蒲亭鎮(zhèn)貫徹落實《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》的情況匯報

根據《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見》以及《關于進一步貫徹落實縣委、縣政府〈關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見〉的通知》文件精神，我們積極響應，認真貫徹落實，完善全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，服務企業(yè)發(fā)展，推進人才集聚?，F將貫徹落實《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》的工作情況匯報如下：

一、加強宣傳力度，營造濃厚氛圍 。

根據縣委、縣政府的要求，繼續(xù)宣傳返鄉(xiāng)農民、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，我們采取張貼標語、刊登黑板報、廣播滾動播放、報紙、電視等媒體方式，宣傳我縣鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和服務措施。在宣傳力量上，我們整合隊伍，構建合力，抽調年輕干部組成宣傳報道組，加大宣傳力度。

二、積極搭建平臺，服務創(chuàng)業(yè)者。

一是搭建村居、街道兩級勞動平臺，主要負責勞動供求情況調查、承辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)與失業(yè)管理工作、農村勞動力開發(fā)就業(yè)與流動就業(yè)工作、社區(qū)下崗二次創(chuàng)業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)介紹指導服務。為鄉(xiāng)、村百姓和能人創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建了平臺；

二是搭建人力資源市場窗口平臺。一方面我們主動上門了解企業(yè)用工情況，針對企業(yè)用工難問題，組織舉行專場招聘會、帶崗進村等活動幫助企業(yè)招收到合適的員工；另一方面我們對求職者提供免費職業(yè)技能培訓，提高其求職競爭力，并努力為求職者匹配崗位。已舉辦大型專場招聘會兩場，并多次組織企業(yè)送崗下鄉(xiāng)活動，為園區(qū)企業(yè)招聘了1000多員工，取得了較好的企業(yè)效應和社會效應。

三是搭建中心商業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺，對工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地給予返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工減免50%物業(yè)管理費，給予全體經營者3個月的免租期等方面的優(yōu)惠。

三、建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系。我們依托農民學院，建立了完善的市場化職業(yè)技能培訓機構。實施了“金藍領工程”、“陽光工程”和“雨露計劃”，突出培訓工作的針對性、實用性。根據我鎮(zhèn)的特色和市場需求，開展了“特色品牌”培訓，形成品牌特色。同時，充分發(fā)揮職業(yè)學院、技工學校的作用，加強校企合作，采用“訂單培訓”、“聯合辦班”等模式，由職業(yè)技校培養(yǎng)大批實用型、技能型人才，滿足企業(yè)用工需求。

四、提供資金保障，加大信貸支持。加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，放寬小額擔保貸款條件，積極給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人員發(fā)放小額擔保貸款。加強聯系財政、金融等部門，對前景較好、規(guī)模交大、崗位較多、吸納就業(yè)能力較強的企業(yè)發(fā)放小額貸款，保證企業(yè)政策運轉，避免因裁員導致就業(yè)工作的不穩(wěn)定。

五、努力為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。我們堅持以人為本、牢固樹立科學發(fā)展觀，努力在人才引進、人才使用、干部管理以及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面尋找新的切入點，為促進縣域經濟發(fā)展做出應有貢獻。一是積極準備了事業(yè)單位“三級聯考”工作。為了做好全市事業(yè)單位“三級聯考”工作，我們積極準備，對縣直各事業(yè)單位缺編數、人才需求數量、專業(yè)要求等進行匯總并由局機關上報縣委、縣政府審批，共招聘事業(yè)單位人員百余人。二是開展了2011年度我縣“三支一扶”志愿者招募工作。2006年以來，蒲亭鎮(zhèn)認真貫徹落實黨中央和省關于開展“三支一扶”工作的一系列重要精神，把做好“三支一扶”工作作為促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，建設社會主義新農村，實現和諧發(fā)展的重要機遇來抓，并進一步提高思想認識、提升服務質量、優(yōu)化外部環(huán)境，推動了“三支一扶”工作的健康開展。完成了德安縣每村配一名大學生的目標任務。

六、積極推進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓工作，不斷提升專業(yè)技術人員隊伍素質。把專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓同職稱晉升、聘任、工資晉級相結合，定期不定期審核培訓合格證書，較好地促進了專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓的自覺性，激勵專業(yè)技術人員不斷學習、不斷創(chuàng)新。通過培訓，較好地提升了全縣專業(yè)技術人員的綜合素質和創(chuàng)新能力，促進了專業(yè)技術人員隊伍建設。

七、深入推進政務公開。我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，結合工作職能特點，深入貫徹落實《中華人民共和國政務信息公開條例》，積極推進政務公開工作，政府門戶網站及政府信息公開平臺內容做到了及時更新。 2100433B

根據縣委、縣政府《關于加強干部作風建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（德字〔2012〕8號，以下簡稱《決定》）的要求，結合我鎮(zhèn)實際，現就2012年在全鎮(zhèn)開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題集中整治活動，制定如下實施方案：

蒲亭鎮(zhèn)重大洪澇、臺風應急處置預案

根據《中華人民共和國防洪法》和國家、省、市、有關法律法規(guī)及《蒲亭鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應急處置預案》的文件精神，為保證及時、高效、妥善地應急處置我鎮(zhèn)突發(fā)的重大洪澇、臺風災害，特制定本預案。

一、應急狀態(tài)的界定

（一）洪澇應急狀態(tài)的界定

洪澇應急狀態(tài)按泊陽河洪水水位的防御等級：

（二）內澇應急狀態(tài)的界定

指我鎮(zhèn)一個區(qū)域的范圍內積、淹水達30公分以上時，或省、市、區(qū)政府發(fā)布內澇預報時。

（三）臺（大）風應急狀態(tài)的界定

指由省、市政府或有關部門發(fā)布臺風警報時。

二、組織指揮機構及其職責

鎮(zhèn)成立處置重大洪澇、臺風災害指揮部，鎮(zhèn)長任指揮長，分管安全副鎮(zhèn)長任副指揮長。成員為鎮(zhèn)單位、各村村委會負責人。指揮部下設辦公室，辦公室常設在鎮(zhèn)水利站，辦公室主任由水利站長兼任。其職責：

（一）、黨政辦：負責組織機關干部搶險隊伍；協調各相關部門做好撤離后的安置工作。

（二）、人武部：負責組織50人的搶險隊伍，成立中隊，編成若干個分隊；自備各種車輛、物資、器材，隨時準備投入搶險救災；制定搶險救災隊伍在不同險情下的搶險調度預案，并要控制一定數量的人員作為機動隊伍。

（三）、財政所：負責督促社區(qū)查險和排險工作；居民撤離的動員工作；做好撤離居民的日常生活保障工作；

（四）、水利站：負責做好汛期各類廣告牌的加固、督查工作；參與清障、取締河道兩側影響堤防加固和安全的違章搭建；準確掌握江堤、泵站、閘門運行及安全情況；衛(wèi)生部門負責做好汛期的衛(wèi)生防疫工作，防止淹水片出現傳染疫情；及時向鎮(zhèn)指揮部領導報告汛情、提出抗洪搶險方案供領導決策。

（五）、綜治辦：承擔本轄區(qū)內搶險救災期間社會穩(wěn)定工作。

三、具體工作要求

（一）抗洪應急處置

1、復新河水快達到警戒水位，且繼續(xù)上漲時：

（1）鎮(zhèn)防汛指揮所進入24小時值班，加強信息收信工作，分管領導定期召集本單位有關人員開會，研究分析情況。

（2）搶險救災隊伍進入備戰(zhàn)狀態(tài)。

（3）認真檢查本責任段防范措施落實和物資、設備、車輛的存放、保管情況。

（4）加強河堤巡查，清除背水坡雜草，嚴密注視、檢查堤防滲水，清除行洪障礙，發(fā)現險情及時上報鎮(zhèn)指揮部并采取果斷措施，及時消險。

2、博陽河水達到警戒水位，且繼續(xù)上漲時：

（1）鎮(zhèn)搶險救災專業(yè)人員轉移工作重點，集中辦公、值班，做到在崗在位。

（2）按崗位責任制要求，各堤段、險工段責任人負責督促巡堤查險；適時關閉涵閘、封閉出水口，并及時架設臨時泵機。

（3）根據鎮(zhèn)指揮部指令，架設應急臨時機泵，相應的管理和操作人員必要提前到崗到位。

3、博陽河水達到緊急水位，且繼續(xù)上漲時：

（1）各單位、社（村）委會負責人，定期匯報情況，研究工作。

（2）根據汛期發(fā)展，指揮部隨時將有關搶險救災決策下達下屬各單位，各單位接到指令后必須嚴格執(zhí)行，不得以任何理由延誤。

（3）所有設防江河堤防實行24小時嚴格巡查，如遇大雨、暴雨，應適時增派人員。同時要加強與部隊的聯系，共同研究搶險工作。

（4）各級搶險隊伍根據指令集結待命，集中待命人員在接到命令后30分鐘內，應能立即投入搶險等行動。

（5）鎮(zhèn)揮部再次檢查搶險物資儲備情況，并按指令要求盡快儲備到位。

4、博陽河水達到危險水位，且繼續(xù)上漲，有可能突破歷史最高時：

（1）繼續(xù)執(zhí)行、完成前期的各項工作。

（2）指揮部全體成員，24小時指揮防汛搶險，根據工作需要頒布命令，嚴格紀律。

（3）對需重點保護的單位、部位和重點防守的地段、險段，必須增派民兵，以加強治安保衛(wèi)工作，防止有人破壞。

（4）指揮部要從組織、人員、物資資金各方面做好抗大汛、抗大災的充分準備。

5、博陽河水超過危險水位，且繼續(xù)上漲時：

（1）按《防洪法》有關規(guī)定，根據指揮部宣布進入緊急抗災狀態(tài)令，鎮(zhèn)指揮部緊急動員，集中地區(qū)力量，確保地區(qū)安全。

（2）用鐵的紀律強化行政首長負責制和各級負責制，加強搶險救災組織指揮。

（3）根據汛情發(fā)展，指揮部適時做出調度地區(qū)人力、物力、財力及醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等重大決策，各有關單位必須無條件確保、勢行。

（4）所有搶險隊伍，要晝夜集中待命，隨時準備投入搶險。必要時，要動員和組織新的搶險力量。

（二）內澇、臺（大）風應急處置

1、組織專人，重點檢查倉庫（特別是危險品倉庫）、低洼易澇地段、在建工地、危房險房和搭棚的應急措施落實情況。

2、立即在本轄區(qū)低洼地段、下水不暢地段、無下水地段架設臨時泵機，全力排水，保證居民家中不進水、不淹水。雨停后，負責立即排水。 2100433B

北京市人民政府貫徹落實國務院關于加強節(jié)能工作決定的意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

根據《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號，以下簡稱《決定》）要求和2006年年底召開的中央經濟工作會議精神，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設步伐，實現既定節(jié)能目標，推進首都經濟社會又好又快發(fā)展，現就進一步加強節(jié)能工作提出如下意見。

一、提高認識，突出節(jié)能工作的戰(zhàn)略地位

（一）突出節(jié)能在首都經濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略位置。隨著首都經濟社會的快速發(fā)展，能源消費總量不斷增加，能源問題已成為制約首都經濟社會發(fā)展的重要因素。大力推進節(jié)能降耗是緩解本市能源約束、減輕環(huán)境壓力的根本出路，是轉變經濟增長方式、保障經濟安全、建設和諧北京的必然選擇，是一項長期的戰(zhàn)略任務，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

（二）把節(jié)能工作作為當前的緊迫任務狠抓落實。各級政府、有關部門和企事業(yè)單位要切實增強憂患意識和危機意識，牢固樹立崇尚節(jié)約的價值觀和“節(jié)約也是發(fā)展”的觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把節(jié)能工作作為當前的一項緊迫任務，強化措施，狠抓落實，確保實現“十一五”時期能源節(jié)約的目標。

二、明確思路，確保實現節(jié)能20%的目標

（三）指導思想。全面貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，以提高能源利用效率和優(yōu)化用能結構為核心，以轉變經濟增長方式和加快技術進步為根本，以調整產業(yè)結構和推動重點領域節(jié)能為著力點，以制度創(chuàng)新、法制建設、行政監(jiān)管和宣傳教育為保障，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體和公眾參與節(jié)能的積極性，逐步構建節(jié)約型的生產方式和消費方式，加快節(jié)約型城市的建設步伐，促進首都經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（四）基本原則。把節(jié)能作為轉變經濟增長方式的主攻方向之一，堅持節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅持市場調節(jié)為主，政府引導為輔；堅持源頭控制與存量挖潛；堅持突出重點，全面推進；堅持依法管理，強化監(jiān)督，實現節(jié)能與發(fā)展相互促進，相得益彰。

（五）主要目標。到2010年，實現萬元GDP能耗比“十五”末降低20%，完成分年度、分區(qū)縣、分行業(yè)、分企業(yè)的降耗目標。初步建立比較完善的節(jié)能法規(guī)標準體系、政策保障體系、技術支撐體系和監(jiān)督管理體系。

“十一五”期間萬元GDP能耗年均下降4"para" label-module="para">

三、調整結構優(yōu)化布局，促進城市系統(tǒng)節(jié)能

（六）推進產業(yè)結構調整，構筑節(jié)能型高端產業(yè)格局。堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，走高端、高效、高輻射的產業(yè)發(fā)展之路，繼續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。除保留滿足城市功能需要的基礎性產業(yè)外，基本退出高耗能產業(yè)，加快淘汰高污染、低效益的產品和落后的工藝、技術、設備。構建與首都功能定位相吻合、以服務經濟為主的節(jié)能型高端產業(yè)格局。

（七）統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間布局，優(yōu)化公共資源配置。把節(jié)約能源作為城市空間開發(fā)利用的重要因素和規(guī)劃部門、項目審批部門決策的主要依據，加強城市布局管理，嚴格控制城市建設規(guī)模，合理安排城市建設時序，做好舊城改造、中心城調整優(yōu)化、新城建設和村鎮(zhèn)開發(fā)。完善城市服務功能，形成與空間結構、產業(yè)發(fā)展和人口分布相協調的公共服務、基礎設施、城市安全等公共資源配套體系，引導人口有序流動和合理分布，降低城市經濟社會活動的系統(tǒng)能耗。

（八）突出功能分區(qū)特色，推動產業(yè)集聚發(fā)展。按照梯度分布、專業(yè)集聚、功能耦合、協調發(fā)展的原則，合理規(guī)劃產業(yè)空間布局。抓好六大高端功能區(qū)和若干特色專業(yè)集聚區(qū)的建設開發(fā)。轉變園區(qū)發(fā)展模式，推動不同行業(yè)合理延長產業(yè)鏈，提高產業(yè)園區(qū)的生態(tài)化水平。將項目萬元增加值能耗作為入園項目的必要審核條件，嚴格把關。在有條件的園區(qū)建設熱電聯產和冷熱電聯供分布式能源系統(tǒng)，促進能源梯級利用。

（九）大力調整能源結構，優(yōu)化能源輸配網絡。大力發(fā)展高效清潔能源，因地制宜發(fā)展可再生能源，不斷提高優(yōu)質能源在終端能源消費結構中的比重。做好各種能源輸配路線設計和關鍵結點布局，完善管理調配手段，提高輸送效率。加快瓶頸環(huán)節(jié)的關鍵技術開發(fā)和落后設備更新改造，杜絕熱、氣、油等能源“跑冒滴漏”現象，降低輸送損失。

四、狠抓重點耗能領域，積極推進節(jié)能工作

（十）深化政府機構節(jié)能，發(fā)揮率先垂范作用。各級機關要帶頭節(jié)能，采取切實措施抓好政府機構建筑物和采暖、空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設備節(jié)能，降低機關用能總量。推行公務用車改革，加強日常管理，減少公務用車能源消耗。建立政府機構能耗統(tǒng)計體系，加強定額考核管理，逐步建立政府機構節(jié)能的長效機制。積極開展政府機構節(jié)約能源宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型機關活動。做好為中央在京機構的節(jié)能服務工作。

（十一）抓好重點行業(yè)企業(yè)，挖掘工業(yè)節(jié)能潛力。突出抓好鋼鐵、石化、建材、電力、熱力生產等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。重點耗能企業(yè)要建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，將節(jié)能降耗的目標和責任分解落實，并做好能源審計和節(jié)能規(guī)劃工作。建立“工業(yè)重點用能大戶在線監(jiān)測平臺”，加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導和監(jiān)督；優(yōu)先實施高耗能行業(yè)清潔生產審核和節(jié)能改造工程。在《北京工業(yè)能效水效指南》的基礎上，強化節(jié)能降耗約束機制，建立高消耗的落后技術、工藝和產品的強制性淘汰制度。

（十二）推進節(jié)能建筑建設，強化建筑用能管理。新建建筑嚴格實行公共建筑節(jié)能50%的設計標準和居住建筑節(jié)能65%的設計標準，執(zhí)行建筑節(jié)能施工技術規(guī)程、驗收規(guī)范，提高建筑物圍護結構保溫隔熱性能和采暖、制冷、通風系統(tǒng)效率，完善用能調控與計量功能。加快既有非節(jié)能建筑與用能設施的改造步伐，重點抓好賓館、飯店、寫字樓、醫(yī)院、學校等大型公共建筑的節(jié)能改造和節(jié)能管理。大力推廣使用節(jié)能建筑材料、設備、器具。加強建筑用能管理，大力推進供熱系統(tǒng)節(jié)能，加強對供熱單位和重點用能建筑的能耗計量、監(jiān)測和監(jiān)察。

（十三）推行公交優(yōu)先政策，加強交通運輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通，科學規(guī)劃公共交通行駛路線，建設有利于節(jié)能的城市智能交通管理系統(tǒng)。積極推廣應用各種燃油節(jié)約、替代技術和清潔燃料汽車，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快淘汰能耗高、尾氣排放不達標的機動車輛。

（十四）引導民用商用節(jié)能，推廣綠色用能產品。積極引導居民優(yōu)先購買使用能效標識等級較高的產品。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、學校、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能的辦公設備、家用電器、綠色照明產品等。所有公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。

（十五）優(yōu)化農村用能結構，提高農村用能水平。結合社會主義新農村建設抓好農村節(jié)能工作。因地制宜推廣使用生物質能、太陽能和地熱能，優(yōu)化農村用能結構。大力推進農業(yè)設施節(jié)能，引導農民建設節(jié)能型住宅和農村公共建筑。逐步建立有利于提高能源效率的農村能源供應機制。

五、加強科技自主創(chuàng)新，推進節(jié)能技術進步

（十六）創(chuàng)新科技支撐機制，加強節(jié)能科技攻關。以節(jié)能共性技術、通用設備和新能源的自主研發(fā)為重點，加大科技投入。建立面向市場需求，以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)之間、產學研之間通過研發(fā)聯盟、技術并購、標準聯盟等方式聯合攻關，優(yōu)先支持一批擁有自主知識產權的節(jié)能技術和產品。

（十七）結合重點工程建設，推廣節(jié)能成熟技術和解決方案。大力促進節(jié)能科技成果的產業(yè)化，推廣燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、區(qū)域熱電聯產、電機系統(tǒng)節(jié)能等一批已經成熟的節(jié)能技術和解決方案在重點工程建設和技術改造項目上的應用，研究落實相關配套政策和措施，發(fā)揮市場需求對節(jié)能技術進步的拉動作用。

（十八）借鑒國際先進經驗，引進節(jié)能先進技術和服務模式。廣泛開展與國際組織、金融機構及有關國家和地區(qū)在節(jié)能領域的交流與合作，積極引進國外先進節(jié)能技術和管理經驗，消化吸收國外先進節(jié)能技術，創(chuàng)新節(jié)能服務模式。行業(yè)協會等中介組織應及時跟蹤各領域國內外節(jié)能技術發(fā)展動態(tài)，為產學研各界提供信息、決策咨詢服務。

六、制訂政策深化改革，推動節(jié)能產業(yè)發(fā)展

（十九）完善能源價格機制，促進能源節(jié)約。建立能夠反映能源供求狀況和體現能源稀缺程度、促進節(jié)能的價格形成機制和價格聯動的傳導機制，逐步理順電力、成品油、天然氣等能源品種的價格體系。實行差別化能源價格和超限額能耗的加價政策，發(fā)揮價格杠桿作用，抑制高耗能產業(yè)的發(fā)展。

（二十）落實能源稅收政策，推進政府節(jié)能采購。對生產和使用列入《節(jié)能產品目錄》的產品，根據國家相關政策，財政、稅務等部門抓緊研究提出具體的稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮政府采購的市場引導作用，優(yōu)先采購節(jié)能產品，擴大政府采購節(jié)能產品的范圍，推進政府節(jié)能采購。

（二十一）加大政府資金的支持力度，引導社會多方投入。市、區(qū)（縣）兩級政府在年度預算中安排一定的資金，用于支持節(jié)能技術和產品的開發(fā)推廣、技術改造、示范試點和節(jié)能的宣傳培訓、信息服務、表彰獎勵、管理能力建設等工作。進一步整合現有資源拓寬節(jié)能融資渠道，吸引社會各方面對節(jié)能的資金投入，引導各類金融機構加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，鼓勵支持企業(yè)通過市場化和國際化渠道融資，用于企業(yè)節(jié)能降耗。

（二十二）實行節(jié)能獎勵制度，構建節(jié)能激勵機制。各區(qū)縣、各部門應對在節(jié)能管理、節(jié)能技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。能源生產經營單位和主要用能單位應制定節(jié)能獎勵辦法，結合本單位實際，對節(jié)能工作中做出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。

（二十三）推行合同能源管理，培育節(jié)能服務市場。加快建設節(jié)能服務體系，積極探索完善合同能源管理機制，發(fā)揮“節(jié)能醫(yī)生”的專業(yè)作用，鼓勵節(jié)能服務公司提供項目投資、設計、施工、監(jiān)測、管理等一條龍服務。制訂節(jié)能服務機構認定辦法，規(guī)范節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展，促進各類節(jié)能技術服務機構增強服務能力，提高服務水平。各園區(qū)經營公司、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑等能耗大戶應努力探索新的能源管理模式，引入節(jié)能服務公司承擔能源管理工作。

（二十四）加快供熱體制改革，提高供熱運行效率。積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，逐步將采暖補貼由“暗補”變“明補”；創(chuàng)造建筑采暖按熱量收費的條件，逐步實現按使用熱量收費制度。推進供熱資源整合，加快供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，挖掘現有供熱設施潛力，提高供熱設施運行效率。

七、強化政府行政監(jiān)管，完善節(jié)能保障機制

（二十五）建立健全評價考核體系，嚴格執(zhí)行節(jié)能目標責任制。將到2010年實現萬元GDP能耗比“十五”末降低20%的目標按年度分解到各區(qū)縣、重點行業(yè)及重點耗能單位。繼續(xù)完善GDP能耗公布制度，定期公布全市及各區(qū)縣、重點企業(yè)的能耗情況。建立健全節(jié)能目標責任業(yè)績考核體系，將能耗指標納入各區(qū)縣經濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為領導干部任期內重要評價考核內容，作為國有大中型企業(yè)負責人經營業(yè)績的重要評價考核內容，強化政府責任。

（二十六）強化節(jié)能評估審查，控制源頭能耗增長。出臺《北京市固定資產投資項目節(jié)能評估管理辦法》，把能耗標準作為項目審批、規(guī)劃設計、建設施工以及竣工備案等項目建設全過程的約束性條件，嚴把能耗增長源頭關。在固定資產投資項目申報可行性研究報告、項目申請報告或項目備案之前進行節(jié)能評估和審查。對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目，不得審批、核準或備案；項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收；擅自批準項目建設的，依法依規(guī)追究直接責任人的責任。

（二十七）加強能源統(tǒng)計監(jiān)測，夯實節(jié)能工作基礎。加強能源統(tǒng)計隊伍建設，完善統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方法，理順統(tǒng)計渠道，建立健全科學的能夠反映首都特點、能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系。制訂能源計量工作實施辦法，研究分類計量管理辦法，加強能源計量管理。積極推進信息化建設，整合現有信息資源，建立全市節(jié)能聯網監(jiān)測平臺，實現對重點耗能單位的監(jiān)測。

（二十八）實施能效標識管理，引導社會消費行為。加快落實強制性能效標識制度，擴大能效標識在汽車、空調、冰箱、風機、水泵等節(jié)能潛力大、使用范圍廣的用能產品上的應用，提高能效標識社會認知度，引導消費者選購節(jié)能型產品。推動節(jié)能產品認證，規(guī)范認證行為。對國家已頒布的有關產品能效標準，必須嚴格執(zhí)行，對國家還未制定能效標準的產品，積極制定能效方面的地方準入標準。

（二十九）加強能源需求側管理，緩解能源供應壓力。加強能源負荷管理，應用經濟和技術手段調峰錯峰，進一步擴大峰谷能源價格的實施領域，優(yōu)化城市運行、企業(yè)生產的能源使用方案。鼓勵有條件的地區(qū)和部門應用分布式能源，實現能源的互補和替代，提高終端用能效率。

八、健全法規(guī)加強執(zhí)法，營造節(jié)能法治環(huán)境

（三十）健全節(jié)能法規(guī)政策，完善節(jié)能法制保障。適時修訂《北京市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，宣傳《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，研究并制定有關配套法規(guī)。加快建立健全全市統(tǒng)一的產品能耗和環(huán)保標準，進一步嚴格節(jié)能管理制度，加大產業(yè)政策導向，提出鼓勵、限制、退出的產業(yè)類別，制定產業(yè)（產品、工藝、設備等）退出、淘汰目錄，加大懲戒力度，抑制不合理能源消費。

（三十一）加強節(jié)能監(jiān)察力度，提高節(jié)能執(zhí)法水平。盡快建立市、區(qū)兩級節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。發(fā)展改革部門作為節(jié)能行政主管部門負責統(tǒng)一管理、指導和協調全市節(jié)能監(jiān)察工作。

九、加強組織領導和宣傳教育，動員全民廣泛參與

（三十二）切實加強節(jié)能工作的組織領導。各區(qū)縣、各有關部門要認真貫徹《決定》要求，抓緊落實本意見，把節(jié)能工作納入重要議事日程。建立市、區(qū)（縣）節(jié)能工作聯席會議制度，完善工作協調機制，明確各自責任分工，確定標準、分解指標、加強管理，確保責任到位、措施到位、投入到位，努力實現“十一五”時期節(jié)能工作的各項目標。

（三十三）加大宣教培訓力度，營造全民節(jié)能氛圍。繼續(xù)辦好一年一度的節(jié)能環(huán)保展，推進“節(jié)能醫(yī)生進家庭、節(jié)能教育進校園、節(jié)能宣傳進社區(qū)”等豐富多樣的宣傳活動。新聞出版、廣播影視、文化等部門和媒體要著重宣傳崇尚節(jié)約的價值觀和“節(jié)約也是發(fā)展”的觀念，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為。教育部門要把節(jié)能知識納入教育培訓體系。充分發(fā)揮行業(yè)協會、中介機構的作用，協助政府有關部門做好節(jié)能管理、技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢和行業(yè)統(tǒng)計等工作。各級工會、共青團、科協等組織要廣泛開展節(jié)能合理化建議活動。通過宣傳教育，使節(jié)能成為每個公民的良好習慣和自覺行動，逐步形成全社會節(jié)約能源的良好氛圍。