濮陽(yáng)市建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，提高規(guī)劃管理效能，規(guī)范修建性詳細(xì)規(guī)劃（包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，下同）的編制、審定、調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于濮陽(yáng)市主城區(qū)（不包括濮陽(yáng)縣城）、濮陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)園區(qū)、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第二章修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制

第三條建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

（一）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（二）建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)以批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為依據(jù)，由建設(shè)單位組織編制。建設(shè)單位須委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為依據(jù)，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第四條建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案成果包括規(guī)劃說(shuō)明書、圖紙和日照分析報(bào)告，其成果內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求。

（一）說(shuō)明書。

說(shuō)明項(xiàng)目背景和基地及其周邊的現(xiàn)狀情況，包括土地權(quán)屬情況、歷史遺存和災(zāi)害影響等情況；分析研究相關(guān)規(guī)劃控制要求以及項(xiàng)目存在的問(wèn)題，明確規(guī)劃方案的主導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)目標(biāo)；闡述規(guī)劃方案的總體構(gòu)思和規(guī)劃布局；附表包括規(guī)劃用地平衡表（居住區(qū)）、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表、停車場(chǎng)（庫(kù)）統(tǒng)計(jì)表、綠地明細(xì)表以及建筑物一覽表。

（二）圖紙。

1．區(qū)域位置圖：項(xiàng)目地塊在城市總體規(guī)劃中的位置；

2．區(qū)域環(huán)境圖：項(xiàng)目地塊周邊的環(huán)境，包括周邊用地、規(guī)劃、現(xiàn)狀情況等；

3．現(xiàn)狀圖：在1∶500或1∶1000的現(xiàn)狀地形圖上標(biāo)明規(guī)劃用地范圍界限、建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)界限，以及城市紅線、藍(lán)線、綠線、紫線、黃線、黑線、橙線等控制線的位置及名稱，現(xiàn)狀建筑的用途、層數(shù)、高度、面積等；

4．總平面布置圖：在1∶500或1∶1000的現(xiàn)狀地形圖上繪制，并標(biāo)明以下內(nèi)容：

①城市各類控制線的具體位置，城市道路名稱、坐標(biāo)、紅線寬度、交叉口倒角等；

②建設(shè)用地邊界各拐點(diǎn)坐標(biāo)、用地范圍及相鄰周邊地貌地物；

③用地范圍內(nèi)主要道路寬度、控制點(diǎn)坐標(biāo)、出入口位置、地面停車場(chǎng)范圍及車位布置方式，地下空間的范圍、層數(shù)、用途及出入口等；

④建筑物尺寸、間距、退讓距離；

⑤公共設(shè)施配套項(xiàng)目名稱、位置、層數(shù)等；

⑥綠地界線；

⑦技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表：包括總征地面積、規(guī)劃用地、實(shí)占地面積、總建筑面積（地上地下建筑面積）、建筑密度（工業(yè)項(xiàng)目為建筑系數(shù)）、容積率、綠地率、地上地下泊車數(shù)量、人口規(guī)模（按3.2人/戶）、總戶數(shù)等。工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還應(yīng)標(biāo)注行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例；

⑧建筑物一覽表：包括各個(gè)建筑編號(hào)、名稱、層數(shù)、地上地下建筑面積等內(nèi)容。

5．道路交通規(guī)劃圖（1∶500或1∶1000）：標(biāo)明規(guī)劃地塊的出入口、距城市道路交叉口倒角距離及交通流線，各級(jí)道路的寬度、交叉點(diǎn)坐標(biāo)、轉(zhuǎn)彎半徑、消防通道的寬度等；

6．停車布局圖：標(biāo)明地上地下泊車范圍、車位數(shù)量、停車方式、盡端式回車場(chǎng)布置等；

7．綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖（1∶500或1∶1000）：標(biāo)明各塊綠地的位置、界限、面積等，并列出綠地一覽表；

8．地上各類建筑平、立、剖面圖；地下建筑平、剖面圖：標(biāo)明地下建筑分類用途、面積、外輪廓線、基礎(chǔ)輪廓線、覆土深度、底板標(biāo)高、頂板標(biāo)高等；

9．鳥瞰圖及效果圖：包括整體鳥瞰圖、沿主次干道效果圖、重要節(jié)點(diǎn)效果圖（主入口處、區(qū)內(nèi)景觀）、單體效果（標(biāo)注建筑色彩、風(fēng)格、外裝飾材料等）。

以上DWG格式圖紙應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)名稱分圖層繪制。

（三）日照分析報(bào)告。

項(xiàng)目自身或項(xiàng)目相鄰地塊有日照要求的，應(yīng)采用經(jīng)認(rèn)證的正版軟件分析。報(bào)告需說(shuō)明項(xiàng)目概況、基礎(chǔ)參數(shù)、日照標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，模擬建筑的性質(zhì)、層數(shù)、高度、標(biāo)高、采樣點(diǎn)等情況，并說(shuō)明建設(shè)前后的比較分析結(jié)果、詳細(xì)的日照分析結(jié)論等。

第五條　總平面圖內(nèi)容應(yīng)滿足《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕216號(hào)）的要求，同時(shí)應(yīng)符合以下要求。

（一）在1∶500或1∶1000的現(xiàn)狀地形圖上繪制；

（二）標(biāo)明城市各類控制線的具體位置，城市道路名稱、坐標(biāo)、紅線寬度、交叉口倒角等；

（三）標(biāo)注建設(shè)用地邊界各拐點(diǎn)坐標(biāo)，用地范圍及相鄰周邊地貌地物；

（四）標(biāo)明用地范圍內(nèi)主要道路控制點(diǎn)坐標(biāo)、道路寬度、消防車道寬度、出入口的位置，地面停車場(chǎng)范圍及車位布置方式，地下空間的范圍、層數(shù)以及出入口等；

（五）標(biāo)注建筑物尺寸、間距、退讓距離；

（六）標(biāo)明公共配套設(shè)施項(xiàng)目名稱、位置、層數(shù)等；

（七）標(biāo)明綠地界線；

（八）以虛線表示人防工程、地下車庫(kù)、油庫(kù)、貯水池等隱蔽工程；

（九）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表，內(nèi)容包括：總征地面積、規(guī)劃用地、實(shí)占地面積、總建筑面積（地上地下建筑面積）建筑密度（工業(yè)項(xiàng)目為建筑系數(shù)）、容積率、綠地率、地上地下泊車數(shù)量、人口規(guī)模（按3.2人/戶）、總戶數(shù)等。工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還應(yīng)標(biāo)注行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例；

（十）建筑物一覽表：各個(gè)建筑編號(hào)、名稱、層數(shù)、地上地下建筑面積等內(nèi)容。

第三章修建性詳細(xì)規(guī)劃的審定

第六條修建性詳細(xì)規(guī)劃方案報(bào)審。

（一）書面申請(qǐng)；

（二）報(bào)審材料真實(shí)性保證書；

（三）劃撥用地：發(fā)改部門可研報(bào)告批復(fù)，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地劃撥決定書》復(fù)印件；

（四）出讓用地：《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件；

（五）提供規(guī)劃編制單位《規(guī)劃成果真實(shí)性保證書》（技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)單位公章）；

（六）按照修建性詳細(xì)規(guī)劃成果的內(nèi)容與深度要求，提供3個(gè)可比方案，紙質(zhì)和電子版各一套。圖紙格式應(yīng)同時(shí)提供JPG和DWG兩種格式。

第七條建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖報(bào)審。

（一）書面申請(qǐng)；

（二）報(bào)審材料真實(shí)性保證書；

（三）土地權(quán)屬證明（復(fù)印件）；

（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（復(fù)印件）；

（五）項(xiàng)目批準(zhǔn)相關(guān)文件；

（六）編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)提交依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案全部資料（加蓋設(shè)計(jì)單位出圖章的藍(lán)圖、電子檔DWG格式各一套）；

（七）編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的，應(yīng)按第五條的規(guī)定提交資料（加蓋設(shè)計(jì)單位出圖章的藍(lán)圖、電子檔DWG格式各一套）。

第八條修建性詳細(xì)規(guī)劃方案報(bào)審存在下列情況之一的，不予受理。

（一）劃撥用地未取得《國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書》的；

（二）出讓用地未簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的；

（三）不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的；

（四）不按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的；

（五）報(bào)審資料弄虛作假的；

（六）報(bào)審資料不齊全的或資料不符合要求的；

（七）其他不符合受理?xiàng)l件的情形。

對(duì)于不予受理的建設(shè)項(xiàng)目由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)項(xiàng)目不予受理通知書，并載明不予受理的原因和理由。

第九條修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審定程序。

（一）申請(qǐng)。報(bào)審修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的，建設(shè)單位應(yīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)。

（二）審查。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)單位提交的基礎(chǔ)資料及方案資料進(jìn)行審查，并提出審查意見。

（三）論證。建設(shè)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)對(duì)修規(guī)方案進(jìn)行技術(shù)論證。

（四）修改。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)修改意見進(jìn)行逐條修改完善，未修改的應(yīng)說(shuō)明不予修改的具體原因和理由。

（五）審議。修建性詳細(xì)規(guī)劃方案需提交市規(guī)委會(huì)審議；不需提交的建設(shè)項(xiàng)目修規(guī)方案，直接進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。

（六）公示。建設(shè)項(xiàng)目審議通過(guò)后，由項(xiàng)目單位對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（七）審定。建設(shè)項(xiàng)目公示無(wú)異議后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案進(jìn)行審定。

（八）備案。經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按順序裝訂成冊(cè)，報(bào)送5套成果，留存2套備案,另外3套分別作為建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、綜合執(zhí)法的依據(jù)。

（九）公布。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法將審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案予以公布。

第十條修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審定后，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)審定的規(guī)劃方案委托建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第四章修建性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整

第十一條下列情形不再調(diào)整總平面圖，在原總平面圖上加以注明，加蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)審查專用章后直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

(一）因建筑設(shè)計(jì)需要或戶型政策變化（停車位可根據(jù)規(guī)劃條件相應(yīng)調(diào)整），對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，在容積率、建筑密度、綠地率和配套服務(wù)設(shè)施指標(biāo)滿足用地規(guī)劃條件的前提下，建筑物外形、建筑整體尺寸、建筑高度、建筑定位等內(nèi)容調(diào)整幅度在1%范圍且符合消防、日照、通風(fēng)要求的；

（二）公共服務(wù)配套設(shè)施在不減少建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，且符合規(guī)劃要求的情況下，配套設(shè)施位置調(diào)整的；

（三）地下室面積增加且用于停車使用，在符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的前提下，面積增加比例在5%范圍內(nèi)的；

（四）工業(yè)建筑物（構(gòu)筑物）在滿足建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、消防、安全和不增加層數(shù)的前提下，生產(chǎn)用房建筑面積或配套用房建筑外形尺寸、建筑高度、建筑定位等內(nèi)容調(diào)整幅度在3%范圍的。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)審定，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。有下列情況之一的，可以申請(qǐng)調(diào)整。

（一）因依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范及政策發(fā)生變化，致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的；

（二）因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的；

（三）因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等因素致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的；

（四）因涉及公共利益或城市發(fā)展需要調(diào)整的；

（五）在滿足建設(shè)用地規(guī)劃條件強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，優(yōu)化調(diào)整各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑布局、造型或立面的。

第十三條修建性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整應(yīng)遵循以下原則。

（一）滿足法律、法規(guī)、規(guī)范及其他政策性規(guī)范文件要求；

（二）滿足建設(shè)用地規(guī)劃條件強(qiáng)制性內(nèi)容；

（三）不得影響相鄰地塊以及歷史文化遺跡、自然環(huán)境；

（四）不得減少配套公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容及規(guī)模；

（五）應(yīng)征求相關(guān)利害關(guān)系人意見。

第十四條修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序。

（一）申請(qǐng)。建設(shè)單位申請(qǐng)調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向市政府提交調(diào)整申請(qǐng)和調(diào)整前后的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明建設(shè)用地基本情況、建設(shè)情況、房屋銷售情況及證明文件、調(diào)整理由和內(nèi)容等，并附設(shè)計(jì)單位對(duì)調(diào)整方案作出的評(píng)估報(bào)告。已預(yù)售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，申請(qǐng)調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先暫停預(yù)（銷）售，并征求受買人及利害關(guān)系人的書面意見。申請(qǐng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可按程序調(diào)整。

（二）論證。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行技術(shù)論證。

（三）公示。調(diào)整方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，必要時(shí)組織聽證。

（四）審議。按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門利害關(guān)系人和專家咨詢委員會(huì)的意見修改完善后，提交市規(guī)委會(huì)審議。

（五）審定。建設(shè)項(xiàng)目公示無(wú)異議后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審定。

（六）備案。經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按順序裝訂成冊(cè)，報(bào)送5套成果，留存2套備案，另外3套分別作為建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、綜合執(zhí)法的依據(jù)。

（七）公布。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法將審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃予以公布。

第五章附則

第十五條市轄各縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃主要任務(wù)是：滿足上一層次規(guī)劃的要求，直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)，并為下一層次建筑、園林和市政工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。源：對(duì)于當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。

修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙

（一）修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書；

（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃圖包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。圖紙比例為1/500--1/2000。

修建性詳細(xì)規(guī)劃（一）規(guī)劃說(shuō)明書

1、現(xiàn)狀條件分析；

2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思；

3、用地布局；

4、空間組織和景觀特色要求；

5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

6、各項(xiàng)專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；

7、豎向規(guī)劃；

8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括以下各項(xiàng)：

1）總用地面積；

2）總建筑面積；

3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)；

4）容積率、建筑密度；

5）住宅建筑容積率，建筑密度；

6）綠地率。

7）工程量及投資估算。

修建性詳細(xì)規(guī)劃（二）圖紙

1、規(guī)劃地段位置圖。標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系；

2、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/500～1/2000，標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等；

3、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、河湖水面的位置和范圍；

4、道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場(chǎng)用地界線；

5、豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制高程，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高；

6、單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置；

7、表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的模型或鳥瞰圖。

根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》 ，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。

（三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。

（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。

（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。

（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。