南昌市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

《南昌市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》是南昌市人民政府為了加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步制定的辦法。

第一條 為了加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的具體范圍，按照國(guó)家《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50-2001）和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ122-99）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱無(wú)障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、孕婦、兒童以及其他行動(dòng)不便人員通行安全和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，主要包括："para" label-module="para">

（一）坡道、緣石坡道、盲道； "para" label-module="para">

（二）無(wú)障礙垂直電梯、升降臺(tái)等升降裝置； "para" label-module="para">

（三）警示信號(hào)、提示音響、指示裝置； "para" label-module="para">

（四）低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；"para" label-module="para">

（五）專用停車位、專用觀眾席、安全扶手； "para" label-module="para">

（六）無(wú)障礙廁所、廁位； "para" label-module="para">

（七）無(wú)障礙標(biāo)志； "para" label-module="para">

（八）其他便于行動(dòng)不便人員使用的設(shè)施。"para" label-module="para">

第四條 本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第五條 市和縣、區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市道路、市容、園林綠化、交通、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的有關(guān)管理工作。

第六條 殘疾人聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、老齡工作委員會(huì)辦公室以及其他組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并向有關(guān)行政管理部門提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)行政管理部門對(duì)意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究辦理并答復(fù)。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的內(nèi)容納入審查范圍。

第十條 施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，對(duì)不按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的，不得通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件未通過(guò)審查的，建設(shè)行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的施工和監(jiān)理。

第十三條 建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收配套建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施，并將包括無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)行政管理部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第十四條 建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)容。

第十五條　無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者其委托的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)投入使用的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。

第十六條　現(xiàn)有城市道路、公共建筑、居住區(qū)未配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施或者無(wú)障礙設(shè)施不符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的，由市或者縣、區(qū)有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)組織有關(guān)單位逐步進(jìn)行改造。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施，不得影響無(wú)障礙設(shè)施的使用或者改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。

第十八條 因工程施工等特殊情況確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用盲道；確需占用盲道的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)城市道路行政管理部門批準(zhǔn)，并設(shè)置警示標(biāo)志，占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

第十九條　建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市道路、市容、園林綠化、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法予以處分：

（一）未將配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查范圍的；

（二）違反規(guī)定頒發(fā)施工許可證或者辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)未按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件予以通過(guò)審查的，由建設(shè)行政管理部門處3萬(wàn)元罰款。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，施工單位未按照審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%的罰款。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)無(wú)障礙設(shè)施未組織驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%的罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，損毀、擅自占用公廁無(wú)障礙設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令賠償或者恢復(fù)原狀，并處以該設(shè)施價(jià)值1倍的罰款。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自占用盲道的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以制止并責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并可以處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。

第二十六條 本辦法自2010年2月1日起施行。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第一條

為加強(qiáng)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理，完善城市功能，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第二條

本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第三條

本辦法所稱無(wú)障礙設(shè)施，是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者的通行安全和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施,主要包括：

（一）坡道、緣石坡道、盲道；

（二）無(wú)障礙垂直電梯、升降臺(tái)等升降裝置；

（三）警示信號(hào)、提示音響、指示裝置；

（四）低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；

（五）專用停車位、專用觀眾席、安全扶手；

（六）無(wú)障礙廁所、廁位；

（七）無(wú)障礙標(biāo)志；

（八）其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者使用的設(shè)施。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第四條

無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)、有效維護(hù)、方便使用的原則。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第五條

本辦法由市建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施。

規(guī)劃、城市管理、房產(chǎn)住宅、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造、管理和監(jiān)督等相關(guān)工作。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第六條

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）的要求建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第七條

無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、便利、適用的基本要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑，出入口設(shè)置緣石坡道或者坡道；

（二）鋪設(shè)盲道保持連續(xù)，盲道上不得有電線桿、拉線、地下檢查井、樹(shù)木等障礙物，并與周邊的公共交通?？空?、過(guò)街天橋、地下通道、公共建筑的無(wú)障礙設(shè)施相連接；

（三）公共交通?？空驹O(shè)置盲文站牌的，盲文站牌的位置、形式和內(nèi)容方便視力殘疾者使用；

（四）公共服務(wù)區(qū)域或者場(chǎng)所設(shè)置服務(wù)臺(tái)、電話的，同時(shí)設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)、低位電話；

（五）公共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，設(shè)置警示性標(biāo)志或者提示性設(shè)施；

（六）無(wú)障礙設(shè)施顏色鮮明，與周圍環(huán)境有明顯區(qū)別；

（七）無(wú)障礙設(shè)施建成后，在顯著位置設(shè)置符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙標(biāo)志。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第八條

設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)計(jì)規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第九條

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予通過(guò)。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十條

施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家、省有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的施工和監(jiān)理。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十一條

建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十二條

本辦法施行前已經(jīng)建成的建設(shè)項(xiàng)目未建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施或者無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》的，由市、區(qū)有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)人或者維護(hù)人有計(jì)劃地進(jìn)行改造。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十三條

無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，保障無(wú)障礙設(shè)施發(fā)揮正常使用功能。無(wú)障礙設(shè)施發(fā)生損壞無(wú)法正常使用的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十四條

公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)車輛上配備字幕報(bào)站和語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)并保持正常使用。設(shè)置的運(yùn)營(yíng)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)保持醒目，便于識(shí)別。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十五條

火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾者報(bào)警和急救需要。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十六條

任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，不得損毀、違法占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途，對(duì)損毀、違法占用無(wú)障礙設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或者舉報(bào)。

因工程建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用無(wú)障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施。臨時(shí)占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十七條

市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)和老齡工作委員會(huì)以及其他社會(huì)組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門反映。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十八條

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）損毀居住建筑和居住區(qū)內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施的，由房產(chǎn)住宅行政主管部門責(zé)令修復(fù)，處以200元以上1000元以下罰款；

（二）違法占用居住建筑和居住區(qū)內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施或者擅自改變用途的，由房產(chǎn)住宅行政主管部門責(zé)令改正，屬經(jīng)營(yíng)性行為的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；屬非經(jīng)營(yíng)性行為的，處以200元以上1000元以下罰款；

（三）損毀城市道路范圍內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期修復(fù)，處以200元以上1000元以下罰款。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第十九條

違反本辦法其它規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第二十條

規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、房產(chǎn)住宅等有關(guān)行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第二十一條

縣（市）無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。

哈爾濱市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法第二十二條

本辦法自2007年5月1日起施行。

第172號(hào)

《成都市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法》已經(jīng)2010年12月9日市政府第78次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

市長(zhǎng)：葛紅林

二○一一年一月五日

為加強(qiáng)?？谑袩o(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定《?？谑袩o(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》。該《辦法》于2009年8月24日以海口市人民政府令第74號(hào)發(fā)布?！掇k法》共21條，自2009年9月1日起施行。