寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定第三章 造價(jià)的編制與控制

第十條　建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)以及建設(shè)期間價(jià)格變化等因素編制；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算，在投資估算的范圍內(nèi)，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額和市場(chǎng)價(jià)格信息等因素及有關(guān)規(guī)定編制；

（三）建設(shè)工程施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、市場(chǎng)價(jià)格信息、核定的工程類別和費(fèi)用等級(jí)等編制；

（四）建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、市場(chǎng)價(jià)格信息、核定的工程類別和費(fèi)用等級(jí)等編制；

（五）建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)定額或者相關(guān)定額等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件和管理水平編制；

（六）采用工程量清單形式編制工程造價(jià)的，按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行；

（七）建設(shè)工程結(jié)算，以施工合同約定的工程造價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

前款規(guī)定的工程類別和費(fèi)用等級(jí)，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定。具體核定辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低工程類別和費(fèi)用等級(jí)。

第十一條　建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及建設(shè)工程結(jié)算，由依法取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位編制；設(shè)計(jì)單位或者建筑業(yè)企業(yè)有編制能力的，也可以編制。

建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，由投標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

第十二條　建設(shè)工程的發(fā)包方式和承包方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定建設(shè)工程造價(jià)及其調(diào)整的內(nèi)容和方式。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，發(fā)包方和承包方在合同中約定的工程造價(jià)，由發(fā)包方在開工前報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

前款規(guī)定的建設(shè)工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，中標(biāo)價(jià)和合同價(jià)應(yīng)當(dāng)一致，任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者壓低工程造價(jià)。

第十三條　發(fā)包方要求承包方提前竣工或者工程質(zhì)量超過施工合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，增加的工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)另行在合同中約定。

第十四條　建設(shè)工程施工過程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)有發(fā)包方和承包方簽字的書面材料。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，建設(shè)單位在調(diào)整工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條　承包方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向發(fā)包方提交竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程竣工結(jié)算之日起30日內(nèi)，作出審核結(jié)論。

第十六條　全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自審核完畢之日 起10日內(nèi)，報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十七條　發(fā)包方和承包方對(duì)建設(shè)工程的竣工結(jié)算有爭議的，雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)調(diào)解。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。

經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

第五條　建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)包括下列內(nèi)容：

（一）估算指標(biāo)與概算指標(biāo)；

（二）工程概算定額、預(yù)算定額、單位估價(jià)表及費(fèi)用定額和工期定額；

（三）工程建設(shè)人工、材料（設(shè)備）與施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；

（四）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

（五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

第六條　建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)和行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)。

統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際組織編制并發(fā)布實(shí)行。

一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)需要編制并組織實(shí)施。

行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)按照國家行業(yè)主管部門和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　使用自治區(qū)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)或者一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納工程定額測(cè)定費(fèi)。

工程定額測(cè)定費(fèi)由自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。

第八條　建筑業(yè)企業(yè)和建筑單位對(duì)自治區(qū)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)或者一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)有異議的，可以向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出書面意見。自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面意見之日起20日內(nèi)，予以答復(fù)。

第九條　建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工單價(jià)、工程材料、成品及半成品、設(shè)備等價(jià)格信息。

設(shè)區(qū)的市的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查測(cè)算本地區(qū)建設(shè)工程材料的現(xiàn)行價(jià)格，提供各類材料價(jià)格信息，報(bào)自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)行為，保護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費(fèi)用，主要包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期間貸款利息。

第三條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及其管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第四條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理。

自治區(qū)及設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的具體業(yè)務(wù)工作。

交通、水利、電力等執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的自治區(qū)專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)等行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

第十八條　從事工程造價(jià)咨詢的單位，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書）。

未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第十九條　從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)工程造價(jià)師或者概預(yù)算員執(zhí)業(yè)資格。

未取得資格的人員不得從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第二十條　區(qū)外工程造價(jià)咨詢單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書的建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，并接受其監(jiān)督管理。

第二十一條　工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承接的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立編、審制度和檔案管理制度。

第二十二條　工程造價(jià)咨詢單位從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

（三）與發(fā)包方、承包方互相串通、弄虛作假，提高工程造價(jià)；

（四）接受同一招標(biāo)文件，同時(shí)為發(fā)包方和承包方提供工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第二十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000元至10000元的罰款，并向工程資金管理部門或者監(jiān)察部門通報(bào)有關(guān)情況：

（一）自提高或者降低工程類別和費(fèi)用等級(jí)的；

（二）不向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的；

（三）擅自提高或者壓低工程造價(jià)的；

第二十四條　違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書的單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條　違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未取得資格的人員從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000至5000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條　工程造價(jià)咨詢單位違反本規(guī)定，有第二十二條所禁止行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款。

第二十七條　當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條　建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第二十九條　本規(guī)定自2004年3月1日起實(shí)施。

關(guān)于發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》的通知

各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府

一九九四年三月十日

為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)企業(yè)市場(chǎng)行為，近日，清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在建設(shè)大廈組織召開新版《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》宣貫會(huì)，省建設(shè)工程造價(jià)管理總站站長、造價(jià)管理科長等專家對(duì)管理規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解讀。46家相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，該市住建、代建、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及建設(shè)工程造價(jià)站負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》于2014年9月22日經(jīng)廣東省人民政府第十二屆32次常務(wù)會(huì)議通過，以第205號(hào)省長令發(fā)布，自2014年12月15日起施行（以下簡稱粵府205號(hào)令）。為使相關(guān)部門特別是各縣（市、區(qū)）建設(shè)工程造價(jià)站和建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)更好地掌握粵府205號(hào)令的各項(xiàng)要求，會(huì)上，省造價(jià)站專家對(duì)新版管理規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解讀。各參會(huì)人員分別就建設(shè)工程造價(jià)文件質(zhì)量偏差率、縣（市、區(qū)）如何執(zhí)法等疑問，與省站專家進(jìn)行了互動(dòng)交流?；浉?05號(hào)令的施行，標(biāo)志著廣東省造價(jià)管理進(jìn)入了新的階段，具體表現(xiàn)為：

一是豐富了建設(shè)工程造價(jià)管理的內(nèi)容?；浉?05號(hào)令從建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)活動(dòng)、從業(yè)管理、監(jiān)督檢查等方面，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理和計(jì)價(jià)行為進(jìn)行明確規(guī)定。與1998年省政府令第40號(hào)發(fā)布的《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》相比，由原來的29條款擴(kuò)充至45條款，涵蓋內(nèi)容更廣、更深。據(jù)省造價(jià)站專家介紹，粵府205號(hào)令是省政府出臺(tái)的信息量最大的規(guī)定之一。

二是明確建設(shè)主管部門和造價(jià)主管機(jī)構(gòu)職責(zé)。205號(hào)令指出，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，接受各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督。

三是規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)管理。粵府205號(hào)令對(duì)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)管職能部門、招標(biāo)人、發(fā)包人、建設(shè)單位、造價(jià)從業(yè)人員的違法行為和法律責(zé)任進(jìn)行界定。通過明確建設(shè)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)各方責(zé)任，加大造價(jià)違法行為的處罰力度，從而規(guī)范和約束從業(yè)人員的市場(chǎng)行為，提高造價(jià)行業(yè)自律意識(shí)和管理水平。

四是工程造價(jià)管理更符合市場(chǎng)發(fā)展需要。為最大限度簡政放權(quán)，給建設(shè)工程造價(jià)企業(yè)“松綁”，從投資估算、概算、預(yù)算到結(jié)算整個(gè)造價(jià)行為過程，由原先由建設(shè)主管部門審查的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閭洳閭浒傅姆绞剑瑴p少前置審批事項(xiàng)，提高行政服務(wù)效率，激發(fā)了市場(chǎng)活力。在簡政放權(quán)的同時(shí)，市住建局堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和建設(shè)工程造價(jià)管理力度。為了防止不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競爭行為，粵府205號(hào)令明確規(guī)定建設(shè)工程造價(jià)文件編制單位不得出現(xiàn)低于標(biāo)準(zhǔn)80%收費(fèi)、給予回扣等行為。

五是提升造價(jià)信息化管理水平。205號(hào)令要求通過建立信息化管理體系和信息化管理平臺(tái)，提升工程造價(jià)信息化發(fā)展水平。目前，清遠(yuǎn)市與廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳共建的清遠(yuǎn)市建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和誠信體系管理信息系統(tǒng)已完成搭建工作，并于2014年8月1日進(jìn)入為期5個(gè)月的試運(yùn)行階段。在系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行的過程中，該市建設(shè)工程造價(jià)站積極推進(jìn)造價(jià)管理信息化工作。一方面，積極開展建設(shè)工程造價(jià)企業(yè)誠信行為記分和誠信信息公示工作。2014年4月1日，修訂完善并公布了《清遠(yuǎn)市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市工程造價(jià)咨詢企業(yè)市場(chǎng)行為的誠信執(zhí)行定量分值的信用考核評(píng)價(jià)。建立建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)企業(yè)誠信檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，現(xiàn)已建檔的企業(yè)38家，其中信用等級(jí)為A的企業(yè)8家。另一方面，加強(qiáng)造價(jià)成果信息化工作。抓住行業(yè)服務(wù)重點(diǎn)，整合資源，積累完整的造價(jià)成果基礎(chǔ)資料，通過將建設(shè)工程造價(jià)概算、預(yù)算、結(jié)算等文件備查備案，匯總上傳到省建設(shè)工程造價(jià)信息電子平臺(tái)，并發(fā)布如各類型建設(shè)工程單方造價(jià)、造價(jià)指標(biāo)等信息，以滿足社會(huì)和政府部門對(duì)造價(jià)信息的需要，更好地提高信息化管理和服務(wù)水平。