南平市住房和城鄉(xiāng)建設局現(xiàn)任領導

南平市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長：張長發(fā)

南平市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、總工程師：李廣欽

南平市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長：陳巖、詹國方、陳建競、朱忠勇

南平市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、紀檢監(jiān)察組長：馬凌芩

南平市住房和城鄉(xiāng)建設局一級調研員：楊新儀

南平市住房和城鄉(xiāng)建設局二級調研員：蘇紹德

南平市住房和城鄉(xiāng)建設局三級調研員：陳金柱

南平市住房和城鄉(xiāng)建設局四級調研員：鄭燦華

南平市住房和城鄉(xiāng)建設局四級調研員、榮華山產業(yè)組團管委會副主任：陳永明

南平市住房和城鄉(xiāng)建設局機關行政編制28名（黨委辦公室行政編制在行政總編內調劑）。其中：局長1名、副局長4名、總工程師1名、黨委書記（或專職副書記）1名、紀委書記1名；正科級領導職數(shù)12名（含黨委辦公室主任1名），副科級領導職數(shù)1名。機關工勤人員事業(yè)編制另行規(guī)定。

根據(jù)有關規(guī)定，市監(jiān)察局派駐監(jiān)察室，按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》履行職責。

派駐監(jiān)察室機關行政編制1名，其中：監(jiān)察室主任1名。

根據(jù)上述職責，市住房和城鄉(xiāng)建設局設11個內設機構：

（一）辦公室（人事教育科）

綜合協(xié)調局機關和直屬單位工作，督促重大事項落實；負責文電、重要會務、機要和檔案等機關日常運轉工作；負責本單位及部門績效評估；承擔信息、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳、督查工作；管理局機關財務物資、房產和安全保衛(wèi)等行政事務工作；指導全市住房和城鄉(xiāng)建設檔案工作。負責局機關及直屬單位機構編制、人事管理等工作；負責全市土建環(huán)保專業(yè)中級技術資格評審的相關工作；負責計劃生育工作；負責離退休干部工作；負責建設行業(yè)注冊考試管理工作；管理全市建設行業(yè)專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作。

（二）計劃財務科

負責編制部門預決算；負責年度城建項目計劃編制工作；管理住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)各項資金；管理機關行政事業(yè)經費和專項資金；負責局機關預算內和預算外資金管理；指導和監(jiān)督直屬單位的財務工作；負責住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的統(tǒng)計信息工作；負責局機關和直屬單位的國有資產運營管理指導和內部審計等工作。

（三）政策法規(guī)科

編制全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)推進依法行政規(guī)劃和年度計劃并指導實施；組織研究全市住房和城鄉(xiāng)建設較大的綜合性政策問題；受理縣（市、區(qū)）建設行政主管規(guī)范性文件的備案；負責頒發(fā)的規(guī)范性文件的合法性審核及報備工作；承擔本局行政和信訪復議及行政應訴工作；組織對政府有關部門政策規(guī)范征求意見的答復；負責申辦行政執(zhí)法人員資格確認和證件管理相關工作；負責本單位及部門社會治安綜合治理和雙擁工作；指導住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)行政許可、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督活動和法制宣傳。

（四）工程建設科

指導全市房屋建筑和市政基礎設施工程建設實施階段程序的規(guī)范和管理工作；負責全市建筑工程質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、監(jiān)理、檢測管理工作；負責貫徹和實行全市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理的政策和規(guī)定；參與市管房屋建筑和市政基礎設施工程項目的竣工驗收。綜合指導管理全市工程質量與行業(yè)安全生產文明施工工作；指導和督察工程質量、安全事故的調查處理，負責建筑業(yè)特殊工種人員的教育培訓工作；負責安全年審工作。

（五）建筑業(yè)科

指導和規(guī)范全市建筑市場；制訂全市工程建設定額和工程造價管理的規(guī)章制度；組織制訂建設項目評價方法、經濟參數(shù)和建設標準、建設工期定額、投資估算指標；負責管理全市工程建設人工材料、機械、設備預算價格工作。指導和監(jiān)督全市房屋建筑和市政基礎設施工程造價相關管理工作。負責房屋建筑和市政基礎設施項目招標投標投訴調查處理工作；負責指導和協(xié)調市屬建筑業(yè)企業(yè)的改制工作；參與全市建筑業(yè)企業(yè)資質管理工作；負責建筑業(yè)企業(yè)關鍵崗位人員崗位證書和執(zhí)業(yè)資格管理和指導企業(yè)人員培訓工作。組織協(xié)調本市建筑企業(yè)參與港澳臺、國際工程承包和建筑勞務合作。

（六）城鄉(xiāng)建設科

擬訂全市市政公用事業(yè)、城鎮(zhèn)減排的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策并指導實施。指導全市供水、節(jié)水、燃氣、市政設施（道路、橋梁、排水、生活污水處理、生活垃圾處理、路燈）、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、項目策劃和統(tǒng)計工作；指導城市管線工程建設；指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；指導對全市風景名勝區(qū)的保護、建設管理工作。

擬訂全市村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施；指導全市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制與實施；指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；組織村鎮(zhèn)建設試點工作；指導國家重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)的建設；指導歷史名鎮(zhèn)、名村保護監(jiān)督有關工作；配合推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。

（七）科技與勘察設計科（抗震辦公室）

擬訂全市民用建筑節(jié)能、建設科技發(fā)展規(guī)劃和政策并指導實施；組織實施建筑節(jié)能示范項目；組織重大科技項目研究開發(fā)；負責科技成果及新材料的管理和推廣應用；負責全市房屋建筑和市政基礎設施建設標準化管理工作，指導監(jiān)督國家、行業(yè)和地方工程建設標準的實施。

擬訂全市工程建設和城鄉(xiāng)建設勘察設計行業(yè)規(guī)劃和政策并指導實施；規(guī)范全市工程建設和城鄉(xiāng)建設勘察設計市場各方主體行為，指導全市勘察設計行業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新和質量管理；監(jiān)督全市房屋建筑和市政基礎設施工程的施工圖設計審查工作；指導和監(jiān)督全市房屋建筑和市政基礎設施工程的抗震設防、抗震加固、超限高層建筑工程抗震設防和城市地下空間開發(fā)利用工作；參與全市房屋建筑和市政基礎設施工程市重點項目初步設計審查工作；配合指導全市城市無障礙建設和改造。

（八）產權產籍科

貫徹實施國家和省有關房屋產權、產籍管理和房屋征收與補償?shù)姆?、法?guī)和政策。擬訂房屋產權、產籍管理和國有土地上房屋征收與補償?shù)囊?guī)范性文件，并檢查督促實施。負責房屋權屬管理工作；指導城鎮(zhèn)危險房屋的管理工作；指導城市房屋征收與補償實施工作，對房屋征收與補償糾紛依法進行核實、處理，保障被征收房屋所有權人的合法權益；指導各縣（市、區(qū)）城市房屋征收與補償工作及房屋權屬管理工作。

（九）市場物業(yè)科

貫徹執(zhí)行國家和省有關房地產業(yè)的法律、法規(guī)和政策；組織編制全市中、長期房地產開發(fā)發(fā)展規(guī)劃；會同有關部門擬訂有關房地產開發(fā)經營、物業(yè)管理規(guī)范性文件；負責房地產建設用地指標、房地產開發(fā)經營、房地產交易市場、物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作；指導各縣（市、區(qū)）房地產開發(fā)經營、房地產交易市場、物業(yè)管理的各項管理工作。

（十）行政審核審批科

負責建設工程初步設計文件的審批；辦理建設工程的施工圖設計文件、勘察成果報備；負責建設工程施工許可證的審批；辦理建設工程安全施工措施、工程的竣工驗收備案；負責施工企業(yè)安全生產許可證、監(jiān)理、檢測企業(yè)資質申報審查；負責城市市政設施（道路、橋梁、排水、生活污水、生活垃圾處理）、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、風景名勝區(qū)保護建設的有關許可、經營、服務、使用等審批工作；負責商品房預售審批；負責房地產開發(fā)和物業(yè)企業(yè)資質審查或審批；負責商品房測繪成果審查。

負責全市建筑施工、建筑安裝、建筑制品、室內外裝飾裝修、建筑金屬結構、建筑幕墻、設備安裝、工程造價咨詢、招標代理等企業(yè)資質審查或審批；負責建筑與市政基礎設施施工招標備案；負責燃氣工程建設、供應、企業(yè)經營許可審批或備案；負責城市建設、設計、園林綠化企業(yè)資質申報審查；組織或參與有關審批、審查、備案項目的現(xiàn)場勘察、復核工作。其他法律、法規(guī)要求的審批、備案事項。

（十一）住房保障科（南平市住房委員會辦公室）

擬訂全市住房保障政策并指導實施；組織編制全市住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；指導全市住房制度改革；指導和規(guī)范公有住房出售、出租以及管理工作；指導和規(guī)范住房貨幣化和補貼發(fā)放工作；負責中央和省上保障性住房資金在我市安排的有關事項。

黨委辦公室。根據(jù)《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》設置黨委辦公室，負責局機關和直屬單位的黨群工作。

（一）貫徹執(zhí)行國家有關住房和城鄉(xiāng)建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，承擔規(guī)范全市住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的責任。起草并組織實施住房和城鄉(xiāng)建設地方性政策，研究提出全市住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議；指導全市住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、城建監(jiān)察和稽查工作；對城市管理行政執(zhí)法中涉及住房和城鄉(xiāng)建設方面的業(yè)務進行指導。

（二）承擔保障全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。擬訂全市住房保障相關政策并指導實施；擬訂全市城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；擬訂全市廉租住房規(guī)劃及政策，會同有關部門做好中央、省、市有關保障性住房資金安排，指導和監(jiān)督縣（市、區(qū)）組織實施。

（三）承擔推進全市住房制度改革的責任。擬訂適合市情的住房政策；指導全市住房建設和住房制度改革；擬訂全市住房建設規(guī)劃并指導實施。

（四）負責規(guī)范房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場工作。會同和配合有關部門擬訂全市房地產市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行；提出房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策；擬訂房地產開發(fā)與交易、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業(yè)管理、國有土地上房屋征收與補償?shù)囊?guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，會同有關部門管理和發(fā)布全市房地產開發(fā)、交易信息。

（五）指導和協(xié)調全市城市市政道路、橋梁、路燈、供水、節(jié)水、排水、燃氣、生活污水處理、生活垃圾處理、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；指導和協(xié)調全市風景名勝區(qū)保護建設與管理工作；指導和協(xié)調城市市容治理工作；指導全市房屋建筑和市政基礎設施建設項目檔案工作；負責指導和參與武夷新區(qū)建設管理工作。

（六）承擔規(guī)范和指導全市村鎮(zhèn)建設的責任。擬訂全市村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施；指導村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和農村住房建設；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。

（七）承擔規(guī)范全市工程建設標準體系的責任。組織制定、發(fā)布工程建設全市統(tǒng)一定額；指導和監(jiān)督工程建設標準及定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

（八）負責監(jiān)督管理全市建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為工作。指導和管理全市建筑活動；擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（九）負責監(jiān)督指導全市建筑工程和市政公用設施建設質量安全監(jiān)管工作。擬訂建筑工程質量、建設監(jiān)理、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織或參與工程質量、安全事故的調查處理；擬訂建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)的技術政策并指導實施；指導和管理房屋建筑和市政公用設施工程的抗震設防。

（十）推進散裝水泥、新型建材及制品的開發(fā)、推廣和應用。承擔推進全市建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節(jié)能政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)生活減排。

（十一）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

（一）取消已公布取消的行政審批事項。

（二）將原市建設局和原市房地產管理局的主要職責劃入市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（三）將指導城市客運的職能劃給市交通運輸局。

（四）將由市經濟貿易委員會承擔的負責指導新型墻體材料發(fā)展應用管理和散裝水泥的監(jiān)督管理職責劃入市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（五）建立健全全市城鎮(zhèn)住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。

（六）加強全市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃統(tǒng)籌，推進建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進全市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（七）加強全市風景名勝資源管理，促進風景名勝資源得到有效保護和合理利用。

（一）關于節(jié)能減排和應對氣候變化的職責分工。市經濟貿易委員會承擔市節(jié)能減排工作領導小組辦公室日常工作，負責有關綜合協(xié)調和節(jié)能方面的工作，監(jiān)督指導工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作；市發(fā)展和改革委員會承擔市應對氣候變化工作領導小組辦公室日常工作，負責應對氣候變化對經濟社會影響方面的工作；市環(huán)境保護局負責污染減排工作；市政府辦公室負責機關事業(yè)單位節(jié)能工作；市住房和城鄉(xiāng)建設局負責民用建筑節(jié)能工作。

（二）關于能源管理的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責研究擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局和政策措施及相關體制改革建議，銜接平衡能源行業(yè)規(guī)劃與行業(yè)政策，審核、轉報、安排能源重大項目，協(xié)調能源重大項目建設和前期工作；市經濟貿易委員會負責能源行業(yè)管理，組織擬訂能源行業(yè)規(guī)劃，培育和監(jiān)管能源市場，規(guī)范能源市場運行秩序，監(jiān)測分析能源生產、使用情況，提出近期能源綜合調控目標，銜接能源生產和供需平衡，協(xié)調解決能源運行中的重大問題，負責電力、煤炭、石油及成品油等能源生產、經營的監(jiān)督管理與協(xié)調；市住房和城鄉(xiāng)建設局負責城市燃氣的監(jiān)督管理。

（三）關于野生動植物保護管理的職責分工。市林業(yè)局承擔陸生野生動物資源的保護、管理職責，負責林區(qū)內野生植物、城市園林和風景名勝區(qū)以外珍貴野生樹木的保護、管理職責；市農業(yè)局承擔水生野生動物資源和陸生其他野生植物資源的保護、管理職責；市住房和城鄉(xiāng)建設局承擔城市園林和風景名勝區(qū)內野生植物的保護、管理職責。

（四）關于鐵路道口安全監(jiān)管的職責分工。市安全生產監(jiān)督管理局負責全市鐵路道口安全的綜合監(jiān)管，牽頭建立鐵路道口安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，指導、協(xié)調和檢查、督促下級政府和市人民政府有關部門依法履行鐵路道口安全監(jiān)管職責；市發(fā)展和改革委員會負責把全市鐵路道口安全監(jiān)管納入國民經濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將鐵路道口“平改立”工程、安全防護設施和監(jiān)控設施一并納入道路交通基本建設項目計劃，并督促、協(xié)調有關部門組織實施；市交通運輸局負責全市鐵路道口“平改立”工程、安全防護設施和監(jiān)控設施的改造和建設；市住房和城鄉(xiāng)建設局負責在全市城市市政公用設施建設中涉及鐵路道口“平改立”工程、安全防護設施和監(jiān)控設施的改造和建設；市公安局負責維護全市鐵路道口交通安全，依法處理鐵路道口交通事故。

（五）關于城市地鐵、軌道交通的職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設；市交通運輸局負責指導城市地鐵、軌道交通的運營；市發(fā)展和改革委員會會同市住房和城鄉(xiāng)建設局組織城市地鐵、軌道交通規(guī)劃的審核、上報工作。

（六）關于指導城市客運的職責分工。市交通運輸局負責指導城市客運管理工作，負責指導公交線路、站點設置規(guī)劃及公交站點的建設與管理；市住房和城鄉(xiāng)建設局結合市政道路管理，配合做好公交站點的建設與維護；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合做好公交場站布點設置的規(guī)劃工作。

（七）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

本規(guī)定由中共南平市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共南平市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

南平市住房和城鄉(xiāng)建設局

國家稅務總局南平市稅務局黨委書記、局長：王良輝

國家稅務總局南平市稅務局黨委副書記、副局長（正處長級）：黃玉忠、黃永明

國家稅務總局南平市稅務局黨委委員、副局長：林金和、余平、季建國、吳俊、聶建霖、王蕓生

國家稅務總局南平市稅務局黨委委員、紀檢組組長：吳建業(yè)

國家稅務總局南平市稅務局黨委委員、總經濟師：樂開華、楊志輝

國家稅務總局南平市稅務局黨委委員、總會計師：陳展宏

條例全文

南平市人民政府關于印發(fā)《南平市測繪管理規(guī)定》的通知

南政綜〔2011〕98號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

《南平市測繪管理規(guī)定》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

南平市人民政府

二○一一年四月十二日

南平市測繪管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條

為了加強測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《福建省測繪管理條例》及其它有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

在本市行政區(qū)域內從事測繪（含軍事測繪單位從事民用測繪）活動的單位，應當遵守本規(guī)定。

第三條

南平市國土資源局是本市測繪行政主管部門，負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市）國土資源局是本縣（市）測繪行政主管部門，負責本行政區(qū)域內測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其業(yè)務受南平市國土資源局的監(jiān)督和指導。

市、縣（市）級其他有關部門按照本級人民政府的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助各級測繪行政主管部門做好測繪管理工作。

第四條

市測繪行政主管部門依法履行下列職責：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行測繪法律法規(guī)和國家、省測繪工作方針、政策；組織制定全市測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和測繪管理規(guī)定，并依法監(jiān)督實施。

（二）負責組織全市重大測繪科技項目的攻關、測繪新技術的普及推廣和科技成果的轉化應用工作；負責組織全市測繪成果的評審及測繪科技獎勵管理工作；對在測繪科技進步中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（三）負責國家和省規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)、測繪技術規(guī)范及標準的貫徹執(zhí)行；負責對全市1：500、1：1000、1：2000國家基本比例尺地圖、影像圖及數(shù)字化產品進行統(tǒng)一分幅及編號。

（四）會同本級有關部門依法組織編制全市基礎測繪規(guī)劃和年度計劃，并負責組織實施；組織復測與加密全市平面和高程控制網；組織測制與更新市區(qū)和重點區(qū)域1：500、1：1000、1：2000國家基本比例尺地圖；組織編制、維護與更新全市綜合地圖集和普通地圖集；負責建立、維護和更新本行政區(qū)域基礎地理信息系統(tǒng)。

（五）負責全市測繪航空攝影項目申請材料的核實及轉報工作；負責全市建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的核實及轉報工作。

（六）受省測繪行政主管部門的委托，負責對全市申請丙、丁級測繪資質證書單位的資質條件進行考核，并提出推薦意見；負責丙、丁級測繪資質證書單位年度注冊和資質復審的審查工作。

（七）受省測繪行政主管部門的委托負責丙、丁級測繪資質單位測繪人員的測繪作業(yè)證審核、發(fā)件、注冊和驗證等工作；負責全市測繪執(zhí)業(yè)資格報名、考試、注冊的接收報送等組織管理工作。

（八）負責對使用財政性資金的測繪項目、使用財政性資金的建設工程測繪項目批準立項和核定財政補助之前的審核；會同有關部門依法監(jiān)督管理測繪項目的招標和發(fā)包活動；負責全市測繪成果質量監(jiān)管，督促檢查測繪單位建立健全測繪成果質量保證體系和測繪市場信用體系。

（九）負責全市匯交的測繪成果副本和目錄的接收、整理、歸檔、儲存及上報工作；依法確定測繪成果保管單位，及時匯編測繪成果目錄，向社會公布置，并按照有關規(guī)定向社會提供測繪成果資料。負責本級國家秘密基礎測繪成果提供的審批工作，核實市級有關單位使用所需省級以上國家秘密基礎測繪成果的申請；會同本級保密工作部門對使用國家秘密測繪成果的單位定期進行保密檢查。

（十）負責監(jiān)督全市地理信息市場，建立地理信息系統(tǒng)的單位采用測繪行政主管部門提供或審核認定的基礎地理信息數(shù)據(jù)機制，加強對基礎地理信息數(shù)據(jù)的增值開發(fā)和應用服務，推進地理信息產業(yè)發(fā)展。

（十一）負責全市的地圖編制、印刷、展示、登載和地圖產品生產銷售的監(jiān)管工作，開展全市國家版圖意識宣傳教育工作；會同有關部門監(jiān)督管理地理信息市場，

（十二）負責全市測量標志的管理與維護工作。按規(guī)定定期檢查、維護永久性測量標志；負責全市永久性測量標志遷建申請材料的核實并轉報工作。

（十三）負責全市測繪行政執(zhí)法工作，查處測繪違法案件；負責下一級測繪行政復議案件的審理。

（十四）負責全市測繪法制宣傳年度計劃制定和實施工作。協(xié)助做好測繪行業(yè)職工崗位培訓和繼續(xù)教育工作。

（十五）負責全市測繪工作綜合統(tǒng)計，并按年度匯總后上報省測繪行政主管部門。

（十六）承辦省測繪行政主管部門及市人民政府交辦的其他工作。

第五條

縣（市）測繪行政主管部門依法履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國家、省測繪工作方針、政策；制定縣（市）測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和測繪管理措施，并依法監(jiān)督實施；指導鄉(xiāng)級人民政府做好測量標志的保護工作。

（二）組織編制縣（市）基礎測繪規(guī)劃和年度計劃，并負責組織實施；負責組織復測與加密縣（市）城鎮(zhèn)首級平面和高程控制網，測制與更新縣（市）1：500、1：1000、1：2000國家基本比例尺地圖，編制與更新縣（市）綜合地圖集和普通地圖集，建立、維護與更新縣（市）基礎地理信息系統(tǒng)。

（三）負責對財政核撥的基礎測繪經費使用情況進行監(jiān)督與檢查。

（四）負責國家和省規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)、測繪技術規(guī)范及標準貫徹執(zhí)行。

（五）負責縣（市）測繪航空攝影項目申請材料的核實及轉報工作；負責縣（市）建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)申請材料的核實及轉報工作。

（六）開展測繪資質單位日常監(jiān)管等有關工作；負責對使用財政性資金的測繪項目和使用財政性資金的建設工程測繪項目批準立項和核定財政補助之前的審核，提出立項意見；會同有關部門依法監(jiān)督管理測繪項目的招投標活動；負責縣（市）測繪成果質量的監(jiān)督管理，督促測繪單位建立健全測繪成果質量保證體系和測繪市場信用體系。

（七）負責縣（市）匯交的測繪成果副本和目錄的接收、整理、歸檔、儲存及上報工作；依法確定測繪成果保管單位，及時匯編測繪成果目錄，向社會公布，并按照有關規(guī)定向社會提供測繪成果資料。負責本級國家秘密基礎測繪成果提供的審批工作，核實縣（市）級有關單位使用所需省級以上國家秘密基礎測繪成果的申請；會同本級保密工作部門對使用國家秘密測繪成果的單位定期進行保密檢查。

（八）負責監(jiān)督管理縣（市）地理信息市場，建立地理信息系統(tǒng)的單位采用縣級以上測繪行政主管部門提供或審核認定的基礎地理信息數(shù)據(jù)機制，鼓勵對基礎地理信息數(shù)據(jù)的增值開發(fā)和應用服務工作，促進地理信息產業(yè)發(fā)展。

（九）負責縣（市）地圖、印刷、展示和地圖產品生產銷售的監(jiān)管工作；開展國家版圖意識宣傳教育工作。

（十）負責縣（市）測量標志的管理與維護工作。定期檢查、維護永久性測量標志；負責縣（市）內永久性測量標志遷建申請材料的核實及轉報工作。

（十一）負責縣（市）測繪行政執(zhí)法工作，查處測繪違法案件。

（十二）負責縣（市）測繪法制宣傳計劃制定和實施工作。協(xié)助做好測繪行業(yè)職工崗位培訓和繼續(xù)教育工作。

（十三）負責縣（市）測繪綜合統(tǒng)計，并按年度匯總后上報省、市測繪行政主管部門。

（十四）承辦省、市測繪行政主管部門及縣（市）人民政府交辦的其他工作。

第二章 基礎測繪

第六條 基礎測繪是指建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息和遙感資料，測制和更新國家基本比例尺、影像圖和數(shù)字化產品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。基礎測繪是公益性事業(yè)，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、定期更新、保障安全的原則。

第七條 市、縣（市）測繪行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內下列基礎測繪項目：

（一）建立、維護和更新基礎測繪平面控制網、高程控制網和空間定位網；

（二）測制和更新1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產品；

（三）建立、維護和更新基礎地理信息系統(tǒng)；

（四）建設和維護基礎測繪設施；

（五）編制與更新本行政區(qū)域地圖（集、冊）；

（六）國家測繪行政主管部門、省人民政府測繪主管部門和南平市人民政府規(guī)定的其他基礎測繪項目。

第八條 縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，并將基礎測繪及其永久性測量標志維護和保管的經費納入本級人民政府年度財政預算。

縣級以上測繪行政主管部門應會同同級發(fā)展改革主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃、當年的經濟建設和社會發(fā)展實際需要，編制本行政區(qū)域的基礎測繪年度計劃，分別報上一級主管部門備案。

第九條 基礎測繪成果按照下列規(guī)定更新：

（一） 基礎地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫應當及時更新數(shù)據(jù)及資料；

（二） 平面控制網、高程控制網和空間定位網十年內復測一次；

（三）1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產品，三至五年更新一次。

經濟建設和社會發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時更新。

第十條 測繪行政主管部門應當在基于統(tǒng)一標準建立的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫基礎上，建立本級地理信息數(shù)據(jù)的交換平臺，健全交換機制，管理、收集、整合、提供本行政區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)，促進地理信息資源共享。各級人民政府應當協(xié)調所屬部門建立地理信息資源共享和地理信息數(shù)據(jù)交換的制度和運行機制。

第三章 測繪市場監(jiān)管

第十一條 測繪單位在實施下列測繪項目前，應當持相關材料報市或市（縣）測繪行政主管部門備案：

（一）國家四等及四等以上控制測量。

（二）比例尺1：500、面積大于1平方公里。

（三）比例尺1：1000、面積大于2平方公里。

（四）比例尺1：2000、面積大于3平方公里。

第十二條 凡在南平市行政區(qū)域內從事測繪業(yè)務的單位（含軍事測繪單位從事民用測繪），必須遵守下列規(guī)定：

（一）測繪單位從事測繪業(yè)務，應持有省級以上（含省級）測繪行政主管部門頒發(fā)的《測繪資質證書》，在《測繪資質證書》規(guī)定的范圍內從事測繪業(yè)務；測繪人員進行測繪活動，應持有測繪行政主管部門頒發(fā)的《測繪作業(yè)證》。

（二）測繪單位在《測繪資質證書》規(guī)定的范圍內從事測繪業(yè)務，可不受地區(qū)限制。本市行政區(qū)域外的測繪單位在南平市作業(yè)必須按第十一條的規(guī)定，到所在地的測繪行政主管部門進行測繪項目登記、備案，接受測繪行政主管部門監(jiān)督管理。

（三）測繪單位在本市行政區(qū)域內設立分支機構，具有法人資格的，應當依法取得測繪資質證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；不具備法人資格的，應當向分支機構所在地的測繪行政主管部門備案，并不得以分支機構的名義從事測繪業(yè)務。

（四）測制測繪成果必須采用國家統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)；執(zhí)行南平市統(tǒng)一的圖幅分幅和編號。城市或局部地區(qū)可采用南平市相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，但必須與國家平面坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，并經市測繪行政主管部門同意報省測繪局審查批準后方可使用。

（五）必須執(zhí)行國家頒發(fā)的《城市測量規(guī)范》、《地籍測繪規(guī)范》、《工程測量規(guī)范》、《全球定位系統(tǒng)GPS測量規(guī)范》、《地形圖圖式》等規(guī)定的統(tǒng)一技術標準，執(zhí)行有關行業(yè)標準、省地方標準和技術規(guī)范。

（六）必須執(zhí)行國家《測繪收費標準》。

（七）在本市行政區(qū)域內申請測繪航空攝影的，應當具備法定條件，經市測繪行政主管部門同意后報省測繪行政主管部門批準。

（八）各測繪單位應建立健全質量保證體系，對測繪成果質量負責。接受測繪行政主管部門測繪成果質量監(jiān)管。

第十三條 市、縣（市）測繪行政主管部門應當對在本行政區(qū)域內從事測繪業(yè)務的單位實施測繪資質監(jiān)督檢查。

測繪單位應當接受測繪行政主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供與測繪資質監(jiān)督檢查有關的情況和材料。

第十四條 在本市從事委托、承接測繪及相關服務等市場活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則。

第十五條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當書面征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

第十六條 財政出資的測繪項目，依據(jù)有關規(guī)定實行項目招投標。

第十七條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門、測繪行政主管部門應當加強對測繪項目招投標活動的監(jiān)督管理，受理相關投訴，依法查處招投標活動中的違法行為。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門應當對投標單位的測繪資質、測繪質量保證體系，測繪項目執(zhí)行的測繪技術規(guī)范和標準等情況實施監(jiān)督。

第十八條 測繪單位應當按照測繪資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額承接測繪業(yè)務，并與委托方采用合同書的形式訂立書面合同。

測繪單位不得以掛靠方式允許其他單位以本單位的名義承接測繪業(yè)務。

第十九條 市、縣（市）測繪行政主管部門應當加強測繪行業(yè)信用體系建設，并及時將本行政區(qū)域內從事測繪業(yè)務單位的資質、業(yè)績、質量等情況向社會公布；對在本行政區(qū)域內從事測繪市場活動的單位違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章行為等信用情況建立檔案，并定期向社會公布。

第四章 測繪成果管理

第二十條 測繪成果實行匯交制度。屬于基礎測繪成果的，應當匯交副本；屬于非基礎測繪成果的，應當匯交目錄。測繪成果的副本和目錄實行無償匯交。

測繪項目出資人或者承擔國家投資測繪項目的單位應當在測繪項目檢驗合格后三十日內向測繪行政主管部門匯交測繪成果資料；測繪行政主管部門收到后，出具匯交憑證，并及時公布測繪成果目錄。非基礎測繪成果目錄由測繪單位辦理匯交。

屬于基礎測繪成果的應當提交以下資料：

（一）項目技術設計書。

（二）項目技術總結。

（三）測繪成果副本。

（四）檢查驗收報告。

第二十一條 基礎測繪成果由市、縣（市）測繪行政主管部門指定的單位統(tǒng)一管理、提供；非基礎測繪成果由測繪項目出資人或承擔國家投資測繪項目的單位負責管理，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督。

基礎測繪成果實行使用許可制度，申請使用市、縣（市）基礎測繪成果的，申請人應持下列材料向市或縣（市）測繪行政主管部門提出申請：

（一）基礎測繪成果使用申請表。

（二）單位介紹信（函）。

（三）經辦人身份證原件及復印件加蓋單位印章。

（四）依法應提供的其他相關材料。

受理申請的測繪行政主管部門應當自接到申請材料之日起七日內作出決定。準予使用的，由基礎測繪成果管理單位與申請人簽訂相關協(xié)議后提供；不準予使用的，應當以書面形式告知申請人，并說明理由。

第二十二條 政府投入的基礎測繪成果歸國家所有，依法實行有償使用制度（法律法規(guī)明確無償使用的范圍除外）。收取的經費?？钣糜诨A測繪和測繪管理。

各級測繪主管部門應鼓勵和支持企事業(yè)單位投資基礎測繪領域。其依法投資所形成的基礎測繪成果歸出資人所有，可以有償提供社會使用。

第二十三條 基礎測繪成果與國家投資完成的測繪成果用于下列范圍的，應當無償提供。

（一）用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的。

（二）政府及其有關部門（行政機關及全額撥款事業(yè)單位）和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益需要的。

（三）政府及所屬部門用于資源調查、規(guī)劃、行政管理、社會管理的。

第二十四條 使用基礎地理信息數(shù)據(jù)所產生的衍生品應當在最終驗收后30日內將衍生品副本匯交市、縣（市）測繪行政主管部門。

第二十五條 測繪成果應當做到充分、合理利用。

（一）法人或者其他組織需要利用涉及國家秘密的基礎測繪成果的，應當依法報測繪行政主管部門批準；

（二）使用涉密基礎測繪成果的，經審批后應當簽訂保密協(xié)議；

（三）委托第三方利用涉密測繪成果進行開發(fā)、利用的，委托方應當與第三方簽訂保密協(xié)議并送市、縣（市）測繪行政主管部門備案；

（四）使用基礎地理信息的單位身份變更或者使用單位對基礎地理信息數(shù)據(jù)的用途改變時，應當向原提供單位提出申請，重新簽訂有關協(xié)議。

（五）測繪成果受法律保護。任何單位和個人未經提供測繪成果的部門或者測繪成果所有權人同意，不得擅自復制、編輯、轉讓、轉借或者以其他方式向第三方提供測繪成果。

第二十六條 有關單位生產、處理、使用、保管、銷毀屬于國家秘密的測繪成果，應當依據(jù)相關保密法律法規(guī)進行管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立國家秘密測繪成果保密制度，完善測繪成果的索取、登記、入庫、借用、審批手續(xù)，并有專人負責測繪成果的索取、保管和保密管理工作。

（二）國家秘密測繪成果未經具備保密管理權限的部門批準，使用單位不得復制、轉借，經批準復制的，按原密級管理。

（三）儲存、使用國家秘密測繪成果的計算機及其網絡不得與互聯(lián)網鏈接，并遵守涉密計算機保密管理規(guī)定。

（四）銷毀國家秘密測繪成果應當經本單位主管領導審核批準，按規(guī)定進行登記、造冊和監(jiān)銷，并報市或縣（市）測繪行政主管部門備案。

（五）國家秘密測繪成果遺失或者其他原因導致國家秘密已經泄露、可能泄露的，應當立即采取補救措施，并及時報告當?shù)販y繪行政主管部門和保密工作部門。

第二十七條 測繪項目出資人或測繪成果使用者有權就測繪質量問題向測繪單位查詢，測繪單位應當如實告知。

測繪項目出資人或測繪成果使用者向測繪行政主管部門申訴的，測繪行政主管部門應當負責處理。

第二十八條 在遵守國家有關保密法律、法規(guī)的前提下，地理信息資源應當實行共建共享。市、縣（市）測繪行政主管部門應當與政府有關部門建立地理信息資源的共建共享機制、交換制度，拓寬測繪成果的使用范圍。

第五章 測量標志

第二十九條 市、縣（市）測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內測量標志遷建申請測量的核實和轉報工作，定期檢查、維修和保護永久性測量標志，并可以將測量標志委托有關單位保管、維護，建立測量標志檔案。發(fā)現(xiàn)測量標志損毀或者受到危害時，應當按規(guī)定修復或者采取其他補救措施。

第三十條 任何單位和個人都有保護測量標志的義務，不得損毀或者擅自移動永久性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制區(qū)內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。

第三十一條 進行工程建設，應當避開永久性測量標志。確實無法避開，需要拆遷或者使永久性測量標志失去使用效能的，工程建設單位必須依法向所在地的測繪行政主管部門辦理遷建審批手續(xù)，所需遷建費用由工程建設單位承擔。

申請遷建永久性測量標志，申請單位應提供以下材料：

（一）書面申請；

（二）建設工程立項及規(guī)劃批準文件；

（三）建設工程總平面圖；

（四）依法應當提交的材料。

第六章 地圖管理

第三十二條 編制地圖的單位應當具有相應的測繪資質。

出版或者展示未出版的本轄區(qū)紙質地圖及電子地圖的， 在地圖印刷或者展示前應當將試制樣圖或樣品依法報送測繪行政主管部門審查。利用公開版地圖為載體標載企事業(yè)單位名錄或者以地圖做廣告的，應當依法辦理相關許可手續(xù)后，方可編制出版。

第三十三條 承擔地圖印刷的單位，應當依法取得出版物印刷許可并辦理相關手續(xù)后，方可承擔印刷任務。編制、出版和印刷屬于國家秘密的地圖，應當遵循國家保密法律、法規(guī)；國家秘密地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行、銷售或者展示。

第七章 法律責任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國測繪法》、《福建省測繪管理條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第八章 附 則

第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

承擔政府宏觀決策所需各類信息的采集、匯總、編輯、上網和網絡日常管理等工作，保證政府宏觀管理信息服務系統(tǒng)的正常運作，促進信息資源的開發(fā)利用和社會生產。

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