南京市水利工程管理和保護(hù)辦法第四章法律責(zé)任

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)水利工程的管理和保護(hù)，保障水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和保護(hù)適用本辦法。

本辦法所稱水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程，包括河道、湖泊、堤防、水庫、涵閘、泵站、灌區(qū)、塘壩、溝渠等工程及其附屬設(shè)施。

市政公用行政主管部門管理的防洪、排水、供水等設(shè)施，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實水利工程安全管理責(zé)任制，保障水利工程的安全運(yùn)行，組織推廣和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高水利工程的科學(xué)管理水平。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門（以下簡稱水行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和保護(hù)工作。

依法設(shè)立的水利工程管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)水利工程的管理和保護(hù)工作。

各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合水行政主管部門做好水利工程的管理和保護(hù)工作。

第五條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置的基層水利工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）水利工程的建設(shè)、管理和保護(hù)工作。

第六條　任何單位和個人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)，有權(quán)對破壞水利工程的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。水利工程經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，對水利工程的公共安全負(fù)責(zé)。

第二章　工程保護(hù)

第七條　除《南京市防洪堤保護(hù)管理條例》已有規(guī)定外，下列國有水利工程的管理范圍是：

（一）通江河道、秦淮河一級支流、滁河分洪河道及其一級支流：背水坡堤腳外10-20米；通湖河道：背水坡堤腳外10米。河道無堤防河段，按河口線外延12米或者設(shè)計洪水位、歷史最高洪水位確定。

（二）中型涵閘、泵站：上下游河道各200-500米，建筑物外緣起左右側(cè)各50-200米。

（三）?。?）型水庫：大壩背水坡壩腳外50-100米，大壩兩端從壩端向外30-50米。溢洪閘不在上述范圍的，溢洪道頂端兩側(cè)各15米。

（四）灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外3-5米，支渠背水坡坡腳外1-3米。

在保證防洪安全的前提下，前款第（一）項規(guī)定的河道穿越城鎮(zhèn)段的管理范圍為背水坡堤腳外5米；無堤防的河段為河口線外延12米。

第八條　本辦法第七條規(guī)定的國有水利工程的保護(hù)范圍是：

（一）河道：管理范圍以外40米；

（二）中型涵閘、泵站：管理范圍以外50米；

（三）?。?）型水庫：管理范圍以外300米；

（四）灌區(qū)：管理范圍以外10米。

第九條　其他河道、溝渠、?。?）型水庫、小型涵閘、泵站等國有水利工程以及非國有水利工程的管理和保護(hù)范圍，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況依法劃定。

第十條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水利工程管理和保護(hù)范圍設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志，明確管理和保護(hù)要求。

禁止破壞和擅自移動水利工程管理和保護(hù)標(biāo)志。

第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府對已征用或者劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

第十二條　在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）爆破、打井、挖掘；

（二）擅自堆放、取土、采砂、埋設(shè)管線或者建設(shè)影響水利工程安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）在堤防邊坡、平臺以及溝渠內(nèi)坡上進(jìn)行影響堤防安全的墾植或者種植；

（四）損壞水利工程及其附屬設(shè)施；

（五）在壩頂、堤頂、閘站交通橋行駛履帶式機(jī)械、硬輪車或者超重車輛，在工程設(shè)計未考慮交通功能的壩頂、堤頂行駛機(jī)動車輛；

（六）在江河、湖泊、水庫、渠道水域內(nèi)炸魚、毒魚和排放有毒有害污染物；

（七）傾倒土石、廢渣、垃圾等廢棄物；

（八）其他法律、法規(guī)規(guī)定的危害水利工程安全的行為。

第十三條　在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全的爆破、鉆探、打井、采石、開礦等活動。

第十四條　列入飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水利工程，按照《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》、《南京市水資源保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。

第三章　工程管理

第十五條　國有水利工程實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合。

受益和影響范圍在同一縣（區(qū)）的水利工程，由縣（區(qū)）水行政主管部門管理；跨縣（區(qū)）的水利工程，由市水行政主管部門管理；在一個鎮(zhèn)（街）的水利工程，由鎮(zhèn)（街）基層水利工程管理機(jī)構(gòu)或者村民委員會管理。

上述區(qū)域內(nèi)的水利工程，已有管理機(jī)構(gòu)的，其管理主體和權(quán)限不變。

第十六條　非國有水利工程的管理者由水利工程所有者確定，報有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。

第十七條　在水利工程管理范圍內(nèi)依法需要經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目批準(zhǔn)文件和施工方案報水行政主管部門審核后，方可辦理開工手續(xù)?？缪雌谑┕さ模瑧?yīng)當(dāng)同時報送度汛方案?？赡茉斐伤こ虛p壞、河道沖刷或者淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與水行政主管部門簽訂修復(fù)（治理）協(xié)議。

第十八條　不得擅自填堵河道等水域或者廢除原有防洪圍堤。確因重點建設(shè)需要填堵或者廢除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行可行性論證，按照河道管理權(quán)限報經(jīng)水行政主管部門審查同意后，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

因填堵減少水面的，應(yīng)當(dāng)采取占補(bǔ)平衡或者等效替代措施；需要調(diào)整水系的，不得影響防洪、排澇、灌溉和供水，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目施工以及建設(shè)單位履行修復(fù)（治理）協(xié)議的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反水利工程管理和防洪技術(shù)要求以及修復(fù)（治理）協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提出限期整改意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時整改。

建設(shè)項目竣工后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加驗收，驗收合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工后6個月內(nèi)向水行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。

第二十條　兼有交通、航運(yùn)功能的涵閘等水利工程，因交通、航運(yùn)需要改、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

第二十一條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在禁止或者限制通行的堤頂?shù)缆飞显O(shè)置限高桿、隔離卡（墩）等管理標(biāo)志，對臨時通行的車輛進(jìn)行護(hù)堤管理，避免車輛對堤防的破壞。

第二十二條　利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側(cè)各50厘米的路肩）由交通行政主管部門負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)，并按照公路等級設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線；涵閘上的公路橋由交通部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，大修由水行政主管部門和交通行政主管部門共同負(fù)責(zé)。

第二十三條　水利工程因搶險或者防汛抗旱需要進(jìn)行蓄水、調(diào)水時，水利工程經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮。

因搶險、蓄水、調(diào)水影響航行安全的，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知海事管理機(jī)構(gòu)。海事管理機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即采取限航、封航等措施，并予以公告。

第二十四條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程安全運(yùn)行的監(jiān)督管理，定期組織安全檢查和工程安全運(yùn)行情況的鑒定，提出維修、養(yǎng)護(hù)等意見；對存在安全隱患的水利工程，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府報告，并采取措施排除隱患。

第二十五條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善水利工程汛期調(diào)度運(yùn)用方案，落實防汛安全責(zé)任制，督促建設(shè)單位制定在建工程應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對工程防汛安全的監(jiān)督管理。

第二十六條　水利工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)水利工程，建立監(jiān)測、巡查制度，依法制止侵占、破壞水利工程的行為，建立健全水利工程管理和保護(hù)檔案，保證水利工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。

第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時安排專項資金，對公益性國有水利工程進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或者更新。

縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策、資金等措施，鼓勵、支持小型農(nóng)田水利工程的管理和保護(hù)，確保工程設(shè)施完好，保障農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。

第四章　法律責(zé)任

第二十八條　水行政主管部門、水利工程管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行水利工程的運(yùn)行維護(hù)和安全管理職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)侵占、破壞水利工程的行為不及時制止的；

（三）利用職權(quán)牟取部門利益或者個人利益的；

（四）對法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)受理而不受理，推諉、敷衍、拖延的；

（五）其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為。

第二十九條　違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，按照損毀程度責(zé)令賠償，并處2000元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第十二條第一款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處1萬元以下罰款。

違反第（四）、（五）項規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，造成損失的，責(zé)令賠償損失，可以處1萬元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處1萬元以下罰款；造成水環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

第三十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自填堵河道等水域或者廢除原有防洪圍堤的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處3萬元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　附則

第三十四條　本辦法第七條第一款規(guī)定的河道是指：

（一）通江河道（不含秦淮河、滁河及其分洪河道）：石磧河、高旺河、城南河、七里河、石頭河、和尚港河、銅井河、牧龍河、江寧河、工農(nóng)河、板橋河、濱江河、九鄉(xiāng)河、廢便民河、七鄉(xiāng)河、三江河（含東山河）、便民河（除龍?zhí)吨袑W(xué)至龍?zhí)侗谜径危?

（二）秦淮河一級支流：南河、響水河、運(yùn)糧河、友誼河、外港河、牛首山河、云臺山河、橫溪河、句容南河、句容河、溧水河（含一干河、二干河、三干河）；

（三）滁河分洪河道及其一級支流：駟馬山河、萬壽河、陳橋河、永寧河、清流河、皂河、黃木橋河、八百河、四柳河、劃子口河、紅光河、新禹河；

（四）通湖河道：龍坎河、新橋河、運(yùn)糧河、石固河、官溪河、橫溪河、漆橋河、胥河、港口河。

第三十五條　本辦法自2009年4月1日起施行。

【發(fā)布單位】81006

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1987-10-22

【生效日期】1987-12-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

南京市水利工程管理實施辦法

（1987年10月22日）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)本市水利工程管理，根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》（以下簡稱“條例”），結(jié)合我市的具體情況，特制定本辦法。

第二條本辦法對條例中有關(guān)條款作了具體規(guī)定和補(bǔ)充，凡沒有說明的，均按條例執(zhí)行。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域的各類大、中、小型水利工程及其附屬設(shè)施和水利工程管理范圍內(nèi)的水、土、綠化等資料。城區(qū)管轄的防洪、排水、供水等設(shè)施，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、郊區(qū)、縣的水利部門是水利工程管理的主管部門，可根據(jù)需要，設(shè)置國家或群眾性的管理機(jī)構(gòu)。市長江護(hù)岸工程管理處和市秦淮河河道堤防管理處是管理長江南京段和秦淮河河道堤防的國家管理機(jī)構(gòu)。各級水利部門和有關(guān)單位、個人均應(yīng)按照條例的規(guī)定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

第二章 工程保護(hù)

第五條本市各類水利工程的管理范圍

（一）主要河、湖的管理范圍為迎水坡的坡面、青坎、灘地和河槽。

（二）主要河、湖堤防的管理范圍

1．長江：主江堤背水坡堤腳外十五米。

2．滁河、朱家山河：背水坡堤腳處二十米。

3．馬汊河：江邊至大緯路橋、葛新橋至小頭李段為背水坡堤腳外二十米；大緯路橋至冶南鐵路橋段為兩岸距河道中心線三百米；冶南鐵路橋至葛新橋段為兩岸距河道中心線一百九十米。

4．新秦淮河：背水坡堤腳外三十米，無堤防段為堆土區(qū)迎水坡坡頂向外三十米。

5．老秦淮河：三汊河至東山橋段，以南京市城市總體規(guī)劃中的河道管理線（藍(lán)線）為界，東山橋至前村韓段干流、句容河和溧水河為背水坡堤腳外二十米。

6．水陽江、固城湖和石臼湖：背水坡堤腳外三十米至五十米。

劃定的管理范圍線，通過順堤河或魚池的，以順堤河或魚池梗為界（均含水面）。

以上河道通過城鎮(zhèn)段的堤防的管理范圍，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡堤腳外不得少于五米。如在背水坡堤腳外五十米范圍內(nèi)興建地下建筑物，必須事先征得水利工程管理部門的同意。

現(xiàn)有堤防未達(dá)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的（含平臺），均應(yīng)按設(shè)計（或城市防洪規(guī)劃）標(biāo)準(zhǔn)斷面背水坡堤腳位置為劃定管理范圍的依據(jù)。

（三）涵閘、抽水站、水庫、灌區(qū)的管理范圍

1．一百立方米/秒流量以上的涵閘：以主體建筑物中心線為準(zhǔn)，左、右側(cè)各五十米至一百米，上、下游河道堤防各二百米至五百米。

2．裝機(jī)容量五百千瓦以上的抽水站：以站房和進(jìn)出水池中心線為準(zhǔn)，上、下游河道堤防各二百米至五百米，左、右側(cè)各五十米至一百米。

3．中型、?。ㄒ唬┬退畮欤盒：撕樗灰韵碌膸靺^(qū)；大壩背水坡壩腳外一百米至二百米；大壩兩端至山頭崗地的頂端，沒有山頭崗地的，大壩壩端外五十米至一百米；如溢洪道不在上述范圍內(nèi)的，溢洪道頂端兩側(cè)各十五米。

4．萬畝以上灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外五米，支渠背水坡坡腳外二米。

過去已劃定過管理范圍的各類水利工程，如超過上述規(guī)定的，按原定范圍不變；不足的，按本辦法的規(guī)定重新劃定。

城區(qū)的河道堤防（內(nèi)秦淮河、金川河、惠民河、護(hù)城河、南北十里長溝、玉帶河、紫金山溝、張王廟溝、唐家山溝等）及抽水泵站等由城建部門負(fù)責(zé)管理。

其它河道、堤防、閘、站和水庫的管理范圍，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況劃定。

第六條各區(qū)、縣人民政府對水利工程管理范圍應(yīng)定權(quán)發(fā)證，水利工程管理單位對其管理范圍應(yīng)標(biāo)圖立界，任何單位和個人不得干擾管理工作。

第七條水利工程管理范圍內(nèi)屬國家所有的土地，由水利工程管理單位進(jìn)行管理和使用。其中，已經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由其它單位或個人使用的，可繼續(xù)由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但以上所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須服從水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進(jìn)行損害水利工程和設(shè)施的任何活動。

第三章 工程管理

第八條各類水利工程應(yīng)建立管理組織，配備管理人員，制定規(guī)章制度。長江、新、老秦淮河（含句容河、溧水河），以市水利部門管理為主，所在區(qū)、縣配合。滁河、水陽江、石臼湖、固城湖委托所在區(qū)、縣水利部門管理。三汊灣閘、紅山窯閘、劃子口閘委托六合縣水利部門管理。天生橋閘委托溧水縣水利部門管理。茅東閘、楊家灣閘委托高淳縣水利部門管理。其它受益和影響范圍跨縣（區(qū)）的涵閘、水庫、抽水站等委托工程所在區(qū)、縣水利部門管理；受益和影響范圍跨鄉(xiāng)的工程由區(qū)、縣水利部門負(fù)責(zé)管理。

第九條確因需要，必須在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物的，按下列程序報批：在馬汊河、朱家山河、新秦淮河、老秦淮河的三汊河至東山大橋段河道堤防管理范圍內(nèi)的，由區(qū)、縣水利部門簽署意見后，報市水利部門審批；在長江南京段范圍內(nèi)的，報市水利部門審核后轉(zhuǎn)報上級水利部門審批；在其它水利工程管理范圍內(nèi)的，由區(qū)、縣水利部門審批。建設(shè)單位必須按分級管理權(quán)限，經(jīng)水利部門審查批準(zhǔn)后，方可向上級主管機(jī)關(guān)報送設(shè)計任務(wù)書。如涉及交通、環(huán)保、城建等部門的，由水利部門會同有關(guān)部門審批。

第十條凡經(jīng)批準(zhǔn)在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程，其開工放樣和竣工驗收均須向?qū)徟鷨挝缓退块T報驗，并報送有關(guān)資料。

第十一條凡經(jīng)批準(zhǔn)使用水利工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，均須按附表一收取土地占用補(bǔ)償費(fèi)。

第十二條凡經(jīng)批準(zhǔn)興建工程，如因水質(zhì)污染等原因，使原有水利工程受到損壞，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀或賠償。對挖掘堤防、防洪墻、塊石護(hù)坡的建設(shè)單位，不論面積大小，均按附表二收取工程修復(fù)費(fèi)。

第十三條凡原無交通要求的涵閘等水利工程，現(xiàn)因交通確需改建的，由交通部門負(fù)責(zé)。已建和新建港口、碼頭，必須以服從行洪需要為前提，港口、碼頭范圍內(nèi)的防汛、排澇、綠化等由港務(wù)部門負(fù)責(zé)。

凡利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側(cè)各五十厘米的路肩）由交通部門管理、維修和養(yǎng)護(hù)；涵閘上的公路橋由交通部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，大修由交通部門和水利部門共同負(fù)責(zé)。

第十四條長江南京段的護(hù)岸護(hù)坡工程，由市水利部門負(fù)責(zé)牽頭，受益單位集資維護(hù)或興建；滁河、水陽江、新、老秦淮河的護(hù)坡工程，由市水利、交通部門共同負(fù)責(zé)；固城湖、石臼湖的護(hù)坡工程，由市水利部門負(fù)責(zé)；其它河道由區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況作出規(guī)定。

第四章 防洪與清障

第十五條長江南京段、新、老秦淮河（含句容河、溧水河）、滁河（含馬汊河、朱家山河）、石臼湖、固城湖、水陽江的防洪警戒水位和防洪調(diào)度方案，由市防汛防旱指揮部提出意見，報省防汛防旱指揮部審定，任何單位和個人不得擅自改變和阻撓執(zhí)行。其它河流由區(qū)、縣防汛防旱指揮部審定。

第十六條中型水庫（庫容一千萬至一億方）汛期控制蓄水位，由市防汛防旱指揮部提出意見，報省防汛防旱指揮部審定。

?。ㄒ唬┬退畮欤◣烊菀话偃f至一千萬方）汛期控制蓄水位，由區(qū)、縣防汛防旱指揮部提出意見，報市防汛防旱指揮部審定。

小（二）型水庫（庫容十萬至一百萬方）汛期控制蓄水位，由區(qū)、縣防汛防旱指揮部審定。

任何單位和個人不得擅自改變和阻撓執(zhí)行。

第十七條長江南京段、新、老秦淮河、滁河、水陽江、固城河、石臼湖的骨干防洪工程的標(biāo)準(zhǔn)制訂和建設(shè)由市水利部門負(fù)責(zé)，市城建部門配合。其它由所在區(qū)、縣確定。

第十八條所有河道一律不準(zhǔn)設(shè)置任何行洪障礙。確因建設(shè)和生產(chǎn)需要，非汛期必須在河道中設(shè)置臨時設(shè)施的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厮块T申請，如系通航河道，還應(yīng)征得交通部門同意，并經(jīng)上級水利主管部門批準(zhǔn)，同時預(yù)交清障保證金（標(biāo)準(zhǔn)按修復(fù)費(fèi)的二至三倍收?。?。建設(shè)單位在汛前按期拆除并報經(jīng)水利部門驗收合格后，由水利部門退還全部保證金。否則，水利部門有權(quán)用保證金安排清障工作。

第五章 經(jīng)營管理

第十九條市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程管理單位在所轄范圍內(nèi)，在不違背國家法律或有關(guān)規(guī)定的前提下，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的條件，積極開展多種經(jīng)營，任何單位和個人不得干預(yù)。綜合經(jīng)營的盈利，主要應(yīng)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和水利工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)、更新改造，部分用于改善職工的生活福利。水利綜合經(jīng)營的成果，任何部門不得平調(diào)和挪用。

第二十條在水利工程防洪排澇范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)、農(nóng)場、農(nóng)戶和其它單位，應(yīng)按條例規(guī)定向水利工程管理部門交納工程管理維護(hù)費(fèi)或負(fù)擔(dān)義務(wù)工。工程管理維護(hù)費(fèi)或義務(wù)工，按實際受益大小分?jǐn)偅磕昊I集一至二次。其中：農(nóng)戶義務(wù)工，按勞力計算，平均每年每個勞力不超過二十個工日，事業(yè)單位按占地面積計算，每年每畝不超過十個工日；企業(yè)和個體工商戶每年不超過銷售總額的千分之二?；I集的經(jīng)費(fèi)，只能用于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造 、管理和抗洪搶險。經(jīng)費(fèi)的

使用應(yīng)接受上級財政部門監(jiān)督，并報上級水利部門備案。

第六章 獎勵和懲罰

第二十一條凡在水利工程管理工作中成績顯著，符合條例第二十七條規(guī)定要求的單位個體人，由各級人民政府或水利主管部門給予獎勵。成績突出者報省人民政府或省水利主管部門給予獎勵。

第二十二條違反國家法律、條例和本辦法的單位和個人，視情節(jié)輕重分別給予行政處罰或依法追究刑事責(zé)任。

（一）違章占用、出租和轉(zhuǎn)讓水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)責(zé)令退還，限期拆除土地上的生產(chǎn)、生活設(shè)施，沒收非法所得，并按非建設(shè)臨時占用土地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五至十倍罰款，有關(guān)主管部門對單位和當(dāng)事人，應(yīng)給予行政處分。

（二）違反條例第八條的第一、二、三、八、九款的，應(yīng)責(zé)令恢復(fù)原狀，追回財物，賠償損失，沒收所用工具，處以修復(fù)費(fèi)五至十倍的罰款，當(dāng)事人須作出書面檢查，所在單位應(yīng)給予行政處分。

（三）違反條例第八條第四、五、六、七款，在行洪、排澇、送水河道內(nèi)設(shè)置行水障礙者，應(yīng)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，賠償損失，并按侵占河道過水?dāng)嗝婷娣e處以罰款。傾倒垃圾、排放毒水、毒液和其它雜物的，按傾倒和排放物的數(shù)量處以罰款。對單位領(lǐng)導(dǎo)人，上級主管部門應(yīng)給予行政處分。

（四）凡在堤防上蓋房的單位和個人，應(yīng)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并按所占面積處以非建設(shè)臨時占用土地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五至十倍罰款，同時須作書面檢查，重犯者加倍處罰。

賠償損失和所收罰款，屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)的，由水利部門專戶存儲，用于工程的修復(fù)、維護(hù)，屬于經(jīng)濟(jì)處罰的，百分之七十上交當(dāng)?shù)刎斦块T，百分之三十獎勵執(zhí)行本辦法的有功人員。

第二十三條損壞、毀壞水利工程、擅自設(shè)置行洪障礙、改變工程控制運(yùn)用方案、抗拒執(zhí)行洪水調(diào)度命令、毆打執(zhí)行公務(wù)的水利工程管理人員、蓄意制造水利糾紛等造成人員傷亡、破圩、倒庫，或因違章活動造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、情節(jié)惡劣的，對肇事人員依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條凡違反條例和本辦法規(guī)定，又拒不接受處理的，按條例第三十一條執(zhí)行。

第七章 附則

第二十五條區(qū)、縣人民政府可根據(jù)條例和本辦法，結(jié)合本地的具體情況，制定實施細(xì)則。

第二十六條本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋，過去的有關(guān)規(guī)定與條例和本辦法有抵觸的，一律以條例和本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條本辦法自一九八七年十二月一日起施行。

水利工程管理和保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)

一、水庫的管理范圍和保護(hù)范圍：

（一）平原水庫：上游管理范圍從校核水位線向外劃定，大型100-150m，中型80-120m，小型10-50m；下游管理范圍從壩腳線向外劃定：大型800-1000m，中型600-800m，小型50-100m；兩側(cè)的管理范圍從壩肩或者壩后坡腳起向外劃定：大型300-500m，中型200-300m，小型50-300m。保護(hù)范圍從管理范圍向外劃定：大型500-1000m，中型200-500m，小型50-200m。

（二）山區(qū)水庫：上、下游管理范圍和保護(hù)范圍采用平原水庫標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)的管理范圍為第一個自然分水嶺以內(nèi)的區(qū)域，保護(hù)范圍從第一個自然分水嶺向外劃定50-500m。重點水庫可適當(dāng)放大范圍或者提高一級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）水庫泄洪、輸水建筑物和附屬設(shè)施以及輸水廓（管）道，管理范圍從其基礎(chǔ)邊界線向外劃定100-500m，保護(hù)范圍從管理范圍向外劃定100-500m。搶險取土用地、維修場地及水庫專用路，按其實際占地確定管理范圍，也可劃定10-50m保護(hù)范圍。

（四）塘壩參照平原小型水庫劃定管理范圍和保護(hù)范圍。

二、引水樞紐管理范圍，包括攔河壩（泄洪閘）、進(jìn)水閘、沖砂閘以及兩岸工程護(hù)堤地、管理房、維修養(yǎng)護(hù)場地等用地及其周圍100-500m以內(nèi)的面積，保護(hù)范圍從管理范圍向外劃定50-200m。

三、渠道按設(shè)計流量和渠道規(guī)模劃分管理范圍和保護(hù)范圍。管理范圍，挖方渠道從渠線計起，填方渠道從渠堤外坡腳線計起，傍山渠道從開挖線計起；保護(hù)范圍從管理范圍向外劃定。

（一）渠道設(shè)計流量在10m3/s以下的，管理范圍為2-10m，保護(hù)范圍2-10m。

（二）渠道設(shè)計流量在10-50m3/s，管理范圍為10-20m，保護(hù)范圍10-20m。

（三）渠道設(shè)計流量在50m3/s以上的，管理范圍為20-50m，保護(hù)范圍20-50m。

四、河道（溝道）按年徑流量劃分管理范圍和保護(hù)范圍，管理范圍從兩岸堤防的外腳線向外劃定；保護(hù)范圍從管理范圍向外劃定。

（一）年徑流量在1×108m3以上的，管理范圍為20-50m，保護(hù)范圍50-100m。

（二）年徑流量在1×108m3以下的，管理范圍為15-30m，保護(hù)范圍30-60m。

其他水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)水行政主管部門會同國土資源行政主管部門制定

惠州市河道和水利工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道和水利工程管理，保障防洪安全和水利工程的正常運(yùn)行，確保安全度汛，發(fā)揮江河湖泊和水利工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《廣東省水利工程管理條例》、《廣東省河道堤防管理條例》、《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）和下列水利工程的管理、保護(hù)和利用適用本辦法：

（一）防洪、防潮、排澇工程。

（二）蓄水、引水、供水、提水和農(nóng)業(yè)灌溉工程。

（三）防漬、治堿工程。

（四）水利水電工程。

（五）水土保持工程。

（六）水文勘測、三防通訊工程。

（七）其他水資源保護(hù)、利用和防治水害的工程。

第三條 本辦法所稱河道堤防是指河床以及直接依附河道興建的堤、壩、防護(hù)林草、護(hù)坡、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的興利防害水工程。

本辦法所稱水閘是指最大過閘流量1000立方米/秒以上的大型水閘；最大過閘流量100立方米/秒以上、1000立方米/秒以下的中型水閘；最大過閘流量100立方米/秒以下的小型水閘。

本辦法所稱水庫是指總庫容10000萬立方米以上的大型水庫；總庫容1000萬立方米以上、10000萬立方米以下的中型水庫；總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下的小型水庫。

本辦法所稱灌區(qū)是指灌溉面積30萬畝以上的大型灌區(qū)；灌溉面積1萬畝以上、30萬畝以下的中型灌區(qū)；灌溉面積1萬畝以下的小型灌區(qū)。

本辦法所稱泵站是指裝機(jī)流量50立方米/秒以上或裝機(jī)功率10000千瓦以上的大型灌溉、排澇泵站；裝機(jī)流量10立方米/秒 以上、50立方米/秒以下或裝機(jī)功率1000千瓦以上、10000千瓦以下的中型灌溉、排澇泵站；裝機(jī)流量10立方米/秒以下或裝機(jī)功率1000千瓦以下的小型灌溉、排澇泵站。

第四條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對河道和水利工程的管理，按照分級管理原則，理順管理體制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保障河道和水利工程的安全及正常運(yùn)行。凡與河道和水利工程管理工作有關(guān)的部門，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同做好河道和水利工程的管理工作。

第五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門是河道和水利工程的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行，并在上級和同級的防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好防洪調(diào)度工作。各級水行政主管部門應(yīng)本著專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，充分依靠群眾，切實管理好河道和水利工程。各地應(yīng)建立健全河道和水利工程管理機(jī)構(gòu)，保障河道和水利工程安全、高效運(yùn)行。市、縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，按照各自職責(zé)協(xié)同水行政主管部門做好河道和水利工程管理工作。

第二章 河道和水利工程管理

第六條 河道管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。本市轄區(qū)內(nèi)的河道，東江干流按有關(guān)規(guī)定由省水行政主管部門統(tǒng)一管理；西枝江干流從惠城區(qū)東新橋入東江河口至惠東西枝江水利樞紐的河道由市水行政主管部門統(tǒng)一管理；惠城中心區(qū)內(nèi)河涌的主干流段由市水行政主管部門統(tǒng)一管理，具體按《惠州市市區(qū)河涌管理規(guī)定》執(zhí)行；其他河道按轄區(qū)由所在縣、區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一管理。河道及堤防工程執(zhí)法檢查、維修養(yǎng)護(hù)等日常監(jiān)管按“屬地管理、地方負(fù)責(zé)”的原則實行管理，由相應(yīng)的水行政主管部門負(fù)責(zé)。

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。其中東江、西枝江和新開河位于惠城中心區(qū)無堤防的東平半島河段沿岸按照現(xiàn)有沿江岸線或規(guī)劃岸線外延10米范圍確定。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)河道管理范圍應(yīng)與城市藍(lán)線和黃線管理相適應(yīng)。河道的具體管理范圍，由縣級及以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第七條 本市轄區(qū)內(nèi)的水利工程按下列規(guī)定實行分級管理。天堂山水庫和顯崗水庫由所在地縣人民政府管理，潼湖水利工程受省水行政主管部門委托由市水行政主管部門管理，白盆珠水庫、惠州大堤南堤、惠州大堤北堤、惠州大堤東堤（馬安圍）、增博聯(lián)和水庫由市水行政主管部門管理。其他中型和重要的小型水利工程，由所在縣、區(qū)水行政主管部門管理；其余的小型水利工程由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。未具體劃分規(guī)模等級的水利工程，由其所在地水行政主管部門管理。變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報經(jīng)上一級水行政主管部門批準(zhǔn)。由部門、企業(yè)或個人興建的水利工程，按其隸屬關(guān)系由其相應(yīng)的主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾O(jiān)管，接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的行業(yè)管理。

第八條 大、中型和重要的小型水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門管理單位，未設(shè)置專門管理單位的小型水利工程必須有專職人員管理。同一水利工程必須設(shè)置統(tǒng)一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理、維護(hù)和開發(fā)利用。

本市水利工程管理單位屬性按照《廣東省水利工程體制改革實施方案》確定為純公益、準(zhǔn)公益或企業(yè)性質(zhì)三類。純公益和準(zhǔn)公益性質(zhì)的水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)（包括人員、公用、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)）按相關(guān)規(guī)定，列入同級財政預(yù)算安排，其中純公益性水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)由財政核撥，準(zhǔn)公益性水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)由財政核補(bǔ)。企業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，其所管水利工程的運(yùn)行管理和日常維修養(yǎng)護(hù)資金由水利工程管理單位自行籌集，工程運(yùn)行、管理和維修養(yǎng)護(hù)的資金列入成本核算。小型水庫管理和經(jīng)費(fèi)保障按《惠州市小型水庫管理辦法》執(zhí)行。

第九條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范運(yùn)行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度，確保水利工程的安全和正常運(yùn)行。當(dāng)水利工程的發(fā)電、供水與防洪功能發(fā)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)服從防洪。

第十條 通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經(jīng)營管理權(quán)的單位和個人，未經(jīng)水行政主管部門依法批準(zhǔn)，不得改變水利工程原設(shè)計的主要功能。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建、加固水利工程項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的基本建設(shè)程序，依法辦理審批手續(xù)，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。其勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分級管理的原則，接受水行政主管部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督。未經(jīng)依法驗收合格的水利工程不得交付使用。

第十二條 未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，應(yīng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固、更新改造；雖達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，但運(yùn)行時間長，設(shè)施殘舊，存在險情隱患的水利工程，應(yīng)做好規(guī)劃，限期完成除險加固、更新改造。所需資金按照分級負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集解決。

第十三條 經(jīng)安全鑒定和充分技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確屬危險，且嚴(yán)重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報廢的，由其所屬的水行政主管部門審核后報上一級水行政主管部門審批，中型以上的水利工程報同級政府批準(zhǔn)。

第十四條 河道整治與建設(shè)，應(yīng)服從流域綜合規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。水利、電力部門或其他部門在河道建設(shè)水利、水電或其他涉水工程時，必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮交通、航運(yùn)、自然生態(tài)、環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)等方面的實際需要，并應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。

第三章 河道和水利工程保護(hù)

第十五條 堤防兩側(cè)應(yīng)留有護(hù)堤地。凡過去已征用或劃定的護(hù)堤地，均歸國家所有，由水行政主管部門管理。

新建堤防和尚未劃定護(hù)堤地的堤段，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地，報同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公告：

（一）東江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或5萬畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，均從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)30米。

（二）捍衛(wèi)1萬至5萬畝以下農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)20米。

（三）捍衛(wèi)1萬畝以下農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)10米。

（四）惠城區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的堤防，堤防內(nèi)側(cè)護(hù)堤地從內(nèi)坡堤腳算起10米，外側(cè)護(hù)堤地從外坡堤腳算起30米。未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的堤防和險段，其護(hù)堤地應(yīng)適當(dāng)加寬。

第十六條 國家對水利工程依法實施保護(hù)，并由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國家所有的水利工程管理范圍，報同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公告：

（一）水庫。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊距離為：大型及重要中型水庫周邊100米，主、副壩下游壩腳線外300米；中型水庫周邊50米，主、副壩下游壩腳線外200米；小型水庫周邊30米，主、副壩下游壩腳線外100米。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

（二）堤防。工程區(qū)：主要建筑物和專用防洪搶險道路的占地范圍以及本辦法第十五條規(guī)定的護(hù)堤地。

（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游及其兩側(cè)的寬度為：大型水閘上、下游距離各1000米，兩側(cè)寬度各200米；中型水閘上、下游距離各300米，兩側(cè)寬度各50米；小型水閘上、下游距離各50米，兩側(cè)寬度各30米。

（四）泵站。工程區(qū)：泵站工程各組成部分（包括上游引水渠、廠房、涵管、下游消能防沖工程和聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及泵站上、下游及其兩側(cè)的寬度為：大型泵站上、下游距離各300米，兩側(cè)寬度各100米；中型泵站上、下游距離各150米，兩側(cè)寬度各50米；小型泵站上、下游距離各50米，兩側(cè)寬度各30米。

（五）灌區(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊距離為：大型工程周邊100米，中型工程周邊50米，小型工程周邊30米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

（六）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設(shè)施等）。

其他水利工程的管理范圍，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定后向社會公告。

第十七條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按照下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護(hù)范圍，報同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公告：

（一）水庫、堤防、水閘、泵站和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的主體建筑物管理范圍邊界外延不少于200米，其他附屬建筑物管理范圍邊界外延不少于50米。

（二）庫區(qū)水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間。

（三）大型渠道管理范圍邊界外延20米，中型渠道管理范圍邊界外延15米，小型渠道管理范圍邊界外延10米。

（四）其他水利工程的保護(hù)范圍，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定后向社會公告。

第十八條 市、縣（區(qū)）國土資源部門對已征用或已按規(guī)定劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。已劃定水利工程管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更；尚未確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)按照本辦法第十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級國土資源部門依法辦理征用或劃撥土地手續(xù)。

任何單位和個人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。國家建設(shè)需要征用水利工程管理范圍內(nèi)的土地的，應(yīng)征得有審批權(quán)的水行政主管部門同意。

第十九條 水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按本辦法的規(guī)定限制使用。

第二十條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設(shè)界樁。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)專項標(biāo)注列示河道和水利工程建設(shè)用地，其用地范圍和城鄉(xiāng)規(guī)劃的藍(lán)線或黃線范圍，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同水行政等有關(guān)部門確定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門在編制規(guī)劃、辦理行政許可時，凡涉及到河道和水利工程管理和保護(hù)范圍的，須征得有相應(yīng)審批權(quán)的水行政主管部門同意。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目涉及河道堤防和水利工程管理范圍的，建設(shè)單位應(yīng)提出相應(yīng)的保護(hù)調(diào)整措施并須符合相應(yīng)水利規(guī)劃和城市規(guī)劃。

新建工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等，在新的水利、河道堤防工程系統(tǒng)建成以前，不得損壞、堵塞、填毀原有的河道堤防和水利工程。

第二十二條 河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)屬于河道行洪通道，不作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個人不得建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十三條 單位和個人需要在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上作業(yè)的，事前必須報經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意，并服從水行政主管部門指揮。在河道、灘地內(nèi)開采砂石土料的，應(yīng)由水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、管理，與河道整治相結(jié)合。河道開采砂石土料的監(jiān)督管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建橋梁、碼頭、道路、涵閘和其他攔河、跨河、臨河、穿堤建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、纜線等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢的不良變化，不得妨礙河道水文觀測，不得危及水陸交通安全。其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報送審批前，其工程建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或個人報有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

縣級及以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見；涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等方式，廣泛聽取公眾意見。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，自批準(zhǔn)之日起3年內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。

第二十五條 工程設(shè)施建設(shè)需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越河床的，建設(shè)單位或個人應(yīng)將該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限報有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；施工時，應(yīng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。工程開工前，建設(shè)單位或個人應(yīng)將施工安排告知水行政主管部門，并與河道堤防管理單位簽訂《防洪安全協(xié)議書》。

第二十六條 建設(shè)單位或個人在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在開工時按照清理現(xiàn)場的工作量向河道堤防管理單位預(yù)交河道清理復(fù)原保證金。工程完工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)按要求清理施工現(xiàn)場，并經(jīng)水行政主管部門驗收合格后退還保證金。建設(shè)單位或個人逾期不按要求清理河道施工現(xiàn)場或雖已清理施工現(xiàn)場，但經(jīng)驗收不合格的，由河道堤防管理單位組織清理，所需費(fèi)用從保證金中扣除。

第二十七條 在河道、灘地上修建工程設(shè)施，按下列管理權(quán)限呈報審批：

（一）建設(shè)工程設(shè)施涉及或影響的范圍在本縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，在征得當(dāng)?shù)厮〞⒄荆┗蛩こ坦芾韱挝煌夂?，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審批。

（二）工程設(shè)施涉及或影響的范圍跨縣、區(qū)行政區(qū)域的，經(jīng)所在縣、區(qū)水行政主管部門同意后，由市水行政主管部門審批。

（三）在西枝江干流從惠城區(qū)東新橋入東江河口至惠東西枝江水利樞紐工程以及惠城中心區(qū)主要河涌的河道、灘地上進(jìn)行建設(shè)的，在征得相應(yīng)水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審核，報市水行政主管部門審批。

（四）在本市行政區(qū)域內(nèi)的東江干流河道、灘地上進(jìn)行建設(shè)的，在征得相應(yīng)水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審查，市水行政主管部門審核，報省水行政主管部門審批。

第二十八條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位或個人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾；不得在堤防或護(hù)堤地上修建各類建筑物或其他工程設(shè)施。

第二十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項目和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費(fèi)。收費(fèi)管理和減免辦法依照省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建（構(gòu)）筑物及設(shè)施，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查，對不符合工程安全要求的，必須限期由原建單位負(fù)責(zé)加固、改建或堵閉，廢棄的應(yīng)拆除并回填夯實。

第三十一條 單位和個人確因生產(chǎn)或建設(shè)需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘，埋設(shè)穿堤管道或興建其他工程設(shè)施的，應(yīng)提出工程設(shè)計方案，經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意后，按下列管理權(quán)限審批：

（一）惠州大堤南堤、惠州大堤北堤、惠州大堤東堤（馬安圍）、潼湖圍和市管河涌的堤防破堤建設(shè)方案在征得相應(yīng)水利工程管理單位意見后，由市水行政主管部門審批。

（二）上項規(guī)定以外的堤防，由所在地縣級水行政主管部門審批。

第三十二條 在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類建設(shè)項目，其可行性研究報告在按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報送審批前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或個人報有審批權(quán)的水行政主管部門審查同意。需要占用水利工程管理范圍土地的，在水行政主管部門按下列審批權(quán)限對該工程設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或個人方可依法辦理用地、開工手續(xù)：

（一）在市管水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目在征得相應(yīng)水利工程管理單位同意后，由市水行政主管部門審批。

（二）其他水利工程管理范圍內(nèi)修建永久性、臨時性工程設(shè)施或作業(yè)的，在征得當(dāng)?shù)厮〞⒄荆┗蛩こ坦芾韱挝煌夂?，由有審批?quán)的水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

（三）河道堤防工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批按照本辦法第二十四條至第三十二條的規(guī)定執(zhí)行；在河道堤防工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行深基坑開挖、打井等影響堤防基礎(chǔ)安全的建設(shè)項目，應(yīng)經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門同意。

第三十三條 對在河道、水利工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法監(jiān)督檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查的單位應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料，積極配合檢查。

第三十四條 河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程設(shè)施竣工驗收時，應(yīng)有水行政主管部門參加，建設(shè)單位或個人應(yīng)向水行政主管部門提供相應(yīng)建筑物、構(gòu)筑物竣工圖。

河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程設(shè)施與防洪安全相關(guān)的項目未經(jīng)水行政主管部門驗收或驗收不合格的，其主體工程不得投入使用。

經(jīng)驗收合格的河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目由建設(shè)單位或使用單位負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，服從水行政主管部門的安全管理。

第三十五條 凡利用堤頂、水庫壩頂作公路的，必須經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門同意。所用堤段、壩頂?shù)穆访驿佒宛B(yǎng)護(hù)、維修，以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要重新鋪筑路面所需的物資器材等，均由交通運(yùn)輸、公路、市政主管部門或使用單位負(fù)責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂，留下路缺?

第三十六條 江河的故道、舊堤、原有水利工程設(shè)施等，任何單位和個人不得擅自填堵、占用或者拆毀。城市建設(shè)確需填堵或者廢除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審查同意，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條 任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

第三十八條 從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，應(yīng)依法給予賠償。

第三十九條 因建設(shè)需要遷移水利工程或造成水利工程損壞的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)事先提出書面申請，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取補(bǔ)救措施或按重置價賠償；影響水利工程運(yùn)行管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理維修費(fèi)用。

第四十條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)要求。

第四十一條 對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)水行政主管部門可以報請縣級及以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位或個人限期改建或者拆除。

第四十二條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

第四十三條 對居住在行洪河道內(nèi)的居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計劃地組織外遷。

第四十四條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘。

（三）在河道灘地修建廠房或者其他建筑設(shè)施。

（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

（五）臨時堆放物品

臨時占用的期限不得超過兩年；確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過1年。占用前，建設(shè)單位或個人應(yīng)與河道堤防管理單位簽訂《防洪安全協(xié)議書》，并按照清理現(xiàn)場的工作量向河道堤防管理單位預(yù)交河道清理復(fù)原保證金。臨時占用期滿，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)清除堆放物品，恢復(fù)原狀，并經(jīng)水行政主管部門驗收合格后退還保證金。建設(shè)單位或個人逾期不按要求清除堆放物品或雖已清除，但經(jīng)驗收不合格的，由河道堤防管理單位組織清理，所需費(fèi)用從保證金中扣除。

第四十五條 在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）興建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物和其他設(shè)施。

（二）圍庫造地、圍墾河道、圍庫筑塘。

（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動。

（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物。

（五）在江河、水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和排放污染物。

（六）損毀、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備。

（七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機(jī)動車輛。

（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護(hù)林。

（九）其他有礙水利工程安全運(yùn)行的行為。

第四十六條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全及污染水質(zhì)的活動。

第四十七條 對水庫、河道已經(jīng)圍庫造地、圍河造地或筑塘的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理，退地撤塘還庫（河）。

第四十八條 在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必須經(jīng)水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協(xié)議。

第四十九條 在以供水為主的水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營項目。興建旅游項目，必須經(jīng)省水行政主管部門同意后報有關(guān)部門批準(zhǔn)；已經(jīng)興建的，由環(huán)保行政主管部門會同水行政主管部門依法處理，采取補(bǔ)救措施，防治水質(zhì)污染。

第五十條 由水利工程提供生產(chǎn)、生活和其他用水服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位繳納水費(fèi)，逾期不繳納水費(fèi)的，從逾期之日起，按日加收應(yīng)繳額千分之二的滯納金。供水價格由縣級及以上物價行政主管部門會同水行政主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整。

第四章 罰 則

第五十一條 違反本辦法規(guī)定的，由水行政、環(huán)保等有關(guān)部門按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《廣東省水利工程管理條例》、《廣東省河道堤防管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。

第五十二條 對拒不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，以暴力抗拒、威脅水行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)，或破壞水利工程設(shè)施和河道堤防設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第五十三條 本辦法有關(guān)數(shù)字中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。