濮陽市建設項目修建性詳細規(guī)劃管理暫行辦法簡介

第一章總則

第一條為加強城市規(guī)劃管理，提高規(guī)劃管理效能，規(guī)范修建性詳細規(guī)劃（包括建設工程設計方案總平面圖，下同）的編制、審定、調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范標準的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于濮陽市主城區(qū)（不包括濮陽縣城）、濮陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、濮陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)園區(qū)、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設項目修建性詳細規(guī)劃。

第二章修建性詳細規(guī)劃的編制

第三條建設項目修建性詳細規(guī)劃的編制。

（一）建設項目應編制修建性詳細規(guī)劃。

（二）建設項目修建性詳細規(guī)劃應以批準的城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和建設用地規(guī)劃設計條件為依據(jù)，由建設單位組織編制。建設單位須委托具有相應規(guī)劃設計資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制修建性詳細規(guī)劃。

（三）建設工程設計方案總平面圖應以批準的初步設計、依法審定的修建性詳細規(guī)劃和建設用地規(guī)劃設計條件為依據(jù)，由建設單位委托具有相應資質(zhì)的單位進行設計。

第四條建設項目修建性詳細規(guī)劃方案成果包括規(guī)劃說明書、圖紙和日照分析報告，其成果內(nèi)容和深度應符合下列要求。

（一）說明書。

說明項目背景和基地及其周邊的現(xiàn)狀情況，包括土地權(quán)屬情況、歷史遺存和災害影響等情況；分析研究相關(guān)規(guī)劃控制要求以及項目存在的問題，明確規(guī)劃方案的主導思想和設計目標；闡述規(guī)劃方案的總體構(gòu)思和規(guī)劃布局；附表包括規(guī)劃用地平衡表（居住區(qū)）、主要技術(shù)經(jīng)濟指標表、停車場（庫）統(tǒng)計表、綠地明細表以及建筑物一覽表。

（二）圖紙。

1．區(qū)域位置圖：項目地塊在城市總體規(guī)劃中的位置；

2．區(qū)域環(huán)境圖：項目地塊周邊的環(huán)境，包括周邊用地、規(guī)劃、現(xiàn)狀情況等；

3．現(xiàn)狀圖：在1∶500或1∶1000的現(xiàn)狀地形圖上標明規(guī)劃用地范圍界限、建設用地產(chǎn)權(quán)界限，以及城市紅線、藍線、綠線、紫線、黃線、黑線、橙線等控制線的位置及名稱，現(xiàn)狀建筑的用途、層數(shù)、高度、面積等；

4．總平面布置圖：在1∶500或1∶1000的現(xiàn)狀地形圖上繪制，并標明以下內(nèi)容：

①城市各類控制線的具體位置，城市道路名稱、坐標、紅線寬度、交叉口倒角等；

②建設用地邊界各拐點坐標、用地范圍及相鄰周邊地貌地物；

③用地范圍內(nèi)主要道路寬度、控制點坐標、出入口位置、地面停車場范圍及車位布置方式，地下空間的范圍、層數(shù)、用途及出入口等；

④建筑物尺寸、間距、退讓距離；

⑤公共設施配套項目名稱、位置、層數(shù)等；

⑥綠地界線；

⑦技術(shù)經(jīng)濟指標統(tǒng)計表：包括總征地面積、規(guī)劃用地、實占地面積、總建筑面積（地上地下建筑面積）、建筑密度（工業(yè)項目為建筑系數(shù)）、容積率、綠地率、地上地下泊車數(shù)量、人口規(guī)模（按3.2人/戶）、總戶數(shù)等。工業(yè)項目技術(shù)經(jīng)濟指標還應標注行政辦公及生活服務設施用地所占比例；

⑧建筑物一覽表：包括各個建筑編號、名稱、層數(shù)、地上地下建筑面積等內(nèi)容。

5．道路交通規(guī)劃圖（1∶500或1∶1000）：標明規(guī)劃地塊的出入口、距城市道路交叉口倒角距離及交通流線，各級道路的寬度、交叉點坐標、轉(zhuǎn)彎半徑、消防通道的寬度等；

6．停車布局圖：標明地上地下泊車范圍、車位數(shù)量、停車方式、盡端式回車場布置等；

7．綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖（1∶500或1∶1000）：標明各塊綠地的位置、界限、面積等，并列出綠地一覽表；

8．地上各類建筑平、立、剖面圖；地下建筑平、剖面圖：標明地下建筑分類用途、面積、外輪廓線、基礎輪廓線、覆土深度、底板標高、頂板標高等；

9．鳥瞰圖及效果圖：包括整體鳥瞰圖、沿主次干道效果圖、重要節(jié)點效果圖（主入口處、區(qū)內(nèi)景觀）、單體效果（標注建筑色彩、風格、外裝飾材料等）。

以上DWG格式圖紙應按照標準名稱分圖層繪制。

（三）日照分析報告。

項目自身或項目相鄰地塊有日照要求的，應采用經(jīng)認證的正版軟件分析。報告需說明項目概況、基礎參數(shù)、日照標準、依據(jù)、現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，模擬建筑的性質(zhì)、層數(shù)、高度、標高、采樣點等情況，并說明建設前后的比較分析結(jié)果、詳細的日照分析結(jié)論等。

第五條　總平面圖內(nèi)容應滿足《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕216號）的要求，同時應符合以下要求。

（一）在1∶500或1∶1000的現(xiàn)狀地形圖上繪制；

（二）標明城市各類控制線的具體位置，城市道路名稱、坐標、紅線寬度、交叉口倒角等；

（三）標注建設用地邊界各拐點坐標，用地范圍及相鄰周邊地貌地物；

（四）標明用地范圍內(nèi)主要道路控制點坐標、道路寬度、消防車道寬度、出入口的位置，地面停車場范圍及車位布置方式，地下空間的范圍、層數(shù)以及出入口等；

（五）標注建筑物尺寸、間距、退讓距離；

（六）標明公共配套設施項目名稱、位置、層數(shù)等；

（七）標明綠地界線；

（八）以虛線表示人防工程、地下車庫、油庫、貯水池等隱蔽工程；

（九）主要技術(shù)經(jīng)濟指標一覽表，內(nèi)容包括：總征地面積、規(guī)劃用地、實占地面積、總建筑面積（地上地下建筑面積）建筑密度（工業(yè)項目為建筑系數(shù)）、容積率、綠地率、地上地下泊車數(shù)量、人口規(guī)模（按3.2人/戶）、總戶數(shù)等。工業(yè)項目技術(shù)經(jīng)濟指標還應標注行政辦公及生活服務設施用地所占比例；

（十）建筑物一覽表：各個建筑編號、名稱、層數(shù)、地上地下建筑面積等內(nèi)容。

第三章修建性詳細規(guī)劃的審定

第六條修建性詳細規(guī)劃方案報審。

（一）書面申請；

（二）報審材料真實性保證書；

（三）劃撥用地：發(fā)改部門可研報告批復，《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《國有土地劃撥決定書》復印件；

（四）出讓用地：《國有土地使用權(quán)出讓合同》復印件；

（五）提供規(guī)劃編制單位《規(guī)劃成果真實性保證書》（技術(shù)負責人簽字，并加蓋規(guī)劃設計單位公章）；

（六）按照修建性詳細規(guī)劃成果的內(nèi)容與深度要求，提供3個可比方案，紙質(zhì)和電子版各一套。圖紙格式應同時提供JPG和DWG兩種格式。

第七條建設工程設計方案的總平面圖報審。

（一）書面申請；

（二）報審材料真實性保證書；

（三）土地權(quán)屬證明（復印件）；

（四）規(guī)劃設計條件（復印件）；

（五）項目批準相關(guān)文件；

（六）編制修建性詳細規(guī)劃的，應提交依法審定的修建性詳細規(guī)劃方案全部資料（加蓋設計單位出圖章的藍圖、電子檔DWG格式各一套）；

（七）編制建設工程設計方案總平面圖的，應按第五條的規(guī)定提交資料（加蓋設計單位出圖章的藍圖、電子檔DWG格式各一套）。

第八條修建性詳細規(guī)劃方案報審存在下列情況之一的，不予受理。

（一）劃撥用地未取得《國有土地使用權(quán)劃撥決定書》的；

（二）出讓用地未簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的；

（三）不符合規(guī)劃設計資質(zhì)要求的；

（四）不按規(guī)劃設計條件進行規(guī)劃設計的；

（五）報審資料弄虛作假的；

（六）報審資料不齊全的或資料不符合要求的；

（七）其他不符合受理條件的情形。

對于不予受理的建設項目由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設項目不予受理通知書，并載明不予受理的原因和理由。

第九條修建性詳細規(guī)劃方案審定程序。

（一）申請。報審修建性詳細規(guī)劃方案的，建設單位應向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。

（二）審查。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設單位提交的基礎資料及方案資料進行審查，并提出審查意見。

（三）論證。建設單位根據(jù)審查意見進行修改完善后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會對修規(guī)方案進行技術(shù)論證。

（四）修改。建設單位應根據(jù)修改意見進行逐條修改完善，未修改的應說明不予修改的具體原因和理由。

（五）審議。修建性詳細規(guī)劃方案需提交市規(guī)委會審議；不需提交的建設項目修規(guī)方案，直接進入公示環(huán)節(jié)。

（六）公示。建設項目審議通過后，由項目單位對修建性詳細規(guī)劃方案進行現(xiàn)場公示，規(guī)劃部門負責監(jiān)督。

（七）審定。建設項目公示無異議后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設項目修建性詳細規(guī)劃方案進行審定。

（八）備案。經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃應按順序裝訂成冊，報送5套成果，留存2套備案,另外3套分別作為建設工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、綜合執(zhí)法的依據(jù)。

（九）公布。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法將審定的修建性詳細規(guī)劃方案予以公布。

第十條修建性詳細規(guī)劃方案審定后，建設單位應依據(jù)審定的規(guī)劃方案委托建筑設計單位進行施工圖設計。

第四章修建性詳細規(guī)劃的調(diào)整

第十一條下列情形不再調(diào)整總平面圖，在原總平面圖上加以注明，加蓋規(guī)劃設計審查專用章后直接辦理建設工程規(guī)劃許可證。

(一）因建筑設計需要或戶型政策變化（停車位可根據(jù)規(guī)劃條件相應調(diào)整），對修建性詳細規(guī)劃進行局部調(diào)整，在容積率、建筑密度、綠地率和配套服務設施指標滿足用地規(guī)劃條件的前提下，建筑物外形、建筑整體尺寸、建筑高度、建筑定位等內(nèi)容調(diào)整幅度在1%范圍且符合消防、日照、通風要求的；

（二）公共服務配套設施在不減少建設內(nèi)容、規(guī)模，且符合規(guī)劃要求的情況下，配套設施位置調(diào)整的；

（三）地下室面積增加且用于停車使用，在符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的前提下，面積增加比例在5%范圍內(nèi)的；

（四）工業(yè)建筑物（構(gòu)筑物）在滿足建設用地規(guī)劃設計條件、消防、安全和不增加層數(shù)的前提下，生產(chǎn)用房建筑面積或配套用房建筑外形尺寸、建筑高度、建筑定位等內(nèi)容調(diào)整幅度在3%范圍的。

第十二條建設項目修建性詳細規(guī)劃一經(jīng)審定，任何單位和個人不得擅自修改。有下列情況之一的，可以申請調(diào)整。

（一）因依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范及政策發(fā)生變化，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃實施建設的；

（二）因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃實施建設的；

（三）因文物保護、地質(zhì)災害等因素致使無法按照修建性詳細規(guī)劃實施建設的；

（四）因涉及公共利益或城市發(fā)展需要調(diào)整的；

（五）在滿足建設用地規(guī)劃條件強制性內(nèi)容的前提下，優(yōu)化調(diào)整各項經(jīng)濟技術(shù)指標、建筑布局、造型或立面的。

第十三條修建性詳細規(guī)劃的調(diào)整應遵循以下原則。

（一）滿足法律、法規(guī)、規(guī)范及其他政策性規(guī)范文件要求；

（二）滿足建設用地規(guī)劃條件強制性內(nèi)容；

（三）不得影響相鄰地塊以及歷史文化遺跡、自然環(huán)境；

（四）不得減少配套公共服務設施的內(nèi)容及規(guī)模；

（五）應征求相關(guān)利害關(guān)系人意見。

第十四條修建性詳細規(guī)劃調(diào)整程序。

（一）申請。建設單位申請調(diào)整修建性詳細規(guī)劃的，應當向市政府提交調(diào)整申請和調(diào)整前后的修建性詳細規(guī)劃方案。調(diào)整申請應詳細說明建設用地基本情況、建設情況、房屋銷售情況及證明文件、調(diào)整理由和內(nèi)容等，并附設計單位對調(diào)整方案作出的評估報告。已預售的房地產(chǎn)開發(fā)項目，申請調(diào)整修建性詳細規(guī)劃的，建設單位應當先暫停預（銷）售，并征求受買人及利害關(guān)系人的書面意見。申請經(jīng)市政府批準調(diào)整后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可按程序調(diào)整。

（二）論證。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會對調(diào)整方案進行技術(shù)論證。

（三）公示。調(diào)整方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按有關(guān)規(guī)定進行公示，必要時組織聽證。

（四）審議。按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門利害關(guān)系人和專家咨詢委員會的意見修改完善后，提交市規(guī)委會審議。

（五）審定。建設項目公示無異議后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設項目修建性詳細規(guī)劃進行審定。

（六）備案。經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃應按順序裝訂成冊，報送5套成果，留存2套備案，另外3套分別作為建設工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、綜合執(zhí)法的依據(jù)。

（七）公布。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法將審定的修建性詳細規(guī)劃予以公布。

第五章附則

第十五條市轄各縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

編制修建性詳細規(guī)劃主要任務是：滿足上一層次規(guī)劃的要求，直接對建設項目做出具體的安排和規(guī)劃設計，并為下一層次建筑、園林和市政工程設計提供依據(jù)。源：對于當前要進行建設的地區(qū)，應當編制修建性詳細規(guī)劃，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。

修建性詳細規(guī)劃的文件和圖紙

（一）修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明書；

（二）修建性詳細規(guī)劃圖包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500--1/2000。

修建性詳細規(guī)劃（一）規(guī)劃說明書

1、現(xiàn)狀條件分析；

2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思；

3、用地布局；

4、空間組織和景觀特色要求；

5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

6、各項專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；

7、豎向規(guī)劃；

8、主要技術(shù)經(jīng)濟指標，一般應包括以下各項：

1）總用地面積；

2）總建筑面積；

3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)；

4）容積率、建筑密度；

5）住宅建筑容積率，建筑密度；

6）綠地率。

7）工程量及投資估算。

修建性詳細規(guī)劃（二）圖紙

1、規(guī)劃地段位置圖。標明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系；

2、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/500～1/2000，標明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等；

3、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應標明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍；

4、道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應標明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點坐標、標高、停車場用地界線；

5、豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標明道路交叉點、變坡點控制高程，室外地坪規(guī)劃標高；

6、單項或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應標明各類市政公用設施管線的平面位置、管徑、主要控制點標高，以及有關(guān)設施和構(gòu)筑物位置；

7、表達規(guī)劃設計意圖的模型或鳥瞰圖。

根據(jù)建設部《城市規(guī)劃編制辦法》 ，修建性詳細規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。

（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖。

（三）對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。

（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設計。

（五）市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。

（六）豎向規(guī)劃設計。

（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。