農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法權威解讀

近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第1689號公告，公布了《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》（以下簡稱《辦法》）。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司負責人就《辦法》的有關問題接受了記者采訪。

制定《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》的意義

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，農(nóng)機擁有量急劇增加，農(nóng)機事故隱患也隨之增多。我國農(nóng)機事故在一段時期內(nèi)仍處于高發(fā)、易發(fā)和多發(fā)期。通過建立農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)機械安全檢驗工作，可以有效排查各種事故隱患，預防和減少農(nóng)機安全事故的發(fā)生，保障農(nóng)民群眾人身財產(chǎn)安全。2009年國務院發(fā)布《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），第三十條明確規(guī)定“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當定期對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械進行免費實地安全檢驗”。制定《辦法》是深入貫徹落實《條例》的具體要求，使《條例》規(guī)定的這項職能工作具體化、規(guī)范化，有利于加強對實地安全檢驗工作的指導。此外，我國農(nóng)民機手和農(nóng)業(yè)機械分布在村屯，作業(yè)場所在田間地頭和鄉(xiāng)村，《辦法》圍繞實地、便民的要求，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機械能在就近的安全檢驗場地得到便捷、高效的安全檢驗服務，是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理方式的重要轉變，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械檢驗的行業(yè)特色和以人為本為民服務的執(zhí)法理念。

制定過程和主要內(nèi)容

2010年初，我司成立了起草小組，開展了調(diào)研起草工作。2010年9月，邀請專家召開了論證會，完成了《辦法》初稿。2011年7月，聯(lián)合政法司對江蘇、浙江等已經(jīng)開始免費實地安全檢驗試點工作的地方進行調(diào)研，對《辦法》進行了修改，形成了征求意見稿。8月，第一次面向社會廣泛征求意見。10月，組織專家對反饋意見進行討論，進一步修改完善了《辦法》，并再次征求意見。第一次有23個單位反饋了138條修改意見，第二次有8個地區(qū)反饋了48條修改意見。這些意見，大部分為文字性修改建議和具體操作流程的修改建議，經(jīng)認真研究后已吸收采納。12月1日，我司召開第12次司常務會議，審議并通過了《辦法》（送審稿）。12月15日，張?zhí)伊指辈块L和陳曉華副部長簽發(fā)農(nóng)業(yè)部第1689號公告，公布《辦法》。

《辦法》共分4章23條，包括總則、檢驗、管理和附則。第一章“總則”，明確了制定《辦法》的依據(jù)，規(guī)定了《辦法》的適用范圍、實地檢驗的方式和執(zhí)行標準，明確了實施實地檢驗的機構及經(jīng)費保障。第二章“檢驗”，明確了農(nóng)業(yè)機械所有人在實地安全檢驗辦法中應盡的責任和義務，規(guī)定了農(nóng)業(yè)機械檢驗的周期和檢驗結果的處理。第三章“管理”，明確了實施實地檢驗機構的責任和義務，規(guī)定了農(nóng)業(yè)機械實地檢驗人員的管理和農(nóng)業(yè)機械實地檢驗的方式條件。第四章“附則”，規(guī)定了《辦法》自2012年2月1日起施行。

需要安全檢驗的農(nóng)業(yè)機械的種類

《辦法》第二條指出了實施實地檢驗農(nóng)業(yè)機械的種類，明確了《辦法》的適用范圍，與《條例》第五十七條規(guī)定范圍相同，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等。同時，考慮到近年來一些地方卷簾機、微耕機等農(nóng)業(yè)機械事故增多的情況，《辦法》第二條將省級農(nóng)業(yè)機械化主管部門確定的對人身財產(chǎn)安全可能造成危害的其他農(nóng)業(yè)機械也納入適用范圍。這樣的規(guī)定，有利于各地結合實際、因地制宜地開展安全檢驗工作。

各地農(nóng)業(yè)機械的使用頻率以及地理、作物和環(huán)境的差異較大，出現(xiàn)安全隱患的可能性也不盡相同。《辦法》第九條按照有關法律法規(guī)的要求，僅規(guī)定了拖拉機和聯(lián)合收割機每年檢驗1次。機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械具體定期檢驗間隔沒有作統(tǒng)一要求，而是在第十一條規(guī)定由省級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門根據(jù)當?shù)貦C械操作使用的實際需要確定。同時，《辦法》第十四條規(guī)定，農(nóng)業(yè)部負責制定拖拉機、聯(lián)合收割機等全國通用性強的農(nóng)業(yè)機械安全檢驗技術規(guī)范。沒有全國統(tǒng)一的安全檢驗技術規(guī)范的，省級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械安全操作使用實際制定相應的地方安全檢驗技術規(guī)范。這一規(guī)定，使各地可以根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械的結構性能和使用狀況，開展有效的安全檢驗工作。這些規(guī)定都體現(xiàn)了因地制宜、科學便民的原則。

對安全檢驗收費的規(guī)定

《辦法》中未具體提及收費問題，主要是從以下幾方面考慮。一是拖拉機的農(nóng)機安全檢驗費，法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，應從其規(guī)定?！稐l例》第五十九條規(guī)定，拖拉機操作證件考試收費、安全技術檢驗收費和牌證的工本費，應當嚴格執(zhí)行國務院價格主管部門核定的收費標準。國家發(fā)展改革委、財政部已對拖拉機的收費標準作了明文規(guī)定，各地要按規(guī)定執(zhí)行。二是鼓勵有條件的地方推進實施免費安全監(jiān)理。財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》，對小型微型企業(yè)免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費（含牌證工本費、安全技術檢驗費、駕駛許可考試費等），并要求同級財政部門應統(tǒng)籌安排相關部門的經(jīng)費預算，保證其正常履行職責。在此基礎上，農(nóng)業(yè)部經(jīng)過與財政部等有關部門協(xié)商，對農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民免收農(nóng)機監(jiān)理費的問題提出了鼓勵性意見，即：對于依法在工商行政管理部門登記取得法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以參照小型微型企業(yè)免收農(nóng)機監(jiān)理費；對于農(nóng)民申請農(nóng)業(yè)機械牌證、安全技術檢驗和駕駛證考試等，鼓勵有條件的地方實施免費安全監(jiān)理。三是對法律法規(guī)規(guī)定收費以外的其他農(nóng)業(yè)機械，一律實行免費實地安全檢驗。這是《條例》的明確規(guī)定，也體現(xiàn)了國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策趨向。農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構必須嚴格執(zhí)行。

相應工作經(jīng)費的保障

《辦法》第五條規(guī)定，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當加強對農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗工作的領導和檢查，完善農(nóng)機安全監(jiān)理機構體系，落實將安全檢驗所需經(jīng)費納入財政預算的規(guī)定，保障農(nóng)業(yè)機械免費實地安全檢驗活動正常開展。

《辦法》在征求意見過程中，個別省份提出，擔心地方經(jīng)費難以保障，建議暫緩制定《辦法》。針對這個問題，我們進行了認真研究，認為制定《辦法》是《條例》的要求，而且目前的政策環(huán)境已趨于成熟。第一，2009年國務院在制定《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》時，已經(jīng)考慮到財政投入問題?！稐l例》第四條規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作的領導，完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，增加對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的補貼，保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入，建立健全農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制。第二，今年（2011年）國務院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，更加明確地規(guī)定，加強政策支持保障，實行農(nóng)機定期免費檢驗制度，將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預算，鼓勵有條件的地方對農(nóng)機安全保險進行保費補貼。第三，北京、上海、江蘇、浙江、寧夏、甘肅白銀、遼寧大連市等地，已經(jīng)開展了不同形式的免費安全檢驗試點工作，使這項制度的建立具備了一定的實踐基礎。各地應學習借鑒他們的成功經(jīng)驗。目前需要各地進一步主動向政府領導匯報，抓好國務院要求的落實工作。

對于貫徹落實的要求

困難往往與希望同在，挑戰(zhàn)總是與機遇并存。貫徹落實好《辦法》，建立農(nóng)機免費實地安全檢驗制度，是《條例》賦予農(nóng)業(yè)機械化主管部門的重要職責，是一項艱巨而神圣的使命，是對各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構的重要考驗。經(jīng)費保障是實施好《辦法》的重要條件。國務院關于“保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入”、“將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預算”的規(guī)定已很明確。國家層面的政策環(huán)境已經(jīng)具備,農(nóng)業(yè)部在這方面作了大量的協(xié)調(diào)工作。目前的關鍵性工作，就是各地要層層督導，抓好落實。要一層一層督導，一個一個落實。寧夏農(nóng)牧廳的主管副廳長，一個縣一個縣地去做政府的工作，就是一個很有效的辦法。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構必須增強責任意識和職能意識，要有愚公移山的精神，肩負起時代賦予的重任，履行好法律賦予的職責，抓住各級政府大力扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的大好時機，積極爭取財政投入，保證農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗工作有效開展。我們不僅要落實好國家購機補貼政策、讓農(nóng)民“買得起”農(nóng)業(yè)機械，而且要通過“管得好”農(nóng)業(yè)機械，使農(nóng)民“用得好、有效益”。

農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法第一章 總 則

第一條為了規(guī)范農(nóng)機安全檢驗工作，減少農(nóng)業(yè)機械事故隱患，提高農(nóng)業(yè)機械安全技術狀態(tài)，預防和減少農(nóng)業(yè)機械事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)機械，是指拖拉機、聯(lián)合收割機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機以及省級農(nóng)業(yè)機械化主管部門確定的對人身財產(chǎn)安全可能造成危害的其他農(nóng)業(yè)機械。

本辦法所稱實地安全檢驗，是按照有關安全技術標準或檢驗技術規(guī)范，在設立的檢驗點或農(nóng)業(yè)機械作業(yè)現(xiàn)場、停放場所等按規(guī)定期限對農(nóng)業(yè)機械進行安全檢驗的活動。

第三條農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗應當遵循公開、公正、科學、便民的原則。

第四條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗工作。

農(nóng)業(yè)機械化主管部門所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構（以下簡稱農(nóng)機安全監(jiān)理機構）負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗的實施工作。

第五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當加強對農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗工作的領導和檢查，完善農(nóng)機安全監(jiān)理機構體系，落實將安全檢驗所需經(jīng)費納入財政預算的規(guī)定，保障農(nóng)業(yè)機械免費實地安全檢驗活動正常開展。

第六條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當支持和指導農(nóng)業(yè)機械所有人對農(nóng)業(yè)機械加強安全維護。對依法按時參加安全檢驗并持續(xù)保持安全狀態(tài)的，在實施國家優(yōu)惠政策時應當給予優(yōu)先安排。

農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法第二章 檢 驗

第七條 農(nóng)業(yè)機械所有人應當適時維護和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械，確保其安全技術狀況良好，并定期向住所地的農(nóng)機安全監(jiān)理機構申請安全技術檢驗。

第八條 農(nóng)業(yè)機械所有人應當確保農(nóng)業(yè)機械的安全警示標志、防護裝置等安全設施齊全有效。

第九條 初次申領拖拉機、聯(lián)合收割機號牌及行駛證的，應當按規(guī)定進行安全檢驗，取得農(nóng)機安全監(jiān)理機構核發(fā)的安全技術檢驗合格證明。

自注冊登記之日起，拖拉機、聯(lián)合收割機每年檢驗1次。

第十條對檢驗合格的拖拉機按規(guī)定核發(fā)檢驗合格標志，對檢驗合格的聯(lián)合收割機簽注行駛證。檢驗合格證明存入拖拉機、聯(lián)合收割機檔案。

第十一條 機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械在進行第一次安全檢驗時，其所有人應當提供來歷證明、農(nóng)業(yè)機械和個人基本信息。具體定期檢驗間隔由省級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門根據(jù)當?shù)貦C械操作使用的實際需要確定。

第十二條　農(nóng)業(yè)機械化主管部門在安全檢驗中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械存在事故隱患的，應當告知其所有人停止使用并及時排除隱患。

農(nóng)業(yè)機械所有人應當在規(guī)定期限內(nèi)排除隱患，并及時再次申請檢驗。

第十三條　有下列情形之一的農(nóng)業(yè)機械，原檢驗合格結果失效：

（一）按照國家有關規(guī)定應當報廢的；

（二）擅自改裝的；

（三）更換涉及安全性能主要零部件的。

第十四條　農(nóng)業(yè)部負責制定拖拉機、聯(lián)合收割機等全國通用性強的農(nóng)業(yè)機械安全檢驗技術規(guī)范。沒有全國統(tǒng)一的安全檢驗技術規(guī)范的，省級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械安全操作使用實際制定相應的地方安全檢驗技術規(guī)范。

農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法第三章 管 理

第十五條 農(nóng)機安全檢驗人員應當經(jīng)培訓考試合格取得相關證件后，方可從事安全檢驗工作。

第十六條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當配備滿足農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗要求的設備、儀器和車輛。

第十七條農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當加強農(nóng)機安全檢驗人員培訓和內(nèi)部管理，不斷提高安全檢驗服務水平，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)機安全檢驗工作中的作用。

農(nóng)機安全監(jiān)理機構可以聘請符合前款規(guī)定條件的在職鄉(xiāng)村農(nóng)機技術人員參與檢驗工作。

第十八條農(nóng)機安全監(jiān)理機構組織安全檢驗，應當制定并公告檢驗方案，明確參加檢驗農(nóng)業(yè)機械的類型、時間和地點，公告期不少于10日。

第十九條安全檢驗場地應當符合安全、便民、高效的要求。

第二十條農(nóng)機安全監(jiān)理機構及其安全檢驗人員應當嚴格按照相關的安全檢驗技術規(guī)范進行農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗，并對檢驗結果負責。

第二十一條實施實地安全檢驗的農(nóng)機安全監(jiān)理機構應當建立健全農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗檔案，按照國家有關規(guī)定對檢驗結果和有關技術資料進行保存。

第二十二條 農(nóng)業(yè)機械未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格投入使用的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法規(guī)的規(guī)定處理。

第四章 附 則

第二十三條　本辦法自2012年2月1日起施行。

特此公告。

附件：《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》

農(nóng)業(yè)部

二○一一年十二月十五日

附件：

【發(fā)布單位】81514

【發(fā)布文號】淄政發(fā)[1998]108號

【發(fā)布日期】1998-06-01

【生效日期】1998-06-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

淄博市農(nóng)業(yè)機械管理辦法

（1998年6月1日淄政發(fā)〔1998〕108號）

第一章 總則

第一條為加強農(nóng)業(yè)機械管理，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)機械是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)用運輸和農(nóng)業(yè)工程的動力機械、作業(yè)機械及其設備、設施。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機械科研、教育、推廣和生產(chǎn)、銷售、使用、維修、管理活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第四條農(nóng)業(yè)機械管理應當堅持“規(guī)劃、指導、監(jiān)督、服務”的原則，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)化。

第五條市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械管理工作。

公安、交通、技術監(jiān)督、林業(yè)、畜牧、水利等部門，應當按照各自的職責，做好農(nóng)業(yè)機械管理工作。

第二章 科研、教育與投入

第六條農(nóng)業(yè)機械的科學研究、技術推廣和教育培訓機構，應當根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，開展農(nóng)業(yè)機械新技術、新機具的研究開發(fā)、示范推廣和技術培訓，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

第七條農(nóng)業(yè)機械化學校應當具備與設置專業(yè)相適應的教學設施和教師隊伍，結合農(nóng)業(yè)機械化進程培訓農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作、維修及管理人員，不斷提高各類農(nóng)業(yè)機械人員的業(yè)務水平。

第八條在評定農(nóng)業(yè)機械的科研、推廣與教育培訓機構的專業(yè)技術人員職稱時，應當將他們從事農(nóng)業(yè)機械新技術、新機具的研究開發(fā)與推廣、培訓的實績作為考核的主要內(nèi)容。

第九條各級人民政府應當采取措施，保持農(nóng)業(yè)機械科研、推廣和教育培訓機構的穩(wěn)定。未經(jīng)上級農(nóng)業(yè)機械主管部門同意不得改變其機構性質(zhì)和財產(chǎn)管理關系。

第十條各級政府應當采取有效措施，加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入。用于農(nóng)業(yè)機械化的資金和事業(yè)經(jīng)費應逐年增加，并安排一定比例用于農(nóng)業(yè)機械的科研、生產(chǎn)、推廣和大中型農(nóng)業(yè)機械的更新。

第十一條報廢、轉讓由國家投資購置的農(nóng)業(yè)機械和設施，應當報農(nóng)業(yè)機械主管部門批準，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三章 社會化服務

第十二條各級政府應當引導、鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)機械服務組織，建立專業(yè)經(jīng)濟技術服務機構，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理服務站，鼓勵單位和個人自辦服務實體，健全社會化服務體系。

第十三條農(nóng)業(yè)機械的社會化服務組織，應當堅持以農(nóng)為主、綜合經(jīng)營、增強活力的原則，開展及時、高效、優(yōu)質(zhì)的社會化服務。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站是國家設在農(nóng)村基層的事業(yè)單位，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)機械主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自的職責分工，實行雙重領導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理服務站負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名，經(jīng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)機械主管部門考核同意后，按干部管理權限任免。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理服務站及其附屬企業(yè)的資產(chǎn)，任何機關和單位不得侵占或者無償調(diào)撥。

第十六條鼓勵農(nóng)業(yè)勞動者及村、社自辦或聯(lián)辦農(nóng)業(yè)機械社會化服務經(jīng)營實體，對其購置適用于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械，各級政府可安排資金進行適當補貼。

第十七條鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械服務組織推行股份合作制，對組建股份合作制企業(yè)的，農(nóng)業(yè)機械主管部門應當積極給予指導、管理、協(xié)調(diào)和服務。

第十八條農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，自負盈虧，任何機關和單位違法向農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者集資、收費、攤派，農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者有權拒絕，并向有關管理機關舉報。

第十九條農(nóng)業(yè)機械行政主管部門應當組織農(nóng)業(yè)機械服務組織和農(nóng)業(yè)機械擁有者，在完成本轄區(qū)作業(yè)同時，開展大型農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械利用率。

第二十條農(nóng)業(yè)機械行政主管部門應當支持農(nóng)業(yè)機械個體協(xié)會自主開展工作，保護其合法權益，提高個體協(xié)會組織化程度和服務功能。

第二十一條農(nóng)業(yè)機械擁有者為他人提供農(nóng)業(yè)機械服務，其作業(yè)質(zhì)量必須符合規(guī)定或約定的標準。作業(yè)質(zhì)量達不到標準的，應當返工重作或減收服務費，賠償經(jīng)濟損失。

第二十二條發(fā)生嚴重自然災害時，農(nóng)業(yè)機械行政主管部門根據(jù)同級政府的安排，有權統(tǒng)一調(diào)集農(nóng)業(yè)機械進行搶險救災。搶險救災結束后，由當?shù)卣o予農(nóng)業(yè)機械所有者相應補償。

第四章 農(nóng)業(yè)機械管理

第二十三條各級農(nóng)業(yè)機械主管部門對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、推廣和農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)服務進行行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。

第二十四條農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售者必須對產(chǎn)品質(zhì)量負責。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。

第二十五條凡購置有可能危及人身安全農(nóng)用機械的單位和個人，應持產(chǎn)品合格證和推廣許可證及其他有關手續(xù)，到農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構注冊登記，領取牌證和有關證件。未取得牌照和有關證件的不得投入使用。

依照前款規(guī)定領取牌照和證件的農(nóng)用動力機械、運輸機械實行年度檢驗制度。

第二十六條凡駕駛、操作有可能危及人身安全的農(nóng)用動力機械、運輸機械的人員，應經(jīng)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構考核合格，領取駕駛證或操作證，方可駕駛、操作。

對農(nóng)業(yè)機械駕駛和操作人員實行年度審驗制度。

第二十七條農(nóng)業(yè)機械行政主管部門可以根據(jù)車輛管理部門的委托，負責委托范圍內(nèi)農(nóng)用運輸機械的安全技術檢驗、駕駛員考核和核發(fā)道路行駛牌證等工作，并有權進行監(jiān)督、檢查。

第二十八條農(nóng)業(yè)機械必須保持機件完好、安全設施齊全、技術狀況良好；嚴禁擅自改裝、改型農(nóng)業(yè)機械，確需改裝、改型的，應經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構核準。

第二十九條農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，依法對農(nóng)業(yè)機械新產(chǎn)品進行試驗鑒定，并對銷售的農(nóng)業(yè)機械及其零配件進行質(zhì)量檢驗。

對農(nóng)業(yè)機械實行質(zhì)量監(jiān)督檢測制度。農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構須經(jīng)技術監(jiān)督部門認可，方可承擔農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。

第三十條農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營、維修業(yè)戶，應當按農(nóng)業(yè)機械行政主管部門核定的范圍和級別掛牌經(jīng)營，不得超越范圍和級別經(jīng)營、維修農(nóng)業(yè)機械。

第三十一條農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，考核合格后持證上崗，執(zhí)行公務時應當主動出示執(zhí)法證件，依法履行職責。

第五章 罰則

第三十二條違反本辦法第九條、第十五條規(guī)定的，由上級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門予以制止，責令限期歸還被侵占或調(diào)撥的資產(chǎn)，逾期不歸還的，追繳被侵占或調(diào)撥的資產(chǎn)，并提請上級機關或監(jiān)察部門追究直接責任人的行政責任。

第三十三條違反本辦法第二十五條、二十六條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)機械行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、暫扣駕駛證和操作證的處罰，可以并處200元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第三十條規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)機械主管部門責令限期改正，可處以200元以上1000元以下罰款。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，違法向農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者集資、收費、攤派或者生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的，由有關行政主管部門依照有關法律法規(guī)進行處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條農(nóng)業(yè)機械行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條　為加強農(nóng)業(yè)機械管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的農(nóng)業(yè)機械(以下簡稱農(nóng)機，不含汽車)，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械、農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品初加工機械、農(nóng)業(yè)工程機械。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、維修及農(nóng)機試驗研究、技術推廣、教育培訓、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督的單位和個人，均須遵守本辦法。

上道路行駛的專門從事運輸或既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運輸?shù)耐侠瓩C及駕駛員的管理，不適用本辦法。

第四條　 縣級以上人民政府農(nóng)機行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機管理工作。

各級林業(yè)、水利、水產(chǎn)等部門依照本辦法負責本系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)機管理工作。

各級工商、技術監(jiān)督、物價和農(nóng)機生產(chǎn)主管部門，在各自的職責范圍內(nèi)負責與農(nóng)機有關的管理工作。

第五條　各級人民政府應當加強對農(nóng)機管理工作的領導，把發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第六條　生產(chǎn)、經(jīng)銷農(nóng)機及其零配件(以下簡稱農(nóng)機產(chǎn)品)的單位和個人，必須對其生產(chǎn)、經(jīng)銷的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量負責；禁止不合格和無合格證的農(nóng)機產(chǎn)品出廠；禁止生產(chǎn)、經(jīng)銷國家明令淘汰或者偽劣的農(nóng)機產(chǎn)品。

第七條　農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須按照質(zhì)量標準組織生產(chǎn)。國家實行生產(chǎn)許可證的農(nóng)機產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)必須在取得生產(chǎn)許可證后，方可組織生產(chǎn)。農(nóng)機產(chǎn)品出廠前必須進行質(zhì)量檢驗，經(jīng)檢驗合格，方可出廠。

縣級以上農(nóng)機生產(chǎn)主管部門應當加強對本行業(yè)農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的管理，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)保證農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。

縣級以上技術監(jiān)督部門可以單獨或者會同農(nóng)機管理等有關部門，對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，并公布抽查結果。

第八條　經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品必須具備相應的檢測手段和保管條件，配備專職技術人員，并依法辦理工商登記、領取營業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)機產(chǎn)品銷售后，在保修期內(nèi)，經(jīng)銷者對存在缺陷的農(nóng)機產(chǎn)品，應當包修、包換、包退，因產(chǎn)品質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，應當負責賠償。

第九條　農(nóng)機維修廠(站、點)，必須具備相應的維修設備、檢測手段和場所，配備相應的維修技術人員，依法辦理工商登記、領取營業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)機維修廠(站、點) 必須取得縣級以上農(nóng)機行政主管部門核發(fā)的技術合格證書，其維修人員必須取得縣級以上勞動行政主管部門核發(fā)的修理工技術等級證書。

農(nóng)機維修者必須依法從事維修業(yè)務，并對維修質(zhì)量負責；因維修質(zhì)量給用戶造成損失的，應當負責返修和賠償損失。

第十條　 縣級以上農(nóng)機行政主管部門應當實行農(nóng)機維修資格年度審驗制度，并對農(nóng)機修理和保養(yǎng)進行監(jiān)督管理。

第十一條　農(nóng)機新產(chǎn)品、新技術必須按規(guī)定經(jīng)過試驗、鑒定，證明其具有先進性、適用性后，方可推廣使用。

第十二條　農(nóng)機初次投入使用前，必須經(jīng)當?shù)剞r(nóng)機行政主管部門注冊登記。其中專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機及拖拉機變型運輸機、收獲機械和8.8千瓦以上座機，必須按規(guī)定經(jīng)檢驗合格，領取牌證后，方可投入使用。

核發(fā)牌證的農(nóng)機，必須接受當?shù)剞r(nóng)機行政主管部門的年度技術檢驗；經(jīng)檢驗不合格的，應當限期修復后復檢；復檢仍不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十三條　投入使用的農(nóng)機必須符合國家有關技術標準，性能良好、安全可靠，并經(jīng)農(nóng)機行政主管部門技術檢驗合格。按規(guī)定應當報廢的農(nóng)機，必須強制報廢。

第十四條　農(nóng)機行政主管部門應當加強對農(nóng)機安全使用的監(jiān)督檢查，及時處理違章行為及農(nóng)機事故。

農(nóng)機在作業(yè)、停放以及在機耕道行駛過程中發(fā)生的事故，由縣級以上農(nóng)機行政主管部門按國家和省有關規(guī)定處理。

第十五條　核發(fā)牌證的農(nóng)機，其駕駛、操作人員必須經(jīng)農(nóng)機化技術培訓學?；蚓邆湎鄳嘤枟l件的學校培訓，并經(jīng)考核合格，依法取得駕駛證或操作證。

持有農(nóng)機駕駛證或操作證的人員，應當按規(guī)定接受當?shù)剞r(nóng)機行政主管部門年度審驗；審驗不合格的，不得繼續(xù)從事駕駛或操作。

農(nóng)機駕駛證、操作證不得涂改、轉借、偽造。

第十六條　 縣級以上農(nóng)機行政主管部門應當加強對所屬農(nóng)機化技術培訓學校的領導，改善培訓條件，提高培訓質(zhì)量。

任何單位和個人不得任意侵占、破壞或者無償調(diào)撥農(nóng)機化技術培訓學校校舍、場地、設備及其他財產(chǎn)；禁止向農(nóng)機化技術培訓學校攤派和違法收取各種費用。

第十七條　生產(chǎn)、銷售農(nóng)機產(chǎn)品的單位和個人，有下列情形之一的，由工商行政管理部門或技術監(jiān)督部門依法予以處罰：

(一)生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的；

(二)生產(chǎn)、銷售無產(chǎn)品合格證的農(nóng)機產(chǎn)品的；

(三)生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的農(nóng)機產(chǎn)品的。

第十八條　從事農(nóng)機維修的單位和個人，有下列情形之一的，由農(nóng)機行政主管部門或勞動行政主管部門處以10000元以下的罰款；給用戶造成損失的，應當賠償損失：

(一)無技術合格證書或無修理工技術等級證書的；

(二)未按規(guī)定進行年度審驗或經(jīng)年度審驗不合格的；

(三)使用偽劣農(nóng)機產(chǎn)品或無產(chǎn)品合格證農(nóng)機產(chǎn)品的。

第十九條　推廣未經(jīng)試驗、鑒定的農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機技術的，由農(nóng)機行政主管部門處以2000元以下罰款；給用戶造成損失的，應當賠償損失；有關責任人員由其主管部門給予行政處分。

第二十條　農(nóng)機駕駛、操作人員有下列情形之一的，由農(nóng)機行政主管部門處以2000元以下罰款；對涂改、偽造駕駛證、操作證的，同時收繳其駕駛證、操作證：

(一)使用無牌無證農(nóng)機的；

(二)使用未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格農(nóng)機的；

(三)使用未按規(guī)定年審的駕駛證、操作證的；

(四)涂改、轉借、偽造駕駛證、操作證的；

(五)無駕駛證、操作證，駕駛、操作應持牌證作業(yè)的農(nóng)機的。

第二十一條　侵占、破壞或者無償調(diào)撥農(nóng)機化技術培訓學校的校舍、場地、設備及其他財產(chǎn)的，由縣級以上農(nóng)機行政主管部門及有關部門按各自職責依法查處。

第二十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院提起訴訟。

第二十三條　農(nóng)機監(jiān)督管理人員應忠于職守，清正廉潔，秉公辦事。對玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私的，由農(nóng)機行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條　罰沒款的收繳按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　本辦法自一九九七年二月一日起施行。

省政府令第80號

《浙江省農(nóng)業(yè)機械管理辦法》已經(jīng)省人民政府第70次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九七年二月一日起施行。

省　長　萬學遠

一九九七年一月十日