寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理規(guī)定第五章 罰則

第二十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000元至10000元的罰款，并向工程資金管理部門或者監(jiān)察部門通報有關(guān)情況：

（一）自提高或者降低工程類別和費用等級的；

（二）不向工程造價管理機構(gòu)備案的；

（三）擅自提高或者壓低工程造價的；

第二十四條　違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書的單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條　違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未取得資格的人員從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000至5000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條　工程造價咨詢單位違反本規(guī)定，有第二十二條所禁止行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款。

第二十七條　當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的建設(shè)行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條　建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十八條　從事工程造價咨詢的單位，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書）。

未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第十九條　從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)工程造價師或者概預(yù)算員執(zhí)業(yè)資格。

未取得資格的人員不得從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第二十條　區(qū)外工程造價咨詢單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書的建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，并接受其監(jiān)督管理。

第二十一條　工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)對所承接的工程造價咨詢項目進(jìn)行登記，建立編、審制度和檔案管理制度。

第二十二條　工程造價咨詢單位從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

（三）與發(fā)包方、承包方互相串通、弄虛作假，提高工程造價；

（四）接受同一招標(biāo)文件，同時為發(fā)包方和承包方提供工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第十條　建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制：

（一）建設(shè)項目的投資估算，根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計價依據(jù)以及建設(shè)期間價格變化等因素編制；

（二）建設(shè)工程設(shè)計概算，在投資估算的范圍內(nèi)，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額、費用定額和市場價格信息等因素及有關(guān)規(guī)定編制；

（三）建設(shè)工程施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、單位估價表、市場價格信息、核定的工程類別和費用等級等編制；

（四）建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、預(yù)算定額、單位估價表、市場價格信息、核定的工程類別和費用等級等編制；

（五）建設(shè)工程投標(biāo)報價，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、市場價格信息、企業(yè)定額或者相關(guān)定額等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件和管理水平編制；

（六）采用工程量清單形式編制工程造價的，按照工程量清單計價規(guī)范執(zhí)行；

（七）建設(shè)工程結(jié)算，以施工合同約定的工程造價為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

前款規(guī)定的工程類別和費用等級，由工程造價管理機構(gòu)核定。具體核定辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自提高或者降低工程類別和費用等級。

第十一條　建設(shè)項目的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算以及建設(shè)工程結(jié)算，由依法取得工程造價咨詢資質(zhì)的單位編制；設(shè)計單位或者建筑業(yè)企業(yè)有編制能力的，也可以編制。

建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)或者招標(biāo)代理機構(gòu)編制。

建設(shè)工程投標(biāo)報價，由投標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制。

第十二條　建設(shè)工程的發(fā)包方式和承包方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定建設(shè)工程造價及其調(diào)整的內(nèi)容和方式。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，發(fā)包方和承包方在合同中約定的工程造價，由發(fā)包方在開工前報相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)備案。

前款規(guī)定的建設(shè)工程依法實行招標(biāo)發(fā)包的，中標(biāo)價和合同價應(yīng)當(dāng)一致，任何單位和個人不得擅自提高或者壓低工程造價。

第十三條　發(fā)包方要求承包方提前竣工或者工程質(zhì)量超過施工合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，增加的工程造價應(yīng)當(dāng)另行在合同中約定。

第十四條　建設(shè)工程施工過程中對工程造價進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)有發(fā)包方和承包方簽字的書面材料。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，建設(shè)單位在調(diào)整工程造價時，應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)備案。

第十五條　承包方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起30日內(nèi)，向發(fā)包方提交竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程竣工結(jié)算之日起30日內(nèi)，作出審核結(jié)論。

第十六條　全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自審核完畢之日 起10日內(nèi)，報相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)備案。

第十七條　發(fā)包方和承包方對建設(shè)工程的竣工結(jié)算有爭議的，雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)書面申請調(diào)解。

工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)，進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。

經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

第五條　建設(shè)工程造價的計價依據(jù)包括下列內(nèi)容：

（一）估算指標(biāo)與概算指標(biāo)；

（二）工程概算定額、預(yù)算定額、單位估價表及費用定額和工期定額；

（三）工程建設(shè)人工、材料（設(shè)備）與施工機械臺班價格；

（四）工程量清單計價規(guī)范；

（五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他計價依據(jù)。

第六條　建設(shè)工程造價計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、一次性補充計價依據(jù)和行業(yè)計價依據(jù)。

統(tǒng)一計價依據(jù)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自治區(qū)實際組織編制并發(fā)布實行。

一次性補充計價依據(jù)由自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)需要編制并組織實施。

行業(yè)計價依據(jù)按照國家行業(yè)主管部門和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　使用自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補充計價依據(jù)的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納工程定額測定費。

工程定額測定費由自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)統(tǒng)一收取。

第八條　建筑業(yè)企業(yè)和建筑單位對自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補充計價依據(jù)有異議的，可以向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出書面意見。自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面意見之日起20日內(nèi)，予以答復(fù)。

第九條　建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理。自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工單價、工程材料、成品及半成品、設(shè)備等價格信息。

設(shè)區(qū)的市的工程造價管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查測算本地區(qū)建設(shè)工程材料的現(xiàn)行價格，提供各類材料價格信息，報自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程造價行為，保護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項目從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費用，主要包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費和建設(shè)期間貸款利息。

第三條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價及其管理活動，適用本規(guī)定。

第四條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價實施監(jiān)督管理。

自治區(qū)及設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)（以下簡稱工程造價管理機構(gòu)），負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價的具體業(yè)務(wù)工作。

交通、水利、電力等執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)建設(shè)工程造價計價依據(jù)的自治區(qū)專業(yè)造價管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價工作。

發(fā)展改革、財政、物價等行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作。

第二十九條　本規(guī)定自2004年3月1日起實施。

關(guān)于發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》的通知

各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府

一九九四年三月十日

為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范造價企業(yè)市場行為，近日，清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在建設(shè)大廈組織召開新版《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》宣貫會，省建設(shè)工程造價管理總站站長、造價管理科長等專家對管理規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解讀。46家相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，該市住建、代建、財政、發(fā)改、審計等部門，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及建設(shè)工程造價站負(fù)責(zé)人參加會議。

《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》于2014年9月22日經(jīng)廣東省人民政府第十二屆32次常務(wù)會議通過，以第205號省長令發(fā)布，自2014年12月15日起施行（以下簡稱粵府205號令）。為使相關(guān)部門特別是各縣（市、區(qū)）建設(shè)工程造價站和建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)更好地掌握粵府205號令的各項要求，會上，省造價站專家對新版管理規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解讀。各參會人員分別就建設(shè)工程造價文件質(zhì)量偏差率、縣（市、區(qū)）如何執(zhí)法等疑問，與省站專家進(jìn)行了互動交流。粵府205號令的施行，標(biāo)志著廣東省造價管理進(jìn)入了新的階段，具體表現(xiàn)為：

一是豐富了建設(shè)工程造價管理的內(nèi)容?；浉?05號令從建設(shè)工程計價依據(jù)、計價活動、從業(yè)管理、監(jiān)督檢查等方面，對建設(shè)工程造價管理和計價行為進(jìn)行明確規(guī)定。與1998年省政府令第40號發(fā)布的《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》相比，由原來的29條款擴充至45條款，涵蓋內(nèi)容更廣、更深。據(jù)省造價站專家介紹，粵府205號令是省政府出臺的信息量最大的規(guī)定之一。

二是明確建設(shè)主管部門和造價主管機構(gòu)職責(zé)。205號令指出，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的工程造價主管機構(gòu)負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，接受各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督。

三是規(guī)范建設(shè)工程造價行業(yè)管理?；浉?05號令對縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程造價主管機構(gòu)和相關(guān)建設(shè)工程造價監(jiān)管職能部門、招標(biāo)人、發(fā)包人、建設(shè)單位、造價從業(yè)人員的違法行為和法律責(zé)任進(jìn)行界定。通過明確建設(shè)工程造價執(zhí)業(yè)各方責(zé)任，加大造價違法行為的處罰力度，從而規(guī)范和約束從業(yè)人員的市場行為，提高造價行業(yè)自律意識和管理水平。

四是工程造價管理更符合市場發(fā)展需要。為最大限度簡政放權(quán)，給建設(shè)工程造價企業(yè)“松綁”，從投資估算、概算、預(yù)算到結(jié)算整個造價行為過程，由原先由建設(shè)主管部門審查的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閭洳閭浒傅姆绞?，減少前置審批事項，提高行政服務(wù)效率，激發(fā)了市場活力。在簡政放權(quán)的同時，市住建局堅持放管結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管和建設(shè)工程造價管理力度。為了防止不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨?，粵?05號令明確規(guī)定建設(shè)工程造價文件編制單位不得出現(xiàn)低于標(biāo)準(zhǔn)80%收費、給予回扣等行為。

五是提升造價信息化管理水平。205號令要求通過建立信息化管理體系和信息化管理平臺，提升工程造價信息化發(fā)展水平。目前，清遠(yuǎn)市與廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳共建的清遠(yuǎn)市建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管和誠信體系管理信息系統(tǒng)已完成搭建工作，并于2014年8月1日進(jìn)入為期5個月的試運行階段。在系統(tǒng)開發(fā)運行的過程中，該市建設(shè)工程造價站積極推進(jìn)造價管理信息化工作。一方面，積極開展建設(shè)工程造價企業(yè)誠信行為記分和誠信信息公示工作。2014年4月1日，修訂完善并公布了《清遠(yuǎn)市工程造價咨詢企業(yè)信用考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，對全市工程造價咨詢企業(yè)市場行為的誠信執(zhí)行定量分值的信用考核評價。建立建設(shè)工程造價行業(yè)企業(yè)誠信檔案，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管工作，現(xiàn)已建檔的企業(yè)38家，其中信用等級為A的企業(yè)8家。另一方面，加強造價成果信息化工作。抓住行業(yè)服務(wù)重點，整合資源，積累完整的造價成果基礎(chǔ)資料，通過將建設(shè)工程造價概算、預(yù)算、結(jié)算等文件備查備案，匯總上傳到省建設(shè)工程造價信息電子平臺，并發(fā)布如各類型建設(shè)工程單方造價、造價指標(biāo)等信息，以滿足社會和政府部門對造價信息的需要，更好地提高信息化管理和服務(wù)水平。