(wù)于各組團(tuán)內(nèi)部中等距離出行需求。

• 公交支線：服務(wù)鎮(zhèn)街內(nèi)短距離出行需求，接駁干線、快線。

茂名市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）輔助公交系統(tǒng)

• 定制公交：服務(wù)多元化出行以及客流分散稀疏地區(qū)出行。

• 水上巴士：輔助公交系統(tǒng)，滿足特殊區(qū)域公交出行，兼顧旅游觀光。

• 公共自行車：與公交支線共同承擔(dān)組團(tuán)內(nèi)短距離出行。

• 出租車：滿足個(gè)性化、門到門的出行需求。

為有序推進(jìn)“廁所革命”工作開(kāi)展，茂名市出臺(tái)了系列文件。一是制訂了《茂名市市區(qū)廁所革命新三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020）》，通過(guò)改造一批、新建一批、開(kāi)放一批，分三年計(jì)劃增加公廁數(shù)量，完善公廁服務(wù)。二是組織編制《茂名市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035）》，對(duì)市區(qū)公廁建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。三是出臺(tái)《茂名市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，通過(guò)地方立法加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，包括對(duì)公廁建設(shè)管理等。四是制定《茂名市市區(qū)“廁所革命”檢查驗(yàn)收工作方案》，按照方案逐一對(duì)新建、改造的公廁進(jìn)行驗(yàn)收。

為學(xué)懂弄通《茂名市城市設(shè)計(jì)通則》，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理能力，助力城市高質(zhì)量發(fā)展，茂名市自然資源局組織召開(kāi)《茂名市城市設(shè)計(jì)通則》培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)。市直與茂南區(qū)、電白區(qū)、信宜市、高州市、化州市和三大平臺(tái)的自然資源、住建、城管部門，以及市城投公司、市房協(xié)、部分規(guī)劃設(shè)計(jì)單位等的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)邀請(qǐng)了廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家黃高輝、劉麗鵬，為《茂名市城市設(shè)計(jì)通則》作具體解讀。黃高輝分別從四個(gè)方面講解了城市設(shè)計(jì)在建設(shè)及管理中的應(yīng)用，就《茂名市城市設(shè)計(jì)通則》對(duì)城市各類項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理要點(diǎn)及機(jī)制進(jìn)行了通用式的引導(dǎo)，主要包括“地塊”“街道”“公園廣場(chǎng)”三類項(xiàng)目。劉麗鵬主要從背景、管理機(jī)制及管控要素等三個(gè)方面，對(duì)《茂名市城市設(shè)計(jì)通則》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，與會(huì)人員要深入學(xué)習(xí)研究《茂名市城市設(shè)計(jì)通則》，要把《茂名市城市設(shè)計(jì)通則》作為城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理工作中的重要文件和審查依據(jù)之一，在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中，充分結(jié)合與運(yùn)用設(shè)計(jì)通則等有關(guān)指導(dǎo)文件的規(guī)定要求，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)做好。

城市公共交通是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是維系城市活力的血脈。近年來(lái)，隨著杭州城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，以及“公交優(yōu)先”政策的落實(shí)，杭州公共交通總公司堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，本著“公交優(yōu)先必須優(yōu)秀”的經(jīng)營(yíng)理念和“公交服務(wù)真情伴您行”的服務(wù)理念，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、抓住機(jī)遇，以乘客為中心，以改革為動(dòng)力，積極推行市場(chǎng)服務(wù)營(yíng)銷，實(shí)施“科技興司”戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展不放松，通過(guò)加大車輛投入，加大科技應(yīng)用，新辟優(yōu)化線路，改善服務(wù)設(shè)施等，努力為乘客營(yíng)造便捷、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的出行條件，初步構(gòu)筑了具有單機(jī)車、雙層車、鉸接車、大巴車、中巴車等多型譜相配套，快速公交線、普通線、專線、觀光旅游線、假日線、夜間線、高峰大站車、小區(qū)巴士等相結(jié)合，基本能滿足不同層次出行需求的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。以3G（GPS GIS GPRS） 寬帶（ADSL）為核心，以智能化實(shí)時(shí)運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)（DIMS）、車輛信息管理系統(tǒng)（BIMS）、停車場(chǎng)智能化調(diào)度系統(tǒng)（PIMS）為基本構(gòu)架的企業(yè)信息化工程正在推廣應(yīng)用建設(shè)。以方便市民和中外游客出行，緩解城市交通“兩難”，創(chuàng)建“低碳城市”，解決“公交最后一公里”為目的，完成了2000個(gè)服務(wù)點(diǎn)，50000輛公共自行車的建設(shè)任務(wù)，全年共提供租用服務(wù)達(dá)到3436萬(wàn)人次，日最高租用量達(dá)21.16萬(wàn)人次。車輛檔次和品位不斷提高，截止2019年底，空調(diào)車占比已達(dá)100%，全部車輛達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。