莆田市城廂區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于規(guī)范政府投資小規(guī)模工程招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府投資未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模工程招投標(biāo)活動(dòng)，確保小規(guī)模工程招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正運(yùn)行，現(xiàn)將《莆田市城廂區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范政府投資小規(guī)模工程招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

莆田市城廂區(qū)人民政府

2015年12月30日

莆田市城廂區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范

政府投資小規(guī)模工程招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府投資的小規(guī)模工程招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱政府投資小規(guī)模工程，是指各級(jí)政府預(yù)算管理的資金直接投資或資本金注入方式投資的，單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到國家規(guī)定的依法必須招標(biāo)規(guī)模的工程。

第三條 政府投資的小規(guī)模工程施工，建設(shè)單位按以下情況確定招標(biāo)或采購方式：

（一）工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下的，建設(shè)單位可以按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，或者按照《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非招標(biāo)方式采購。

（二）工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式采購，但下列情況除外；

1.工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以下的，且相鄰、相近標(biāo)段通過已經(jīng)采取招標(biāo)或競爭性談判方式確定具有承包能力的承包人，建設(shè)單位經(jīng)集體討論研究決定，可以采取單一來源等非招標(biāo)方式采購。

2.工程施工因項(xiàng)目建設(shè)工期緊迫或其他實(shí)際需要，經(jīng)區(qū)政府同意后，可以采取邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式采購。

第四條 與政府投資的小規(guī)模工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在15萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)；因項(xiàng)目建設(shè)工期緊迫或其他實(shí)際需要并經(jīng)區(qū)政府同意后，可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式采購。單項(xiàng)合同估算價(jià)在15萬元以下的，建設(shè)單位可以按照《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式采購。

第五條 小規(guī)模工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在15萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，但因項(xiàng)目建設(shè)工期緊迫或其他實(shí)際需要并經(jīng)區(qū)政府同意后，可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式采購。單項(xiàng)合同估算價(jià)在15萬元以下的，建設(shè)單位可以按照《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，采取邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式采購。

文件內(nèi)容

一、依法確定采購方式。政府投資的小規(guī)模工程，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，建設(shè)單位可以按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等規(guī)定，采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式采購。其中，工程施工公開招標(biāo)的，可以按照《福建省政府投資小規(guī)模工程施工簡易招標(biāo)辦法》規(guī)定執(zhí)行，工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的公開招標(biāo)，可以參照該辦法執(zhí)行。

除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程外，建設(shè)單位不采取招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等非招標(biāo)方式采購。其中，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購的，在省政府批準(zhǔn)的省級(jí)政府集中采購目錄內(nèi)金額起點(diǎn)以上的小規(guī)模工程，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號(hào))等規(guī)定執(zhí)行;在省政府批準(zhǔn)的省級(jí)政府集中采購目錄內(nèi)金額起點(diǎn)以下的，可以由采購人按照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本部門、本單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范自行采購。

二、公開招標(biāo)信息。公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在“福建招標(biāo)與采購網(wǎng)”發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人可以直接邀請具備相應(yīng)資格的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者在“福建招標(biāo)與采購網(wǎng)”發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，并從評審合格的資格預(yù)審申請人中隨機(jī)抽取3家以上申請人，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人可以不再另行公示中標(biāo)結(jié)果。

三、簡化招標(biāo)程序。公開招標(biāo)的，招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。采取發(fā)布資格預(yù)審公告方式邀請招標(biāo)的，資格預(yù)審公告的期限不得少于5日，潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期間按要求提交資格預(yù)審申請文件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交投標(biāo)文件的時(shí)間，但從招標(biāo)文件發(fā)售或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不少于10日。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人發(fā)放書面文件，澄清、修改或補(bǔ)充發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足5日的，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。

四、規(guī)范評標(biāo)委員會(huì)組成。采取招標(biāo)方式采購的，評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和評標(biāo)專家共3人以上單數(shù)組成。其中，評標(biāo)專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，并從國家有關(guān)部門評標(biāo)專家?guī)旎蚴【C合性評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取確定。

五、依法處理異議和投訴。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間5日前提出;對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期間提出;對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為政府投資的小規(guī)模工程的招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，但就上款規(guī)定事項(xiàng)的投訴，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議期間不計(jì)算在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。

六、明確適用范圍。本意見所指的未達(dá)到國家規(guī)定的依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，是指：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不足200萬元;重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)不足100萬元;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)不足50萬元。國家對依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本意見所指的省政府批準(zhǔn)的省級(jí)政府集中采購目錄內(nèi)的金額起點(diǎn)，是指：建設(shè)工程施工預(yù)算金額50萬元(含)，裝修工程、裝飾工程、拆除工程(與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的)預(yù)算金額30萬元(含);重要設(shè)備、材料等貨物的采購，以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購預(yù)算金額30萬元(含)。省政府對省級(jí)政府集中采購目錄及其金額起點(diǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2100433B