南皮縣2011年節(jié)能降耗工作目標責任分解方案

(一)指導協(xié)調(diào)節(jié)能工作。一是制定全縣“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案。二是建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，定期召開領(lǐng)導小組會議，研究重大問題。三是制定2011年全縣節(jié)能工作實施方案,對節(jié)能工作進行動員部署。四是完善并落實節(jié)能目標責任制度,定期公布節(jié)能目標完成情況。五是開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)節(jié)能目標評價考核。六是制定并實施“兩高”關(guān)停限產(chǎn)預案。七是實施用電會商制度。八是監(jiān)督國家、省、市支持項目按計劃開工、竣工及資金使用情況。九是督促省、市節(jié)能重點項目按時建成投產(chǎn)。十是按上級要求編制下達高效照明產(chǎn)品推廣計劃，完成市下達高效照明產(chǎn)品推廣任務。十一是推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理市場新機制，積極申報合同能源獎勵項目。十二是督導重點用能企業(yè)按時報送能源利用狀況報告。十三是開展節(jié)能宣傳和培訓工作。十四是實施節(jié)能表彰獎勵制度。十五是實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。（縣發(fā)改局負責）

(二)工業(yè)節(jié)能工作。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是負責督促各耗能企業(yè)建立能源消耗臺賬，制定并實施“兩高”限停限產(chǎn)預案。三是在化工、電力、玻璃制品、建材等重點耗能行業(yè)，實施單位產(chǎn)品能耗限額管理，促進企業(yè)降低單位產(chǎn)品能源消耗。四是大力推進綜合節(jié)能改造，組織實施一批節(jié)能技術(shù)改造項目，確保年內(nèi)竣工項目節(jié)能能力不低于當年節(jié)能量30%的要求。五是加快淘汰落后生產(chǎn)能力和裝備，制定年度淘汰計劃，完成當年淘汰落后產(chǎn)能目標任務。（縣工信局負責）

(三)建筑領(lǐng)域節(jié)能工作。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是啟動現(xiàn)有公共建筑和居住建筑的節(jié)能改造工程，到2011年末節(jié)能建筑占比達14%、“十二五”末達23%。三是大力推廣新型墻體材料，全面禁止使用實心粘土磚。四是加強對建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用，限制、淘汰落后的高耗能的技術(shù)產(chǎn)品。五是積極穩(wěn)妥地推廣墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料，完善技術(shù)保障措施，把好材料進場使用環(huán)節(jié)。六是逐步推廣建筑用平開窗，提高門窗密閉等級，逐步限制推拉窗和保溫隔熱性能差的門窗。七是加強建筑物與可再生能源使用一體化進程，下氣力推廣建筑太陽能、地熱等可再生能源的應用步伐，全面做好建筑與太陽能一體化工作。八是抓好建筑照明節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣，大型公共設(shè)施、醫(yī)院、學校等場合要優(yōu)先設(shè)計和使用。九是加快供熱體制改革步伐，制訂熱量計量收費辦法、計量標準，推行按熱量收費。十要搞好建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)標準的培訓，提高各級建筑節(jié)能管理人員、技術(shù)人員的綜合管理能力和專業(yè)水平。（縣住建局負責）

(四)農(nóng)村節(jié)能工作。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是制定全縣農(nóng)業(yè)節(jié)能降耗實施方案。三是加大農(nóng)村戶用沼氣、大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)作物秸桿氣化集中供氣工程建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。四是加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，降低單位農(nóng)產(chǎn)品能源消耗水平，大力促進農(nóng)機節(jié)能。五是對2011年全縣農(nóng)業(yè)節(jié)能情況進行總結(jié)。（縣農(nóng)業(yè)局負責）

(五)交通節(jié)能工作。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是制定全縣交通運輸節(jié)能工作實施方案。三是加快節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，搞好規(guī)劃，加大鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)改造力度。四是加快淘汰高耗能的老舊汽車和落后的農(nóng)用運輸車輛，鼓勵發(fā)展和使用低油耗、小排量的環(huán)保型汽車。五是加強對重點運輸企業(yè)節(jié)能工作的指導和管理，噸公里綜合運輸油耗要低于全省平均水平。六是對2011年全縣交通運輸行業(yè)節(jié)能工作進行總結(jié)。（縣交運局負責）

(六)政府機構(gòu)節(jié)能工作。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是成立公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，設(shè)立公共機構(gòu)能源管理崗位。三是編制公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，實施節(jié)能改造。四是完成公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計工作。五是開展對本級公共機構(gòu)節(jié)能工作的考評。（縣機關(guān)事務局負責）

(七)電力節(jié)能工作。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是制定全縣計劃用電方案，確保全年單位GDP電耗增長控制在1.43以內(nèi)。三是按季度報送全社會用電情況分析報告，對全社會2011年用電情況進行預測。四是進一步采取有效措施，最大限度做到電力節(jié)能。（縣電力局負責)

(八)水資源節(jié)能工作。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是進一步有效開發(fā)、利用水資源，完善科學用水體系和節(jié)約用水體系，強化水資源管理。三是大力推廣工農(nóng)業(yè)和生活節(jié)水措施，大幅增加噴灌等節(jié)水設(shè)備，擴大全縣節(jié)水灌溉總面積。（縣水務局負責）

(九)節(jié)能總體目標統(tǒng)計工作。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是建立和完善節(jié)能指標體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，定期公布能耗指標。三是確保2011年單位GDP能耗降低3.57%，到“十二五”末下降17%，規(guī)模以上企業(yè)2011年能耗增量1萬噸標煤以內(nèi)，全社會能耗增量控制在6萬噸標煤以內(nèi)，全社會節(jié)能量達1.8萬噸以上。四是確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增速高于GDP增速，所占比重不斷上升；六大高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)增速，所占比重下降。五是做好入統(tǒng)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗、同比降低率等各項節(jié)能指標的統(tǒng)計工作。（縣統(tǒng)計局負責）

(十)節(jié)能資金投入。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是保障節(jié)能工作的深入開展，建立節(jié)能專項資金并足額落實，節(jié)能專項資金占財政收入的比重要逐年增加。三是監(jiān)督國家、省、市支持節(jié)能項目資金的使用。（縣財政局負責）

(十一)節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃，組織實施重點節(jié)能工程、節(jié)能示范項目2—4個。三是組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務機制，節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入的比重逐年增長。（縣科技局負責）

(十二)節(jié)能計量器具的發(fā)放工作。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是幫助企業(yè)建立和完善能源計量管理體系，開展管理體系認證、計量保證和計量合格認證，促進企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。三是合理配備能源計量器具，提高全縣企業(yè)能源計量器具配備率。（縣質(zhì)監(jiān)局負責）

(十三)節(jié)能宣傳工作。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是利用廣播電視，大力宣傳節(jié)能知識，提高全民對資源的憂患意識和節(jié)約資源的責任意識。三是負責對各種節(jié)能會議、節(jié)能知識宣傳和關(guān)停、淘汰落后產(chǎn)能影像資料的存檔整理。四是引導合理消費，規(guī)范消費行為，把節(jié)約資源變成全體公民的自覺行為。五是對社會上浪費資源不良現(xiàn)象進行有效監(jiān)督。（縣電視臺負責）

(十四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能工作。一是制定本單位“十二五”及各年度節(jié)能降耗工作實施方案并報送縣發(fā)改局。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的節(jié)能領(lǐng)導機構(gòu)，指定專人負責，并報縣節(jié)能辦備查。三是對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄入統(tǒng)企業(yè)和耗能較大企業(yè)制定節(jié)能目標和措施。四是總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011年節(jié)能降耗工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責）

(一)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善責任落實機制?？h節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，每季度末由縣發(fā)改局牽頭，組織統(tǒng)計、住建、財政、水務、科技、環(huán)保、工信、交運、電力、教育、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開節(jié)能聯(lián)席會議，由各部門匯報節(jié)能工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要各負其責，并形成協(xié)調(diào)配合機制，全面落實聯(lián)席會議決定，在各自的職責范圍內(nèi)，認真負責組織好節(jié)能監(jiān)督管理工作和開展好本單位各項節(jié)能工作。

(二)深入研究分析，盡快打開工作局面。各單位主要負責人要對節(jié)能工作提起高度重視，準確把握面臨的新形勢、新任務、新要求，把握工作重點、找準工作切入點，做好本單位節(jié)能工作。同時，各單位要抓緊制定切實可行的節(jié)能工作方案，安排相應人員負責節(jié)能工作，做好節(jié)能工作指標的統(tǒng)計、測算、上報工作。

(三)嚴格目標考核，確保責任目標實現(xiàn)?？h政府將加快建立完善節(jié)能降耗指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門節(jié)能工作納入年底綜合目標考核范疇，好獎劣懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把節(jié)能降耗工作落到實處，抓出實效，形成常抓不懈、務求實效的節(jié)能工作良好局面，保證全縣節(jié)能工作總體目標的實現(xiàn)。 2100433B

到2011年底，萬元GDP能耗下降到0.8254噸標準煤，同比降低3.57%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降到0.5075噸標準煤，同比下降6.2%。

揭陽市實施大氣污染防治目標責任書工作方案

為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《廣東省大氣污染防治行動方案》的工作要求，確保完成省人民政府與市人民政府簽訂的《揭陽市大氣污染防治目標責任書》的目標任務，制訂本工作方案。

揭陽市實施大氣污染防治目標責任書工作方案一、工作目標

到2017年，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全市重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%。

揭陽市實施大氣污染防治目標責任書工作方案二、主要任務

（一）嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入。嚴控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。按照國家和省關(guān)于有效化解產(chǎn)能過剩矛盾的要求，不再審批產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。強化節(jié)能環(huán)保指標約束，把固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置條件，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。（責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府<管委會>，市發(fā)展改革局、環(huán)境保護局）

（二）加快淘汰落后產(chǎn)能。提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。2015至2017年，根據(jù)國家和省相關(guān)政策要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和空氣質(zhì)量狀況，制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策和配套措施，再淘汰一批落后產(chǎn)能。（責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府<管委會>，市經(jīng)濟和信息化局）

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。到2017年底，基本完成位于榕城區(qū)、揭東區(qū)、藍城區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造。（責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府<管委會>，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局）

（四）實施清潔能源替代。加大城市燃氣管網(wǎng)與熱力管網(wǎng)建設(shè)力度，加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施改造步伐。（責任單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局）

（五）推動煤炭清潔高效利用。禁止進口、使用高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦進口。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。提高能源使用效率，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。（責任單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局）

（六）全面整治燃煤小鍋爐。到2017年底，除必要保留的以外，城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，2014年淘汰33臺燃煤鍋爐。城市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐，其它區(qū)域不再新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐，有用熱需求的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。20蒸噸以上燃煤、燃油鍋爐安裝污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)。（責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府<管委會>，市環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局）

（七）加強工業(yè)企業(yè)及生活源大氣污染治理。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核。加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設(shè)施建設(shè)與改造。推進揮發(fā)性有機物污染治理，在2014年底前，完成所有加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。積極推進原油和成品油碼頭油氣回收治理。在2017年底前石油煉制企業(yè)、有機化工、醫(yī)藥化工、家具、集裝箱制造、表面涂裝、包裝印刷、制鞋等行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機物綜合整治。2017年底前石油化工、有機化工和醫(yī)藥化工等重點企業(yè)全面應用“泄漏檢測與修復”技術(shù)。在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用水性或低揮發(fā)性涂料。在服裝干洗行業(yè)淘汰開啟式干洗機。（責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府<管委會>，市環(huán)境保護局、經(jīng)濟和信息化局）

（八）強化機動車污染防治。在2017年底前，供應符合第五階段標準的車用汽、柴油。加快黃標車及老舊車輛淘汰進程，2014年淘汰6354輛黃標車及老舊車輛（其中營運黃標車600輛），到2015年底，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，到2017年底，基本淘汰黃標車。2015年底前完成超期未年檢車輛清查專項行動，對在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的，依法予以強制報廢。（責任單位：市公安局、交通運輸局、環(huán)境保護局、經(jīng)濟和信息化局）

（九）深化城市揚塵污染治理。施工現(xiàn)場四周應當設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。管線工程、非全封閉的城市道路施工等工程應當使用路攔式圍擋，施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化；推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。渣土運輸車輛全部采取密閉措施保證車輛清潔，施工現(xiàn)場出口設(shè)置洗車槽，逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，大型煤堆、料堆全部實現(xiàn)封閉存儲。2017年底前所有港區(qū)完成揚塵污染綜合治理任務。（責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府<管委會>，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十）應對重污染天氣。制定重污染天氣應急預案，將重污染天氣應急響應納入各地政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人責任制。依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案。（責任單位：市大氣重污染應急領(lǐng)導小組，各縣<市、區(qū)>人民政府<管委會>）

（十一）實行環(huán)境信息公開。將空氣質(zhì)量改善的年度目標任務向社會公開，主動接受社會監(jiān)督；及時發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況；建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。（責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府<管委會>，市環(huán)境保護局 ）

揭陽市實施大氣污染防治目標責任書工作方案三、保障措施

（一）落實工作責任。省將于每年初對各地上年度治理任務完成情況進行考核并向社會公布考核結(jié)果。各地各有關(guān)部門要通力協(xié)作，按各自的職責分工，落實工作責任，細化工作措施，全力開展大氣污染防治工作，確保完成責任書的目標任務。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。全力開展工業(yè)鍋爐、油氣回收、機動車污染防治、建筑揚塵、石材加工場、小熔煉等廢氣污染專項整治行動，加強表面處理廢氣治理監(jiān)管工作，建立健全專項督辦制度，對整治工作進行全過程跟蹤、全方位監(jiān)督，對整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，及時曝光，嚴厲查處。

（三）完善應急機制。將大氣重污染應急處置納入我市突發(fā)事件應急管理體系，制訂大氣重污染應急預案，明確責任主體、組織機構(gòu)、工作職責、預警及響應程序、保障措施等，并及時向社會公布。發(fā)揮揭陽市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào)作用，督促各地各部門積極開展大氣污染防治工作。

（四）拓寬監(jiān)督渠道。及時公開環(huán)境信息，建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，及時主動公布新建項目環(huán)評審批、排污收費、監(jiān)督執(zhí)法處罰、重點企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運行等信息，定期發(fā)布重點污染源環(huán)保信用評級結(jié)果。動員全民參與，通過開通舉報專線電話，鼓勵公眾監(jiān)督和舉報大氣環(huán)境污染行為，支持環(huán)保社會組織和環(huán)保志愿者開展社會監(jiān)督活動。

2021年3月9日，《項目工作分解結(jié)構(gòu)》發(fā)布。

2021年10月1日，《項目工作分解結(jié)構(gòu)》實施。

揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《揭陽市實施大氣污染防治目標責任書工作方案》的通知

揭府辦〔2014〕86號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬有關(guān)單位：

《揭陽市實施大氣污染防治目標責任書工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。工作中遇到的問題，請徑向市環(huán)境保護局反映。

揭陽市人民政府辦公室

2014年10月21日