濮陽市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法簡介

濮陽市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河南省預(yù)算監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱市級財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市級財(cái)政在一定時期安排，具有專門用途的資金，以及中央、省對我市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。不含行政事業(yè)單位工資福利等人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，一次性補(bǔ)助支出，具有公用支出性質(zhì)的專項(xiàng)支出，以及省對市、市對縣（區(qū)）財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條　專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、預(yù)算編制、執(zhí)行、績效評價和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第四條　專項(xiàng)資金應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、省及市有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H需要設(shè)立，體現(xiàn)統(tǒng)籌安排、分口切塊管理，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向、用途相同或相近的專項(xiàng)資金。屬于縣（區(qū)）支出責(zé)任的事項(xiàng)，市級原則上不安排專項(xiàng)資金。

第五條　設(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門向市政府提出申請，市政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門審核提出意見后報(bào)市政府批準(zhǔn)；或由財(cái)政部門直接提出申請報(bào)市政府批準(zhǔn)。各部門代擬或起草規(guī)范性文件，原則上不得要求設(shè)立專項(xiàng)資金，確需設(shè)立的可由業(yè)務(wù)主管部門向市政府提出申請。

第六條　申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)提供設(shè)立背景、政策依據(jù)、績效目標(biāo)、可行性研究報(bào)告，明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議。財(cái)政部門會同業(yè)務(wù)主管部門對專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、績效目標(biāo)和資金規(guī)模組織論證；必要時，可通過組織聽證等方式聽取公眾意見。

第七條　中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求市級財(cái)政按比例或額度配套的，由財(cái)政部門審核，按規(guī)定安排市級配套資金；數(shù)額較大的項(xiàng)目報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第八條　專項(xiàng)資金執(zhí)行期限原則上不超過5年，期滿撤銷。確需延長的，由業(yè)務(wù)主管部門向市政府提出申請，市政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門審核提出意見后報(bào)市政府批準(zhǔn)；或由財(cái)政部門直接提出申請報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第九條　專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，財(cái)政部門應(yīng)會同業(yè)務(wù)主管部門制定具體管理辦法，包括資金使用范圍、績效目標(biāo)、部門管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、資金撥付、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。必要時可由業(yè)務(wù)主管部門會同財(cái)政部門制定項(xiàng)目管理辦法，包括申報(bào)程序、評審程序、分配程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等。

第十條　專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由財(cái)政部門商業(yè)務(wù)主管部門報(bào)請市政府調(diào)整或撤銷。

（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和全市工作重點(diǎn)，需對專項(xiàng)資金的使用方向、用途和使用范圍進(jìn)行調(diào)整的；

（二）執(zhí)行期間需增加資金規(guī)模且數(shù)額較大的；

（三）對使用方向和用途相同或相近的專項(xiàng)資金，需要?dú)w并整合、統(tǒng)籌安排的；

（四）專項(xiàng)任務(wù)已完成或中止，以及管理使用中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題，需要撤銷的；

（五）根據(jù)績效考評結(jié)果，需調(diào)整或撤銷的；

（六）其他需要調(diào)整或撤銷的情形。

第十一條　專項(xiàng)資金實(shí)行目錄管理。財(cái)政部門每年年底編制下一年度專項(xiàng)資金目錄，報(bào)市政府批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項(xiàng)資金。

第三章　預(yù)算編制和執(zhí)行

第十二條　專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)按照綜合預(yù)算、突出重點(diǎn)、量力而行、講求績效、實(shí)事求是的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、政策要求、客觀因素等編制。

第十三條　業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)年度工作重點(diǎn)，在清理整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議。財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)、績效考評結(jié)果和財(cái)力可能，提出專項(xiàng)資金預(yù)算審核意見和統(tǒng)籌使用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十四條　年初預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，除國家政策調(diào)整、年初預(yù)算留有缺口或發(fā)生突發(fā)事件外，執(zhí)行中不調(diào)增資金規(guī)模。

第十五條　專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按具體管理辦法分配使用，堅(jiān)持“先定辦法、再分資金”。涉及補(bǔ)助個人的專項(xiàng)資金，應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù)，實(shí)行公示制度，做到公開、公正、透明。

第十六條　業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門共同管理的專項(xiàng)資金，由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)具體管理辦法，組織項(xiàng)目申報(bào)和評審，提出分配方案，會同相關(guān)部門按規(guī)定程序報(bào)批，財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督具體管理辦法執(zhí)行情況和下達(dá)資金。財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門提出分配方案，征求相關(guān)部門意見后按規(guī)定程序報(bào)批。專項(xiàng)資金安排中屬于政府投資公共投資項(xiàng)目的，應(yīng)由投資主管部門下達(dá)投資計(jì)劃。

各部門不得從專項(xiàng)資金中安排工作經(jīng)費(fèi)。除國家有明確規(guī)定外，項(xiàng)目實(shí)施單位原則上不得從專項(xiàng)資金中計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)。專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。

第十七條　專項(xiàng)資金的分配方式，應(yīng)根據(jù)資金使用效益和實(shí)際管理需要，由業(yè)務(wù)主管部門商財(cái)政部門確定。對普惠性專項(xiàng)資金，實(shí)行因素法分配；對以區(qū)域?yàn)橹鲗?shí)施的競爭性項(xiàng)目，通過競爭性分配擇優(yōu)確定實(shí)施主體；確需核定到具體項(xiàng)目的，實(shí)行項(xiàng)目法分配。逐步形成以因素法分配為主、競爭性分配為輔、項(xiàng)目法分配為補(bǔ)充的分配格局。

第十八條　專項(xiàng)資金采用因素法分配的，應(yīng)選取直接相關(guān)、數(shù)值客觀的因素，合理確定權(quán)重，設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范的分配公式，必要時征求縣（區(qū)）及相關(guān)部門的意見。

第十九條　專項(xiàng)資金實(shí)行競爭性分配的，應(yīng)事前明確準(zhǔn)入條件，通過發(fā)布公告、公開答辯、專家評審、集體研究、部門會商等程序從申報(bào)項(xiàng)目或區(qū)域中擇優(yōu)確定。

第二十條　專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目法分配的，除涉密事項(xiàng)外，應(yīng)在分配前向社會公開發(fā)布申報(bào)指南，通過評審建立動態(tài)項(xiàng)目庫。補(bǔ)助企業(yè)的資金，應(yīng)主要采取貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等間接和事后補(bǔ)助的方式，提高資金使用效益。財(cái)政部門應(yīng)建立企業(yè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制，對同一企業(yè)的同一項(xiàng)目不得重復(fù)補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)資金。適合縣（區(qū)）統(tǒng)籌審批的，應(yīng)下放審批權(quán)限，切塊下達(dá)市、縣，市級加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤問效。

第二十一條　項(xiàng)目評審要充分發(fā)揮有關(guān)組織和專家的作用。財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門要建立評審專家?guī)欤⒓訌?qiáng)評審專家管理，組織項(xiàng)目評審時從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。確定項(xiàng)目應(yīng)充分考慮專家評審意見，并注重運(yùn)用績效評價、監(jiān)督檢查結(jié)果。

第二十二條　各部門應(yīng)規(guī)范專項(xiàng)資金分配流程，建立健全分工協(xié)作和制衡機(jī)制。部門內(nèi)部應(yīng)建立崗位責(zé)任制，重大資金可吸收監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)參與。兩個以上部門共同管理資金的，牽頭部門應(yīng)征求并充分考慮其他部門的意見，分配方案應(yīng)聯(lián)合會簽報(bào)批。

第二十三條　除涉密項(xiàng)目外，項(xiàng)目評審結(jié)果和最終分配方案應(yīng)在網(wǎng)上公示。資金分配文件應(yīng)抄送相關(guān)部門、審計(jì)部門和財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。

第二十四條　強(qiáng)化縣（區(qū)）和項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任?？h（區(qū)）在項(xiàng)目申報(bào)中把關(guān)不嚴(yán)、資金使用中出現(xiàn)重大違法違規(guī)情況的，有關(guān)部門對同類項(xiàng)目可在一定期限內(nèi)壓減其補(bǔ)助數(shù)額或暫停其申報(bào)資格。項(xiàng)目實(shí)施單位弄虛作假騙取財(cái)政資金的，除收回財(cái)政資金外，有關(guān)部門可在一定期限內(nèi)取消其申報(bào)資格。

第二十五條　專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國庫集中支付制度。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理；跨年度項(xiàng)目按項(xiàng)目進(jìn)度安排資金。

第二十六條　財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定時間批復(fù)、下達(dá)、撥付專項(xiàng)資金，不得拖延滯留。對以收定支、據(jù)實(shí)結(jié)算、與中央和省配套等特殊項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和跨年度項(xiàng)目，可分期下達(dá)預(yù)算，或先預(yù)撥后清算。

業(yè)務(wù)主管部門和專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，執(zhí)行國家有關(guān)會計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，按項(xiàng)目進(jìn)度提出用款申請，按規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)開支款項(xiàng)，不得滯留、截留、挪用；預(yù)算執(zhí)行中如確需調(diào)整用途，應(yīng)按程序報(bào)批。

實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制的專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出撥款申請，財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)①Y金直接撥付勞務(wù)提供者或供貨單位。

第二十七條　財(cái)政部門商業(yè)務(wù)主管部門每年對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評估，對當(dāng)年難以支出的，提出調(diào)整方案；專項(xiàng)資金結(jié)余年終統(tǒng)一收回財(cái)政，結(jié)轉(zhuǎn)資金經(jīng)財(cái)政部門審核后可編入下年度部門預(yù)算。

第二十八條　專項(xiàng)資金按規(guī)定形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)及時辦理驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交、登記入賬等手續(xù)，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理范圍。

第四章　績效管理

第二十九條　各部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對部門績效評價結(jié)果進(jìn)行再評價，并直接對重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價。

第三十條　業(yè)務(wù)主管部門要科學(xué)確定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)和考評指標(biāo)，財(cái)政部門審核后批復(fù)績效目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行中要加強(qiáng)績效監(jiān)控，項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的應(yīng)及時糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

第三十一條　年度結(jié)束后，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)編制績效報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案，內(nèi)容包括專項(xiàng)資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況、績效成果等。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)會同財(cái)政部門按要求進(jìn)行績效評價，對項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益等進(jìn)行全面、綜合考評。

第三十二條　有關(guān)部門應(yīng)及時將績效評價結(jié)果反饋給被評價單位，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用，將績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的參考因素；推進(jìn)績效評價結(jié)果信息公開，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十三條　專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)管理，確保專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，定期報(bào)告專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改措施并落實(shí)。

第三十四條　財(cái)政部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，對違法違規(guī)情況，要及時采取通報(bào)、調(diào)減預(yù)算、暫停撥付、收回資金等措施予以糾正；專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管結(jié)果作為編制專項(xiàng)資金預(yù)算的重要因素。

第三十五條　審計(jì)部門和監(jiān)察部門依法對專項(xiàng)資金管理部門和使用單位實(shí)施審計(jì)檢查和行政監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門和監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，保障專項(xiàng)資金安全運(yùn)行。

第三十六條　單位、組織或個人違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律、法規(guī)處理。

第三十七條　國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行，凡以往我市有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行，并相應(yīng)建立健全具體管理辦法。

第三十九條　各縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地專項(xiàng)資金管理辦法。

北京市市級保障性安居工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范我市市級保障性安居工程財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)綜〔2017〕2號)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱專項(xiàng)資金主要是指市財(cái)政局從一般預(yù)算、土地出讓收益、地方政府債券等方面籌集用于支持我市保障性安居工程的財(cái)政資金。

市發(fā)展改革委從市政府固定資產(chǎn)投資中安排的用于支持保障性安居工程的資金，按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號)及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第三條　專項(xiàng)資金管理遵循以下原則：

(一)依法依規(guī)。按照中央及我市保障性安居工程有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)使用專項(xiàng)資金。

(二)突出重點(diǎn)。按照市委、市政府的要求，做好重點(diǎn)地區(qū)、重大保障性安居工程項(xiàng)目資金支持保障工作。

(三)注重績效。按照財(cái)政部及我局績效評價有關(guān)要求，對專項(xiàng)資金開展績效評價，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)與市審計(jì)局等監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)的溝通配合，按照中央及我市有關(guān)要求，做好專項(xiàng)資金監(jiān)督審計(jì)工作，確保專項(xiàng)資金安全、規(guī)范、有效使用。

第二章　管理職責(zé)

第四條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立健全專項(xiàng)資金管理制度；組織實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行；組織開展績效評價和監(jiān)督檢查等工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項(xiàng)目辦按照職責(zé)負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)資金申請材料的審核工作，并按照相關(guān)規(guī)定出具審核意見；配合開展專項(xiàng)資金績效評價和監(jiān)督檢查。

第五條　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理要求申請專項(xiàng)資金，并及時下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算；具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督檢查工作，組織開展本區(qū)專項(xiàng)資金績效評價工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)會同區(qū)財(cái)政局做好專項(xiàng)資金申請、審核、績效評價、監(jiān)督檢查等工作。

第六條　按照市委、市政府要求承擔(dān)市級保障性安居工程建設(shè)、投融資、運(yùn)營的專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理要求，申請專項(xiàng)資金；具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督檢查工作，按照規(guī)定開展本單位專項(xiàng)資金績效評價工作。

第三章　使用范圍

第七條　支持已納入我市棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治年度計(jì)劃的項(xiàng)目，包括用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收(拆遷)、安置房建設(shè)(購買)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施等支出。

第八條　支持建設(shè)籌集公共租賃住房項(xiàng)目，包括新建、改建、購買、長期租賃公共租賃住房和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施等支出。

第九條　支持各區(qū)發(fā)放租金補(bǔ)貼，包括向符合條件入住公共租賃住房或自行承租社會房源的中低收入家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼支出。

第十條　支持其他保障性安居工程支出。

第四章　專項(xiàng)資金申報(bào)、下達(dá)

第十一條　專項(xiàng)資金可采取定額補(bǔ)助、資本金注入、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等多種方式投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，吸引社會資本參與我市保障性安居工程投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

第十二條　區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)等主管部門，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時向市財(cái)政局申請棚戶區(qū)改造一戶兩萬以獎代補(bǔ)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款貼息、核心區(qū)籌集建設(shè)棚戶區(qū)改造定向安置房支付外區(qū)公共資源建設(shè)及后期社會管理費(fèi)用、籌集公共租賃住房投資補(bǔ)助、公共租賃住房財(cái)政貼息獎勵等專項(xiàng)資金，并提供相關(guān)材料。

市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項(xiàng)目辦應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時審核相關(guān)材料。符合要求的，市財(cái)政局及時下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算；不符合要求的，區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)等主管部門應(yīng)完善材料，待具備條件后重新申報(bào)。

第十三條　對于競出保障性住房異地建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡稱“異地建設(shè)資金”)的區(qū)財(cái)政局，在異地建設(shè)資金入庫次年6月底前，向市財(cái)政局提出異地建設(shè)資金申請。

市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定，及時審核相關(guān)材料。符合要求的，市財(cái)政局及時下達(dá)異地建設(shè)資金預(yù)算；不符合要求的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)完善材料，待具備條件后重新申報(bào)。

競出異地建設(shè)資金的區(qū)財(cái)政局，未在異地建設(shè)資金入庫次年6月底前提出申請，或已提出申請但不符合要求、且未在異地建設(shè)資金入庫次年6月底前補(bǔ)充材料的，市財(cái)政局不再安排異地建設(shè)資金預(yù)算，統(tǒng)籌用于全市保障性住房籌集工作。

第十四條　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)等主管部門應(yīng)按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的要求，通過住房保障管理信息系統(tǒng)等方式，填報(bào)租金補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)情況。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委匯總各區(qū)上年度8月至當(dāng)年7月租金補(bǔ)貼發(fā)放情況，于每年8月底前提供給市財(cái)政局。

市財(cái)政局根據(jù)各區(qū)租金補(bǔ)貼發(fā)放情況，安排下達(dá)租金補(bǔ)貼資金預(yù)算。

第十五條　專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向市財(cái)政局申請專項(xiàng)資金，并提供相關(guān)材料。市財(cái)政局通過資本金注入、直接投入等多種方式支持其統(tǒng)籌做好我市保障性安居工程。

第五章　監(jiān)督管理

第十六條　各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用；區(qū)財(cái)政局不得將專項(xiàng)資金用于平衡本級預(yù)算。

第十七條　市、區(qū)財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)應(yīng)對專項(xiàng)資金開展績效評價工作，并加強(qiáng)對績效評價結(jié)果的應(yīng)用。

第十八條　市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項(xiàng)目辦應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作，通過定期、不定期方式對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查。

第十九條　各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對專項(xiàng)資金管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制；并按照政府信息公開有關(guān)要求，依法公開保障性安居工程相關(guān)情況，廣泛接受社會監(jiān)督。

第二十條　各相關(guān)單位應(yīng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條　對有虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留財(cái)政資金等違法違規(guī)行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十二條　本辦法由市財(cái)政局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行，過去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

石家莊市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法

石家莊市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)市級財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，進(jìn)一步強(qiáng)化績效導(dǎo)向，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《預(yù)算法》、省政府《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的意見》（冀政〔2014〕121號）、市政府《關(guān)于改革和完善市對下轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（石政發(fā)〔2015〕12號）、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的通知》（石政辦發(fā)〔2015〕43號）等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市專項(xiàng)資金管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金是指按照法定或規(guī)定程序設(shè)立，由市級財(cái)政一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金安排，在一定時期內(nèi)為完成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的特定政策目標(biāo)或工作任務(wù)而設(shè)立的具有專門用途的資金。

按照支出級次劃分，專項(xiàng)資金包括用于本級支出和對下轉(zhuǎn)移支付。

按照功能分類劃分，專項(xiàng)資金包括一般公共服務(wù)、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、資源勘探信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、國土海洋氣象、住房保障、糧油物資儲備和其他支出等。

第三條專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、權(quán)責(zé)對等、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)范、講求績效、公開透明的原則，將績效理念貫穿于專項(xiàng)資金管理全過程，建立健全全周期管理機(jī)制，不斷提高專項(xiàng)資金使用效益。

第四條專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，以及預(yù)算編制、執(zhí)行、績效監(jiān)督、責(zé)任追究等，應(yīng)依照本辦法執(zhí)行。中央和省轉(zhuǎn)移支付資金管理依照法律法規(guī)以及上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條專項(xiàng)資金實(shí)施跨年度預(yù)算管理。批準(zhǔn)設(shè)立的專項(xiàng)資金應(yīng)納入財(cái)政和部門中長期財(cái)政規(guī)劃，實(shí)施全周期滾動管理。

石家莊市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第二章管理職責(zé)

第六條市財(cái)政部門與同級業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

第七條市財(cái)政部門主要職責(zé)：

（一）牽頭組織和協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金管理工作，研究制定宏觀管理政策；

（二）對專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷等提出審核意見，按程序報(bào)市政府審批；

（三）按照“一項(xiàng)專項(xiàng)資金一個管理辦法”的原則，會同業(yè)務(wù)主管部門研究制定具體資金管理辦法；

（四）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門開展專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行及調(diào)整等工作，以績效為導(dǎo)向?qū)徍祟A(yù)算，組織業(yè)務(wù)主管部門開展預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控；

（五）組織開展專項(xiàng)資金績效評價、監(jiān)督檢查和信息公開等工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金的必要性和可行性開展前期論證、政策預(yù)期評估，依據(jù)特定的政策任務(wù)目標(biāo)提出專項(xiàng)資金績效目標(biāo)；

（二）依據(jù)業(yè)務(wù)部門職責(zé)和績效預(yù)算管理要求，提出和編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃，明確績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對實(shí)施項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，制定具體項(xiàng)目管理辦法，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，并組織做好項(xiàng)目的篩選、評審、論證和儲備等工作；對采取因素法分配的專項(xiàng)資金，選取客觀因素，合理確定權(quán)重，按照科學(xué)規(guī)范的計(jì)算方法，及時提出資金分配意見；

（四）負(fù)責(zé)部門主導(dǎo)分配專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、績效監(jiān)控和財(cái)務(wù)管理等工作，對部門直接使用的專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算；

（五）負(fù)責(zé)開展本部門專項(xiàng)資金的績效自評工作，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)；

（六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)資金相關(guān)信息公開工作；

（七）定期向市政府及市財(cái)政部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用管理和績效目標(biāo)指標(biāo)執(zhí)行情況；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條審計(jì)部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處專項(xiàng)資金違紀(jì)違規(guī)行為。

石家莊市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第三章設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第十一條專項(xiàng)資金應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H需要設(shè)立。不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向和用途一致、相近或者性質(zhì)相似的專項(xiàng)資金。

第十二條除國家有明確規(guī)定外，不屬于本級支出責(zé)任的事項(xiàng)，原則上不應(yīng)安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。嚴(yán)格控制設(shè)立引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

第十三條市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)一般不設(shè)立專項(xiàng)資金，已設(shè)立的應(yīng)逐步清理取消。對市政府有明確承諾或者項(xiàng)目尚未建成、確需繼續(xù)投入的，要控制預(yù)算規(guī)模，并設(shè)定過渡期限。經(jīng)市政府批準(zhǔn)確需保留的，應(yīng)改進(jìn)分配方式，引入市場化模式。

第十四條除救災(zāi)等應(yīng)急支出外，年度預(yù)算執(zhí)行中，一般不新設(shè)專項(xiàng)資金或者增加專項(xiàng)資金規(guī)模。確需當(dāng)年增加支出的，原則上通過財(cái)政統(tǒng)籌或科目調(diào)劑解決，或按法定程序報(bào)市人大調(diào)整預(yù)算。

對于臨時性或階段性的工作和任務(wù)所需資金，應(yīng)按照“一事一議”的原則，在現(xiàn)有專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排或通過年度項(xiàng)目支出預(yù)算安排。

第十五條除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，專項(xiàng)資金額度不得同財(cái)政收支規(guī)模、增幅或生產(chǎn)總值等掛鉤。

第十六條嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)資金數(shù)量，在調(diào)整優(yōu)化政府支出功能分類科目基礎(chǔ)上，項(xiàng)級科目下一般不再拆分成不同的專項(xiàng)資金。除上級或市政府有明確要求外，原則上每個業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)資金不超過3項(xiàng)，現(xiàn)有專項(xiàng)資金超過3項(xiàng)的要實(shí)施整合、歸并或撤銷。

第十七條凡是新設(shè)專項(xiàng)資金，原則上由業(yè)務(wù)主管部門向市財(cái)政部門提出申請，由財(cái)政部門會同相關(guān)主管部門依照法律、行政法規(guī)和上級規(guī)定組織審核論證后，報(bào)市政府審批。

中央、省相關(guān)部門要求設(shè)立轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)配套資金的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政部門出具政策文件，經(jīng)審核后報(bào)市政府審批。

第十八條業(yè)務(wù)主管部門申請新設(shè)立專項(xiàng)資金，需向財(cái)政部門提交政策依據(jù)、可行性研究報(bào)告、政策績效目標(biāo)與風(fēng)險評估報(bào)告，并明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議等。

第十九條按上級要求設(shè)立的專項(xiàng)配套資金執(zhí)行期限遵從上級規(guī)定，其他專項(xiàng)資金執(zhí)行期限一般不超過5年。執(zhí)行到期后，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對專項(xiàng)資金開展績效綜合評價和政策目標(biāo)效果評估，經(jīng)財(cái)政部門審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)予以撤銷或延期執(zhí)行。

專項(xiàng)資金需延期執(zhí)行的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿前一年向財(cái)政部門提出申請，按照新設(shè)專項(xiàng)資金履行審批程序。

第二十條專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，財(cái)政部門應(yīng)會同業(yè)務(wù)主管部門研究制定具體專項(xiàng)資金管理辦法，明確專項(xiàng)資金的用途與使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、申報(bào)程序、分配辦法、使用方式、預(yù)算編制、執(zhí)行和績效管理要求，以及責(zé)任追究等內(nèi)容。

除涉及國家秘密的內(nèi)容外，專項(xiàng)資金管理辦法應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)主動向社會公開。

第二十一條專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者資金規(guī)模的，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門提出意見，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批。

第二十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)建立定期評估機(jī)制，每年由業(yè)務(wù)主管部門向財(cái)政部門提交執(zhí)行情況績效評估報(bào)告。

第二十三條專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市財(cái)政部門根據(jù)績效評價情況，直接向市政府提出審核意見，予以調(diào)整或撤銷：

（一）設(shè)立依據(jù)發(fā)生變動或客觀情況發(fā)生變化，專項(xiàng)資金需要完成的特定任務(wù)已經(jīng)結(jié)束或者失去繼續(xù)保留實(shí)際意義的；

（二）專項(xiàng)資金使用績效連續(xù)2年達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的；

（三）專項(xiàng)資金管理、使用存在違法違紀(jì)問題，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無效的；

（四）專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度慢，無正當(dāng)理由連續(xù)2年未達(dá)到規(guī)定進(jìn)度的。

石家莊市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第四章預(yù)算編制

第二十四條主管部門在編制年度預(yù)算建議計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提供列入預(yù)算的專項(xiàng)資金說明，包括政策依據(jù)、事權(quán)責(zé)任、設(shè)立期限、額度規(guī)模、適用范圍、使用方式、績效目標(biāo)及其他重要問題，在部門職責(zé)和工作活動范圍內(nèi)，提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議，明確年度績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部門根據(jù)上級和市委、市政府年度重大決策部署、年度績效目標(biāo)指標(biāo)和財(cái)力狀況，提出專項(xiàng)資金預(yù)算審核意見和統(tǒng)籌安排計(jì)劃，與年度預(yù)算草案一并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

除國家有明確規(guī)定外，主管部門和實(shí)施單位不得從專項(xiàng)資金中計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。

第二十五條專項(xiàng)資金的分配應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開，嚴(yán)格按相關(guān)管理制度與辦法組織實(shí)施。對具有地域管理信息優(yōu)勢的項(xiàng)目，主要采取因素法分配；對用于重大工程，跨縣（市）、區(qū)跨流域的投資項(xiàng)目，主要采取項(xiàng)目法分配。

業(yè)務(wù)主管部門在編制專項(xiàng)資金預(yù)算建議計(jì)劃時，不得采取先確定支出總額再安排具體項(xiàng)目的辦法，除預(yù)留上級專項(xiàng)資金配套和據(jù)實(shí)結(jié)算事項(xiàng)外，應(yīng)減少代編預(yù)算，每項(xiàng)資金細(xì)化到可以直接支付的程度，預(yù)算執(zhí)行中一般不再進(jìn)行專項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目的細(xì)化和調(diào)整。

第二十六條業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金性質(zhì)、項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)、政府宏觀調(diào)控政策需要，科學(xué)合理地確定專項(xiàng)資金的使用方式。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，應(yīng)盡量減少直接補(bǔ)助，更多地運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP模式）、股權(quán)引導(dǎo)基金、貸款貼息、以獎代補(bǔ)、評價后補(bǔ)助等方式；支持社會公共事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，凡適宜政府購買服務(wù)方式的都應(yīng)采取政府向社會力量購買服務(wù)的方式。

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)確保申報(bào)材料真實(shí)、合法，任何單位和個人不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取、套取專項(xiàng)資金。組織項(xiàng)目申報(bào)和評審的部門應(yīng)對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第二十七條專項(xiàng)資金實(shí)施項(xiàng)目庫管理，未列入項(xiàng)目庫的不安排預(yù)算。

石家莊市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第五章預(yù)算執(zhí)行

第二十八條專項(xiàng)資金的撥付按照國庫資金管理規(guī)定辦理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到主管部門資金使用申請后，在規(guī)定的時間內(nèi)審核撥付或下達(dá)下級財(cái)政部門，不得無故滯留、拖延。

第二十九條除國家和省有特殊規(guī)定外，市級安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)在上年按照不低于預(yù)計(jì)數(shù)的70%提前下達(dá)給下級，其余資金應(yīng)在市人代會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)，并且應(yīng)當(dāng)一并明確組織實(shí)施的具體項(xiàng)目。

第三十條對需按項(xiàng)目下達(dá)的專項(xiàng)資金，業(yè)務(wù)主管部門在規(guī)定時間內(nèi)無法支出或下達(dá)的，應(yīng)及時商財(cái)政部門改用因素法分配，無正當(dāng)理由逾期未支出或下達(dá)的，由市財(cái)政部門收回統(tǒng)籌安排使用。超過兩年無法支出滯留在縣（市）、區(qū)財(cái)政部門的轉(zhuǎn)移支付資金，由市財(cái)政通過結(jié)算收回，重新安排用于更急需支出或其他地區(qū)，同時按比例減少該縣（市）、區(qū)下一年度此類轉(zhuǎn)移支付資金額度。

第三十一條專項(xiàng)資金使用實(shí)行事后獎補(bǔ)的，市財(cái)政部門可根據(jù)預(yù)算安排情況預(yù)撥部分資金，待項(xiàng)目完成并經(jīng)考核驗(yàn)收后撥付剩余資金。對不符合獎補(bǔ)條件的，由市財(cái)政部門收回預(yù)撥資金。

專項(xiàng)資金使用涉及基本建設(shè)投資的，按照基本建設(shè)投資管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照下達(dá)資金使用計(jì)劃和資金使用要求組織實(shí)施，不得隨意變更項(xiàng)目和資金預(yù)算，不得無故滯留、拖延資金撥款，不得擅自擴(kuò)大資金支出范圍。

確需變更項(xiàng)目和資金預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按審批渠道重新履行報(bào)批程序后方可變更。

第三十三條業(yè)務(wù)主管部門或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門預(yù)算確定的支付方式，辦理專項(xiàng)資金預(yù)算支出撥款，并對撥款申請內(nèi)容及相關(guān)支付憑證的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第三十四條專項(xiàng)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)由財(cái)政部門統(tǒng)一審核辦理，其中：

（一）按因素法分配使用的，除先預(yù)撥后清算或者其他不可抗力外，均應(yīng)當(dāng)年支出或分配下達(dá)，原則上不結(jié)轉(zhuǎn)下年。專項(xiàng)資金未支出或未下達(dá)形成的結(jié)余資金，由市財(cái)政部門收回統(tǒng)籌安排或用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

（二）按項(xiàng)目法分配使用的，當(dāng)年已落實(shí)到項(xiàng)目且開始實(shí)施的，經(jīng)批準(zhǔn)可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)執(zhí)行，下一年度9月底仍未支出或下達(dá)的，按結(jié)余資金處理，由市財(cái)政部門收回統(tǒng)籌安排使用或用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第三十五條專項(xiàng)資金支出按規(guī)定形成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。

第三十六條財(cái)政部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控機(jī)制，動態(tài)監(jiān)控各項(xiàng)資金支出和項(xiàng)目績效運(yùn)行情況，定期采集分析績效指標(biāo)完成數(shù)據(jù)信息，將資金撥付與項(xiàng)目績效目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況相結(jié)合，對偏離績效目標(biāo)指標(biāo)、預(yù)期無績效、低績效的項(xiàng)目，暫緩支出或按法定程序調(diào)整該項(xiàng)目預(yù)算。

石家莊市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第六章績效評價與監(jiān)督

第三十七條年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，主管部門應(yīng)按照年初確定的績效目標(biāo)指標(biāo)對專項(xiàng)資金完成情況進(jìn)行績效自評，并向市財(cái)政部門報(bào)送績效自評報(bào)告。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對主管部門專項(xiàng)資金績效自評報(bào)告進(jìn)行審查，對本級專項(xiàng)資金整體支出管理績效進(jìn)行綜合評價，并選擇重點(diǎn)項(xiàng)目及重大支出政策實(shí)施再評價，并將轉(zhuǎn)移支付資金使用績效情況報(bào)告上級財(cái)政部門。

第三十八條根據(jù)實(shí)際需要，市財(cái)政部門可以組織與實(shí)施項(xiàng)目專業(yè)相符的專家成立評審論證小組，或委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)等第三方對專項(xiàng)資金實(shí)施績效評價。

第三十九條財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績效與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，將績效評價結(jié)果作為整合規(guī)范專項(xiàng)資金、編制以后年度部門（單位）預(yù)算、分配轉(zhuǎn)移支付資金以及實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)。

第四十條使用專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，依據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、合規(guī)、節(jié)約使用資金，建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、審批、使用和績效管理等相關(guān)檔案，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和主管部門的監(jiān)督檢查。

第四十一條審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對專項(xiàng)資金的管理活動進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，并依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定對違規(guī)違紀(jì)行為做出處理。

第四十二條業(yè)務(wù)主管部門和單位應(yīng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，健全專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配、使用、績效監(jiān)控、績效評價等情況的信息公開機(jī)制，不斷細(xì)化公開內(nèi)容，定期主動公開，自覺接受社會監(jiān)督。

石家莊市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第七章責(zé)任追究

第四十三條有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回有關(guān)專項(xiàng)資金，對相關(guān)單位通報(bào)批評；報(bào)請市政府批準(zhǔn)撤銷該專項(xiàng)資金，并對相關(guān)責(zé)任單位和人員依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）未按法定程序批準(zhǔn)擅自調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段套取、騙取專項(xiàng)資金的；

（三）人為滯留、截留專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算的；

（四）未按法定程序批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目預(yù)算的。

第四十四條對專項(xiàng)資金形成的國有資產(chǎn)未按照規(guī)定納入國有資產(chǎn)管理的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，對相關(guān)單位通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重，造成國有資產(chǎn)流失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十五條國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)及紀(jì)律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

石家莊市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第八章附則

第四十六條現(xiàn)行市級各專項(xiàng)資金具體管理制度與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第四十七條本辦法自2016年7月1日起施行，有效期5年。

石家莊市人民政府辦公廳文件石政辦發(fā)〔2016〕45號

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府各部門：

《石家莊市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

石家莊市人民政府辦公廳

2016年7月31日