綿陽市加快推進新型基礎設施建設三年行動實施方案簡介

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為加快推進我市新型基礎設施建設，培育壯大經濟發(fā)展新動能，特制定本方案。一、總體要求

（一）基本思路。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大機遇，以市委、市政府關于創(chuàng)新產業(yè)的戰(zhàn)略部署為引導，以新技術新理念為驅動，以加快新型基礎設施建設為主線，全市基本建成泛在感知、高速連接、協(xié)同計算、智能決策、綠色安全的新型基礎設施體系。重點區(qū)域、重點領域實現5G、工業(yè)互聯網等新型信息基礎設施全覆蓋或組網。主城區(qū)新型智慧城市基本建成，縣城基本實現智慧化改造，城市數據實現統(tǒng)一匯聚和互聯互通。創(chuàng)新基礎設施影響力不斷提升。

（二）發(fā)展目標。

到2022年，建設5G基站10000個以上，實現城鎮(zhèn)、重點交通沿線、重點旅游景區(qū)5G網絡全覆蓋，打造以5G規(guī)模商用、數據中心、工業(yè)互聯網全面布局為特征的高速、移動、安全、泛在的新型信息基礎設施；主城區(qū)累計建設充電樁不少于10000個，科技城集中發(fā)展區(qū)路燈智慧化改造不少于15000柱，打造以全面融合新型信息基礎設施為特征的新型智慧化城市，建設5G 智慧教育學校10個；申建省市級工程實驗室30家、省市級制造業(yè)創(chuàng)新中心15家，省市級工程技術中心25家，省市級企業(yè)技術中心60家，省市級重點實驗室10家，重大科技基礎設施2個，打造以一批有影響力的大科學裝置、創(chuàng)新平臺和轉移轉化基地為特征的創(chuàng)新基礎設施。二、加快建設新型信息基礎設施

（一）加快部署5G網絡建設。

強化5G網絡規(guī)劃引領，加快完成全市5G基站站址和新增邊緣計算中心的規(guī)劃編制，并做好與國土空間規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及相關專項規(guī)劃的銜接。加強5G基站站址資源統(tǒng)籌，著力打造“雙千兆精品城市”，推進信息通信基礎設施與市政、公路、鐵路、電力等設施融合部署。統(tǒng)籌規(guī)劃建設5G智慧桿塔及配套設施，推動“一桿多用”改造。鼓勵基礎電信運營企業(yè)加快推進5G網絡建設，形成由主城區(qū)到縣市區(qū)城區(qū)到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的梯次建設格局，保障重點交通沿線、重點旅游景區(qū)、重點行業(yè)領域部署，重點支持在工業(yè)、農業(yè)、教育、醫(yī)療、城市管理、民生服務等領域開展5G融合應用試點示范，優(yōu)先向本地5G優(yōu)秀解決方案和產品釋放市場，引領和推動垂直行業(yè)融合創(chuàng)新，打造一批試點示范和融合應用示范工程。2020年底，實現市、縣（市、區(qū)）城區(qū)重點區(qū)域5G網絡連續(xù)覆蓋。到2022年，建設5G基站10000個以上，實現城鎮(zhèn)、重點交通沿線、重點旅游景區(qū)5G網絡全覆蓋，不斷提升大帶寬、低時延、廣連接的高效網絡供給能力。（責任單位：市經信局、市自然資源和規(guī)劃局、市通發(fā)辦，有關運營商，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（二）發(fā)展壯大工業(yè)互聯網。

加快推進工業(yè)企業(yè)內外網改造，擴展工業(yè)互聯網應用場景，打造高質量園區(qū)網絡。深化5G、大數據等技術在工業(yè)生產、流通、服務領域廣泛應用，推進工業(yè)設備聯網上云，逐步構建低延時、高可靠、廣覆蓋的網絡基礎設施，打造工業(yè)互聯網試點示范工程。支持市內龍頭企業(yè)打造一批面向垂直行業(yè)和細分領域的工業(yè)互聯網平臺，加快建成四川電子信息產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)互聯網平臺。推動綿陽市5G 家電行業(yè)智能制造工業(yè)互聯網項目建設，支持中國兵器裝備集團工業(yè)互聯網服務及應用能力條件建設。不斷完善工業(yè)互聯網公共基礎平臺、工業(yè)互聯網安全監(jiān)測與態(tài)勢感知平臺等公共平臺，推進企業(yè)上云、上平臺、上標識，構建綿陽特色工業(yè)生態(tài)體系。（責任單位：市經信局、市通發(fā)辦，市發(fā)展改革委、市商務局、各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（三）大力推廣建設物聯網。

深入推進窄帶物聯網部署，實現全市全覆蓋。支持開展智能停車場、智能倉儲、多功能路燈桿、綜合管理、電梯等新型物聯網模塊化建設，支持開展非接觸式物聯網設施改造和推廣，推進電力、供水、交通運輸、郵政等傳統(tǒng)基礎設施的數字化、網絡化、智能化改造。加快推動四川移柯物聯網智慧產業(yè)園等項目建設。支持企業(yè)探索構建跨行業(yè)物聯網運營和支撐公共平臺，實施產業(yè)功能區(qū)物聯網全覆蓋工程，為產業(yè)功能區(qū)智慧設施、智能裝備等穩(wěn)定運行提供基礎支撐，推動智慧園區(qū)建設。（責任單位：市經信局、市住建委、市發(fā)展改革委、市交通運輸局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（四）統(tǒng)籌布局建設數據中心和算力基礎設施。

統(tǒng)籌全市需求，建設一批行業(yè)云平臺和大數據平臺，打造面向西南片區(qū)數據集聚地，聚焦政務、通信、醫(yī)療、教育、工業(yè)、科學大數據，打造西南片區(qū)大數據中心體系關鍵節(jié)點。重點推動建設中國科技城軍民融合大數據中心、中國科技城大數據中心、政務大數據中心項目，推進四川電信“魔鏡”視頻云基地、四川移動川北大數據中心項目盡快落地，指導做好四川廣電、四川聯通數據中心項目前期工作，形成市級統(tǒng)籌的大數據布局，支持促進我市企業(yè)數字化轉型。推動掛牌成立中國（綿陽）科技城超算中心，為人工智能研究、大科學裝置等基礎研究領域提供關鍵算力支持。（責任單位：市經信局、市政務服務監(jiān)管局、市通發(fā)辦、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）三、加快推動信息技術和傳統(tǒng)基礎設施融合

（一）加快構建新能源充電樁網絡體系。

加快在黨政機關辦公場所、超市賣場、商務樓宇、學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、公交站、物流園等公共服務領域推進公（專）用充電基礎設施建設。積極布局高速公路、國省沿線快速充電基礎設施，形成連接全市主要縣市區(qū)（園區(qū)）的縣際快充網絡。加快實施“充電樁進小區(qū)”示范項目，大力推進居民小區(qū)充電基礎設施建設，加快綿陽智能充電系統(tǒng)等項目布局布點。積極推進“互聯網 充電基礎設施”，用移動互聯網、物聯網、智能交通、大數據等技術，提供充電樁基礎設施監(jiān)控、檢測、運營管理和服務的智能化水平。大力推進全市充電運營監(jiān)控平臺共建共享，實現全市共用充電基礎設施互聯互通，滿足用戶充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結算等多樣化需求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經信局、市住建委、市交通運輸局，國網綿陽供電公司，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（二）大力開展傳統(tǒng)基礎設施提檔升級。

推動主干道、園區(qū)、停車場等市政基礎設施智能化提升改造規(guī)劃布局，積極推進電力塔桿、通信基站、樓面抱桿、交通指示牌、監(jiān)控桿、路燈桿等各類資源開放共享和數字化改造，推廣應用視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信、信息交互、應急求助等功能于一體的智能塔桿建設。大力推動地下綜合管廊智能化建設，因地制宜設施改造環(huán)境感知、狀態(tài)監(jiān)測、信號傳輸、運用控制等智能設備，建設智慧管廊綜合運營系統(tǒng)，逐步實現實時監(jiān)測、自動預警和智能處置。（責任單位：市經信局、市住建委、市通發(fā)辦，市自然資源和規(guī)劃局、市政務服務監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（三）全面開展新型智慧城市建設。

根據《綿陽市新型智慧城市建設總體方案》要求，充分發(fā)揮政府引導作用，采取政府投資建設、政府購買服務、政府與企業(yè)共建、企業(yè)投資建設等模式，著重開展新型智慧城市建設行動，推動實現城市數創(chuàng)資源共享化，全面深化民生服務便捷化，全面提升城市治理協(xié)同化，到2022年底，初步構建覆蓋全域的智慧城市生態(tài)體系，建成國內一流、西部領先具有科創(chuàng)特色的國家新型智慧城市標桿。各地以縣城智慧化改造項目為主體，加快建設5G 智慧醫(yī)療醫(yī)院、5G 智慧教育學校、5G 智慧商業(yè)和5G 智慧社區(qū)等5G 重點項目建設，到2022年底基本完成縣城智慧化改造。（責任單位：市政務服務監(jiān)管局、市通發(fā)辦、市自然資源和規(guī)劃局、市經信局、市住建委、市教體局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）四、加快完善創(chuàng)新基礎設施體系

（一）全力保障重大科技基礎設施建設。

瞄準世界前沿科技，爭取在綿布局建設一批國家級和省級重點實驗室、國防科技重點實驗室和國防科技重點學科實驗室等高水平實驗室科研平臺。組織開展市級重點實驗室申建工作。全力支持和保障中國工程物理研究院突出優(yōu)勢領域參與組建國家實驗室以及國家實驗室重大基地、中國空氣動力研究與發(fā)展中心某高超聲速風洞及某低速風洞項目等大科學裝置、中國航發(fā)渦輪院某高空模擬試驗艙等重大試驗設備加快建設，確保按期建成并發(fā)揮效益。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市委軍民融合辦，有關縣市區(qū)園區(qū)，相關項目建設單位）

（二）謀劃布局重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。

圍繞我市電子信息、新材料等優(yōu)勢產業(yè)領域，鼓勵支持長虹等企業(yè)創(chuàng)建國家產業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦現代產業(yè)體系，以產業(yè)技術聯盟為基礎，布局完善制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，支持光電互連創(chuàng)新中心、兩機專項用高溫合金創(chuàng)新中心創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。重點支持新型顯示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗衛(wèi)星應用、新能源與智能網聯汽車等六大創(chuàng)新產業(yè)企業(yè)，結合自身發(fā)展特點和優(yōu)勢，創(chuàng)建市級工程實驗室、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、市級工程技術中心。開展全市創(chuàng)新平臺優(yōu)化整合，從基礎研究、行業(yè)產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化及產業(yè)化、科技資源共享服務等，全產業(yè)鏈部署創(chuàng)新平臺，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的產業(yè)技術創(chuàng)新體系。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經信局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（三）加快建設科技成果轉移轉化平臺。

推進國家軍民兩用技術交易中心、四川軍民融合大型科學儀器共享平臺等一批軍民融合技術轉移服務平臺建設，增強平臺的市場化能力和輻射帶動能力，達到技術供需有效對接。依托高新區(qū)、經開區(qū)以及省級開發(fā)區(qū)、西科大國家大學科技園和龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新載體，建設一批“孵化 創(chuàng)投”“互聯網 ”等新型孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。探索發(fā)展一批混合所有制孵化器。支持企業(yè)申建企業(yè)技術中心、技術轉移示范機構等。鼓勵企業(yè)牽頭聯合高校院所建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、產業(yè)技術研究院等合作平臺，促進企業(yè)、院所相互協(xié)作，資源共享。（責任單位：市科技局、市經信局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）五、保障措施

（一）加強組織領導保障。

建立新型基礎設施建設市級協(xié)調機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進。研究制定重大政策，督促落實重大項目，協(xié)調解決重大問題。整合各方資源，統(tǒng)籌市縣（區(qū)）園區(qū)協(xié)同推進，強化市級部門之間的協(xié)調配合。加強5G基站、充電樁、數據中心統(tǒng)籌規(guī)劃布局。切實強化項目組織管理，爭取更多項目納入全省“一張網”新型基礎設施建設專有項目庫，強化動態(tài)管理，加強項目跟蹤調度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經信局、市政務服務監(jiān)管局、市科技局，市委網信辦、市教體局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建委、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市經濟合作局、市通發(fā)辦，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（二）加強政策和資金保障。

積極爭取中央資金、政府專項債券資金等資金支持。加大本地財政資金籌措力度，支持市級平臺公司拓寬融資渠道，提高部門資金使用效率。探索發(fā)行新型基礎設施建設項目專項債。暢通銀企對接渠道，積極爭取金融機構貸款，加大金融機構融資力度，引導社會資本加大投入。挖掘企業(yè)自籌資金潛力，提升企業(yè)投資能力。（責任單位：市財政局、市金融工作局、市發(fā)展改革委；各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（三）加強要素和環(huán)境保障。

將新型基礎設施建設納入國土空間規(guī)劃，協(xié)調落實建設用地指標，預留規(guī)劃和建設用地空間。開辟“綠色通道”，簡化新型基礎設施建設用地報批、土地供應、不動產登記、手續(xù)辦理等審批流程。協(xié)調落實新型基礎設施建設大工業(yè)用電等優(yōu)惠政策，降低項目落地門檻和運維成本。進一步完善跨部門跨領域數據互通機制，加強政務信息開放共享。有序推動醫(yī)療、教育、交通、旅游等重點領域公共數據向社會主體開放。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建委、市經信局、市發(fā)展改革委、市政管局、市教體局、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委；各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（四）開展精準招商引資。

圍繞新型基礎設施建設的巨大市場需求，依托綿陽資源稟賦和產業(yè)基礎，聚焦5G、工業(yè)互聯網、物聯網、新能源充電樁、人工智能等重點產業(yè)方向，著力引進一批具有前沿性和創(chuàng)新性的大企業(yè)大項目，以及相關產業(yè)領域的“獨角獸”、單項冠軍、隱形冠軍、“瞪羚”企業(yè)，促進新型基礎設施建設相關產業(yè)鏈在綿集聚成圈，為綿陽乃至西部地區(qū)新型基礎設施建設就近提供產品保障。（責任單位：市經濟合作局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

（五）強化產業(yè)支撐作用。

以大力推動新型基礎設施建設為契機，改造提升汽車、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展5G、人工智能等新興產業(yè)。推動5G蜂窩通信模組產業(yè)化項目、基于物聯網 5G融合智能終端產品研制及產業(yè)化項目等配套器件、模塊、材料等支撐產業(yè)項目建設，形成產業(yè)支撐新型基礎設施建設、新型基礎設施建設帶動產業(yè)發(fā)展的良性互動循環(huán)。推動數字經濟與實體經濟的深度融合，加快產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經信局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會） 2100433B

“十四五”時期是物聯網新型基礎設施建設發(fā)展的關鍵期，為深入貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，系統(tǒng)謀劃未來三年物聯網新型基礎設施建設，工業(yè)和信息化部等8部門共同印發(fā)《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》。

四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省“城市基礎設施建設年行動”實施方案的通知

川辦函〔2015〕129號

各市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：

《四川省“城市基礎設施建設年行動”實施方案》已經省政府領導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2015年7月22日