南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市路燈管理規(guī)定的通知基本信息

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1983-07-09

【生效日期】1983-07-09

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市路燈管理規(guī)定的通知

（1983年7月9日）

為加強(qiáng)路燈管理，根據(jù)一九八0年電力部、國(guó)家城建總局《關(guān)于加強(qiáng)城市道路照明工作意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市具體情況，特制訂本規(guī)定。

第一條城市路燈對(duì)交通安全、社會(huì)治安、人民生活以及美化市容都有重要作用，是城市建設(shè)的重要組成部分。愛(ài)護(hù)路燈，人人有責(zé)。

第二條城市路燈系指城市道路（含街巷）、橋梁、廣場(chǎng)以及不售票的公園、綠地等處的公用照明。

第三條路燈管理部門(mén)要堅(jiān)持為生產(chǎn)、為人民生活服務(wù)的方針，搞好路燈桿線(xiàn)、燈具、控制設(shè)備等專(zhuān)用設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、維修、管理，發(fā)現(xiàn)損壞，應(yīng)及時(shí)修復(fù)，努力提高普及率和亮燈率。

第四條路燈設(shè)施應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝。凡新建道路、橋梁、廣場(chǎng)以及不售示的公園、綠地等，由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)裝置路燈，做到統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、同時(shí)建成。路燈管理部門(mén)參與方案的制訂、設(shè)計(jì)和施工等業(yè)務(wù)。

第五條公共廁所照明和交通路口標(biāo)志燈、崗?fù)簟⒅笓]燈由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)，其電費(fèi)在城市路燈經(jīng)費(fèi)內(nèi)支付。

第六條供電、電訊、交通、建筑等部門(mén)要與路燈管理部門(mén)互相協(xié)作，密切配合，保證路燈正常照明。園林部門(mén)要經(jīng)常修剪行道樹(shù)，使之與線(xiàn)路、燈具保持一定的安全間距。

第七條凡因施工需要遷移路燈桿線(xiàn)和拆除燈具時(shí)，須事先向路燈管理部門(mén)取得聯(lián)系征得同意后，由路燈管理部門(mén)遷移拆除，其費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

第八條嚴(yán)禁圍路燈桿搭蓋棚屋和私自在路燈線(xiàn)上接線(xiàn)裝燈。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)損壞路燈的行為都有批評(píng)、勸阻的權(quán)力，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的行為，要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和路燈管理部門(mén)報(bào)告。

對(duì)違反本規(guī)定并造成損失的，要分別不同情況給予處罰：

1．凡破壞路燈設(shè)施或未經(jīng)同意而自行遷移路燈桿線(xiàn)和拆除燈具者，除應(yīng)賠償損失外，要處以一至三倍的罰金；構(gòu)成犯罪行為的，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

2．凡私自在路燈線(xiàn)上接線(xiàn)裝燈、圍路燈桿搭棚蓋房者，必須限期拆除，否則由路燈管理部門(mén)強(qiáng)行拆除，并沒(méi)收其全部材料。對(duì)接線(xiàn)裝燈的，按六個(gè)月的電費(fèi)計(jì)算處以三至六倍的罰金。

3．凡因路燈管理部門(mén)失職造成路燈設(shè)施損壞，或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)被損壞的路燈設(shè)施的，要視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育或扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，特別嚴(yán)重者要給予行政處分，直至追究法律責(zé)任。

第十條路燈管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定擬訂細(xì)則，公布施行。

第十一條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

南京市人民政府通知

南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定的通知

寧政規(guī)字〔2012〕6號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府

二○一二年三月六日

南京市測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高測(cè)繪保障和服務(wù)效能，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《江蘇省測(cè)繪條例》、《江蘇省測(cè)繪市場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)，是指與地理信息數(shù)據(jù)采集、加工制作、提供使用、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等有關(guān)項(xiàng)目的委托、承攬和提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行為。

第四條 市規(guī)劃局是全市測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。江寧、浦口、六合三區(qū)和溧水、高淳兩縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣)的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

住建、國(guó)土、水利、國(guó)安、工商、文廣新、保密等部門(mén)，按照各自職責(zé)協(xié)助做好測(cè)繪地理信息市場(chǎng)工作。

第五條 從事測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)條件。

從事地理信息提供使用服務(wù)工作的，應(yīng)當(dāng)征得地理信息出資人的同意。其中，提供使用的地理信息屬基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)縣測(cè)繪地理信息主管部門(mén)審批。

第六條 在外省市注冊(cè)的測(cè)繪單位承攬本市測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)攜帶測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位法人對(duì)外派的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的授權(quán)或委托書(shū)等資料向市規(guī)劃局備案。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)將已備案的外地測(cè)繪單位納入測(cè)繪地理信息市場(chǎng)誠(chéng)信體系進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

所承攬的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目需要利用南京市衛(wèi)星定位基準(zhǔn)站網(wǎng)服務(wù)的，本市注冊(cè)的承攬單位持測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件到市規(guī)劃局辦理入網(wǎng)手續(xù)，外地注冊(cè)的承攬單位持測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和項(xiàng)目合同復(fù)印件到市規(guī)劃局辦理入網(wǎng)手續(xù)。

第七條 使用財(cái)政性資金的測(cè)繪地理信息采集和數(shù)據(jù)加工項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求同級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)的意見(jiàn)。測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定能否利用現(xiàn)有基礎(chǔ)測(cè)繪成果，并出具書(shū)面意見(jiàn)。對(duì)可以利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位利用已有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

政府部門(mén)使用財(cái)政性資金建設(shè)基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用測(cè)繪地理信息主管部門(mén)提供的基礎(chǔ)地理信息及公共服務(wù)平臺(tái)。

第八條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目承攬單位的確定，應(yīng)當(dāng)遵照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 參加政府采購(gòu)的財(cái)政性資金投資和涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，由項(xiàng)目出資人自行確定具備相應(yīng)資質(zhì)條件的項(xiàng)目承攬單位，并于項(xiàng)目結(jié)束后三十個(gè)工作日內(nèi)，持項(xiàng)目合同和承攬單位資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件到市規(guī)劃局備案。

涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，項(xiàng)目出資人持項(xiàng)目所在地的國(guó)家安全部門(mén)或保密部門(mén)出具的證明材料，經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)后，可依法不實(shí)行招投標(biāo)方式發(fā)包項(xiàng)目。

第十條 財(cái)政性資金投資建設(shè)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，在組織公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或政府采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的發(fā)包方式、競(jìng)標(biāo)人資質(zhì)、外地注冊(cè)單位的備案手續(xù)等進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 單項(xiàng)合同金額在五萬(wàn)元以上的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，項(xiàng)目承攬單位應(yīng)當(dāng)攜帶測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、項(xiàng)目合同復(fù)印件、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)到項(xiàng)目所在地測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目備案。

單項(xiàng)合同金額低于五萬(wàn)元的，項(xiàng)目承攬單位填報(bào)季度測(cè)繪地理信息項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可以累計(jì)到下一年度一月底前一次性到項(xiàng)目所在地測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。

第十二條 屬于基礎(chǔ)測(cè)繪成果的地理信息，依法實(shí)行使用許可制度。政府部門(mén)和公益性單位，建設(shè)公共服務(wù)的信息系統(tǒng)、組織開(kāi)展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)等，需要使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向測(cè)繪地理信息主管部門(mén)提出使用申請(qǐng)：

(一)使用地理信息的項(xiàng)目的立項(xiàng)證明材料；

(二)使用地理信息申請(qǐng)報(bào)告；

(三)申請(qǐng)的地理信息種類(lèi)和范圍說(shuō)明。

測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做出使用許可決定。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建等工程建設(shè)領(lǐng)域需要利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，按規(guī)劃報(bào)建項(xiàng)目供圖的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 提供使用涉密地理信息的，地理信息提供單位和使用單位應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議。因同一項(xiàng)目建設(shè)需要，使用單位向第三方再次提供地理信息的，項(xiàng)目完成后，使用單位負(fù)有監(jiān)督第三方銷(xiāo)毀地理信息的義務(wù)。

第三方為外國(guó)組織和個(gè)人以及在我國(guó)注冊(cè)的外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的，地理信息使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理對(duì)外提供地形圖的審批手續(xù)。

第十四條 地理信息采集、加工和應(yīng)用開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的保密設(shè)施，指定專(zhuān)人保管地理信息數(shù)據(jù)，按規(guī)定建立保密管理制度。

測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)要聯(lián)合保密等職能部門(mén)，建立測(cè)繪地理信息保密監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息市場(chǎng)各環(huán)節(jié)的保密監(jiān)管。

第十五條 承攬地理信息采集或數(shù)據(jù)加工項(xiàng)目的單位，在項(xiàng)目結(jié)束并通過(guò)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)按合同約定向項(xiàng)目出資人提交成果數(shù)據(jù)，不得擅自向第三方提供或轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)。

使用地理信息或者從事地理信息數(shù)據(jù)加工、應(yīng)用開(kāi)發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好地理信息的版權(quán)保護(hù)工作，不得擅自將地理信息應(yīng)用于與合同約定無(wú)關(guān)的其他項(xiàng)目。地理信息加工產(chǎn)品形成后，應(yīng)當(dāng)在顯著位置注明原始數(shù)據(jù)的版權(quán)所有者，并按合同約定銷(xiāo)毀原始數(shù)據(jù)。

測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)地理信息的使用情況和銷(xiāo)毀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 市規(guī)劃局受省測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)委托負(fù)責(zé)本市市域地圖的初審工作。

地圖編制單位應(yīng)持下列材料到市規(guī)劃局申請(qǐng)審核：

(一)地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

(二)《南京市市域地圖審核申請(qǐng)表》；

(三)《地圖編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；

(四)擬出版發(fā)行或公開(kāi)展示地圖的試制樣圖二份。

其中，送審地圖為專(zhuān)題地圖的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)行政主管部門(mén)出具的審核意見(jiàn)；送審地圖為區(qū)縣地圖的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)區(qū)縣測(cè)繪地理信息主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。

市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定受理申請(qǐng)人提出的地圖審核申請(qǐng)，組織具備相應(yīng)條件的機(jī)構(gòu)或人員對(duì)地圖內(nèi)容和編制技術(shù)進(jìn)行審查，自接到審查意見(jiàn)書(shū)后五個(gè)工作日內(nèi)，作出地圖審核意見(jiàn)。

測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好地圖市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。

第十七條 測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的招投標(biāo)、備案、質(zhì)量、保密等日常監(jiān)管信息，建立測(cè)繪地理信息單位的信用檔案。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)每年度開(kāi)展一次信用信息的收集工作，將信用記錄上傳江蘇省測(cè)繪信用信息網(wǎng)進(jìn)行公布。

測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，誠(chéng)實(shí)守信，及時(shí)舉報(bào)違法行為，配合做好測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的信用監(jiān)管工作。

第十八條 測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪地理信息單位的信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行匯總、整理和上報(bào)。測(cè)繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定做好本單位的統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十九條 對(duì)違反本規(guī)定的，由測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《江蘇省測(cè)繪條例》、《江蘇省測(cè)繪市場(chǎng)管理規(guī)定》等規(guī)定依法處罰。

第二十條 本規(guī)定自2012年4月1日起施行。

南京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)拆遷安置工作的通知

（1993年7月20日寧政辦發(fā)〔1993〕59號(hào)）

《南京市城市房屋拆遷管理辦法》貫徹實(shí)施兩年多來(lái)，對(duì)推動(dòng)我市城市建設(shè)加速舊城改造、改善人民群眾的居住條件起到了積極作用。但是，近年來(lái)，我市拆遷安置一次性定居率較低，大量拆遷居民在外過(guò)渡，給人民群眾的工作和生活帶來(lái)不便。為了加強(qiáng)我市房屋拆遷安置管理工作，盡量縮短拆遷居民的過(guò)渡期，維護(hù)拆遷雙方合法利益，現(xiàn)就逝遷安置工作中的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各拆遷單位必須嚴(yán)格執(zhí)行南京市城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好拆遷安置管理工作。今年（1993年），凡復(fù)建房為多層住宅的，過(guò)渡期不得超過(guò)24個(gè)月；復(fù)建房為高層住宅的，過(guò)渡期不得超過(guò)42個(gè)月。各拆遷單位不準(zhǔn)擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，要確保拆遷居民按時(shí)進(jìn)住。

二、凡屬下列情況之一的，不得進(jìn)行新建項(xiàng)目拆遷工作：

1、復(fù)建房用地不落實(shí)、復(fù)建房總平面和單體平面圖紙未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的；

2、已拆遷片區(qū)的居民過(guò)渡期超過(guò)原定協(xié)議或規(guī)定過(guò)渡期限的；

3、用于復(fù)建房建設(shè)的資金在開(kāi)戶(hù)銀行存入的金額，多層住宅低于60%，高層住宅低于40%的；

4、拆遷范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案或工程初步設(shè)計(jì)未經(jīng)審核批準(zhǔn)的；

三、委托拆遷項(xiàng)目，復(fù)建房資金必須全部落實(shí)。復(fù)建房由建設(shè)單位提供的，必須落實(shí)房源，并在委托拆遷協(xié)議中明確法律責(zé)任和制約措施。

四、國(guó)有土地使用權(quán)出讓地塊的拆遷，毛地出讓的，受讓方必須落實(shí)補(bǔ)償安置費(fèi)用；凈地出讓的，受讓方必須在交納出讓金總額的70%后，方能動(dòng)遷。

五、市拆遷辦、市公安局要嚴(yán)格按規(guī)定辦理建設(shè)用地范圍內(nèi)的戶(hù)口凍結(jié)手續(xù)。土地、房管、城建、工商等部門(mén)要配合公安、拆遷部門(mén)停止辦理凍結(jié)期間的戶(hù)口遷入、分戶(hù)、建筑執(zhí)照、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押、使用權(quán)交換等手續(xù)。

六、列入市政府當(dāng)年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮斗目標(biāo)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的拆遷，由市拆遷辦專(zhuān)題報(bào)告市政府另行審批。

七、各拆遷單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理拆遷審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷的，按違反南京市城市房屋拆遷管理有關(guān)規(guī)定處理。

八、要采取有效措施，逐年提高拆遷居民的一次性定居率。今年（1993年），凡能一次性定居的，對(duì)一次性定居房建設(shè)，市政府將給予市屬權(quán)限范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。具體辦法另行制定。

九、積極采取措施，加速解決已拆遷居民的安置。

1、因國(guó)家建設(shè)需要已拆遷的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按原協(xié)議保證居民按期進(jìn)??；

2、市規(guī)劃、土地管理部門(mén)要集中精力，集中人力，在今年（1993年）九月底前幫助各區(qū)和有關(guān)拆遷單位落實(shí)復(fù)建房建設(shè)用地，審定復(fù)建設(shè)房規(guī)劃方案；

3、市人民銀行和各專(zhuān)業(yè)銀行要積極支持復(fù)建房建設(shè)。凡因復(fù)建房建設(shè)需要貸款的，建設(shè)單位的開(kāi)戶(hù)銀行在確保正常支付的情況下，要優(yōu)先安排。各拆遷、建設(shè)單位現(xiàn)有的建設(shè)資金，要首先用于復(fù)建房建設(shè)；

4、已竣工的復(fù)建房，各建設(shè)單位要抓緊完善配套設(shè)施，供電、供水、供氣、房管、公安等有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)。使在外過(guò)渡的居民盡早進(jìn)住。各區(qū)政府要對(duì)過(guò)渡居民戶(hù)作一排隊(duì)，超過(guò)渡期時(shí)間越長(zhǎng)的，越要優(yōu)先安置。

5、各區(qū)要將過(guò)渡房復(fù)建、居民安置情況作出計(jì)劃，在8月15日前報(bào)市建委。市建委負(fù)責(zé)督促拆遷復(fù)建房建設(shè)及居民安置的落實(shí)工作。

十、各級(jí)政府，各拆遷、建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定一位分管負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)抓這項(xiàng)工作。拆遷工作必須堅(jiān)持“五公開(kāi)”，即：政策公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、安置方案公開(kāi)、復(fù)建房圖紙公開(kāi)、補(bǔ)償價(jià)格公開(kāi)。動(dòng)遷人員進(jìn)行拆遷調(diào)查應(yīng)主動(dòng)出示動(dòng)遷工作證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行拆遷調(diào)查。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)拆遷安置工作的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)肅查處拆遷安置工作中的違法亂紀(jì)行為。

南京市人民政府

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市政府合同管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府

2020年4月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南京市政府合同管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府合同管理，強(qiáng)化合同履行，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少合同糾紛，維護(hù)社會(huì)公共利益，保障財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《江蘇省行政程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府合同，是指市政府及其部門(mén)在行政管理、公共服務(wù)以及民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人所訂立的合同以及涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意向書(shū)、承諾書(shū)、備忘錄等具有契約屬性的法律文件。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件采取應(yīng)急措施訂立的政府合同，不適用本辦法。

第三條 政府合同主要包括以下類(lèi)型：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）的投資、建設(shè)、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包、托管、出借、擔(dān)保等合同；

（二）土地、森林、荒地、水流、礦藏等國(guó)有自然資源使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同；

（三）政府特許經(jīng)營(yíng)合同、政府和社會(huì)資本合作（PPP）合同；

（四）行政征收、征用補(bǔ)償合同；

（五）科研、咨詢(xún)、會(huì)展等委托服務(wù)合同；

（六）招商引資合同；

（七）政府間交流合作合同；

（八）其他政府合同。

第四條 政府合同訂立和履行遵循合法、審慎、公平、誠(chéng)信的原則。

政府合同管理遵循事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范、事中法律風(fēng)險(xiǎn)控制為主和事后法律補(bǔ)救為輔的原則。

第五條 以市政府名義訂立的合同，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一扎口管理，市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)合法性審查工作。

以部門(mén)名義訂立的合同，按照“誰(shuí)簽訂、誰(shuí)管理”的原則由部門(mén)全面負(fù)責(zé)。

監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)政府合同簽訂、履行的相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)。

第二章 合同訂立

第六條 合同擬約定事項(xiàng)涉及全市整體性工作，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的，可以市政府名義訂立合同，但應(yīng)當(dāng)事先報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可啟動(dòng)。

合同擬約定事項(xiàng)屬于區(qū)、部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，原則上應(yīng)當(dāng)由其自行簽訂。

第七條 以市政府名義訂立的合同，由市政府明確合同承辦單位，具體負(fù)責(zé)合同的起草、磋商、履行、跟蹤等工作。以部門(mén)名義訂立的合同，由部門(mén)指定其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為合同承辦單位。

第八條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和條件確定合同對(duì)方當(dāng)事人。需要通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、政府采購(gòu)等法律程序確定合同對(duì)方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第九條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)合同對(duì)方當(dāng)事人的資質(zhì)、資產(chǎn)、信用、履約能力等情況，并收集、整理有關(guān)資料，形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，必要時(shí)可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。

第十條 涉及重大決策、重要政策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用的重大合同，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、論證。涉及重大、疑難問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)較大的，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加論證。

第十一條 合同承辦單位在磋商和起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮單位公職律師和法律顧問(wèn)的作用，根據(jù)需要邀請(qǐng)其參與。

參與磋商、起草的人員不得擅自對(duì)外披露或者向他人提供有關(guān)政府合同的信息和資料。

第十二條 政府合同文本一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的基本信息；

（二）合同標(biāo)的；

（三）雙方權(quán)利義務(wù)；

（四）合同生效、變更、終止條款；

（五）違約責(zé)任；

（六）爭(zhēng)議解決、約定管轄條款；

（七）合同簽訂地點(diǎn)、簽訂時(shí)間；

（八）雙方當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。

第十三條 國(guó)家、省、市已制定合同示范文本的，政府合同應(yīng)當(dāng)在合同示范文本的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分協(xié)商。

政府合同存在兩種或者兩種以上文字版本的，原則上應(yīng)當(dāng)明確約定以中文文本為準(zhǔn)或者優(yōu)先。

第十四條 政府合同不得出現(xiàn)下列內(nèi)容:

（一）不具備法人資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等作為一方當(dāng)事人訂立合同；

（二）約定內(nèi)容超越職權(quán)或者授權(quán)范圍；

（三）違反規(guī)定以直接或者間接方式提供擔(dān)保；

（四）承諾合同對(duì)方當(dāng)事人提出的不合法、不合理要求；

（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國(guó)家、社會(huì)公共利益的約定。

第十五條 政府合同內(nèi)容涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)約定保密條款，并按照規(guī)定采取必要的保密措施。

第十六條 政府合同一般應(yīng)當(dāng)約定由本地人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)管轄。涉外政府合同應(yīng)當(dāng)明確約定適用中華人民共和國(guó)法律，一般不得約定由境外法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者其他糾紛解決機(jī)構(gòu)管轄。法律、法規(guī)等有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 合同合法性審查

第十七條 政府合同實(shí)行合法性審查制度。未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過(guò)的合同，不得訂立。

需要通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、政府采購(gòu)等法律程序確定合同對(duì)方當(dāng)事人的，相關(guān)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、政府采購(gòu)前參照本辦法進(jìn)行合法性審查。招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、政府采購(gòu)后訂立政府合同，依照本辦法進(jìn)行合法性審查。

第十八條 以市政府名義訂立的合同由市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)合法性審查。以部門(mén)名義訂立的合同由部門(mén)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查。

第十九條 政府合同涉及財(cái)政、審計(jì)、稅收、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障等業(yè)務(wù)主管部門(mén)職權(quán)的，合同承辦單位在報(bào)請(qǐng)合法性審查前，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征求業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)，并根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)合同文本進(jìn)行修改完善。

第二十條 以市政府名義訂立的合同，合同承辦單位內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同文本的合法性以及規(guī)范性進(jìn)行初審把關(guān)，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

經(jīng)初審后，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查材料報(bào)送市政府辦公廳，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批市司法行政部門(mén)審查。

第二十一條 合同承辦單位報(bào)請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）報(bào)送審查的請(qǐng)示及合同文本草案；

（二）合同背景情況，包括起草過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資信調(diào)查情況和其他需說(shuō)明的事項(xiàng)；

（三）合同訂立依據(jù)、相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（四）與合同內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)出具的意見(jiàn)；

（五）合同承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見(jiàn)；

（六）審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）認(rèn)為需要提供的其他材料。

合同事項(xiàng)屬于重大行政決策事項(xiàng)范圍的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交履行重大行政決策程序規(guī)定的相關(guān)資料。

第二十二條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）的要求予以補(bǔ)齊；未能補(bǔ)齊的，審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）不予審查。

第二十三條 合法性審查的內(nèi)容主要包括：

（一）合同訂立主體是否適格；

（二）合同起草和訂立程序是否合法；

（三）合同內(nèi)容是否超越職權(quán)或者授權(quán)；

（四）合同內(nèi)容是否與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定相抵觸，是否損害國(guó)家、社會(huì)公共利益；

（五）合同內(nèi)容是否顯失公平，權(quán)利和義務(wù)是否對(duì)等；

（六）合同主要條款是否完備，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)；

（七）合同是否存在無(wú)效、可撤銷(xiāo)情形；

（八）其他需要審查的內(nèi)容。

第二十四條 審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)自收齊審查材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)。合同內(nèi)容復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的，經(jīng)審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。確因情況緊急，審查期限適當(dāng)縮短，但一般不應(yīng)少于3個(gè)工作日。

因材料不齊或者材料不符合要求，補(bǔ)正材料所需時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。

第二十五條 審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）在合法性審查過(guò)程中，可以委托法律顧問(wèn)或者專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

合同內(nèi)容涉及保密事項(xiàng)，不宜聘請(qǐng)法律顧問(wèn)介入審查的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在提交的有關(guān)材料中予以說(shuō)明。

第二十六條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）出具的審查意見(jiàn)，對(duì)合同文本草案進(jìn)行修改完善。

第二十七條 政府合同合法性審查程序終結(jié)但未正式訂立，或者合同履行過(guò)程中，確需變更實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容或者訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行合法性審查。

第二十八條 以市政府名義訂立的合同，經(jīng)合法性審查通過(guò)，由合同承辦單位報(bào)請(qǐng)市政府集體審議后方可訂立。

第四章 合同履行

第二十九條 政府合同正式文本應(yīng)當(dāng)由合同雙方法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽署，并加蓋公章。授權(quán)其他人員簽署的，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面授權(quán)。

第三十條 政府合同訂立后，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)全面跟蹤合同履行情況，定期向市政府或者部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展。未能按期完成合同進(jìn)度的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，上報(bào)處理意見(jiàn)。

合同承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，適時(shí)對(duì)合同效益進(jìn)行階段性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為合同繼續(xù)履行、變更或者終止的依據(jù)。

第三十一條 政府合同履行過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形，可能影響合同正常履行的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府或者部門(mén)報(bào)告，并積極主張權(quán)利，采取措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：

（一）出現(xiàn)不可抗力；

（二）合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；

（三）訂立合同時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；

（四）合同對(duì)方當(dāng)事人存在經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金或喪失商業(yè)信譽(yù)等情形，導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力；

（五）合同對(duì)方當(dāng)事人遲延履行主要義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定，經(jīng)書(shū)面催告后，仍不履行；

（六）其他可能存在合同風(fēng)險(xiǎn)的情形。

第三十二條 政府合同發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式解決合同糾紛。經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。

未能協(xié)商或者調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)，屬于行政協(xié)議范疇的，爭(zhēng)議解決按照行政協(xié)議有關(guān)規(guī)定辦理，其他政府合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)仲裁、提起訴訟解決。

第三十三條 政府合同訂立及履行過(guò)程中，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面收集證據(jù)。向?qū)Ψ疆?dāng)事人發(fā)出中止、變更、轉(zhuǎn)讓、解除合同及聲明對(duì)方違約的通知，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)對(duì)方，并保留憑證。

第三十四條 在處理合同糾紛過(guò)程中，未經(jīng)集體討論決定及法定審批程序，不得放棄政府、部門(mén)的合法權(quán)益或者增設(shè)己方的義務(wù)。

第三十五條 符合本辦法第十條規(guī)定的重大合同履行完畢后一年內(nèi)，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同目標(biāo)完成、成本收益、社會(huì)效果等情況開(kāi)展后評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)市政府或者部門(mén)。

第五章 責(zé)任追究

第三十六條 政府合同的訂立、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)防范等管理情況，納入本市法治建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)范圍。

第三十七條 有關(guān)單位及其工作人員在合同訂立、審查、履行中，有下列行為之一的，情節(jié)較輕的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重后果的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)合法性審查或者審查未通過(guò)擅自訂立、變更或者解除政府合同的；

（二）違反本辦法第十四條規(guī)定訂立政府合同的；

（三）與他人串通損害本單位利益或者玩忽職守、收受賄賂的；

（四）未按規(guī)定保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；

（五）未妥善保管并及時(shí)歸檔合同資料的；

（六）擅自放棄合法權(quán)益或者增加義務(wù)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第六章 附 則

第三十八條 政府合同磋商、起草、合法性審查、訂立、履行、糾紛處理以及合同評(píng)估產(chǎn)生的資料原件，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)妥善保管并及時(shí)歸檔。歸檔要求、保存方式及保存期限，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 各區(qū)政府、市政府派出機(jī)構(gòu)、市屬事業(yè)單位訂立政府合同的，參照本辦法執(zhí)行。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促?lài)?guó)有企業(yè)建立合同審查管理制度，對(duì)制度履行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《南京市行政機(jī)關(guān)合同管理辦法》（寧政規(guī)字〔2014〕1號(hào)）同時(shí)廢止。