內(nèi)蒙古自治區(qū)森林管理條例（試行）簡介

第一章　總　則

第一條　為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快綠化步伐，充分發(fā)揮森林的多種效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，結(jié)合我區(qū)的實際情況，特制定本條例。

第二條　在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)從事森林的采伐利用、培育種植、經(jīng)營管理活動，都必須遵守本條例。

第三條　森林資源屬于全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。全民所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由旗縣以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第四條　自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)國家關(guān)于森林資源清查和劃分林種的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織劃定全區(qū)的防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。重點的防護(hù)林和特種用途林，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布，國務(wù)院已有規(guī)定的除外。

第五條　林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

第六條　加強林業(yè)教育和科學(xué)研究，積極培養(yǎng)林業(yè)科技人才，努力改善科研條件，不斷提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理水平。

第七條　自治區(qū)對森林資源實行以下保護(hù)性措施：

（一）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林，封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。

（二）林區(qū)要積極推行“以煤代木”等措施，節(jié)約森林資源。

（三）根據(jù)國家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款。

（四）對木材和主要林副產(chǎn)品，征收育林費，專門用于造林育林。

（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林。

（六）建立林業(yè)基金制度。

第八條　植樹造林，保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。

第九條　自治區(qū)林業(yè)主管部門主管全區(qū)林業(yè)工作。盟行政公署、市、旗縣（市）林業(yè)主管部門主管本地區(qū)的林業(yè)工作。蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第二章　森林經(jīng)營管理

第十條　各級人民政府林業(yè)主管部門依法對森林資源的保護(hù)、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。全民所有的森林由國營林業(yè)局、國營林場統(tǒng)一經(jīng)營。

第十一條　在大興安嶺原始林區(qū)實行“營林為主，采育結(jié)合，綜合利用，多種經(jīng)營”的方針；次生林區(qū)實行“封護(hù)為主，育造并舉，綜合利用，多種經(jīng)營”的方針。

第十二條　自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)自治區(qū)人民政府和國務(wù)院林業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定，每五年組織一次資源清查，為編制森林經(jīng)營方案、建立森林資源檔案、制定森林采伐限額提供依據(jù)。國營林業(yè)局及其主管單位要設(shè)置森林資源管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好森林資源管理工作。

各級人民政府、各盟行政公署要制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和森林自然保護(hù)區(qū)，要根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后實行。各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村、牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和國營農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。

第十三條　對于全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，以及侵權(quán)行為，采取分級處理的辦法。旗縣（市）范圍內(nèi)的，由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或旗縣（市）人民政府處理；旗縣（市）之間的，由盟行政公署、市人民政府處理；盟市之間的，由盟市協(xié)商處理，達(dá)不成協(xié)議的，雙方可將各自的意見報自治區(qū)人民政府裁決。

凡涉及到與大興安嶺原始林區(qū)各國營林業(yè)局發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由林區(qū)旗（市）人民政府和國營林業(yè)局將各自的意見報自治區(qū)人民政府裁決。

個人之間、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)仄炜h或者鄉(xiāng)人民政府處理。

當(dāng)事人如對人民政府的處理決定不服，可在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

第十四條　進(jìn)行勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）占用林地單位根據(jù)上級主管部門批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書或設(shè)計文件，提出附有與森林經(jīng)營單位協(xié)商結(jié)果的占地申請，由當(dāng)?shù)仄炜h以上人民政府簽署意見，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（二）占用林地單位按照批準(zhǔn)文件中指定的地點，將采伐的林木集中歸堆，交森林經(jīng)營單位處理。

（三）占用林地單位要按規(guī)定補償全部損失。補償辦法由自治區(qū)人民政府制定。

（四）在自己經(jīng)營的林地內(nèi)，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路和工程設(shè)施的，按照上級主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

（五）在城市占用林地的，按國家市政管理的有關(guān)規(guī)定辦理。征用集體所有林地的，按國家土地征用法規(guī)辦理。

（六）占用、征用林地面積二千畝以上的，由自治區(qū)人民政府簽署意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十五條　旗縣（市）管理的國營林場可以將分布在村屯、國營農(nóng)場、牧場、駐軍營房附近不便經(jīng)營的、零星小片的國有次生林，委托給村屯群眾、國營農(nóng)場、牧場、駐軍經(jīng)營。在委托經(jīng)營的次生林中，可以作價歸戶一部分，可以劃給聚居的少數(shù)民族群眾一部分。

旗縣（市）管理的國營林場，國家無力造林的宜林荒山荒地，可以劃給集體和個人造林，宜林地上的散生木、灌叢，可隨地劃給集體和個人。對委托經(jīng)營和作價歸戶的次生林，要加強經(jīng)營管理，合理利用，嚴(yán)禁亂砍濫伐。

牧區(qū)的天然散生林和灌木林（包括梭梭林）隨草場劃給集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并可承包到戶經(jīng)營。

第十六條　國營林業(yè)局、國營林場可以根據(jù)需要，有計劃、有組織地吸收附近群眾參加林業(yè)生產(chǎn)，合理付酬。林區(qū)旗（市）可組織施工隊伍，承包林業(yè)基建任務(wù)；也可利用林區(qū)的資源條件，組織群眾發(fā)展建材生產(chǎn)，從事服務(wù)業(yè)、畜牧業(yè)和家庭副業(yè)等。還可將林區(qū)城鎮(zhèn)周圍的部分草灘和宜林地，劃給集體或個人種樹、種草、種菜。

第十七條　每年要特殊批售給大興安嶺林區(qū)內(nèi)村屯和少數(shù)民族自治旗、民族鄉(xiāng)一定數(shù)量的木材。

林區(qū)旗縣（市）木制品加工廠所需原料，要列入盟、旗的地方用材計劃。

第十八條　大興安嶺林區(qū)各級人民政府要嚴(yán)格控制自流人員進(jìn)入國有林區(qū)。

第十九條　大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局，要建立以承包為主的多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，其他地區(qū)國營林場要推行家庭經(jīng)營為主的承包責(zé)任制，建立職工家庭林場，積極開展綜合利用和多種經(jīng)營，逐步實現(xiàn)林工商一體化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三章　森林保護(hù)

第二十條　各級人民政府和各盟行政公署，必須采取有效措施保護(hù)好森林。

（一）組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或兼職護(hù)林員。

（二）護(hù)林員由旗縣（市）或蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府委任，發(fā)給檢查證和佩戴的標(biāo)志。大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局專業(yè)護(hù)林員由各該局發(fā)給檢查證和佩戴的標(biāo)志。護(hù)林員的主要職責(zé)是：向群眾宣傳林業(yè)法令，進(jìn)行愛林護(hù)林教育；巡護(hù)森林，制止一切破壞森林資源的行為；對造成森林資源破壞的，有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第二十一條　根據(jù)森林資源分布情況，配備武裝森林警察部隊，其主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，預(yù)防、撲救森林火災(zāi)，制止一切破壞森林資源的行為，協(xié)助公安部門維護(hù)林區(qū)社會治安。

第二十二條　各級人民政府和盟行政公署，應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，采取有效措施，切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

（一）根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門建立健全護(hù)林防火指揮部，設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)護(hù)林防火工作。林區(qū)的村民委員會和國營企事業(yè)等單位，要建立林區(qū)基層護(hù)林防火組織，落實責(zé)任制。在行政區(qū)域交界的林區(qū)，建立護(hù)林聯(lián)防組織，負(fù)責(zé)聯(lián)防地區(qū)的護(hù)林工作。

（二）規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火，禁止野外燒紙、放鞭炮、吸煙，或者用其他容易引起森林火災(zāi)的方法狩獵。

（三）在防火期內(nèi)，因燒荒、燒牧場、燒防火線、軍事演習(xí)等特殊情況必須用火時，要經(jīng)旗縣（市）人民政府或者旗縣（市）人民政府授權(quán)單位批準(zhǔn)，按照規(guī)定的安全措施，嚴(yán)加管理。

（四）在防火期內(nèi)，燒木炭、燒石灰、燒磚瓦、烘烤林副產(chǎn)品或進(jìn)行野外勘探，要在場地、駐地或者機(jī)臺周圍按規(guī)定開設(shè)防火線、準(zhǔn)備好撲火工具。燒飯、取暖，必須選擇安全地點，采取防火措施。事后要徹底熄滅余火。

（五）在防火期內(nèi)，通過林區(qū)的鐵路機(jī)車，要安設(shè)防火裝置，在安全地點清爐，嚴(yán)防噴火、漏火。

（六）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒穹e極撲救。商業(yè)、糧食、物資、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)主動做好物資供應(yīng)和醫(yī)護(hù)工作。鐵路、交通、民航、郵電等部門，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供運輸和通訊工具。

（七）發(fā)生森林火災(zāi)，要及時查明原因，調(diào)查損失，追究肇事者的責(zé)任。

（八）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤；起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十三條　各級林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。

（一）確定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對林木種苗進(jìn)行檢疫。

（二）國家、集體或者個人所有的林木發(fā)生病蟲害時，森林經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)及時除治。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的森林病蟲害時，提請當(dāng)?shù)厝嗣裾扇【o急除治措施，防止蔓延。

第二十四條　禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為；禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧；進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。

第二十五條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)以及具有特殊保護(hù)價值的林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強保護(hù)管理。

對自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴林木和林區(qū)具有特殊價值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)，不得采伐和采集。

第二十六條　國家重點自然保護(hù)區(qū)，由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。

地方自然保護(hù)區(qū)，由自治區(qū)林業(yè)主管部門或者旗縣（市）人民政府提出報告，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

國家重點自然保護(hù)區(qū)，由自治區(qū)林業(yè)主管部門管理。

地方自然保護(hù)區(qū)，由盟市或旗縣（市）林業(yè)主管部門管理。大興安嶺林區(qū)內(nèi)的地方自然保護(hù)區(qū)，由自治區(qū)林業(yè)主管部門委托有關(guān)單位管理。

凡進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科研考察、拍攝影片、登山、旅游等活動的單位和個人，必須事先經(jīng)過保護(hù)區(qū)管理機(jī)關(guān)的同意。

經(jīng)同意進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管理規(guī)定。

第二十七條　列為國家保護(hù)的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。

全區(qū)野生動物保護(hù)管理辦法，由自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門制定。

第四章　植樹造林

第二十八條　各級人民政府、各盟行政公署應(yīng)當(dāng)制定以“三北”防護(hù)林體系建設(shè)為重點的植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)，加快綠色植被建設(shè)步伐。在植樹造林上，要以灌木為主，喬灌草結(jié)合；在植被建設(shè)上，要草灌喬結(jié)合，封育保護(hù)現(xiàn)有植被與人工種草種樹結(jié)合。在城鎮(zhèn)要大力種樹種草種花，開展綠化、美化、香化活動。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成規(guī)劃確定的植樹造林任務(wù)，實行盟市長、旗縣（市）長、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，堅持科學(xué)造林，建立嚴(yán)格的檢查驗收制度，切實保證質(zhì)量，提高造林成活率和保存率。

第二十九條　植樹造林要貫徹個體、集體、國家一齊上，以家庭經(jīng)營為主的方針。

宜林荒山、荒地，屬于全民所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。

鐵路公路兩旁、河流兩岸、湖泊、水庫周圍，由各有關(guān)主管單位組織造林，限期綠化；工礦區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。

在農(nóng)村、牧區(qū)，要根據(jù)需要和可能，將全民所有的或者集體所有的宜林荒山、荒地，適當(dāng)劃給中、小學(xué)校一部分，用于造林。

要根據(jù)群眾意愿和經(jīng)營能力，將集體所有的宜林荒山荒地優(yōu)先劃給或承包給農(nóng)牧民家庭種樹種草，數(shù)量不限，長期經(jīng)營，并由旗縣（市）人民政府發(fā)給使用證。

第三十條　開展全民義務(wù)植樹運動。除老弱病殘者外，凡年滿十一歲以上的公民，每人每年義務(wù)植樹三至五株或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護(hù)和其他造林綠化任務(wù)。

第三十一條　全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。

農(nóng)牧民在房前屋后、自留地、自留山上種植的林木歸個人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包者所有；承包合同另有規(guī)定的，按承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

歸個人所有的林木，允許繼承，可以轉(zhuǎn)讓。

義務(wù)種植的林木，歸造林地的法定使用單位所有，或者歸當(dāng)?shù)卣付ǖ膯挝凰小?

第三十二條　不便分散到戶經(jīng)營的集體林木，可以興辦合作林場或由集體林場承包經(jīng)營；適宜家庭經(jīng)營的，可以作價歸戶或承包到戶，積極發(fā)展林業(yè)專業(yè)戶、重點戶。

第三十三條　新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。

第五章　森林采伐

第三十四條　根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。

（一）大興安嶺原始林區(qū)以國營林業(yè)局為單位，制定年采伐限額，由自治區(qū)林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

（二）其他全民所有的森林和林木，以各國營林業(yè)局、國營林場、農(nóng)場、廠礦為單位，制定采伐限額，由自治區(qū)林業(yè)主管部門匯總，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（三）集體所有的森林和林木，以蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位，制定年采伐限額，由旗縣（市）林業(yè)主管部門匯總，報旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條　根據(jù)批準(zhǔn)的年采伐限額，制定年度木材生產(chǎn)計劃。不準(zhǔn)層層加碼，搞計劃外采伐。

第三十六條　采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取皆伐、擇伐和漸伐方式。皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林。對未成熟的用材林只準(zhǔn)進(jìn)行以提高森林質(zhì)量為目的的撫育采伐，嚴(yán)禁單純?nèi)〔牡淖龇ā?

（二）防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

第三十七條　采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐，農(nóng)牧民采伐自留地上和房前屋后個人所有的零星林木除外。

大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局采伐林木，由其主管單位審核發(fā)放采伐許可證。

其他國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校和其他國營企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在旗縣（市）以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由旗縣（市）林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)牧民采伐自己在荒山荒地上種植的成片林木和承包集體的林木，由旗縣（市）林業(yè)主管部門或其委托的蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放采伐許可證。

第三十八條　審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第三十九條　國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。其他單位申請采伐許可證時，必須提出包括采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。

第四十條　采濫林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種和期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)必須大于采伐的面積和株數(shù)。

第四十一條　木材運輸?shù)墓芾磙k法和林區(qū)木材的經(jīng)營、監(jiān)督管理辦法，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第六章　獎勵與處罰

第四十二條　有下列事跡之一的單位、集體和個人，由各級人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎勵：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行林業(yè)方針、政策，在發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò)大森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、提供林產(chǎn)品方面，成績顯著的。

（二）秉公執(zhí)法，同危害林業(yè)建設(shè)的各種違法行為作斗爭有功績的。

（三）保護(hù)森林成績顯著的連續(xù)多年無森林火災(zāi)的，或者撲救森林火災(zāi)英勇頑強，事跡突出的。

（四）積極培育和推廣林木良種壯苗，造林質(zhì)量高，提前完成造林規(guī)劃任務(wù)的，或者義務(wù)植樹成績顯著的。

（五）堅持合理采伐，及時更新，成績顯著的。

（六）積極發(fā)展綜合利用，節(jié)約代用木材，開展多種經(jīng)營，成績顯著的。

（七）在發(fā)展林業(yè)教育，開展林業(yè)科學(xué)研究，普及林業(yè)科學(xué)知識，推廣林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，成績顯著的。

（八）在其他方面有顯著成績的。

第四十三條　盜伐森林或者其他林木，情節(jié)輕的，由林業(yè)主管部門責(zé)令賠償損失，補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，并處以違法所得三至十倍的罰款；濫伐森林或者其他林木，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以違法所得二至五倍的罰款。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百二十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。盜伐林木據(jù)為己有，數(shù)額巨大的，依照《刑法》第一百五十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

盜伐、濫伐的林木或者其變賣所得，應(yīng)予以追繳。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，對直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，對直接責(zé)任人員依照《刑法》第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十五條　偽造、倒賣林木采伐許可證或者木材運輸證明的，由林業(yè)主管部門處以五十元至一百元的罰款；對已獲利的，除應(yīng)沒收其違法所得外，并可處以相當(dāng)于違法所得二至五倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，進(jìn)行開墾、放牧、采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，由林業(yè)主管部門責(zé)令賠償損失，補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木。

第四十七條　采伐林木的單位或者個人，沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，林業(yè)主管部門除可組織其他單位或者個人為其完成更新造林任務(wù)，所需費用由未完成更新造林任務(wù)的單位或者個人負(fù)擔(dān)外，并可處以相當(dāng)于所需造林費用的罰款。對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十八條　在森林防火期內(nèi)，違反規(guī)定用火的，處十元至三十元的罰款；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)，燒毀森林面積五十畝以下，或者造成損失價值一千元以下的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處以三十元至三百元的罰款；違反規(guī)定用火，引起森林火災(zāi)，致使森林資源遭受重大損失的，依照《刑法》第一百零六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十九條　對違反規(guī)定運輸木材的直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，并可處以本人三個月以下、一個月以上收入的罰款。

第五十條　違反本條例規(guī)定，致使特種用途林、珍貴樹木和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林遭受破壞的，以及未經(jīng)批準(zhǔn)捕殺一、二類保護(hù)動物的，依法處理。

第五十一條　被責(zé)令補種樹木，因故不能補種的，可以交納造林費，由林業(yè)主管部門收繳作為林業(yè)基金。

追回盜伐、濫伐的木材或者其變賣所得，屬于集體或者個人的，返還原主；屬于國家的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門收繳作為林業(yè)基金。

第五十二條　對違反本條例者的行政處罰，由旗縣級以上林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的部門執(zhí)行。

第五十三條　當(dāng)事人對林業(yè)主管部門的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附　則

第五十四條　本條例所說的林地，包括郁閉度零點三以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

第五十五條　本條例從1985年1月1日起試行。

【發(fā)布單位】80501

【文件來源】

內(nèi)蒙古自治區(qū)森林管理條例

（1986年12月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆人民

代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 森林經(jīng)營管理

第三章 森林保護(hù)

第四章 植樹造林

第五章 森林采伐

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快綠化步伐，充分發(fā)揮森林的多種效益，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)的實際，制定本條例。

第二條在自治區(qū)境內(nèi)從事森林的采伐利用、培育、種植、經(jīng)營管理活動，都必須遵守本條例。

第三條自治區(qū)境內(nèi)的森林、林木和林地實行全民所有和集體所有。

全民所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由旗縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

對破壞森林資源的行為，任何單位和個人有權(quán)制止或者檢舉控告。

第四條自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)國家關(guān)于森林資源清查和劃分林種的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織劃定自治區(qū)的防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。

自治區(qū)重點的防護(hù)林和特種用途林，由自治區(qū)林業(yè)主管部門提出意見，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布。國務(wù)院已有規(guī)定的除外。

第五條林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

第六條發(fā)展林業(yè)教育事業(yè)，積極培養(yǎng)科技人才，加強林業(yè)科學(xué)研究，努力改善科研條件，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理水平。

第七條自治區(qū)對森林資源實行以下保護(hù)性措施：

（一）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林，封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。

（二）自治區(qū)人民政府要采取有效措施，在大興安嶺林區(qū)推行“以煤代木”，節(jié)約木材。

（三）根據(jù)國家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者低息長期貸款。

（四）按采伐木材和主要林付產(chǎn)品銷售收入征收一定比例的育林費，專門用于造林育林。征收育林費的辦法，由自治區(qū)林業(yè)、財政主管部門制定。

（五）煤炭、冶金、造紙、鹽池、堿礦、鐵道、交通、農(nóng)牧漁場、水電、城建等部門，應(yīng)當(dāng)提取或者安排一定數(shù)額的造林綠化資金，并制定管理使用辦法，實行?？顚Ｓ?。

（六）建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金的具體管理辦法由自治區(qū)林業(yè)、財政主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第八條植樹造林，保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。

第九條自治區(qū)林業(yè)主管部門主管全區(qū)林業(yè)工作。旗縣（市）人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第十條自治區(qū)國有林區(qū)，要把保護(hù)和開發(fā)森林同民族自治地方的經(jīng)濟(jì)利益密切結(jié)合起來，在木材的分配和利潤分成等方面，要給予民族自治地方以更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

第十一條在植樹造林、保護(hù)森林和森林經(jīng)營管理等方面，要調(diào)動各種積極因素，對于做出顯著成績的單位或者個人，由自治區(qū)各級人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。

第二章 森林經(jīng)營管理

第十二條各級林業(yè)主管部門依照國家法律和本條例的規(guī)定，對森林資源的保護(hù)、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。全民所有的森林由國營林業(yè)局、國營林場經(jīng)營管理。

第十三條在大興安嶺原始林區(qū)實行“營林為主，采育結(jié)合，綜合利用，多種經(jīng)營”的方針。在次生林區(qū)實行“封護(hù)為主，育造并舉，綜合利用，多種經(jīng)營”的方針。

第十四條自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)國家的規(guī)定和自治區(qū)人民政府的部署，定期組織森林資源調(diào)查，為編制森林經(jīng)營方案，建立森林資源檔案，確定森林采伐限額提供依據(jù)。各級林業(yè)主管部門根據(jù)實際需要，對森林資源管理、調(diào)查設(shè)計的機(jī)構(gòu)設(shè)置提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十五條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和森林自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后實行。

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村、牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和國營農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。

第十六條全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級以上人民政府處理。旗縣（市）范圍內(nèi)的，由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者旗縣（市）人民政府處理；旗縣（市）之間的，由盟行政公署、市人民政府處理；盟市之間的，由盟市協(xié)商處理，達(dá)不成協(xié)議，雙方可將各自的意見報自治區(qū)人民政府裁決。

凡涉及與大興安嶺原始林區(qū)各國營林業(yè)局發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由林區(qū)旗（市）人民政府和國營林業(yè)局將各自的意見報自治區(qū)人民政府裁決。

個人之間、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)?shù)靥K木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者旗縣（市）人民政府處理。

當(dāng)事人如對人民政府的處理決定不服的，可在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

第十七條進(jìn)行勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須占用或者征用林地的一切單位，都應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）占用或者征用林地單位根據(jù)上級主管部門批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書或者設(shè)計文件，在與森林經(jīng)營單位協(xié)商后提出占地申請。占用或者征用林地面積十畝以下的，報旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)；占用或者征用林地面積十畝以上三十畝以下的，報盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)；占用或者征用林地面積三十畝以上二千畝以下的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；占用或者征用林地面積二千畝以上的，由自治區(qū)人民政府簽署意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

占用大興安嶺林區(qū)國營林業(yè)局林地二千畝以下的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（二）占用林地單位必須伐除所占林地上的林木時，應(yīng)嚴(yán)格遵守采伐及其它有關(guān)規(guī)定，并按照批準(zhǔn)文件中指定的地點，將采伐的林木集中歸堆，交森林經(jīng)營單位處理。

（三）占用林地單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向森林經(jīng)營單位補償全部損失。補償辦法由自治區(qū)人民政府制定。

（四）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地內(nèi)，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路和其他工程設(shè)施的，按照上級主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

第十八條旗縣（市）管理的國營林場，對不便經(jīng)營管理的、零星小片的國有次生林，由旗縣（市）林業(yè)主管部門審核，報盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)，可以委托給附近村屯群眾經(jīng)營管理；由盟行政公署、市人民政府審核，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以作價歸戶一部分，也可以劃給聚居的少數(shù)民族群眾一部分。對委托經(jīng)營和作價歸戶的次生林，要加強經(jīng)營管理，合理利用，遵守采伐規(guī)定，嚴(yán)禁亂砍濫伐。

旗縣（市）管理的國營林場近期無力造林的宜林地，可以劃出一部分給集體和個人造林。宜林地上的散生木、灌叢，可同時劃給集體和個人。

牧區(qū)的天然散生木和小片灌木林、梭梭林，可隨草場劃給集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并可以承包到戶經(jīng)營。

第十九條大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局、國營林場根據(jù)需要，通過當(dāng)?shù)厝嗣裾杏媱?、有組織地吸收當(dāng)?shù)氐母髯迦罕妳⒓恿謽I(yè)生產(chǎn)，扶持獵民隊發(fā)展多種經(jīng)營。

大興安嶺林區(qū)內(nèi)的旗（市）人民政府可以組織施工隊伍，承包林業(yè)基本建設(shè)任務(wù)，也可以利用林區(qū)資源，組織各族群眾發(fā)展建筑材料生產(chǎn)，或者從事服務(wù)業(yè)、畜牧業(yè)和家庭副業(yè)生產(chǎn)。

自治區(qū)人民政府根據(jù)實際情況，可以將大興安嶺林區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)周圍的部分宜林地，劃給鎮(zhèn)人民政府，用于單位或者個人種樹、種菜、種草、養(yǎng)畜。

第二十條自治區(qū)人民政府要根據(jù)大興安嶺林區(qū)內(nèi)少數(shù)民族生產(chǎn)生活需要，由自治區(qū)林業(yè)主管部門每年批售給大興安嶺林區(qū)內(nèi)的自治旗、民族鄉(xiāng)和村屯一定數(shù)量的價格優(yōu)惠的木材。要扶持林區(qū)內(nèi)的旗（市）木制品加工廠、社發(fā)展生產(chǎn)。

第二十一條大興安嶺林區(qū)內(nèi)的旗（市）蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各國營林業(yè)局，要嚴(yán)格控制自流人員進(jìn)入國有林區(qū)。

第三章 森林保護(hù)

第二十二條各級人民政府必須采取有效措施保護(hù)森林：

（一）加強林業(yè)法制和林政管理工作。各級林業(yè)主管部門都要設(shè)立林政管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員；公安機(jī)關(guān)要在重點林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)設(shè)立必要的機(jī)構(gòu)或者配備人員，負(fù)責(zé)治安管理。

（二）組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員。

（三）護(hù)林員由旗縣（市）或者蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府委任，發(fā)給檢查證和佩戴的標(biāo)志。大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局專業(yè)護(hù)林員，由各國營林業(yè)局發(fā)給檢查證和佩戴的標(biāo)志。護(hù)林員的主要職責(zé)是：向群眾宣傳林業(yè)法規(guī)，進(jìn)行愛林護(hù)林教育，巡護(hù)森林，制止一切破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第二十三條自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院可以依照法律規(guī)定，在重點林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)設(shè)立必要的機(jī)構(gòu)，保證林業(yè)法律、法規(guī)的實施。

第二十四條根據(jù)森林資源分布情況，配備武裝森林警察部隊，由自治區(qū)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在護(hù)林防火工作上受自治區(qū)和所在地護(hù)林防火指揮部指揮。其主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，預(yù)防、撲救森林火災(zāi)，制止一切破壞森林資源的行為，協(xié)助公安部門維護(hù)林區(qū)社會治安。

第二十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主”，“積極消滅”的方針，采取有效措施，切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

（一）根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門建立健全護(hù)林防火指揮部，設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)護(hù)林防火工作。林區(qū)的嘎查、村民委員會和國營企業(yè)事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)建立林區(qū)基層護(hù)林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任制。

在大興安嶺林區(qū)，開展航空護(hù)林，增加防火設(shè)施，加強森林保護(hù)。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，建立護(hù)林聯(lián)防組織，負(fù)責(zé)聯(lián)防地區(qū)的護(hù)林防火工作。

（二）規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。禁止在野外燒紙、放鞭炮、吸煙，或者用其他容易引起森林火災(zāi)的方法狩獵。

（三）在森林防火期內(nèi)，因燒荒、燒牧場、燒防火線、軍事演習(xí)等特殊情況需要用火時，必須經(jīng)過旗縣（市）人民政府或者旗縣（市）人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。并按照規(guī)定的安全措施，嚴(yán)加管理。

（四）在森林防火期內(nèi)，燒木炭、燒石灰、燒磚瓦、烘烤林副產(chǎn)品或者進(jìn)行野外勘探，要在場地、駐地或者機(jī)臺周圍按規(guī)定開設(shè)防火線，準(zhǔn)備好撲火工具。燒飯、取曖，必須選擇安全地點，采取防火措施，事后要徹底熄滅余火。

（五）在森林防火期內(nèi)，通過林區(qū)的鐵路機(jī)車，要安設(shè)防火裝置，在安全地點清爐，嚴(yán)防噴火、漏火。

（六）發(fā)生森林火災(zāi)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織當(dāng)?shù)剀娒穹e極撲救。商業(yè)、糧食、物資、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)主動做好物資供應(yīng)和醫(yī)護(hù)工作。鐵路、交通、民航、郵電等部門，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供運輸和通訊工具。

（七）對發(fā)生的森林火災(zāi)，應(yīng)及時查明原因，查清損失，追究肇事者的責(zé)任。

（八）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國家和自治區(qū)有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤；起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十六條各級林業(yè)主管部門根據(jù)實際需要，建立健全森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)森林病蟲害的防治與森林植物的檢疫：

（一）森林病蟲害防治工作，要預(yù)防為主，綜合防治，做好森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報，及時控制森林病蟲害災(zāi)害。

（二）確定森林植物檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格檢疫制度，控制檢疫對象的傳播和蔓延。

（三）發(fā)生林木病蟲害時，有關(guān)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)及時除治；發(fā)生嚴(yán)重的林木病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，及早控制災(zāi)害，防止蔓延。

第二十七條禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為；嚴(yán)禁在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧；進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。

第二十八條自治區(qū)人民政府要在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖以及具有特殊保護(hù)價值的林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強保護(hù)管理。

自然保護(hù)區(qū)的管理辦法，由自治區(qū)林業(yè)主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

對自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴林木和林區(qū)具有特殊價值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。

第二十九條自治區(qū)境內(nèi)的國家重點自然保護(hù)區(qū)，由自治區(qū)人民政府確定，報國務(wù)院批準(zhǔn)，并由自治區(qū)林業(yè)主管部門管理。

地方自然保護(hù)區(qū)，由自治區(qū)林業(yè)主管部門或者盟行政公署、市人民政府提出報告，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并由盟市或者旗縣（市）林業(yè)主管部門管理。

大興安嶺林區(qū)內(nèi)的地方自然保護(hù)區(qū)，由所在地的林業(yè)部門管理。

凡進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科研考察、拍攝影片、登山、旅游等活動的單位和個人，必須經(jīng)過自然保護(hù)區(qū)管理部門同意。

經(jīng)同意進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員，必須遵守自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定。

第三十條林區(qū)內(nèi)列為國家保護(hù)的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關(guān)法規(guī)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)章辦理。

第四章 植樹造林

第三十一條自治區(qū)各級人民政府要努力提高森林覆蓋率，因地制宜的確定本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。

第三十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定以“三北”防護(hù)林體系建設(shè)為重點的植樹造林規(guī)化，加快綠化步伐。植樹造林要因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，喬灌草結(jié)合；封育保護(hù)現(xiàn)有植被與人工種樹種草結(jié)合。

各級人民政府要適時組織和領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動，各行各業(yè)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)居民，都要完成規(guī)劃確定的植樹造林任務(wù)。植樹造林應(yīng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，堅持科學(xué)造林，保證質(zhì)量。

旗縣（市）人民政府，對植樹造林應(yīng)認(rèn)真組織檢查驗收，建立嚴(yán)格的檢查驗收制度，核實造林面積，對所造林木應(yīng)按面積抽取百分之二以上進(jìn)行檢查，喬木林成活率不足百分之八十五的、灌木林成活率不足百分之七十的，不得計入年度造林完成面積。

第三十三條植樹造林要實行個體、集體、國家一齊上，以家庭經(jīng)營為主的方針。

宜林地，屬于全民所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。

鐵路公路兩旁、河流兩岸、湖泊、水庫周圍，由各有關(guān)主管單位組織造林，限期綠化；工礦區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。

農(nóng)村、牧區(qū)根據(jù)實際情況，可以將全民所有或者集體所有的宜林地，劃給中、小學(xué)校一部分，用于造林。

旗縣（市）和蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)群眾意愿和經(jīng)營能力，可以將集體所有的宜林地劃給或者承包給農(nóng)牧民家庭種樹種草，限期綠化，長期經(jīng)營，并由旗縣（市）人民政府發(fā)給宜林地使用證。限期內(nèi)不綠化的要收回宜林地，并按其實際收入收取宜林地荒蕪費。

第三十四條國營林業(yè)局、林場和集體林場要采集優(yōu)良樹籽，辦好苗圃，培育良種壯苗。

鼓勵個人育苗，允許自行銷售。

第三十五條全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益。集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。農(nóng)牧民在房前屋后、自留地、自留山上種植的林木歸個人所有，產(chǎn)品自主處理。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包全民所有的和集體所有的宜林地造林的，承包后種植林木的所有權(quán)及其收益，按承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

個人所有的林木，允許繼承，可以轉(zhuǎn)讓。

義務(wù)植樹的林木，歸造林地的法定使用單位所有，或者歸當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ膯挝凰小?

第三十六條集體所有的林木，可以興辦合作林場、折股經(jīng)營或者由集體林場承包經(jīng)營；適宜家庭經(jīng)營的，也可以作價歸戶或者承包到戶，積極發(fā)展林業(yè)專業(yè)戶。

第三十七條新造幼林地和其他適宜封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。

第五章 森林采伐

第三十八條大興安嶺原始林區(qū)以國營林業(yè)局為單位，其他全民所有的森林和林木以各國營林業(yè)局、國營林場、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木以及農(nóng)村、牧區(qū)居民自留山的林木以旗縣（市）為單位，根據(jù)合理經(jīng)營和永續(xù)利用的原則，提出年森林采伐限額指標(biāo)，逐級上報自治區(qū)林業(yè)主管部門匯總、平衡，由自治區(qū)人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

除用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的國營林業(yè)局以外，都要根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，核定森林年采伐限額。

第三十九條凡采伐全民所有制單位經(jīng)營的森林和林木、集體所有制單位所有的森林和林木以及農(nóng)村、牧區(qū)居民自留山的林木，都必須納入國家的年度木材生產(chǎn)計劃；采伐農(nóng)村、牧區(qū)居民自留山的薪炭林除外。

第四十條采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成更新造林。對未成熟的用材林，只準(zhǔn)進(jìn)行以提高森林質(zhì)量為目的的撫育采伐，嚴(yán)禁單純?nèi)〔男再|(zhì)的采伐。

（二）防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

第四十一條采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)牧民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局采伐林木，由自治區(qū)林業(yè)主管部門或者委托其主管單位審核發(fā)放采伐許可證。

其他國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校和其他國營企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地旗縣（市）以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由旗縣（市）林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)牧民采伐個人的成片林木和承包集體的林木，由旗縣（市）林業(yè)主管部門或者其委托的蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放采伐許可證。

遇有緊急搶險情況，必須就地采伐林木的，可以免除申請林木采伐許可證，但事后組織搶險的單位應(yīng)將采伐情況報旗縣（市）以上林業(yè)主管部門備案。

審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第四十二條申請林木采伐許可證的單位和個人，除應(yīng)持有林權(quán)證和上級批準(zhǔn)的木材生產(chǎn)計劃外，國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和上年度更新驗收證明；其他單位必須提出包括采伐的目地、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；部隊還應(yīng)提交師級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意采伐的文件；個人應(yīng)提交包括采伐的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積、更新時間等內(nèi)容的文件。

負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門和單位，在接到采伐林木申請后，除特殊情況外，應(yīng)在一個月內(nèi)辦理完畢。

對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。

第四十三條采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)必須大于采伐的面積和株數(shù)。

第四十四條從林區(qū)運出木材，必須持有自治區(qū)林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材必須按照木材調(diào)撥通知書辦理運輸手續(xù)。對未取得運輸證件的，木材檢查站有權(quán)制止，鐵路交通運輸部門不得運輸。

木材運輸?shù)墓芾磙k法、林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條盜伐濫伐森林或者其他林木，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門按下列規(guī)定處罰：

（一）盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材一立方米以下、幼樹五十株以下的，非林區(qū)木材半立方米以下、幼樹二十株以下或者相當(dāng)于上述損失的，責(zé)令賠償損失，補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，并處以違法所得三至七倍的罰款。

（二）濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材五立方米以下、幼樹一百株以下的，非林區(qū)木材二立方米以下、幼樹五十株以下的，責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以違法所得二至四倍的罰款。

（三）盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材超過一立方米、幼樹超過五十株的，非林區(qū)木材超過半立方米、幼樹超過二十株的，或者相當(dāng)于上述損失的，除責(zé)令賠償損失、補種樹木以外，并處以違法所得五至十倍的罰款。

（四）濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材超過五立方米、幼樹超過一百株的，非林區(qū)木超過二立方米、幼樹超過五十株的，除責(zé)令補種樹木以外，并處以違法所得三至五倍的罰款。

（五）盜伐的林木或其變賣所得，應(yīng)予追繳，返還原主。濫伐林木或其變賣所得，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門追繳，作為林業(yè)基金。

第四十六條盜伐濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百二十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

濫伐林木據(jù)為己有，數(shù)額巨大的，依照《刑法》第一百五十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任，并追繳其非法所得。

第四十七條對支持、縱容、包庇、袒護(hù)濫砍盜伐森林或者其他林木，以及打擊報復(fù)檢舉人的領(lǐng)導(dǎo)者，要追查責(zé)任，依法從重處理。

利用職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)，倒買倒賣木材，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，對直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，對直接責(zé)任人員依照《刑法》第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十九條偽造、倒賣林木采伐許可證或者木材運輸證明的，由林業(yè)主管部門處以五十元至一百元的罰款；對已獲利的除應(yīng)沒收其違法所得外，并處以違法所得二至五倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，比照《刑法》第一百二十條規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十條違反本條例規(guī)定，進(jìn)行開墾、放牧、采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，要賠償損失，補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木。

第五十一條采伐林木的單位或者個人，沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)停發(fā)其采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，林業(yè)主管部門除可組織其他單位或者個人代其完成更新造林任務(wù)，所需費用由未完成更新造林任務(wù)的單位或者個人負(fù)擔(dān)外，并處以相當(dāng)于所需造林費用的罰款。對直接責(zé)任人員由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十二條在森林防火期內(nèi)，違反規(guī)定用火的，處以十元至五十元的罰款；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)，燒毀森林面積五十畝以下，或者造成損失價值一千元以下的，要責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重后果的，比照《刑法》第一百零五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；使森林資源遭受重大損失的，比照《刑法》第一百零六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十三條對違反本條例規(guī)定運輸木材的直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，并處以本人三個月以下、一個月以上工資或者收入的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，致使特種用途林、珍貴樹木和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林遭受破壞，以及未經(jīng)批準(zhǔn)捕殺一、二類保護(hù)動物的，依法從重處理。

第五十五條被責(zé)令補種樹木因故不補種的，可以交納造林費，由林業(yè)主管部門收取后代為補種。

第五十六條對違反本條例者的行政處罰，由旗縣（市）級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的部門決定。

第五十七條當(dāng)事人對林業(yè)主管部門的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附則

第五十八條森林資源，包括森林、林木和林地，以及林區(qū)內(nèi)的野生植物和動物。林地，包括郁閉度零點三以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

第五十九條森林覆蓋率是指全區(qū)或者一個地區(qū)森林面積占土地面積的百分比，森林面積是指郁閉度零點三以上的喬木林地面積，經(jīng)濟(jì)林地、國家特別規(guī)定的覆蓋度百分之四十以上的灌木林地面積，農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積也列為森林面積。

第六十條本條例自通過之日起施行。

本管理條例于1999年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過。根據(jù)2004年11月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)計量管理條例〉的決定》修正。

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議，決定對《內(nèi)蒙古自治區(qū)計量管理條例》作如下修改：

一、刪去第十一條。

二、刪去第三十五條第（三）項。

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)計量管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。