青川縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案

網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作按照“方便管理、界定清晰、責(zé)任明確”的原則，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局，全縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，督導(dǎo)、考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理責(zé)任制。

（一）縱向網(wǎng)格及工作職責(zé)

一級(jí)網(wǎng)格。以縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管總負(fù)責(zé)人，建立以縣政府為責(zé)任主體、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為該級(jí)網(wǎng)格化區(qū)域責(zé)任人，相關(guān)縣級(jí)部門切實(shí)履行職責(zé)，負(fù)責(zé)各自工作領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，承擔(dān)具體責(zé)任人責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管方案，明確監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域、流域、點(diǎn)位的協(xié)同監(jiān)管，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督二級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立、實(shí)施和運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)網(wǎng)格的巡查、抽查和督查。

二級(jí)網(wǎng)格。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、竹園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)分別為相應(yīng)的網(wǎng)格責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，管委會(huì)黨委書記、主任，自然保護(hù)區(qū)管理處(局)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。明確環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員，建立與上級(jí)網(wǎng)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、坑塘溝渠污染、垃圾亂堆亂放等監(jiān)管工作，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)被污染的環(huán)境進(jìn)行整治修復(fù)，協(xié)助上級(jí)網(wǎng)格開展環(huán)境監(jiān)管工作。

三級(jí)網(wǎng)格。以各村(社區(qū))為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行，明確本級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人，建立與上級(jí)網(wǎng)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法排污問題及時(shí)制止、上報(bào)；負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)部門；及時(shí)向政府和環(huán)境保護(hù)部門反映群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的意見、建議和要求，協(xié)助上級(jí)網(wǎng)格開展環(huán)境監(jiān)管工作。

（二）橫向網(wǎng)格及工作職責(zé)

縣法院：負(fù)責(zé)及時(shí)受理環(huán)境污染刑事案件審理，加強(qiáng)“兩法銜接”，探索設(shè)立環(huán)境污染刑事案件審理合議庭，依法審理環(huán)境違法案件。

縣檢察院：健全完善“兩法銜接”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度和違法犯罪的打擊力度。

縣委組織部：負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和配備、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)環(huán)境保護(hù)及其生態(tài)建設(shè)政績(jī)考核，將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要依據(jù)。

縣委宣傳部：組織宣傳部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作方面的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和監(jiān)督作用。

縣委編辦：完善環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化要求，研究落實(shí)結(jié)構(gòu)、人員編制保障。

縣政府督查室：督促各環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，將督查通報(bào)結(jié)果納入目標(biāo)績(jī)效考核。

縣發(fā)展改革局：將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目的核查和清理整頓等工作；在審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目單位報(bào)送可研報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)保部門審批意見的，不予審批或核準(zhǔn)（備案）。

縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技信息化局：依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，核準(zhǔn)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；全面清理違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門做好落后產(chǎn)能的淘汰；按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理；實(shí)施機(jī)動(dòng)車燃油的油品升級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加快加油站油氣回收治理，確保油氣回收治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，減少油氣揮發(fā)污染物排放。

縣衛(wèi)生計(jì)生局：監(jiān)督各級(jí)醫(yī)院、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)處理醫(yī)療廢物，凡具備條件的應(yīng)統(tǒng)一交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、存儲(chǔ)、處置過程中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。在審批新建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)保部門審批意見的項(xiàng)目，不予審批。

縣教育局：在各級(jí)各類學(xué)校中開展環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及教育和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染事故和環(huán)境信訪事件的維穩(wěn)工作，配合環(huán)境保護(hù)部門加大執(zhí)法力度，依法查處違反“兩高”司法解釋環(huán)境違法案件、環(huán)境污染事故等刑事案件和治安案件；嚴(yán)把違法運(yùn)輸車輛上路關(guān)，配合環(huán)境保護(hù)部門開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染和抽檢工作；嚴(yán)格車輛報(bào)廢制度，對(duì)超過使用年限的車輛按規(guī)定予以強(qiáng)制報(bào)廢；實(shí)施“黃標(biāo)車”淘汰計(jì)劃，逐步淘汰黃標(biāo)車。

縣監(jiān)察局：對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作推進(jìn)不力、履職不到位的單位和個(gè)人開展調(diào)查并追究責(zé)任。

縣財(cái)政局：加大保護(hù)和改善環(huán)境、污染防治的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金使用效率。健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍。

縣人力資源社會(huì)保障局：協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門做好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)人員的選配，充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法人員。

縣國(guó)土資源局：在土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制中落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，依法合理開發(fā)利用土地資源。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目征（用）地審批關(guān)，凡未經(jīng)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理征（用）地手續(xù)。對(duì)向違法企業(yè)提供土地的單位和個(gè)人，移交移送有關(guān)部門依法查處。

縣環(huán)境保護(hù)局：履行本級(jí)環(huán)保部門監(jiān)管職責(zé)；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)建立“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，并定期進(jìn)行檢查，指導(dǎo)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)環(huán)境違法問題聯(lián)合監(jiān)管，落實(shí)本級(jí)已進(jìn)行排污申報(bào)的污染源監(jiān)管責(zé)任，依法處理各類環(huán)境違法問題；明確本級(jí)監(jiān)管企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，實(shí)施污染源分類管理，完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法操作規(guī)范。負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和信息管理。

縣規(guī)劃建設(shè)和住房局：把環(huán)境保護(hù)列為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，充分考慮區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，合理規(guī)劃布局，對(duì)報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)出具是否符合規(guī)劃的證明。做好城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和建筑施工噪聲及揚(yáng)塵污染防治等管理工作，督促施工單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。依據(jù)《廣元市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》規(guī)定，行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。對(duì)社會(huì)生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染，建筑施工揚(yáng)塵污染，向大氣排放有毒有害氣體和煙塵，飲食服務(wù)業(yè)油煙污染，在公共場(chǎng)所燒烤食品，散燒原煤、焚燒雜物，在城市建成區(qū)內(nèi)不按規(guī)定排放生活污水，向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物，未采取防燃、防塵措施在人口集中地區(qū)存放煤炭、砂石、灰土等物料，不按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢物等行為進(jìn)行行政處罰。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通專項(xiàng)規(guī)劃、交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，防治危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境。加強(qiáng)公路等建設(shè)工程的監(jiān)督管理，防止廢水、廢氣和噪聲污染，加強(qiáng)道路建設(shè)施工管理，防止揚(yáng)塵污染。

縣水務(wù)局：組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督實(shí)施納污紅線，提出限制排污總量建議，指導(dǎo)飲用水源保護(hù)工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)工作。指導(dǎo)督促水利工程建設(shè)和水資源及其污染防治工作，監(jiān)督管理水利工程內(nèi)的排污口設(shè)置，參與流域水資源及其污染防治的規(guī)劃工作。協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門做好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，嚴(yán)防飲用水源地發(fā)生水污染事件。協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)河道排污口及飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理。對(duì)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境違法企業(yè)，在接到協(xié)助執(zhí)行文書后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)限量供水或停止供水，對(duì)違規(guī)供水的，要追究相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)排污企業(yè)和其他環(huán)境違法行為的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行移交移送。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)規(guī)模以下畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)污染防治工作和畜禽定點(diǎn)屠宰行業(yè)監(jiān)督管理。實(shí)施養(yǎng)殖糞便無害化處理，督導(dǎo)現(xiàn)有養(yǎng)殖項(xiàng)目業(yè)主對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行治理，消除環(huán)境污染，制定和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。

縣林業(yè)園林局：負(fù)責(zé)林業(yè)資源的保護(hù)、管理和生物多樣性保護(hù)管理工作，加強(qiáng)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)陸生野生資源保護(hù)，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。

縣審計(jì)局：開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等情況的審計(jì)。

縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局：加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，按規(guī)定核發(fā)許可證，打擊購(gòu)買使用餐廚廢棄油脂等非正規(guī)來源食用油行為。打擊企業(yè)制假行為，依法取締小煉油等違法企業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。配合相關(guān)部門對(duì)環(huán)境違法企業(yè)開展監(jiān)督檢查，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的違法排污企業(yè)，移交移送相關(guān)部門依法處理。

縣安監(jiān)局：依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故發(fā)生。在審批新改擴(kuò)建具有環(huán)境安全隱患的項(xiàng)目時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見的，應(yīng)將情況及時(shí)反饋環(huán)境保護(hù)主管部門。

國(guó)網(wǎng)青川供電公司、青川縣電力有限公司：負(fù)責(zé)供電管轄范圍環(huán)境違法企業(yè)用電管理，按照政府有關(guān)部門提供的名單全面清理違法建設(shè)、違法生產(chǎn)企業(yè)的供電情況，執(zhí)行政府有關(guān)部門作出的對(duì)淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。禁止對(duì)違法企業(yè)違規(guī)供電，對(duì)取締和關(guān)停的企業(yè)不予供電。落實(shí)輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

其它相關(guān)部門：在政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，按照本部門職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。

青川縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，明確環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化和效能化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）的通知》（川辦函發(fā)〔2015〕178號(hào)）和《廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣元市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、責(zé)任下沉、無縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，通過“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，確保區(qū)域環(huán)境安全。

（一）嚴(yán)格保護(hù)水資源環(huán)境，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家、省、市級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格按國(guó)家、省、市的要求將大氣、水、土壤、重金屬、危險(xiǎn)廢物、核與輻射等各項(xiàng)污染防治目標(biāo)和計(jì)劃落實(shí)到位。

（三）確保轄區(qū)內(nèi)污染源環(huán)境監(jiān)管工作到位、污染處置設(shè)施正常運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（四）嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境信訪，優(yōu)化投資生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)群眾環(huán)境安全感。

（五）工業(yè)園區(qū)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度及時(shí)落實(shí)到位。

（六）確保環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體制順暢、責(zé)任明確、務(wù)實(shí)高效，各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青川縣環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣法院、縣檢察院、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣政府督查室、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技信息化局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣教育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)園林局、縣審計(jì)局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作的具體組織和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管日常工作的開展、督促和指導(dǎo)。各地要成立相應(yīng)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。

1、建立網(wǎng)格化管理制度。強(qiáng)化各級(jí)各部門的責(zé)任落實(shí)，明確各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報(bào)告、查處的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等工作要求，制定獎(jiǎng)懲措施，保障各級(jí)網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。成立環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局。主要任務(wù)：傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的方針、政策；研究、制定環(huán)境保護(hù)年度計(jì)劃、責(zé)任目標(biāo)；協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)、重點(diǎn)問題；督促、檢查、考核各成員單位履行環(huán)境保護(hù)工作情況；研究協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作等。原則上每年至少召開1次聯(lián)席會(huì)議，也可根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的需要調(diào)整召開時(shí)間，由縣政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長(zhǎng)召集。

3、建立聯(lián)合執(zhí)法制度。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，研究行動(dòng)中的重大問題，制定行動(dòng)方案，督辦重點(diǎn)案件。主要內(nèi)容包括：環(huán)境安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及重大節(jié)假日、重大會(huì)議、重大社會(huì)活動(dòng)期間的環(huán)境安全等開展聯(lián)合執(zhí)法；整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、整治醫(yī)療廢物儲(chǔ)存加工企業(yè)等大型環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法；突發(fā)或其他緊急環(huán)境安全事件的聯(lián)合執(zhí)法。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查及案件移送制度，形成執(zhí)法合力，整治突出環(huán)境問題，確保環(huán)境安全。

4、完善移交移送制度。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門在環(huán)境監(jiān)管工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善移交移送制度，受理單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)書面處理結(jié)果，以有效提高環(huán)境監(jiān)管效能。

（三）強(qiáng)化督辦問責(zé)。要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)轄區(qū)（行業(yè)）內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，強(qiáng)化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng)。將此項(xiàng)工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門不履行或者不依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為，將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)?？h政府督查室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)存在的問題，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，促進(jìn)網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，有序落實(shí)。

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行?！蛾P(guān)于印發(fā)青川縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案（試行）的通知》（青川府辦發(fā)〔2015〕88號(hào)）同時(shí)廢止。

各級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管部門結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)實(shí)施方案，開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，建立環(huán)境監(jiān)管信息，明確網(wǎng)格邊界、責(zé)任人和工作職責(zé)，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，劃分監(jiān)管等級(jí)，健全監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施，完善工作制度和工作流程，并于2016年12月10日前將本轄區(qū)確定的一名環(huán)保監(jiān)管人員上報(bào)至縣環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本方案印發(fā)之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系確定的任務(wù)分工，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，確保環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的精神和黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，以全面提高環(huán)境執(zhí)法效能為核心，實(shí)行環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”，明確監(jiān)管層級(jí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步構(gòu)建覆蓋全縣、責(zé)任到人、執(zhí)法有序的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，解決環(huán)境監(jiān)管工作缺位問題，實(shí)現(xiàn)各有所管、各盡其責(zé)、信息暢通、集約高效的環(huán)境監(jiān)管工作新格局。

（一）巡查督查工作常態(tài)化。各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)部門相互配合、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立聯(lián)合巡查制度，定期在本轄區(qū)內(nèi)組織巡查。上級(jí)網(wǎng)格定期對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行工作督查。巡查工作中，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的國(guó)控、省控企業(yè)，原則上應(yīng)做到每月巡查不少于1次；對(duì)市控、縣控以上企業(yè)，原則上應(yīng)做到每季度巡查不少于1次；對(duì)網(wǎng)格內(nèi)其他排污企業(yè)，原則上應(yīng)做到每半年巡查不少于1次；對(duì)有違法排污情況或信訪投訴的企業(yè)，應(yīng)視情況加大檢查頻次。督查工作中，對(duì)下級(jí)網(wǎng)格機(jī)構(gòu)，原則上上級(jí)網(wǎng)格機(jī)構(gòu)應(yīng)做到每半年不少于1次，還可采取網(wǎng)格間交叉檢查等多種形式開展督查。

（二）舉報(bào)與應(yīng)急處置。為應(yīng)對(duì)環(huán)境安全應(yīng)急事件或接到重大違法排污舉報(bào)，可集合發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、安監(jiān)、供電等部門力量，工作日原則上應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)備就緒趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查處理，非工作日或夜間原則上應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)備就緒趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查處理。

（三）掌握轄區(qū)污染底數(shù)。各級(jí)網(wǎng)格機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的巡查，摸排各類排污企業(yè)的總數(shù)和分布情況，包括環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境制度、“三同時(shí)”制定執(zhí)行情況、排污費(fèi)征收情況，掌握各類污染物的排放量和去向，熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域、主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)及群眾關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境問題等。

（四）建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。由各級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人召集各有關(guān)部門，每年至少召開1次工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)各級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格運(yùn)行管理情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，提升網(wǎng)格監(jiān)管水平。

河源市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管工作，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，提高環(huán)境執(zhí)法效能，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）和省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（粵府辦〔2015〕6號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理的有關(guān)要求，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人的工作原則，依托我市現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度，明確屬地政府的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，組織轄區(qū)內(nèi)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，建立劃片包干、定人定崗、定位定責(zé)的監(jiān)管體系，形成各級(jí)政府組織實(shí)施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與的監(jiān)管格局。

以整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為目標(biāo)，以各級(jí)政府為責(zé)任主體，逐一明確管理、執(zhí)法、監(jiān)督等責(zé)任，建立污染源信息更新與長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立分類分級(jí)處理和上報(bào)反饋制度，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角下延，做到執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無盲點(diǎn)，全力提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，并力爭(zhēng)使大部分環(huán)境污染問題在基層得到解決，切實(shí)保護(hù)和改善環(huán)境。

基本內(nèi)容

各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門：

《眉山市東坡區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

眉山市東坡區(qū)人民政府辦公室

2016年1月5日

眉山市東坡區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，提高環(huán)境監(jiān)管效能，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的部署和《四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》要求，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的會(huì)議精神，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)管的通知》（川辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》（川辦函〔2015〕178號(hào)）要求，建立全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，通過實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，形成“各級(jí)政府統(tǒng)一組織、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各界廣泛參與”的環(huán)境監(jiān)管格局。

（二）基本原則。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，明確各相關(guān)單位的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，組織轄區(qū)內(nèi)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，建立“劃片包干、定人定崗、定位定責(zé)”的監(jiān)管體系。

（三）工作目標(biāo)。以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，通過落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸，切實(shí)保護(hù)和改善環(huán)境。

二、工作任務(wù)

區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：區(qū)環(huán)保委）辦公室負(fù)責(zé)綜合督查各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立、實(shí)施和運(yùn)行情況；區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促下級(jí)部門落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

（一）網(wǎng)格體系。組建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）等網(wǎng)格。各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)網(wǎng)格環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，行政主要領(lǐng)導(dǎo)任網(wǎng)格長(zhǎng)。

（二）網(wǎng)格劃分。

1.一級(jí)網(wǎng)格：市行政區(qū)域設(shè)為一級(jí)網(wǎng)格。

2.二級(jí)網(wǎng)格：區(qū)行政區(qū)域設(shè)為二級(jí)網(wǎng)格。

3.三級(jí)網(wǎng)格：各園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所轄區(qū)域設(shè)為三級(jí)網(wǎng)格。

4.四級(jí)網(wǎng)格：各村（社區(qū)）所轄區(qū)域設(shè)為四級(jí)網(wǎng)格。

（三）網(wǎng)格職責(zé)。

1.網(wǎng)格主體

（1）一級(jí)網(wǎng)格：市人民政府為一級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體。

（2）二級(jí)網(wǎng)格：區(qū)人民政府為二級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體，由區(qū)環(huán)保委牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)二級(jí)網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行；區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)、區(qū)環(huán)保委主任任網(wǎng)格長(zhǎng)，區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)環(huán)保委副主任任副網(wǎng)格長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)環(huán)保委辦公室負(fù)責(zé)日常工作。東坡區(qū)二級(jí)網(wǎng)格主要職責(zé)一是明確區(qū)級(jí)有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管方案，明確監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、流域的協(xié)同監(jiān)管，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋；二是負(fù)責(zé)劃定下一級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，組織本級(jí)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的各相關(guān)部門對(duì)應(yīng)每個(gè)下一級(jí)網(wǎng)格成立監(jiān)管工作組，明確監(jiān)管工作組責(zé)任人和工作組成員；三是指導(dǎo)、監(jiān)督下一級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立、實(shí)施和運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管下一級(jí)網(wǎng)格和巡查、抽查和督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報(bào)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織調(diào)查處理。

（3）三級(jí)網(wǎng)格：各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行，園區(qū)管委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任為本級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)，園區(qū)管委會(huì)分管副主任、各安全環(huán)保食品監(jiān)督所所長(zhǎng)為副網(wǎng)格長(zhǎng)，園區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為成員。明確環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)和任務(wù)，配備必要的監(jiān)管人員，建立與上級(jí)網(wǎng)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定承擔(dān)本級(jí)網(wǎng)格相關(guān)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，排查并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處或者上報(bào)環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，協(xié)助上級(jí)網(wǎng)格工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處還要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督四級(jí)網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行。

（4）四級(jí)網(wǎng)格：村（居）委會(huì)為四級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行。村長(zhǎng)（主任）為本級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)，村（居）委會(huì)成員為副網(wǎng)格長(zhǎng)，社會(huì)綜合治理網(wǎng)格員為成員。建立與上級(jí)網(wǎng)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)日常了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，協(xié)助上級(jí)網(wǎng)格處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛、違法案件等工作。

2.網(wǎng)格成員

（1）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員

區(qū)環(huán)保局：一是按照工作計(jì)劃開展本級(jí)網(wǎng)格日常環(huán)境監(jiān)管工作，按規(guī)定開展污染源巡查和各類監(jiān)管檢查，及時(shí)查處環(huán)境違法行為，妥善處理本級(jí)環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛和上級(jí)交辦案件等，按要求公開監(jiān)管信息；二是對(duì)需多部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管和交叉執(zhí)法的，及時(shí)上報(bào)區(qū)環(huán)保委組織實(shí)施；三是統(tǒng)一監(jiān)督各監(jiān)管工作組工作；四是《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的通知》（眉東府發(fā)〔2015〕14號(hào)）中的單位職責(zé)。

園區(qū)管委會(huì)環(huán)保機(jī)構(gòu)：按照相關(guān)法律法規(guī)和《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的通知》（眉東府發(fā)〔2015〕14號(hào)）內(nèi)容，承擔(dān)本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時(shí)進(jìn)行查處或者立即上報(bào)本級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。（詳見附件2）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全環(huán)保食品監(jiān)督管理所(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì))：按照相關(guān)法律法規(guī)、《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的通知》（眉東府發(fā)〔2015〕14號(hào)）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作委托書》和《眉山市東坡區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作方案》（眉東府辦發(fā)〔2014〕6號(hào)）內(nèi)容，承擔(dān)本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時(shí)進(jìn)行查處或者立即上報(bào)本級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。（詳見附件2）

村（居）委會(huì)網(wǎng)格員：在轄區(qū)內(nèi)開展巡查，及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等；協(xié)助上級(jí)網(wǎng)格處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛和違法案件等。

（2）負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門。按照相關(guān)法律法規(guī)和《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的通知》（眉東府發(fā)〔2015〕14號(hào)）內(nèi)容，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時(shí)進(jìn)行查處或者立即上報(bào)本級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。（詳見附件1）

（四）網(wǎng)格要求。

1.實(shí)行“五定”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有污染源實(shí)施“五定”監(jiān)管，即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，相關(guān)內(nèi)容按照國(guó)家和省的要求，依法向社會(huì)公開。

2.建立責(zé)任制。各級(jí)網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。

3.完善監(jiān)管檔案。建立并完善涵蓋所有污染源的一廠一檔制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案，并保持動(dòng)態(tài)更新。逐步試點(diǎn)建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。

（五）網(wǎng)格運(yùn)行。

1.巡查。上級(jí)監(jiān)管工作組每年要對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格的工作進(jìn)行督查，對(duì)責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理；各級(jí)網(wǎng)格要對(duì)照職責(zé)，按規(guī)定進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境問題和環(huán)境違法行為。

2.查處。及時(shí)責(zé)令整改環(huán)境問題，依法查處環(huán)境違法行為。對(duì)不屬于本級(jí)部門管轄的，要及時(shí)報(bào)告網(wǎng)格責(zé)任主體，按規(guī)定移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成查處工作，并將查處結(jié)果反饋移交移送單位。對(duì)需要多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由同級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3.反饋。上下級(jí)網(wǎng)格主體和成員間要信息互通，對(duì)環(huán)境違法問題的查處結(jié)果，要及時(shí)反饋回復(fù)，并按要求公開。

4.評(píng)價(jià)。各級(jí)網(wǎng)格每年對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，研究改進(jìn)措施，自評(píng)結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)上級(jí)人民政府。

（六）網(wǎng)格監(jiān)督。

1.上級(jí)監(jiān)督。上級(jí)網(wǎng)格要督查下級(jí)網(wǎng)格的日常運(yùn)行情況，督促和指導(dǎo)下級(jí)不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

2.公眾監(jiān)督。鼓勵(lì)各網(wǎng)格設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體工作開展情況、實(shí)施效果予以監(jiān)督。

3.輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，曝光環(huán)境違法行為，追蹤查處結(jié)果，參與環(huán)境監(jiān)管工作。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年11月25日前）。各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，高度重視，深入研究網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，做好動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門于11月25日前將聯(lián)系部門、聯(lián)系人員信息及部署情況報(bào)送區(qū)環(huán)保委辦公室（區(qū)環(huán)保局）。

（二）體系建立階段（2015年12月25日前）。各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案于12月6日前報(bào)區(qū)環(huán)保委備案，并向社會(huì)公開。各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門于12月10日前將工作開展情況報(bào)送區(qū)環(huán)保委辦公室，區(qū)環(huán)保委辦公室匯總后上報(bào)市環(huán)保局。

（三）全面實(shí)施階段（2016年1月起）。各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門要在每年12月10日前向區(qū)環(huán)保委辦公室報(bào)送網(wǎng)格化監(jiān)管工作總結(jié)，區(qū)環(huán)保委辦公室匯總后上報(bào)市環(huán)保局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。區(qū)環(huán)保委指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的建立、實(shí)施和運(yùn)行情況。二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門要成立相應(yīng)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立和相關(guān)工作的落實(shí)。

（二）建立機(jī)制。一是建立管理保障制度，制定工作流程，明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的職能，出臺(tái)考核評(píng)價(jià)辦法及獎(jiǎng)懲措施，保障各級(jí)網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是各地要建立完善聯(lián)席會(huì)議制度和移交移送等制度，提高環(huán)境監(jiān)管效能。三是各地要建立信息報(bào)告和信息公開制度，按要求公開相關(guān)工作情況。

（三）提升能力。一是將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入相關(guān)部門綜合預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)三、四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人員業(yè)務(wù)能力的指導(dǎo)和培訓(xùn)，適應(yīng)監(jiān)管工作任務(wù)要求。三是各地要組織相關(guān)部門開展綜合執(zhí)法，充分借助各部門現(xiàn)有網(wǎng)格監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。

（四）強(qiáng)化責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。對(duì)環(huán)境違法行為要依法嚴(yán)肅查處，涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。二是建立嚴(yán)格、科學(xué)的責(zé)任追究機(jī)制，按照權(quán)責(zé)一致、能力與責(zé)任相匹配等原則，實(shí)事求是健全網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制，科學(xué)合理界定追責(zé)情況與免責(zé)情形，對(duì)失職瀆職等行為依法依紀(jì)實(shí)施問責(zé)。

附件：1.二級(jí)網(wǎng)格職責(zé)

2.三級(jí)網(wǎng)格職責(zé)

附件1

二級(jí)網(wǎng)格職責(zé)

附件2

三級(jí)網(wǎng)格職責(zé)