寧夏回族自治區(qū)建設工程造價管理規(guī)定第四章 工程造價職業(yè)管理

第十八條　從事工程造價咨詢的單位，應當向自治區(qū)建設行政主管部門申領《工程造價咨詢單位資質證書》（以下簡稱資質證書）。

未取得資質證書的單位，不得從事工程造價咨詢業(yè)務。

第十九條　從事工程造價咨詢業(yè)務的專業(yè)人員，應當具有建設工程造價師或者概預算員執(zhí)業(yè)資格。

未取得資格的人員不得從事工程造價咨詢業(yè)務。

第二十條　區(qū)外工程造價咨詢單位在自治區(qū)行政區(qū)域內從事工程造價咨詢業(yè)務的，應當持資質證書的建設工程所在地建設行政主管部門辦理備案手續(xù)，并接受其監(jiān)督管理。

第二十一條　工程造價咨詢單位應當對所承接的工程造價咨詢項目進行登記，建立編、審制度和檔案管理制度。

第二十二條　工程造價咨詢單位從事工程造價咨詢業(yè)務，不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、出租、轉讓、出賣資質證書；

（二）超越資質證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務。

（三）與發(fā)包方、承包方互相串通、弄虛作假，提高工程造價；

（四）接受同一招標文件，同時為發(fā)包方和承包方提供工程造價咨詢業(yè)務。

第十條　建設工程造價應當按照下列規(guī)定編制：

（一）建設項目的投資估算，根據(jù)投資估算指標等編制期的計價依據(jù)以及建設期間價格變化等因素編制；

（二）建設工程設計概算，在投資估算的范圍內，根據(jù)概算指標、概算定額、費用定額和市場價格信息等因素及有關規(guī)定編制；

（三）建設工程施工圖預算，根據(jù)施工圖、預算定額、單位估價表、市場價格信息、核定的工程類別和費用等級等編制；

（四）建設工程招標標底，根據(jù)招標文件、施工圖、預算定額、單位估價表、市場價格信息、核定的工程類別和費用等級等編制；

（五）建設工程投標報價，根據(jù)招標文件、施工圖、市場價格信息、企業(yè)定額或者相關定額等，結合企業(yè)的技術條件和管理水平編制；

（六）采用工程量清單形式編制工程造價的，按照工程量清單計價規(guī)范執(zhí)行；

（七）建設工程結算，以施工合同約定的工程造價為基礎，結合合同約定的調整內容進行編制。

前款規(guī)定的工程類別和費用等級，由工程造價管理機構核定。具體核定辦法按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自提高或者降低工程類別和費用等級。

第十一條　建設項目的投資估算、設計概算、施工圖預算以及建設工程結算，由依法取得工程造價咨詢資質的單位編制；設計單位或者建筑業(yè)企業(yè)有編制能力的，也可以編制。

建設工程招標標底，由具有編制招標文件能力的招標人或者其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構或者招標代理機構編制。

建設工程投標報價，由投標人或者其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。

第十二條　建設工程的發(fā)包方式和承包方應當在施工合同中約定建設工程造價及其調整的內容和方式。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設工程，發(fā)包方和承包方在合同中約定的工程造價，由發(fā)包方在開工前報相應的工程造價管理機構備案。

前款規(guī)定的建設工程依法實行招標發(fā)包的，中標價和合同價應當一致，任何單位和個人不得擅自提高或者壓低工程造價。

第十三條　發(fā)包方要求承包方提前竣工或者工程質量超過施工合同約定的質量標準的，增加的工程造價應當另行在合同中約定。

第十四條　建設工程施工過程中對工程造價進行調整的，應當有發(fā)包方和承包方簽字的書面材料。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設工程，建設單位在調整工程造價時，應當報相應的工程造價管理機構備案。

第十五條　承包方應當自建設工程竣工驗收合格之日起30日內，向發(fā)包方提交竣工結算。發(fā)包方應當自收到建設工程竣工結算之日起30日內，作出審核結論。

第十六條　全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設工程竣工結算。發(fā)包方應當自審核完畢之日 起10日內，報相應的工程造價管理機構備案。

第十七條　發(fā)包方和承包方對建設工程的竣工結算有爭議的，雙方經協(xié)商一致，可以相應的工程造價管理機構書面申請調解。

工程造價管理機構應當自收到調解申請之日起15日內，進行調解。經調解達成協(xié)議的，工程造價管理機構應當制作調解并送達當事人。當事人應當自覺履行調解協(xié)議。

經調解達不成協(xié)議的，當事人可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

第五條　建設工程造價的計價依據(jù)包括下列內容：

（一）估算指標與概算指標；

（二）工程概算定額、預算定額、單位估價表及費用定額和工期定額；

（三）工程建設人工、材料（設備）與施工機械臺班價格；

（四）工程量清單計價規(guī)范；

（五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他計價依據(jù)。

第六條　建設工程造價計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、一次性補充計價依據(jù)和行業(yè)計價依據(jù)。

統(tǒng)一計價依據(jù)由自治區(qū)建設行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一標準，結合自治區(qū)實際組織編制并發(fā)布實行。

一次性補充計價依據(jù)由自治區(qū)工程造價管理機構根據(jù)工程建設需要編制并組織實施。

行業(yè)計價依據(jù)按照國家行業(yè)主管部門和自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條　使用自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補充計價依據(jù)的建筑業(yè)企業(yè)，應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定繳納工程定額測定費。

工程定額測定費由自治區(qū)工程造價管理機構統(tǒng)一收取。

第八條　建筑業(yè)企業(yè)和建筑單位對自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補充計價依據(jù)有異議的，可以向自治區(qū)建設行政主管部門提出書面意見。自治區(qū)建設行政主管部門應當自收到書面意見之日起20日內，予以答復。

第九條　建設工程造價實行動態(tài)管理。自治區(qū)工程造價管理機構應當定期發(fā)布人工單價、工程材料、成品及半成品、設備等價格信息。

設區(qū)的市的工程造價管理機構，負責調查測算本地區(qū)建設工程材料的現(xiàn)行價格，提供各類材料價格信息，報自治區(qū)工程造價管理機構統(tǒng)一發(fā)布。

第一條　為了規(guī)范建設工程造價行為，保護工程建設各方的合法權益，促進建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱建設工程造價，是指建設工程項目從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費用，主要包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費和建設期間貸款利息。

第三條　本自治區(qū)行政區(qū)域內的建設工程造價及其管理活動，適用本規(guī)定。

第四條　縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程造價實施監(jiān)督管理。

自治區(qū)及設區(qū)的市人民政府建設行政主管部門所屬的建設工程造價管理機構（以下簡稱工程造價管理機構），負責建設工程造價的具體業(yè)務工作。

交通、水利、電力等執(zhí)行國務院行業(yè)建設工程造價計價依據(jù)的自治區(qū)專業(yè)造價管理機構，負責本專業(yè)權限范圍內的建設工程造價工作。

發(fā)展改革、財政、物價等行政管理部門，按照各自職責，做好相關的建設工程造價管理工作。

第二十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，處以1000元至10000元的罰款，并向工程資金管理部門或者監(jiān)察部門通報有關情況：

（一）自提高或者降低工程類別和費用等級的；

（二）不向工程造價管理機構備案的；

（三）擅自提高或者壓低工程造價的；

第二十四條　違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未取得資質證書的單位從事工程咨詢業(yè)務的，由建設行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條　違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未取得資格的人員從事工程造價咨詢業(yè)務的，由建設行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，處以1000至5000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十六條　工程造價咨詢單位違反本規(guī)定，有第二十二條所禁止行為之一的，由建設行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款。

第二十七條　當事人對建設行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的建設行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條　建設行政主管部門及其建設工程造價管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第二十九條　本規(guī)定自2004年3月1日起實施。

關于發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)農業(yè)機械安全管理規(guī)定》的通知

各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)農業(yè)機械安全管理規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府

一九九四年三月十日

為加強建設工程造價管理，規(guī)范造價企業(yè)市場行為，近日，清遠市住房城鄉(xiāng)建設管理局在建設大廈組織召開新版《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》宣貫會，省建設工程造價管理總站站長、造價管理科長等專家對管理規(guī)定進行詳細解讀。46家相關企業(yè)負責人，該市住建、代建、財政、發(fā)改、審計等部門，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局及建設工程造價站負責人參加會議。

《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》于2014年9月22日經廣東省人民政府第十二屆32次常務會議通過，以第205號省長令發(fā)布，自2014年12月15日起施行（以下簡稱粵府205號令）。為使相關部門特別是各縣（市、區(qū)）建設工程造價站和建設工程造價咨詢企業(yè)更好地掌握粵府205號令的各項要求，會上，省造價站專家對新版管理規(guī)定進行詳細解讀。各參會人員分別就建設工程造價文件質量偏差率、縣（市、區(qū)）如何執(zhí)法等疑問，與省站專家進行了互動交流?；浉?05號令的施行，標志著廣東省造價管理進入了新的階段，具體表現(xiàn)為：

一是豐富了建設工程造價管理的內容。粵府205號令從建設工程計價依據(jù)、計價活動、從業(yè)管理、監(jiān)督檢查等方面，對建設工程造價管理和計價行為進行明確規(guī)定。與1998年省政府令第40號發(fā)布的《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》相比，由原來的29條款擴充至45條款，涵蓋內容更廣、更深。據(jù)省造價站專家介紹，粵府205號令是省政府出臺的信息量最大的規(guī)定之一。

二是明確建設主管部門和造價主管機構職責。205號令指出，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程造價活動的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的工程造價主管機構負責?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門按照職責分工，負責建設工程造價的相關管理或者監(jiān)督工作。工程造價行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協(xié)調作用，接受各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)督。

三是規(guī)范建設工程造價行業(yè)管理?；浉?05號令對縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門、工程造價主管機構和相關建設工程造價監(jiān)管職能部門、招標人、發(fā)包人、建設單位、造價從業(yè)人員的違法行為和法律責任進行界定。通過明確建設工程造價執(zhí)業(yè)各方責任，加大造價違法行為的處罰力度，從而規(guī)范和約束從業(yè)人員的市場行為，提高造價行業(yè)自律意識和管理水平。

四是工程造價管理更符合市場發(fā)展需要。為最大限度簡政放權，給建設工程造價企業(yè)“松綁”，從投資估算、概算、預算到結算整個造價行為過程，由原先由建設主管部門審查的方式，轉變?yōu)閭洳閭浒傅姆绞?，減少前置審批事項，提高行政服務效率，激發(fā)了市場活力。在簡政放權的同時，市住建局堅持放管結合，加強事中事后監(jiān)管和建設工程造價管理力度。為了防止不正當?shù)氖袌龈偁幮袨?，粵?05號令明確規(guī)定建設工程造價文件編制單位不得出現(xiàn)低于標準80%收費、給予回扣等行為。

五是提升造價信息化管理水平。205號令要求通過建立信息化管理體系和信息化管理平臺，提升工程造價信息化發(fā)展水平。目前，清遠市與廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳共建的清遠市建設行業(yè)市場監(jiān)管和誠信體系管理信息系統(tǒng)已完成搭建工作，并于2014年8月1日進入為期5個月的試運行階段。在系統(tǒng)開發(fā)運行的過程中，該市建設工程造價站積極推進造價管理信息化工作。一方面，積極開展建設工程造價企業(yè)誠信行為記分和誠信信息公示工作。2014年4月1日，修訂完善并公布了《清遠市工程造價咨詢企業(yè)信用考核評價標準》，對全市工程造價咨詢企業(yè)市場行為的誠信執(zhí)行定量分值的信用考核評價。建立建設工程造價行業(yè)企業(yè)誠信檔案，進行動態(tài)監(jiān)管工作，現(xiàn)已建檔的企業(yè)38家，其中信用等級為A的企業(yè)8家。另一方面，加強造價成果信息化工作。抓住行業(yè)服務重點，整合資源，積累完整的造價成果基礎資料，通過將建設工程造價概算、預算、結算等文件備查備案，匯總上傳到省建設工程造價信息電子平臺，并發(fā)布如各類型建設工程單方造價、造價指標等信息，以滿足社會和政府部門對造價信息的需要，更好地提高信息化管理和服務水平。