農(nóng)村公共廁所改造與管理規(guī)范起草單位

農(nóng)村人居環(huán)境“五提升”領(lǐng)導(dǎo)小組。

陳文平、余添、胡彩信、胡忠源、徐麗君、楊楓、邵玉晶、廖暉、李曉鵬、余澤慧。

1　范圍

2　規(guī)范性引用文件

3　術(shù)語和定義

4　廁所設(shè)施

4.1　平面布置

4.2　便器設(shè)施

4.3　管理間、工具間

4.4　外觀

4.5　室內(nèi)高度

4.6　材料

4.7　地面

4.8　內(nèi)墻面

4.9　頂棚

4.10　廁所間

4.11　隔板

4.12　潔具間距

4.13　清潔池

4.14　無障礙設(shè)施

4.15　方便配置

4.16　采光通風

4.17　防護設(shè)施

4.18　標識標牌

5　給排水

5.1　給水

5.2　化糞池

5.3　排水

5.4　室內(nèi)排水

5.5　管材及衛(wèi)生器具

6　供配電

6.1　供配電系統(tǒng)

6.2　照明及控制

6.3　防雷及接地

7　管理

7.1　一般要求

7.2　人員

7.3　日常保潔要求

7.4　日常使用和維護要求

《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T 38353-2019）規(guī)定了農(nóng)村公共廁所的建設(shè)、管理維護、服務(wù)質(zhì)量和持續(xù)改進要求?！掇r(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T 38353-2019）適用于農(nóng)村地區(qū)新建及改擴建獨立式公共廁所,附屬式農(nóng)村公共廁所可參照使用。

農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范制定背景

通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“廁所革命”的不斷推進，中國一些地區(qū)農(nóng)村公廁的新建及改擴建數(shù)量大幅提高，建設(shè)和管理水平也得到了一定的提升，但仍有許多地區(qū)的農(nóng)村公廁在建設(shè)管理方面存在諸多問題。主要問題包括：①農(nóng)村公廁布點不合理，不能實現(xiàn)如廁便捷性；②建筑設(shè)計科學性差，廁位比例不科學，糞污處理設(shè)計不能因地制宜；③服務(wù)管理水平滯后，農(nóng)村公廁外觀破舊、內(nèi)部設(shè)備破損，垃圾成堆，污水橫流，蚊蠅飛舞，臭味撲鼻，整體衛(wèi)生狀況差；④標志不規(guī)范，缺乏可識別性；⑤缺乏文化性，不能融入周圍環(huán)境，無法體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息等。

面對這些農(nóng)村公廁建設(shè)管理中的現(xiàn)實問題，迫切需要運用標準化手段規(guī)范中國農(nóng)村公廁的建設(shè)、管理、服務(wù)和維護等環(huán)節(jié)，為中國農(nóng)村公廁建設(shè)和管理的提檔升級，提供技術(shù)支撐。截至2015年，中國已制定的公共廁所方面國家標準和行業(yè)標準主要適用于城市公共廁所和旅游廁所，尚未制定針對農(nóng)村公廁的相應(yīng)國家標準和行業(yè)標準，因此有必要在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景下，結(jié)合中國農(nóng)村公廁建設(shè)管理現(xiàn)狀，制定農(nóng)村公廁建設(shè)管理標準。

農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范編制進程

• 標準計劃

2015年12月22日，國家標準計劃《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》（20154153-T-424）下達，項目周期12個月，由424-cnis（中國標準化研究院）提出并歸口上報及執(zhí)行，主管部門為中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局。

• 成立起草組并完成標準框架

2015年，標準立項任務(wù)下達后，成立了《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》國家標準起草組，起草組對標準任務(wù)進行了分析研究，明確了任務(wù)要求，安排了工作進度，對標準的內(nèi)容和整體框架進行了探討。起草組以《農(nóng)村公共廁所服務(wù)管理規(guī)范標準前期研究》項目的研究成果為基礎(chǔ)，充分收集和整理中國現(xiàn)有農(nóng)村公廁建設(shè)和管理方面的相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法、現(xiàn)有標準及文獻等，初步掌握了中國農(nóng)村公廁現(xiàn)狀以及存在的問題。經(jīng)起草組成員多次研討后，初步確定標準框架及結(jié)構(gòu)。

• 形成標準草案

2016年1-6月，標準起草組分工協(xié)作，進一步對收集、整理的相關(guān)資料、政策文件、標準和數(shù)據(jù)進行深入分析研究。多次邀請公廁設(shè)計、運行管理方面專家及農(nóng)村公廁一線管理人員就標準中關(guān)鍵技術(shù)問題進行研討。在資料分析及專家研討的基礎(chǔ)上，經(jīng)過起草組成員多次討論和反復(fù)修改后，形成標準草案初稿。

• 開展實地調(diào)研

2016年7月-2017年6月，標準起草組聯(lián)合各地方標準化機構(gòu)先后對安徽省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省、廣西壯族自治區(qū)、湖北省、山東省等6省開展了農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理情況的調(diào)研。在調(diào)研之初，標準起草組針對已形成的標準草案中存在的疑問，設(shè)計了調(diào)研問卷，問卷內(nèi)容涉及農(nóng)村公廁的分布狀況、服務(wù)人口、建筑面積、糞污處理形式、管理制度、日常保潔運維服務(wù)情況等。以此問卷為基礎(chǔ)，進行了有針對性的資料收集和調(diào)研，以提高調(diào)研的有效性。通過中國范圍的調(diào)研，標準起草組采集到大量一手材料，進一步掌握了中國不同地域農(nóng)村公廁的建設(shè)及管理水平，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)階段農(nóng)村公廁建設(shè)與管理方面存在的不足之處，以及地區(qū)發(fā)展差異，調(diào)整并確定了標準草案中部分條款指標。

• 形成標準征求意見稿

2017年7月-2018年8月，標準起草組根據(jù)調(diào)研情況，修改形成《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》國家標準工作組討論1稿。并在此基礎(chǔ)上，逐步完善技術(shù)內(nèi)容，經(jīng)反復(fù)討論，形成標準工作組討論2稿。再次集中討論了標準的整體框架，修改補充了各章節(jié)的具體技術(shù)要求，形成標準工作組討論3稿。

此后，起草組就標準工作組討論3稿組織召開專家研討會，并根據(jù)專家建議對標準草案的技術(shù)內(nèi)容進行了進一步的修改和完善，反復(fù)討論標準草案條款，于2018年9月形成了標準征求意見稿。

• 發(fā)布實施

2019年12月31日，國家標準《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T 38353-2019）由中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局、中華人民共和國國家標準化管理委員會發(fā)布。

2019年12月31日，國家標準《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T 38353-2019）實施。

農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范制定依據(jù)

國家標準《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T 38353-2019）依據(jù)中國國家標準《標準化工作導(dǎo)則—第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

該標準的制定在技術(shù)要求方面主要參考引用了《城市公共廁所衛(wèi)生標準》（GB/T 12717-1998）、《城市公共廁所設(shè)計標準》（CJJ 14-2016）、《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB 19379-2012）、《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T 18973-2016）、《免沖衛(wèi)生廁所》（GB/T 18092）、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB 50011）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016）等國家標準和行業(yè)標準，參考借鑒了《農(nóng)村廁所建設(shè)和服務(wù)規(guī)范—第3部分：農(nóng)村公共廁所服務(wù)管理規(guī)范》（DB33/T 3004.3-2015）、《農(nóng)村公廁、戶廁建設(shè)基本要求》（DB11/T 597）、《公共廁所運行管理規(guī)范》（DB11/T 356-2017）、《公共廁所建設(shè)規(guī)范》（DB11/T 190-2016）、《鄉(xiāng)村旅游廁所管理與服務(wù)要求》（DB34/T 3003-2016）等地方標準的內(nèi)容。

農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范起草工作

主要起草單位：中國標準化研究院、北京科技大學、福建省標準化研究院、山東省標準化研究院、內(nèi)蒙古自治區(qū)標準化院、廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院、生態(tài)潔環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、安徽省質(zhì)量和標準化研究院、中國城市建設(shè)研究院有限公司、遼寧省檢驗檢測認證中心、解放軍疾病預(yù)防控制中心、湖北省標準化與質(zhì)量研究院。

主要起草人：云振宇、馬曉蕾、張燦、張金金、聶小琴、張瑤、王全永、丁凡、程世昆、楊晶博、魏隆基、李子富、程曉明、安潔、曲波、籍鳳英、王宇彤、張玲。

《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T 38353-2019）規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村公廁科學建設(shè)、有效管理。該標準的制定將對提升中國農(nóng)村公廁建設(shè)管理水平，改善農(nóng)村整體衛(wèi)生環(huán)境面貌，保障廣大農(nóng)民群眾的身體健康，以及推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化進程起到重要作用。 2100433B