南京江北新區(qū)中心區(qū)發(fā)展有限公司

國函〔2015〕103號

《江蘇省人民政府關(guān)于設(shè)立南京江北新區(qū)的請示》(蘇政發(fā)〔2014〕68號)收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意設(shè)立南京江北新區(qū)。南京江北新區(qū)位于江蘇省南京市長江以北，包括南京市浦口區(qū)、六合區(qū)和棲霞區(qū)八卦洲街道，規(guī)劃面積788平方公里。南京江北新區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶與東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯節(jié)點，區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、承載能力較強(qiáng)，具備了加快發(fā)展的條件和實力。要把建設(shè)南京江北新區(qū)作為實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕39號)的重要舉措，充分發(fā)揮南京江北新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的示范帶動作用，推動蘇南現(xiàn)代化建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶更好更快發(fā)展。

二、南京江北新區(qū)建設(shè)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持規(guī)劃先行、改革先行、法治先行和生態(tài)先行，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，更加注重自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)大對外開放合作，與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，逐步建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放合作重要平臺，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)道路。

三、江蘇省人民政府要切實加強(qiáng)對南京江北新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，加大支持力度，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調(diào)、聯(lián)動、高效的管理方式，積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)南京江北新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好南京江北新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，規(guī)劃建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃的要求。要推動探索與行政區(qū)融合發(fā)展的體制機(jī)制，盡快建立權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的新區(qū)管理體制。要著力優(yōu)化空間布局，節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，切實保護(hù)和節(jié)約水資源。涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。

四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對南京江北新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決南京江北新區(qū)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，營造良好的政策環(huán)境。

設(shè)立并建設(shè)好南京江北新區(qū)，對于推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、培育東部沿海地區(qū)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長極具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想，密切合作，勇于創(chuàng)新，扎實工作，共同推動南京江北新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

國務(wù)院

2015年6月27日

(此件公開發(fā)布)

國務(wù)院7月2日發(fā)布關(guān)于同意設(shè)立南京江北新區(qū)的批復(fù)，稱南京江北新區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶與東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯節(jié)點，區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、承載能力較強(qiáng)，具備了加快發(fā)展的條件和實力。要把建設(shè)南京江北新區(qū)作為實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》的重要舉措，充分發(fā)揮南京江北新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的示范帶動作用，推動蘇南現(xiàn)代化建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶更好更快發(fā)展。

批復(fù)稱，南京江北新區(qū)建設(shè)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持規(guī)劃先行、改革先行、法治先行和生態(tài)先行，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，更加注重自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)大對外開放合作，與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，逐步建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放合作重要平臺，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)道路。

批復(fù)要求，江蘇省人民政府要切實加強(qiáng)對南京江北新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，加大支持力度，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調(diào)、聯(lián)動、高效的管理方式，積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)南京江北新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好南京江北新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，規(guī)劃建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃的要求。要推動探索與行政區(qū)融合發(fā)展的體制機(jī)制，盡快建立權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的新區(qū)管理體制。要著力優(yōu)化空間布局，節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，切實保護(hù)和節(jié)約水資源。涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。

國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對南京江北新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決南京江北新區(qū)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，營造良好的政策環(huán)境。

批復(fù)還稱，設(shè)立并建設(shè)好南京江北新區(qū)，對于推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、培育東部沿海地區(qū)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長極具有重要意義。

發(fā)改委近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)南京江北新區(qū)總體方案的通知，要求推動江北新區(qū)積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，更加注重自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)大對外開放合作，與上海浦東新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)道路。

方案提出，到2025年，新區(qū)綜合實力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速明顯高于南京市平均水平，為推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供有力支撐。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，力爭全社會研發(fā)（R＆D）投入占GDP比重達(dá)到4%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到20%以上。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，初步建成長江經(jīng)濟(jì)帶上環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)國際影響力的現(xiàn)代化新區(qū)。

根據(jù)方案，南京江北新區(qū)戰(zhàn)略定位的如下：

1、自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，大力推進(jìn)新區(qū)創(chuàng)新集成、產(chǎn)業(yè)集群、空間集聚，突出企業(yè)創(chuàng)新主體，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動與其利益收入對接，充分釋放科技人員的潛力與活力，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新型新區(qū)建設(shè)水平。

2.新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在江北新區(qū)落戶并享受基本公共服務(wù)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資體制機(jī)制，探索行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式，完善提升新城－新市鎮(zhèn)－新社區(qū)（美麗鄉(xiāng)村）新型城鎮(zhèn)體系，建設(shè)綠色、智慧、人文新區(qū)。

3.長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向，以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條和協(xié)作配套體系，建設(shè)長江三角洲地區(qū)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4.長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放合作重要平臺。緊緊抓住國家實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)南京港與長江沿線港口聯(lián)動，加快長江區(qū)域航運物流中心建設(shè)，打造江海聯(lián)動、鐵水聯(lián)運、對接國內(nèi)外的綜合性開放平臺，促進(jìn)長三角城市群與長江中游城市群、皖江城市帶等長江中上游地區(qū)的協(xié)同合作。