平頂山市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法辦法內(nèi)容

平頂山市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為優(yōu)化土地資源配置，搞好土地資本運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，合理利用土地，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)（2001）15號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》[豫政（2001）74號(hào)]精神，依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 平頂山市轄區(qū)內(nèi)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，適用本辦法 。

第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定將征用、收回、收購(gòu)的土地予以儲(chǔ)存，并通過(guò)前期開發(fā)利用和受政府委托預(yù)出讓等形式，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一供地，有效配置土地資源的行為。

第四條 市政府委托平頂山市土地收購(gòu)儲(chǔ)備發(fā)展中心代表政府在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備、前期開發(fā)利用和出讓土地的招標(biāo)、拍賣工作。

第五條 下列土地必須進(jìn)行儲(chǔ)備：

（一） 為公共利益需要使用的土地；

（二） 為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需調(diào)整使用的土地；

（三） 土地出讓等有償使用合同約定期使用期屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

（四） 因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地；

（五） 公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等核準(zhǔn)報(bào)廢的土地；

（六） 無(wú)土地使用權(quán)人或者使用權(quán)人不明的土地；

（七） 根據(jù)城市發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，需征用的農(nóng)民集體土地；

（八） 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的土地；

（九） 依法收回的國(guó)有土地；

（十） 以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開發(fā)又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

（十一） 明顯低于市場(chǎng)價(jià)格擬轉(zhuǎn)讓的土地；

（十二） 土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)的土地；

（十三） 其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地。

第六條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整城市建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)土地的實(shí)際利用善，編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)土地行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公布。

已納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的，土地使用權(quán)人不得擅自改變土地利用現(xiàn)狀。

第七條 集體所有土地需要儲(chǔ)備的，必須依法辦理土地征用手續(xù)；國(guó)有土地需要進(jìn)行儲(chǔ)備的應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第八條 國(guó)土、財(cái)政、計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)按各自職責(zé)，做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第九條 土地使用權(quán)被依法征用、收回、收購(gòu)的單位或個(gè)人，必須按期交付土地，并做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章 土地使用權(quán)收購(gòu)儲(chǔ)備

第十條 土地收購(gòu)按以下程序進(jìn)行：

（一）收購(gòu)登記。符合收購(gòu)條件的國(guó)有土地，由土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向原土地使用者發(fā)出土地收購(gòu)?fù)ㄖ獣?，土地使用者接到通知后?yīng)持有關(guān)資料到土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行收購(gòu)登記。

（二）權(quán)屬核查。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用者提供的土地和地上物的權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

（三）費(fèi)用測(cè)算。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查審核結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算評(píng)估；實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行土地差價(jià)測(cè)算。

（四）方案報(bào)批。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購(gòu)的具體方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

（五）簽訂合同，收購(gòu)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。

（六）收購(gòu)補(bǔ)償。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

（七）權(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定與土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)共同向土地行政主管部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

新征土地由土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)入儲(chǔ)備。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后原集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的土地，以及依法收回的國(guó)有土地，直接進(jìn)入儲(chǔ)備。

第十一條 擬收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人應(yīng)向土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提供下列資料：

（一） 法人資格證明書；

（二） 授權(quán)委托書；

（三） 營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四） 土地使用權(quán)合法憑證；

（五） 房屋 所有權(quán)合法憑證；

（六） 建設(shè)用地規(guī)劃合法憑證；

（七） 土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他需要提交的資料。

第十二條

《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》

應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一） 收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?、四至范圍、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（二） 土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及支付方式和期限；

（三） 交付土地的期限和方式；

（四） 雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

（五） 違約責(zé)任；

（六） 糾紛的處理方式。

第十三條 實(shí)施收購(gòu)的土地屬以出讓方式取得的，原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》生效之日起依法解除。

第三章 收購(gòu)補(bǔ)償與安置

第十四條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)?fù)恋貢r(shí)應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。

依法收回本辦法第五條第（三）、（四）、（五）、（六）、（九）項(xiàng)規(guī)定的土地和地上物為住宅且需要對(duì)住戶進(jìn)行安置的土地，不予補(bǔ)償。

新征土地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員農(nóng)轉(zhuǎn)非后剩余土地及其地面附屬物的補(bǔ)償，依照《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 收購(gòu)國(guó)有存量土地的補(bǔ)償方式，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可實(shí)行土地置換。

收購(gòu)已依法出讓土地的貨幣補(bǔ)償金額按土地剩余出讓年限的評(píng)估價(jià)確定。

收購(gòu)劃撥土地的貨幣補(bǔ)償金額，按不高于土地原用途基準(zhǔn)地價(jià)的50%確定。

實(shí)行土地置換的，按實(shí)有土地面積1：1的比例確定。

第十六條 因土地收購(gòu)儲(chǔ)備需拆除地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬物的，按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本省、市的有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償和安置。

有下列情況之一的地面建筑物、構(gòu)筑物和附屬物不予補(bǔ)償：

（一） 公有生產(chǎn)性房屋，包括廠房、辦公樓、倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)業(yè)用房等；

（二） 未進(jìn)行房改的公有住宅，且住戶需要安置的；

（三） 違章建筑、臨時(shí)建筑、簡(jiǎn)易棚舍及室內(nèi)外裝修裝飾部分；

（四） 其他依法不予補(bǔ)償安置的。

第十七條 因土地收購(gòu)儲(chǔ)備造成正在生產(chǎn)的企業(yè)停產(chǎn)的，停產(chǎn)期間對(duì)原在崗職工予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。

第四章 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用

第十八條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在供地前可以對(duì)儲(chǔ)備的土地通過(guò)以下方式進(jìn)行土地前期開發(fā)利用：

（一） 前期開發(fā)。供地前，完成儲(chǔ)備土地地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

（二） 土地利用。供地前，可以將原土地使用權(quán)人交付的土地單獨(dú)或連同地上建筑物依法出租、抵押、臨時(shí)改變用途。

第十九條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備土地實(shí)施拆遷安置時(shí)，計(jì)劃部門應(yīng)根據(jù)其申請(qǐng)，辦理儲(chǔ)備土地前期開發(fā)立項(xiàng)審批手續(xù)；規(guī)劃部門按照城市總體規(guī)劃要求頒發(fā)儲(chǔ)備土地前期開發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十條 儲(chǔ)備土地地上建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施需實(shí)施拆遷的，土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可作為拆遷人，依法取得房屋拆遷許可證后，統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置。

土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)需要委托他人拆遷的，應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)的辦法確定拆遷人。

第二十一條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途或者地上建筑物及其附屬物需拆遷的，土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件和《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》，依法到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。

第二十二條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定，不得損害公眾利益。

第五章 儲(chǔ)備土地的信息發(fā)布

第二十三條 儲(chǔ)備土地信息發(fā)布，是指土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將其儲(chǔ)備土地的位置、四至范圍、面積、用途以及擬定的招商方案，定期向社會(huì)發(fā)布公告的行為。

第二十四條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地的信息，應(yīng)當(dāng)每季度發(fā)布一次。發(fā)布的同時(shí)，應(yīng)抄送規(guī)劃、土地、建設(shè)等有關(guān)部門備案。

第二十五條 儲(chǔ)備土地的信息發(fā)布，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地信息發(fā)布制度相銜接，按照建設(shè)用地信息發(fā)布的要求，實(shí)施儲(chǔ)備土地信息發(fā)布。

第六章儲(chǔ)備土地使用權(quán)予出讓

第二十六條 儲(chǔ)備土地使用權(quán)預(yù)出讓，是指土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)受同級(jí)政府委托，將儲(chǔ)備的土地進(jìn)行出讓前的準(zhǔn)備工作、約定開發(fā)單位、收取土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)用等行為。

第二十七條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)預(yù)出讓的儲(chǔ)備土地的成本進(jìn)行測(cè)算，擬定儲(chǔ)備土地的招商方案。

第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)備土地，用于房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣的形式確定開發(fā)單位；其他儲(chǔ)備土地，可通過(guò)招標(biāo)、拍賣的形式確定開發(fā)單位，也可通過(guò)協(xié)議形式約定開發(fā)單位。

第二十九條 以協(xié)議形式進(jìn)行儲(chǔ)備土地使用權(quán)預(yù)出讓按下列程序進(jìn)行；

（一） 確定土地預(yù)出讓地塊。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地儲(chǔ)備方案及規(guī)劃條件，確定擬出讓土地的位置、四至范圍、土地面積及用途。

（二） 審查開發(fā)單位資信。根據(jù)開發(fā)單位的申請(qǐng)，由土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)單位資信進(jìn)行審查。

（三） 約定開發(fā)單位。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與提出申請(qǐng)的開發(fā)單位就開發(fā)條件、開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)用、資金支付方式、支付期限、交地期限與方式等方面進(jìn)行協(xié)商，約定受讓的開發(fā)單位。

（四） 出讓方案報(bào)批。開發(fā)單位約定后，土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)填寫《國(guó)有土地使用權(quán)出讓報(bào)批表》，將儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓方案報(bào)同級(jí)土地行政主管部門審批。

（五） 簽訂《預(yù)出讓協(xié)議》。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與約定的開發(fā)單位簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》，《國(guó)有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》作為《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的附件。

（六） 支付補(bǔ)償費(fèi)用。開發(fā)單位應(yīng)根據(jù)協(xié)議約定的期限、金額和方式，向土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)用。

（七） 簽訂出讓合同。開發(fā)單位持《國(guó)有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》分別向計(jì)劃、規(guī)劃等部門辦理立項(xiàng)、規(guī)劃審批手續(xù)，并向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批及土地正式出讓手續(xù)，簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

（八） 辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。受讓單位按有關(guān)規(guī)定支付土地出讓金及相關(guān)稅、費(fèi)后，會(huì)同土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)一起向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬變更登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用權(quán)證》。

第三十條 以招標(biāo)、拍賣形式直接出讓儲(chǔ)備土地使用權(quán)的，由土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織招標(biāo)、拍賣，所得價(jià)款中相當(dāng)于土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)的部分直接留土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。

第三十一條 《國(guó)有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》應(yīng)具備以下內(nèi)容：

（一）土地的位置、面積；

（二）規(guī)劃用途、規(guī)劃指標(biāo)；

（三） 土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)用的金額、付款進(jìn)度和方式；

（四） 交付土地的期限和方式；

（五） 雙方約定的其他權(quán)利和義務(wù)；

（六） 違約責(zé)任；

（七） 糾紛的處理途徑和方式。

第三十二條 土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)包括土地征用、收回、收購(gòu)、儲(chǔ)備、前期開發(fā)以及預(yù)出讓過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本。

第七章 儲(chǔ)備中心資金運(yùn)作管理

第三十三條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的前期運(yùn)作由財(cái)政投入一定資金作為中心的啟動(dòng)資金。

第三十四條 土地儲(chǔ)備資金由收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行貸款、向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取支持、從上繳的土地凈收益中留成等渠道籌措。

第三十五條 儲(chǔ)備的土地經(jīng)依法出讓后，扣除儲(chǔ)備、開發(fā)成本后凈收益全額上繳財(cái)政，其中部分土地收益返還土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，作為土地儲(chǔ)備基金滾動(dòng)發(fā)展。所有儲(chǔ)備資金實(shí)行收支兩條線管理，接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八章 法律責(zé)任

第三十六條 土地使用權(quán)符合儲(chǔ)備條件，土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附屬物的，有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)；違反規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十七條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同。

第三十八條 原土地使用權(quán)人未按本辦法規(guī)定交付被儲(chǔ)備的土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建筑物、附屬物的，土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可依法追究其違約責(zé)任，并可要求其賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十九條 開發(fā)單位未按照本辦法規(guī)定交納土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)用的，土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)解除儲(chǔ)備土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議，其交付的定金不予返還，并可要求預(yù)約的開發(fā)單位賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第四十條 開發(fā)單位未按本辦法規(guī)定依法辦理用地審批及土地出讓手續(xù)的，土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)解除預(yù)出讓協(xié)議，已交付的定金不予返還。

第四十一條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，索取或非法收受他人財(cái)物，給國(guó)家、集體造成重大損失構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第九章 附則

第四十二條 本辦法自2002年8月10日起實(shí)施。

【發(fā)布單位】平頂山市

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-08-10

【生效日期】2002-08-10

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

中山市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

(中府[2003]60號(hào))

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

現(xiàn)將《中山市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

二OO三年四月二十八日

中山市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一條為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，促進(jìn)城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條中山市行政區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)有土地收購(gòu)、儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將依法征用、收回、收購(gòu)或需盤活的土地進(jìn)行儲(chǔ)備，經(jīng)前期開發(fā)利用或整理后，根據(jù)土地市場(chǎng)供求現(xiàn)狀和城市規(guī)劃要求，移交政府進(jìn)行土地使用權(quán)出讓或劃撥的行為。

第四條成立由市國(guó)土資源、發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、審計(jì)等行政主管部門組成的中山市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)，作為市人民政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）研究制定土地儲(chǔ)備政策；

（二）協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系；

（三）落實(shí)收購(gòu)、儲(chǔ)備資金；

（四）確定土地儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督土地儲(chǔ)備中心運(yùn)作。

第五條中山市土地儲(chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備中心）受市政府委托在中山市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)和市國(guó)土資源行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、開發(fā)以及土地出讓的前期準(zhǔn)備工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地市場(chǎng)供求狀況，組織編制土地收購(gòu)儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）根據(jù)土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)企事業(yè)單位需盤活和調(diào)整的存量土地和其他增量土地進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備；

（三）管理儲(chǔ)備土地，實(shí)施前期開發(fā)或整理；

（四）籌措資金，做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金的管理和運(yùn)作；

（五）對(duì)列入儲(chǔ)備的土地實(shí)施房屋拆遷；

（六）綜合統(tǒng)計(jì)，定期向市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)報(bào)告土地儲(chǔ)備運(yùn)作情況；

（七）協(xié)助市國(guó)土資源行政主管部門辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓前期工作；

（八）完成市政府和市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。

第六條市國(guó)土資源、財(cái)政、發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、審計(jì)等行政主管部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)助做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第七條下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：

（一）國(guó)有、集體企事業(yè)單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用的土地；

（二）新增建設(shè)用地；

（三）原劃撥土地改變用途為商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性土地；

（四）依法沒(méi)收的土地；

（五）依法收回的拋荒、閑置土地；

（六）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開發(fā)又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

（七）無(wú)土地使用權(quán)人或者使用權(quán)人不明的土地；

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的土地；

（九）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中申報(bào)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，政府實(shí)施優(yōu)先購(gòu)買權(quán)而取得的土地；

（十）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府依法收購(gòu)的土地；

（十一）使用期限屆滿后使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期不予批準(zhǔn)的土地；

（十二）土地使用權(quán)人向政府申請(qǐng)收回的土地；

（十三）用以抵償政府稅費(fèi)或債務(wù)的土地；

（十四）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地。

上述土地中如有地上建筑物、構(gòu)筑物、附屬物的，應(yīng)一并予以收購(gòu)。

第八條土地儲(chǔ)備實(shí)行政府專營(yíng)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)制度，任何單位或個(gè)人不得擅自收購(gòu)或儲(chǔ)備土地。

第九條土地儲(chǔ)備工作實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定的儲(chǔ)備條件的土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前報(bào)告儲(chǔ)備中心。

第十條儲(chǔ)備中心可依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對(duì)依法征用、收回、收購(gòu)的土地進(jìn)行前期開發(fā)利用。收購(gòu)儲(chǔ)備的土地應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。集體所有土地需要儲(chǔ)備的，必須依法辦理土地征用手續(xù)。

第十一條土地使用權(quán)被依法收回或收購(gòu)的單位或個(gè)人，必須按期、按規(guī)定交付土地。

第十二條無(wú)土地使用權(quán)人或使用權(quán)人不明的土地，新增建設(shè)用地，依法沒(méi)收、收回的土地，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后原集體經(jīng)濟(jì)組織剩余土地直接由儲(chǔ)備中心進(jìn)行土地儲(chǔ)備。其他需要儲(chǔ)備的土地，由儲(chǔ)備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)。

第十三條土地收購(gòu)的一般程序：

（一）收購(gòu)登記。符合收購(gòu)條件的土地，由儲(chǔ)備中心向土地使用權(quán)人發(fā)出土地收購(gòu)?fù)ㄖ獣?，土地使用?quán)人接到通知后應(yīng)持有關(guān)資料到儲(chǔ)備中心進(jìn)行收購(gòu)登記。土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)的，直接持有關(guān)資料向儲(chǔ)備中心申請(qǐng)收購(gòu)，辦理收購(gòu)登記；

（二）權(quán)屬核查。儲(chǔ)備中心對(duì)土地使用權(quán)人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核；

（三）征詢意見(jiàn)。儲(chǔ)備中心根據(jù)土地使用權(quán)人提供的和實(shí)際調(diào)查的情況，形成報(bào)告后轉(zhuǎn)送市規(guī)劃行政主管部門，市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃要求提供收購(gòu)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃意見(jiàn)；

（四）費(fèi)用測(cè)算。儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見(jiàn)結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算評(píng)估；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算；

（五）方案報(bào)批。儲(chǔ)備中心提出土地收購(gòu)的具體方案，經(jīng)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（六）簽訂合同。收購(gòu)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》；

（七）收購(gòu)補(bǔ)償。儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，按照土地置換的差價(jià)進(jìn)行結(jié)算；

（八）權(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定與儲(chǔ)備中心共同向市國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。新征土地由儲(chǔ)備中心按《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)入儲(chǔ)備；

（九）交付土地。根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地和地上建筑物。被收購(gòu)的土地使用權(quán)一經(jīng)交付登記，即納入土地儲(chǔ)備。

第十四條被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人應(yīng)向儲(chǔ)備中心提供下列資料：

（一）法人資格證明書（屬個(gè)人的，應(yīng)提供本人有效身份證明），委托他人辦理的應(yīng)提供授權(quán)委托書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）土地使用權(quán)合法憑證；

（四）房屋所有權(quán)合法憑證；

（五）數(shù)字化地形圖；

（六）有關(guān)主管部門的意見(jiàn)；

（七）其他需要提交的資料。

第十五條《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）合同雙方當(dāng)事人；

（二）收購(gòu)?fù)恋氐奈恢谩⑺闹练秶?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（三）土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

（四）交付土地的期限和方式；

（五）雙方權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任；

（七）糾紛的處理方式。

第十六條被收購(gòu)的土地屬以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》生效之日起予以解除。

第十七條土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)按以下方式確定：

（一）以出讓方式取得使用權(quán)的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對(duì)土地的實(shí)際投入給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（二）政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)購(gòu)買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格給予補(bǔ)償；

（三）收購(gòu)劃撥土地的補(bǔ)償費(fèi)，按不高于土地原用途基準(zhǔn)地價(jià)的50%確定；

（四）涉及城市房屋拆遷的，依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定給予補(bǔ)償；

（五）新征土地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員農(nóng)轉(zhuǎn)非后剩余土地及其地面附屬物的補(bǔ)償，依照《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（六）以其他方式收購(gòu)的土地，由中山市地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)（必須是經(jīng)省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)具備土地評(píng)估資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)）依據(jù)市政府確定的土地基準(zhǔn)地價(jià)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償費(fèi)，由市國(guó)土資源行政主管部門依法確認(rèn)；

（七）以土地置換方式進(jìn)行收購(gòu)的，按本條第（六）項(xiàng)規(guī)定的方式確定置換土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)，由儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價(jià)。

第十八條儲(chǔ)備中心可以對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備的土地通過(guò)以下方式進(jìn)行前期開發(fā)利用：

（一）前期開發(fā)。儲(chǔ)備中心在儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓前，完成地上建筑物及其附屬物的拆遷、土地平整和設(shè)施配套等前期開發(fā)工作；

（二）土地利用。原土地使用權(quán)人交付土地后，儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓前，儲(chǔ)備中心可以依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變使用用途。

第十九條土地收購(gòu)儲(chǔ)備需拆除地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬物的，按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和省、市有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償和安置。

第二十條儲(chǔ)備中心對(duì)儲(chǔ)備土地實(shí)施拆遷安置時(shí)，市發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)根據(jù)其申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地前期開發(fā)立項(xiàng)審批手續(xù)；市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃要求頒發(fā)儲(chǔ)備土地前期開發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，市拆遷行政主管部門頒發(fā)拆遷許可證。

第二十一條儲(chǔ)備土地地上建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施需實(shí)施拆遷的，土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可作為拆遷人，依法取得房屋拆遷許可證后，統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置。

儲(chǔ)備中心如需委托他人拆遷的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)的辦法確定拆遷單位。

第二十二條儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用中涉及該土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押或臨時(shí)改變用途，儲(chǔ)備中心應(yīng)持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》，到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。

第二十三條儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定，不得損害公眾利益。

第二十四條儲(chǔ)備中心應(yīng)將儲(chǔ)備土地的位置、四至范圍、面積、用途、收購(gòu)和前期開發(fā)成本測(cè)算以及儲(chǔ)備土地的出讓方案，定期向社會(huì)發(fā)布公告。

已公布納入儲(chǔ)備范圍的土地，市產(chǎn)權(quán)登記主管部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

第二十五條儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備土地的信息，應(yīng)當(dāng)每季度發(fā)布一次，發(fā)布的同時(shí)，應(yīng)抄送市發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等有關(guān)部門備案。

第二十六條儲(chǔ)備土地的信息發(fā)布，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地信息發(fā)布制度相銜接，按照建設(shè)用地信息發(fā)布的要求，實(shí)施儲(chǔ)備土地信息發(fā)布。

第二十七條儲(chǔ)備土地用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)通過(guò)有形土地市場(chǎng)采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易或上網(wǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定土地使用者，具體按省、市有關(guān)有形土地市場(chǎng)管理的規(guī)定執(zhí)行。用于非經(jīng)營(yíng)性用途的，可通過(guò)協(xié)議出讓或劃撥方式確定土地使用者。

第二十八條土地儲(chǔ)備資本金來(lái)源：

（一）市財(cái)政撥款；

（二）儲(chǔ)備土地增值部分資金；

（三）儲(chǔ)備土地抵押融資；

（四）儲(chǔ)備土地的經(jīng)營(yíng)收入。

第二十九條儲(chǔ)備土地資金運(yùn)作實(shí)行收支兩條線管理，并接受市財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第三十條土地儲(chǔ)備資本金只能用于下列用途，不得挪作他用：

（一）土地使用權(quán)收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用；

（二）地上建筑物及其附屬物拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用；

（三）儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)費(fèi)用；

（四）儲(chǔ)備土地的管理、出讓前期準(zhǔn)備等其他費(fèi)用。

第三十一條儲(chǔ)備中心未按本辦法規(guī)定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同，已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

第三十二條原土地使用權(quán)人未按規(guī)定交付土地及地上建筑物的，或者擅自處理其地上建筑物（構(gòu)筑物）的，儲(chǔ)備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，儲(chǔ)備中心可依法追究其違約責(zé)任，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十三條儲(chǔ)備中心工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，造成重大損失，或利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第三十四條本辦法自2003年5月1日起施行。

2003年04月28日

第七條土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市國(guó)土資源主管部門應(yīng)會(huì)同區(qū)政府（管委會(huì)）、市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住房和建設(shè)等主管部門，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備及招拍掛出讓計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源主管部門備案。

第八條年度土地收儲(chǔ)計(jì)劃應(yīng)包括：

（一）年度收儲(chǔ)土地規(guī)模；

（二）年度收儲(chǔ)土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）年度收儲(chǔ)土地招拍掛供應(yīng)規(guī)模；

（四）年度收儲(chǔ)土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

（五）計(jì)劃年度末收儲(chǔ)土地規(guī)模。

第九條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃的地塊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，并初步確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第十條下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)通過(guò)收回、收購(gòu)、征收、置換的方式予以儲(chǔ)備：

（一）土地使用期限屆滿，被依法收回的土地；

（二）依法收回的閑置土地；

（三）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢收回的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等用地；

（四）因單位撤銷、遷移、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因調(diào)整出的原劃撥國(guó)有土地；

（五）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用的土地；

（六）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)比標(biāo)定地價(jià)低20%以上，由政府優(yōu)先購(gòu)買的土地；

（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開發(fā)，又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

（八）經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用征用后需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地；

（九）土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的土地；

（十）轉(zhuǎn)讓地方后改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的原軍用土地；

（十一）為公共利益或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要進(jìn)行儲(chǔ)備的其他國(guó)有土地。

（十二）其他需要儲(chǔ)備的國(guó)有土地。

第十一條土地收購(gòu)的程序：

（一）收購(gòu)申請(qǐng)：凡符合本辦法之規(guī)定需由收儲(chǔ)交易中心收購(gòu)的國(guó)有土地使用權(quán)，原土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料申請(qǐng)收儲(chǔ)交易中心予以收購(gòu)。同時(shí)需提供下列資料：

1、土地收購(gòu)申請(qǐng)書；

2、法人資格證明書；

3、法定代表人證明材料;

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

5、土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)合法有效憑證；

6、原用地紅線及平面設(shè)計(jì)方案；

7、宗地圖及坐標(biāo)成果；

8、主管部門意見(jiàn)；

9、其他需要提交的資料。

市政府批準(zhǔn)或交辦收儲(chǔ)的土地，可不經(jīng)過(guò)申請(qǐng)程序。

（二）實(shí)地勘察（地籍調(diào)查）：對(duì)需收儲(chǔ)的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

（三）確定用途：收儲(chǔ)交易中心向市規(guī)劃主管部門征求意見(jiàn)，確定土地規(guī)劃用途及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

（四）費(fèi)用測(cè)算：收儲(chǔ)交易中心根據(jù)本《辦法》規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算。實(shí)行土地置換的，還要進(jìn)行相應(yīng)的土地置換費(fèi)用測(cè)算。

（五）方案報(bào)批：收儲(chǔ)交易中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查和收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算結(jié)果，提出土地收購(gòu)實(shí)施方案和具體資金補(bǔ)償方案，經(jīng)市財(cái)政部門審核同意后，報(bào)市政府審批。

（六）簽訂合同：收購(gòu)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由收儲(chǔ)交易中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。收購(gòu)合同中應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1、收購(gòu)?fù)恋氐淖?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

2、土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

3、交付土地的期限和方式；

4、雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

5、違約責(zé)任；

6、糾紛的處理。

（七）收購(gòu)補(bǔ)償：收儲(chǔ)交易中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限、方式向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。

（八）權(quán)屬變更：根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》的約定，收儲(chǔ)交易中心向國(guó)土資源主管部門、房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬注銷和變更登記手續(xù)。

（九）交付土地：根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向收儲(chǔ)交易中心交付土地和地上建筑物、構(gòu)筑物和附屬物。

第十二條 土地收回、征收、置換的程序

（一）依法收回的土地，由收儲(chǔ)交易中心持有關(guān)部門依法收回的有效文書向市國(guó)土資源主管部門、房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)變更登記。

（二）依法征收的土地，辦理土地移交手續(xù)后，收入土地儲(chǔ)備庫(kù)。

（三）以置換方式進(jìn)行收儲(chǔ)土地，經(jīng)過(guò)置換土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)，收入土地儲(chǔ)備庫(kù)。

第十三條收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用包括對(duì)原土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物和附屬物的補(bǔ)償，用以下方式確定：

（一）委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)依法按原用途進(jìn)行評(píng)估；

（二）按收購(gòu)合同約定的土地招標(biāo)、拍賣、掛牌收益比例確定。補(bǔ)償比例由市政府另行規(guī)定。

以置換方式進(jìn)行土地收儲(chǔ)的，按前款規(guī)定的方式分別評(píng)估置換土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)市國(guó)土資源主管部門確認(rèn)后，由收儲(chǔ)交易中心與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價(jià)。

本書的邏輯體系是按從總體到專題、從理論到實(shí)踐來(lái)安排的。課題研究中首先面臨的一個(gè)全局性問(wèn)題就是關(guān)于城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度建立研究課題的研究性質(zhì)問(wèn)題，也就是說(shuō)所研究的對(duì)象即城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度本身是一種什么樣的制度，是在什么樣的政策體制環(huán)境條件下產(chǎn)生的制度。通過(guò)對(duì)城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度建立背景的綜合分析和課題組的深入討論，我們的理解是將城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度定位為中國(guó)土地使用制度改革過(guò)程中的一項(xiàng)創(chuàng)新制度。而創(chuàng)新制度實(shí)質(zhì)上就是與中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)方向是一致的制度，是與中國(guó)土地管理制度改革和土地使用制度改革的目標(biāo)模式相適應(yīng)的制度。中國(guó)城市土地使用制度改革的最終目標(biāo)，就是要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式相適應(yīng)的城市土地有償使用制度，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)土地資源配置起到基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的配置作用，提高土地資源的效率，實(shí)現(xiàn)土地利益的合理分配。因此，借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式對(duì)制度創(chuàng)新的基本要求，就順理成章地成為城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度運(yùn)作模式構(gòu)建的基本邏輯起點(diǎn)，也是建立城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的理論研究和實(shí)踐探索的核心，其始終貫穿于城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)作模式、土地收購(gòu)性質(zhì)定位、土地收購(gòu)價(jià)格內(nèi)涵等的理論研究之中。