票據(jù)上的簽章為簽名、蓋章或簽名加蓋章,這種方式被稱為票據(jù)簽章的基本方式。簽名是指自然人親筆在票據(jù)上記錄自己的姓名。這是世界上采用最為廣泛的簽章方式,其最簡單也最安全地確定了票據(jù)簽章所表現(xiàn)的名義人與簽章行為人的同一性。但在票據(jù)實際適用中,由于大量的票據(jù)都經(jīng)銀行集中處理,而自然人筆跡難以穩(wěn)定,對所簽的姓名與實際行為人同一性的認定造成顯著困難,手書簽名在中國反而不是很廣泛。蓋章與簽名具有同一的效力,是簽名的變通形式。蓋章完全沒有行為人本人的筆跡,不能完全確定由行為人本人親自所為,所以,其只是法律規(guī)定的一種票據(jù)簽名的變通方式,而不是固有方式。
實際上,蓋章對照識別簡便、外觀形式固定,反而成為一種常用的票據(jù)簽章方式。簽名加蓋章在法律效力上并不比單一簽名或蓋章更高,但其是雙保險簽章,起到加強票據(jù)信用的作用,因而被人們所喜愛。但是法律僅規(guī)定三種自然人簽章方式是遠遠不夠的,與不斷發(fā)展的科技不相適應(yīng)。各種新型的簽章方式正在或?qū)粩嘤楷F(xiàn),比如簽字機、數(shù)字簽名等。還有我國如此看重蓋章的效力是相當(dāng)落伍的。
有學(xué)者非常尖銳地指出:“票據(jù)法認可加蓋印章具有與手書簽名同的法律效力,這也是比較落后的。外國的觀眾恐怕不禁要問:中國的票據(jù)使用者,難道寧可隨身攜帶并費神看護印章,也不肯輕易地手書簽名"para" label-module="para">
自然人簽章除要求用以上三種形式之外,還嚴格規(guī)定必須運用本名。所謂本名,指的就是戶籍上登記的姓名。也就是說,自然人非使用本名簽章的無效。從票據(jù)簽章原理看,票據(jù)上之所以要求有行為人的簽章,就是由于姓名為代表特定自然人的符號,有著公示、公知、公信的作用,當(dāng)他人看到票據(jù)上所簽的姓名時,就能將其與現(xiàn)實的自然人聯(lián)系起來,從而使票據(jù)上的債務(wù)確定下來。這樣,票據(jù)流通時同時保障了安全。
自然人簽名、蓋章的姓名,國外比較輕松自由。自然人可以以本名之外的藝名、筆名、雅號、別稱甚至可以是一個姓、一個名、一個記號作為簽章,只要其對外具有公示作用。而我國只允許自然人運用戶籍上的本名為票據(jù)簽章,而不承認其他姓名的效力。對此,大部分學(xué)者抱相反態(tài)度,認為認定票據(jù)上以藝名、筆名、別名等所作的簽章有效,并不有違票據(jù)簽章原理,也并不有損票據(jù)安全。
(1)出票人簽章是票據(jù)的絕對必要記載事項之一,票據(jù)因缺少出票人簽章而無效。票據(jù)的記載事項依據(jù)效力的不同分為必要記載事項、得記載事項、不具有票據(jù)效力的記載事項和不具有任何效力的記載事項。各國立法普遍將出票人簽章確立為票據(jù)的絕對必要記載事項,我國《票據(jù)法》第22條第1款、第2款作出相應(yīng)的規(guī)定。作為絕對必要記載事項,如果不記載一般會導(dǎo)致票據(jù)無效或不成立,但有例外-空白票據(jù)(空白票據(jù)是指出票人簽發(fā)票據(jù)時,故意將票據(jù)上絕對應(yīng)記載事項的一部空白不記載,而預(yù)定其后由他人進行補充記載,并依票據(jù)所載文義發(fā)生票據(jù)效力的特殊票據(jù)。)??瞻灼睋?jù)是留白部分票據(jù)絕對必要記載事項的特殊票據(jù),如票據(jù)金額的空白、出票日的空白等。由于空白票據(jù)具有經(jīng)濟上的合理性因此區(qū)別于欠缺絕對必要記載事項的無效票據(jù),會在票據(jù)上的空白事項補充完全后發(fā)生一般票據(jù)之效力。盡管如此,法律也對空白票據(jù)作出了一定的限制,其中一項要求是空白票據(jù)必須具備出票人簽章(有學(xué)者認為若空白票據(jù)上不具備出票人簽章而代之有承兌人或保證人的簽章,也成立空白票據(jù),但無論如何票據(jù)行為人的簽章是不可缺少的。見趙新華《票據(jù)法問題研究》。),這表明無論是完整票據(jù)還是空白票據(jù),出票人簽章都是必不可少的,是發(fā)揮票據(jù)價值的關(guān)鍵。從某種意義上說,出票人簽章是票據(jù)的生命線。
(2)票據(jù)簽章是各個票據(jù)行為的形式要件。一般民事法律行為在形式上奉行意思自治原則,提倡行為的相對任意性和自治性;票據(jù)行為則具有法定的形式,不允許當(dāng)事人自主決定或變更,即票據(jù)行為以要式性為原則。就簽章而言,盡管各個票據(jù)行為所表達的內(nèi)容迥異,但行為人都須在票據(jù)上簽章,否則該票據(jù)行為不發(fā)生法律效力,自然也無法實現(xiàn)行為人預(yù)期目的。正如趙新華老師所說:“票據(jù)行為也表現(xiàn)為一種簽章行為,票據(jù)行為人在進行了相應(yīng)的票據(jù)記載后,還必須進行票據(jù)簽章,票據(jù)簽章是表明票據(jù)行為人所必要的、最低限度的形式要件。”
(3)票據(jù)簽章是票據(jù)行為人欲實施票據(jù)行為的意思表示最有力的證明。作為法律行為的一種,票據(jù)行為同樣離不開行為人的意思表示。意思表示是指行為人把進行某一民事法律行為的內(nèi)心效果意思,以一定的方式表達于外部的行為。票據(jù)行為人實施票據(jù)行為是希望達到其所預(yù)期的效果,票據(jù)記載和票據(jù)簽章共同構(gòu)成了票據(jù)行為人意思表示的內(nèi)容。但票據(jù)記載和票據(jù)簽章在構(gòu)成票據(jù)上意思表示時起著不同的作用,票據(jù)記載所表明的是票據(jù)行為的內(nèi)容,而票據(jù)簽章所表明的則是票據(jù)行為的主體;票據(jù)行為人可依法將本應(yīng)屬于他記載的事項授權(quán)他人記載,而且可待記載事項確定后進行(如空白票據(jù))但票據(jù)簽章則一般由行為人在行為時即時實施,否則可能產(chǎn)生票據(jù)偽造問題。由此看來,雖然同為意思表示的內(nèi)容,相比之下,票據(jù)簽章對行為人更具利害關(guān)系,只要行為人在票據(jù)上進行了簽章,就認定行為人具有實施票據(jù)行為的意思表示;但在票據(jù)上僅記載了相關(guān)事項則因無法確定行為人而使得票據(jù)記載毫無意義。因此,票據(jù)簽章是判斷行為人是否具有票據(jù)上的意思表示的標(biāo)志和決定性因素。
由于在票據(jù)上簽章者負擔(dān)票據(jù)責(zé)任,凡沒有在票據(jù)上簽章的可以不承擔(dān)票據(jù)責(zé)任,基于簽章在票據(jù)上的地位,各國都在票據(jù)法中對票據(jù)簽章作了詳盡的規(guī)定。圍繞票據(jù)簽章所制定的法律規(guī)范之間相互聯(lián)系、相互制約、共同作用,形成了票據(jù)簽章的基本規(guī)則。根據(jù)我國《票據(jù)法》、《票據(jù)管理實施辦法》《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定,我國票據(jù)簽章規(guī)則包括以下內(nèi)容:
1.依照《票據(jù)法》第7條的規(guī)定,我國票據(jù)簽章的方式分為三種:①簽名。指行為人親自在票據(jù)上書寫自己的姓名或名稱,是票據(jù)簽章最原始的方式。從本來意義上說,只有手書簽名,才能充分體現(xiàn)票據(jù)簽章應(yīng)有的法律意義。②蓋章。蓋章是簽名的變通方式,指票據(jù)行為人依自己的意志,通過在票據(jù)上加蓋自己的印章,從而完成票據(jù)簽章。同手書簽名相比,蓋章具有對照識別簡便易行、外觀形式固定的特點,但由于蓋章不需絕對由行為人親自進行,可能出現(xiàn)行為人的印章被盜用而令其承擔(dān)票據(jù)責(zé)任的情形,所以對于蓋章這一方式,行為人應(yīng)謹慎對待。③簽名加蓋章。是指在進行手書簽名的同時,再行加蓋印章,是一種雙重的票據(jù)簽章方式。雖然簽名加蓋章的方式與單獨簽名或單獨蓋章具有完全同一的效力,但因行為人采取了“雙重保險”的做法,因而在加強票據(jù)信用的基礎(chǔ)上能促進票據(jù)的流通。
2.票據(jù)上的簽名應(yīng)為該當(dāng)事人的本名。依照法律規(guī)定,對自然人而言,本名指戶籍或身份證上的名字;對法人或其他單位、團體而言,則應(yīng)為其在工商登記注冊中的企業(yè)名稱或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的名稱。
3.票據(jù)當(dāng)事人可以委托其代理人在票據(jù)上簽章,并應(yīng)當(dāng)在票據(jù)上表明其代理關(guān)系。票據(jù)簽章可以適用代理制度,但考慮到票據(jù)簽章的特殊性,在代理中僅承認顯名代理,即需要公開被代理人的身份。而且為了保護本人的利益,對于沒有代理權(quán)而以本人名義在票據(jù)上簽章的,應(yīng)當(dāng)由簽章人自負責(zé)任,代理人超越代理權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)就其超越權(quán)限部分承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。
4.法人或非法人單位簽章規(guī)則。在市場經(jīng)濟活躍的今天,商事活動的主體多為法人或非法人單位,因此《票據(jù)法》根據(jù)法人參與經(jīng)濟活動的特點(通過其法定代表人或其授權(quán)的自然人實施民商事行為),規(guī)定法人或非法人單位的簽章為該法人或該單位的蓋章加其法定代表人或其授權(quán)的代理人的簽章。在此基礎(chǔ)上,《票據(jù)管理實施辦法》、《支付結(jié)算辦法》還根據(jù)票據(jù)的不同類別,作出了具體的規(guī)定。
5.票據(jù)簽章獨立原則。票據(jù)簽章作為各個票據(jù)行為的形式要件,沾染了票據(jù)行為獨立性的色彩。《票據(jù)法》規(guī)定,“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在票據(jù)上簽章的,其簽章無效,但是不影響其他簽章的效力”(票據(jù)法第6條)?!捌睋?jù)上有偽造、變造的簽章的,不影響票據(jù)上其他真實簽章的效力”。票據(jù)簽章獨立原則,維系了票據(jù)行為的本質(zhì)特征,保證了票據(jù)的流通,降低了持票人的審查注意義務(wù)。
總體上講,我國的票據(jù)簽章規(guī)則體系,基本上立足于我國票據(jù)市場現(xiàn)狀,借鑒吸收了國際上通行的做法和經(jīng)驗,具有經(jīng)濟和法理上的合理性,尤其在我國票據(jù)誕生之初,對于穩(wěn)定金融秩序,保護票據(jù)穩(wěn)步而科學(xué)地發(fā)展,從而保證剛剛建立地市場經(jīng)濟健康、有序地發(fā)展發(fā)揮了積極作用。作為票據(jù)立法中最基本的內(nèi)容,與其他票據(jù)法規(guī)共同努力,使80年代初起步的中國票據(jù)市場經(jīng)過二十來年的歷程已初具規(guī)模,其規(guī)模、業(yè)務(wù)都得到了一定的發(fā)展。但我們在肯定票據(jù)簽章體系進步性的同時,更應(yīng)該以辨證批判地眼光來看待這一體系,發(fā)現(xiàn)其不足之處,進而完善。
在牙膏盒兩個較寬的盒面上各畫一條水平線,兩條線的位置要有一定的距離,然后再另外兩個側(cè)面畫斜線,將這兩條平行線連接起來,接著用剪刀沿著畫好的線將牙膏盒剪開,票據(jù)收納盒就完成了。
建筑設(shè)計,用手繪表現(xiàn)怎樣表現(xiàn)!
多拍些照片,找透視關(guān)系 平時多畫透視圖,從簡單的正方形,長方向畫起,其實建筑透視就是這些長方形和正方形組成的 每天畫直線,要一筆到位,不能拖拖拉拉,想畫田字格那樣畫 熟悉各種鉛筆的軟硬,粗細,把筆頭在...
1、我不是這方面的專家,說不那么具體,一般只要有建筑,有地產(chǎn)存在,建筑表現(xiàn)就不會消失,所以前景比較大。2、學(xué)習(xí)的機.構(gòu).比較多,但還是要找個有實力的,智.點.道評價可以,希望能幫助到你!
由于我國在立法上一直持保守態(tài)度加上傳統(tǒng)和社會的原因,所以整個票據(jù)法的基調(diào)定位于以保證交易安全和市場秩序穩(wěn)定為根本原則,而忽視了票據(jù)重要的經(jīng)濟效用和信用職能,一定程度上妨害了票據(jù)的流通,也造成了我國票據(jù)市場與國外票據(jù)市場的巨大差距。而票據(jù)簽章規(guī)則作為票據(jù)責(zé)任產(chǎn)生的基本依據(jù),該體系的不科學(xué)性直接影響了票據(jù)的應(yīng)用、流通和發(fā)展。
關(guān)于自然人是否在票據(jù)上絕對簽本名的問題
各國和地區(qū)對于行為人能否在票據(jù)上簽發(fā)本名之外的名字并未做禁止性規(guī)定;而我國《票據(jù)法》從維護交易安全出發(fā)規(guī)定,行為人僅能在票據(jù)上簽本名。我們認為,票據(jù)簽章之作用在于確認票據(jù)行為當(dāng)事人,使其依票據(jù)記載承擔(dān)票據(jù)責(zé)任,而并不關(guān)心當(dāng)事人的本名為哪一個。所以只要通過簽章能辨別確定票據(jù)債務(wù)人,所簽名字究竟是否為行為人的本名也就無足輕重了。票據(jù)立法強調(diào)簽本名對于規(guī)范票據(jù)形式、一定范圍上保證交易安全有積極意義。但是,一方面因當(dāng)事人本名可以改變,并非絕對可靠、確定;另一方面若行為人利用其本名不為人熟知的情形,而有意在票據(jù)上使用其常用之筆名、別名等,并以此為由向持票人主張票據(jù)無效而拒絕付款,顯然有損于持票人利益和交易安全,為行為人的不法目的創(chuàng)造了法律漏洞。
因此,對于自然人簽名可以做擴張性解釋,所謂“名”只要能代表特定的自然人,使他人看到票據(jù)上所簽名字時,就能將其與現(xiàn)實的自然人聯(lián)系起來,達到公示、公知、公信的效果;實現(xiàn)確定票據(jù)債務(wù)人之功效即可。特別是對于從事特定職業(yè)的自然人來說,如演員、作家,他們的藝名、筆名甚至比其本名的公示作用還要強,在這樣的情況下,根據(jù)票據(jù)行為解釋原則的外觀解釋、客觀解釋、有效解釋理論來說,允許簽藝名、筆名也許更符合票據(jù)法的趣旨。在如今經(jīng)濟關(guān)系日益紛繁復(fù)雜的背景下,突破只允許自然人簽本名的限制,將更有助于促進票據(jù)流通、維護善意持票人的利益和提高交易的效率。在此基礎(chǔ)上,出于對票據(jù)行為人相對利益的保護,考慮到法律的公平正義性,立法不妨賦予當(dāng)事人享有主張票據(jù)上所簽“名字”與己無關(guān)的權(quán)利,但對此權(quán)利須在持票人提示票據(jù)行使權(quán)利時舉證證明。
關(guān)于票據(jù)簽章代理問題
根據(jù)《票據(jù)法》第5條規(guī)定,在票據(jù)代理問題上采顯名主義,即代理人應(yīng)在票據(jù)上表明其代理關(guān)系,該規(guī)范的目的當(dāng)然是力求明確票據(jù)債務(wù)人。但票據(jù)為文義證券,僅從票據(jù)上是無法看出代理權(quán)存在與否的。當(dāng)滿足票據(jù)代理的形式要件時,存在兩種可能:一是的確存在真實的代理關(guān)系,且是有權(quán)代理的簽章;二是簽章人無權(quán)代理或越權(quán)代理,但其在票據(jù)上記載為本人代理,則因票據(jù)文義性可推定實質(zhì)的代理權(quán)存在,那么本人也需負票據(jù)責(zé)任。兩種情況,殊途同歸,本人都需承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。但《票據(jù)法》第5條第2款規(guī)定(即沒有代理權(quán)而以本人名義在票據(jù)上簽章的,應(yīng)當(dāng)由簽章人承擔(dān)票據(jù)責(zé)任,代理人超越代理權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)就其超越權(quán)限的部分承擔(dān)責(zé)任)顯然與票據(jù)法理有些矛盾,因為對善意持票人而言,只要票據(jù)上載明了代理關(guān)系,根據(jù)票據(jù)的文義性,其就有理由向本人主張權(quán)利。但根據(jù)該款的規(guī)定,對于無權(quán)代理或越權(quán)代理只能向簽章人主張票據(jù)權(quán)利,不僅加重了持票人的審查義務(wù),阻礙了票據(jù)流通,而且有違票據(jù)文義的特性。所以我們應(yīng)借鑒德國票據(jù)立法的做法,德國票據(jù)法第8條規(guī)定:“任何人,未經(jīng)授權(quán)而作為他人的代理人以本人的名義在匯票上簽名,一切匯票責(zé)任由其本人承擔(dān)。如該人承兌匯票,其所擁有的權(quán)利與代理人擁有的權(quán)利同。前款規(guī)定同樣適用于超越其代理權(quán)的代理人。”為了消除持票人的顧慮,我們應(yīng)規(guī)定只要符合票據(jù)代理的形式要件,便應(yīng)由本人負票據(jù)債務(wù),但為了防止無權(quán)代理人或越權(quán)代理人濫用代理名義,損害本人利益,法律除賦予本人追償和損害賠償請求權(quán)外,還應(yīng)適當(dāng)追究無權(quán)代理人或越權(quán)代理人的刑事或行政責(zé)任。
關(guān)于法人簽章的形式問題
。在我國票據(jù)立法上,有關(guān)法人簽章的形式規(guī)定地過于嚴格。依《票據(jù)法》第7條第2款的規(guī)定,法人和其他使用票據(jù)的單位在票據(jù)上的簽章,為該法人或者該單位的蓋章加其法定代表人或者其授權(quán)的代理人的簽章。《票據(jù)管理實施辦法》第13條、第14條、第15條規(guī)定了法人簽章具體的細則。而在該辦法第17條指出:出票人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法和本辦法規(guī)定的,票據(jù)無效;背書人、承兌人、保證人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法和本辦法規(guī)定的,其簽章無效。
暫且拋開票據(jù)立法對于法人簽章細則的規(guī)定,我們先分析辦法第17條規(guī)定是否科學(xué)?首先需要明確的是,票據(jù)法賦予票據(jù)一系列的特性和技術(shù)性,無非是欲發(fā)揮票據(jù)的經(jīng)濟職能,為商事活動提供便利,推動交易的高效性,所以票據(jù)法規(guī)定票據(jù)的各個形式要件,是為人們簽發(fā)票據(jù)提供明晰的參考標(biāo)準(zhǔn),以降低票據(jù)無效而帶來的不利后果。第二,票據(jù)作為持票人主張票據(jù)權(quán)利的唯一有效憑證,對于持票人有舉足輕重的意義,宣告票據(jù)無效對于持票人必將是致命的打擊,其因此而不能享有任何票據(jù)上的權(quán)利,其地位從“特權(quán)階層”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话汶A層”,甚至?xí)萑敫鼮榫狡鹊木车?。第三,出票人一般是出于為己方牟益的動機而簽發(fā)票據(jù),與受款人相比,其更希望票據(jù)發(fā)揮結(jié)算、匯兌及信用等功能,從而免除現(xiàn)金支付的諸多不便。因此,票據(jù)無效對于出票人而言,也絕非好事,出票人因票據(jù)無效而會承擔(dān)相應(yīng)地民事、刑事責(zé)任,不僅使其不能實現(xiàn)簽發(fā)票據(jù)所追求地經(jīng)濟目的,而且會遭受一定的損失,包括經(jīng)濟上的和信用上的損失。因此,主張票據(jù)無效無論對社會交易,還是對票據(jù)權(quán)利人或是出票人都無任何益處,所以各國對票據(jù)無效一般采取謹慎的做法,萬不得已,不會宣告票據(jù)無效。
而根據(jù)第17條的規(guī)定,票據(jù)行為人的簽章若不完全與有關(guān)規(guī)定吻合,則票據(jù)將面臨被宣告無效的危險。該規(guī)定過于苛刻和嚴格,正如上述分析所言,票據(jù)無效對于哪一方都無益處,在依照票據(jù)上簽章可以確定票據(jù)債務(wù)人的情況下,主張票據(jù)無效,便悖離了票據(jù)簽章所蘊涵的票據(jù)法理和票據(jù)的經(jīng)濟功用。而若票據(jù)行為人抱有欲使票據(jù)無效的動機而在票據(jù)上簽章,對于善意持票人則顯失公平,是對票據(jù)市場正常秩序的挑釁。這也就是我國票據(jù)市場一直出于低谷,票據(jù)流通不順暢,票據(jù)信用功能無發(fā)揮余地,銀行融資和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)不發(fā)達的重要原因。
對于法人或單位簽章的形式,基于我國市場體系不發(fā)達、不規(guī)范的考慮,為了交易安全和秩序的穩(wěn)定,我們要求法人或其他單位在票據(jù)上簽章時應(yīng)遵循《票據(jù)法》及《票據(jù)管理實施辦法》的相關(guān)規(guī)定,但若簽章與規(guī)定不符,也不必然導(dǎo)致票據(jù)無效,而應(yīng)參照上述對自然人簽章的有關(guān)分析,只要票據(jù)上的簽章能代表特定的法人,能使一般人識別出票據(jù)行為人從而確定票據(jù)債務(wù),便應(yīng)認定該簽章有效,與一般票據(jù)發(fā)揮相同之效力。
小結(jié)
一言以蔽之,對完善我國票據(jù)簽章規(guī)則的幾點建議有待于進一步探討,但考慮到票據(jù)簽章規(guī)則是票據(jù)債務(wù)發(fā)生的基本根據(jù)和原理,是票據(jù)行為的重要形式要件,對票據(jù)發(fā)展和流通之決定性意義,因此學(xué)術(shù)和實踐界沒理由不花費時間和精力對現(xiàn)有的票據(jù)簽章規(guī)則加以考察研究。
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1 票據(jù)管理辦法(試行) 第一章 總 則 第一條 為加強票據(jù)管理,規(guī)范收費工作,維護單位財經(jīng)秩序, 根據(jù) 國家有關(guān)法律法規(guī), 結(jié)合我局實際情況, 特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本單位。 第三條 本辦法所稱票據(jù)是指單位在提供服務(wù)、收取各類款項以及從事 其他經(jīng)濟活動時開具、收取的合法憑證。 第四條 票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證, 是檢 查、監(jiān)督局內(nèi)各單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。 第二章 票據(jù)的適用范圍 第五條 行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù) 行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)是指行政事業(yè)單位發(fā)生暫收、代收和 單位內(nèi)部資金往來結(jié)算等經(jīng)濟活動時開具的憑證。 下列行為,可以使用資金往來結(jié)算票據(jù): (一)行政事業(yè)單位暫收款項。由行政事業(yè)單位暫時收取,在經(jīng)濟活 動結(jié)束后需退還原付款單位或個人,不構(gòu)成本單位收入的款項,如押金、 定金、保證金及其他暫時收取的各種款項等。 (二)行政事業(yè)單位代
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財政票據(jù)管理制度 一、為了加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的監(jiān)督管理工作,制止各種 亂收費濫罰款行為,維護國家利益, 保護公民、法人和其他組織的合 法權(quán)益,特制定本制度。 二、本制度所稱的財政票據(jù),是指由省財政廳或減負辦統(tǒng)一印 制和發(fā)放,由行政事業(yè)單位、 代行政府職能的社會團體以及其他組織 (以下簡稱執(zhí)收單位),依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定, 征收 或者收取政府非稅收入, 社會團體收取會費, 執(zhí)收單位進行財務(wù)往來 結(jié)算等應(yīng)當(dāng)使用財政票據(jù)的財務(wù)行為時, 向公民、法人及其他組織開 具的收款或繳款憑證。 三、財政票據(jù)包括政府非稅收入票據(jù)、單位資金往來票據(jù)、中 小學(xué)收費票據(jù)、農(nóng)村合作醫(yī)療票據(jù)及其他財政票據(jù)。 四、財政票據(jù)的購領(lǐng)、核發(fā)、使用、保管、銷毀及監(jiān)督管理活 動,適用本制度。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。 五、財政票據(jù)實行專人、專帳、專柜管理。應(yīng)確定專門的票據(jù) 管理員,票據(jù)管理員要建立規(guī)
概括起來,票據(jù)留置具有以下幾個顯著特征:
(1)票據(jù)留置是一種法定擔(dān)保物權(quán)。盡管根據(jù)我國擔(dān)保法第八十二條規(guī)定,留置的財物僅限于動產(chǎn),而排除了不動產(chǎn)和權(quán)利留置的可能,但我國法上票據(jù)留置要突破這種限制,還需要立法來確定。
(2)票據(jù)留置的標(biāo)的為票據(jù)權(quán)利;
(3)票據(jù)留置的取償權(quán)為留置權(quán)人可直接以付對價持票人身份行使付款請求權(quán)。
(一)在銀行業(yè)中的運用
日內(nèi)瓦票據(jù)法體系規(guī)定各國的法律無對價的概念,不以支付對價作為合法持票人的必要條件。英美法規(guī)定轉(zhuǎn)讓票據(jù)須以支付對價作為正當(dāng)持票人的成立要件之一。通常,持票人支付了約定的價值、通過法律程序外的方法取得票據(jù)的留置權(quán)(對價以其享有的權(quán)益為限)等等,應(yīng)視為持票人已支付對價?;诖耍y行在法院因其他訴訟案件查封某人賬號時,往往將票據(jù)款項直接劃歸自己賬下,以歸還自己發(fā)放給其的貸款。這種票據(jù)留置在國外是相當(dāng)普遍的做法。如英國法上,基于占有(possession)而來的兩種擔(dān)保權(quán)益是質(zhì)押權(quán)(pledge)和留置權(quán)。
質(zhì)押權(quán)基于銀行客戶的自愿行為而得以設(shè)立,而留置權(quán)則是自動成立,銀行并不需征求客戶的同意。德國信用證法律的權(quán)威學(xué)理解釋也認為,在更多的情形下,開證行根據(jù)銀行交易的一般條款(GeneralConditions)或者通過協(xié)議的特別約定,可以在任何他們控制的開證申請人所有的單據(jù)上設(shè)定一種留置權(quán)。但是,大陸法系和英美法系差異的地方在于英美法系使用信托收據(jù)而大陸法系常常使用總質(zhì)權(quán)書。其中,信托收據(jù)僅僅針對開證行具有質(zhì)押權(quán)權(quán)利的單據(jù),例如提單的質(zhì)押,但是總質(zhì)權(quán)書卻涉及所有銀行的客戶經(jīng)過銀行手中的所有具有財產(chǎn)價值的單據(jù)、貨物、匯票等,當(dāng)銀行的客戶欠債不還時,銀行將予以留置。
(二)在公司業(yè)務(wù)中的運用
在英國實踐中,對于已催繳而未繳付股款,或欠公司一般債務(wù)的股東,公司對其股份享有至高無上的留置權(quán)。如在海牙訴丹得森Exch 741案中,留置權(quán)人可以獲得設(shè)有留置權(quán)股份的股息。在香港,公司章程明確規(guī)定,公司可以對股東之正在催收但尚未付款股份及其他欠公司的債款保有留置權(quán)。如在布雷德銀行有限公司訴不里格斯案(Brdford Banking Corporation V.Briggs)中一家公司的聲明:“可以有第一及最高的留置權(quán)和執(zhí)行權(quán)”來處理股東欠付股份的債項。最后,該股份持有人真的欠公司的錢,則使股份發(fā)生留置權(quán)的問題。
(三)在海商、國際貿(mào)易業(yè)務(wù)中的運用
主要是具有物權(quán)證券性質(zhì)的提單、倉單等商事留置。關(guān)于商事留置,個別國家甚是有相關(guān)的立法規(guī)定。如《日本商法典》第521條規(guī)定,在商人之間,除雙方通過特約作出不同的約定外,因雙方商行為而產(chǎn)生的債權(quán)已屆清償期,在得到清償之前,債權(quán)人可以留置因與債務(wù)人之間的商行為而占有的屬于債務(wù)人所有的物或者有價證券,等等。
1.票據(jù)留置與普通留置
其一,從留置的內(nèi)容看,普通留置的是優(yōu)先受償權(quán),而票據(jù)留置的是票據(jù)權(quán)利。如對票據(jù)留置權(quán)人來說,他所要留置、所要得到的,并不是作為某種特定格式用紙的票據(jù)的價值,而是票據(jù)這種有價證券所表示出來的內(nèi)在價值,也就是票據(jù)金額。也就是說,票據(jù)留置的內(nèi)容實際上是留置票據(jù)這種權(quán)利。
其二, 從留置權(quán)的求償看,普通留置中,權(quán)利人可通過折價拍賣或變賣留置物實現(xiàn)留置權(quán)。而票據(jù)留置權(quán)人可直接行使付款請求權(quán)。也就是說票據(jù)留置是債務(wù)人屆期不履行債務(wù),留置權(quán)人可以以對價持票人的身份,直接行使付款請求權(quán)以清償債務(wù)。
2.票據(jù)留置與票據(jù)保證
首先,票據(jù)留置并不要求具有要式性,而票據(jù)保證則具有要式性。如票據(jù)留置只要符合法律規(guī)定的構(gòu)成要件,即債權(quán)人必須占有為債務(wù)人所有的票據(jù)、留置的債權(quán)已屆清償且留置的債務(wù)須與債權(quán)人所承擔(dān)的義務(wù)相一致,票據(jù)留置就成立了。而票據(jù)保證則與出票、背書、承兌、參加承兌一樣,是一種以發(fā)生票據(jù)上債務(wù)為目的所為之要式法律行為。
其次,票據(jù)留置具有依附性,而票據(jù)保證具有獨立性和無因性。從立法上看,在大陸法系,留置權(quán)屬于法定擔(dān)保物權(quán),具有一定的依附性,她必須依附于主合同而存在。而票據(jù)保證則具有很強的獨立性和無因性,其成立并不完全依賴于被保證人票據(jù)債務(wù)的成立,只要被保證人的債務(wù)具備形式要件,保證人就要承擔(dān)責(zé)任。