網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作按照“方便管理、界定清晰、責(zé)任明確”的原則,堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局,全縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,督導(dǎo)、考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門落實網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管職責(zé),形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理責(zé)任制。
(一)縱向網(wǎng)格及工作職責(zé)
一級網(wǎng)格。以縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管總負(fù)責(zé)人,建立以縣政府為責(zé)任主體、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的縣級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格??h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為該級網(wǎng)格化區(qū)域責(zé)任人,相關(guān)縣級部門切實履行職責(zé),負(fù)責(zé)各自工作領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作,承擔(dān)具體責(zé)任人責(zé)任。落實監(jiān)管方案,明確監(jiān)管任務(wù),強(qiáng)化環(huán)境重點區(qū)域、流域、點位的協(xié)同監(jiān)管,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督二級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立、實施和運行,加強(qiáng)對二級網(wǎng)格的巡查、抽查和督查。
二級網(wǎng)格。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、竹園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)分別為相應(yīng)的網(wǎng)格責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,管委會黨委書記、主任,自然保護(hù)區(qū)管理處(局)長為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。明確環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)構(gòu),配備專兼職人員,建立與上級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制,履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé),組織開展對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、坑塘溝渠污染、垃圾亂堆亂放等監(jiān)管工作,監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對被污染的環(huán)境進(jìn)行整治修復(fù),協(xié)助上級網(wǎng)格開展環(huán)境監(jiān)管工作。
三級網(wǎng)格。以各村(社區(qū))為責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實施和運行,明確本級網(wǎng)格責(zé)任人,建立與上級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制,配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)污染源進(jìn)行定期巡查,發(fā)現(xiàn)違法排污問題及時制止、上報;負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛,減少環(huán)境信訪數(shù)量;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源,要在2小時內(nèi)報告上級政府和環(huán)境保護(hù)部門;及時向政府和環(huán)境保護(hù)部門反映群眾對環(huán)境質(zhì)量的需求,以及對環(huán)境保護(hù)工作的意見、建議和要求,協(xié)助上級網(wǎng)格開展環(huán)境監(jiān)管工作。
(二)橫向網(wǎng)格及工作職責(zé)
縣法院:負(fù)責(zé)及時受理環(huán)境污染刑事案件審理,加強(qiáng)“兩法銜接”,探索設(shè)立環(huán)境污染刑事案件審理合議庭,依法審理環(huán)境違法案件。
縣檢察院:健全完善“兩法銜接”聯(lián)動機(jī)制,加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度和違法犯罪的打擊力度。
縣委組織部:負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和配備、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實環(huán)境保護(hù)及其生態(tài)建設(shè)政績考核,將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要依據(jù)。
縣委宣傳部:組織宣傳部門對環(huán)境保護(hù)工作方面的宣傳報道,充分發(fā)揮新聞輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
縣委編辦:完善環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化要求,研究落實結(jié)構(gòu)、人員編制保障。
縣政府督查室:督促各環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格落實監(jiān)管責(zé)任,將督查通報結(jié)果納入目標(biāo)績效考核。
縣發(fā)展改革局:將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,做好產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)項目的核查和清理整頓等工作;在審批和核準(zhǔn)項目單位報送可研報告或項目申請報告時,對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門審批意見的,不予審批或核準(zhǔn)(備案)。
縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技信息化局:依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和權(quán)限,核準(zhǔn)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目;全面清理違反國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目,負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門做好落后產(chǎn)能的淘汰;按照國家產(chǎn)業(yè)政策,指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度,推動企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理;實施機(jī)動車燃油的油品升級,嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);加快加油站油氣回收治理,確保油氣回收治理設(shè)施的穩(wěn)定運行,減少油氣揮發(fā)污染物排放。
縣衛(wèi)生計生局:監(jiān)督各級醫(yī)院、個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)處理醫(yī)療廢物,凡具備條件的應(yīng)統(tǒng)一交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。對醫(yī)療廢物收集、運送、存儲、處置過程中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。在審批新建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)時,對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門審批意見的項目,不予審批。
縣教育局:在各級各類學(xué)校中開展環(huán)境保護(hù)知識的普及教育和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作。
縣公安局:負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染事故和環(huán)境信訪事件的維穩(wěn)工作,配合環(huán)境保護(hù)部門加大執(zhí)法力度,依法查處違反“兩高”司法解釋環(huán)境違法案件、環(huán)境污染事故等刑事案件和治安案件;嚴(yán)把違法運輸車輛上路關(guān),配合環(huán)境保護(hù)部門開展機(jī)動車尾氣污染和抽檢工作;嚴(yán)格車輛報廢制度,對超過使用年限的車輛按規(guī)定予以強(qiáng)制報廢;實施“黃標(biāo)車”淘汰計劃,逐步淘汰黃標(biāo)車。
縣監(jiān)察局:對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作推進(jìn)不力、履職不到位的單位和個人開展調(diào)查并追究責(zé)任。
縣財政局:加大保護(hù)和改善環(huán)境、污染防治的財政投入,提高財政資金使用效率。健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制,將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。
縣人力資源社會保障局:協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門做好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)人員的選配,充實監(jiān)管執(zhí)法人員。
縣國土資源局:在土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制中落實環(huán)境影響評價制度,加強(qiáng)對自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下,依法合理開發(fā)利用土地資源。嚴(yán)把建設(shè)項目征(用)地審批關(guān),凡未經(jīng)環(huán)保部門審批的建設(shè)項目,不予辦理征(用)地手續(xù)。對向違法企業(yè)提供土地的單位和個人,移交移送有關(guān)部門依法查處。
縣環(huán)境保護(hù)局:履行本級環(huán)保部門監(jiān)管職責(zé);協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各級建立“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,并定期進(jìn)行檢查,指導(dǎo);協(xié)調(diào)相關(guān)部門對環(huán)境違法問題聯(lián)合監(jiān)管,落實本級已進(jìn)行排污申報的污染源監(jiān)管責(zé)任,依法處理各類環(huán)境違法問題;明確本級監(jiān)管企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,實施污染源分類管理,完善現(xiàn)場執(zhí)法責(zé)任制,落實重點污染源現(xiàn)場執(zhí)法操作規(guī)范。負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理、環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計和信息管理。
縣規(guī)劃建設(shè)和住房局:把環(huán)境保護(hù)列為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時,充分考慮區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評要求,合理規(guī)劃布局,對報批的建設(shè)項目負(fù)責(zé)出具是否符合規(guī)劃的證明。做好城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和建筑施工噪聲及揚(yáng)塵污染防治等管理工作,督促施工單位落實環(huán)境保護(hù)措施。依據(jù)《廣元市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》規(guī)定,行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染,建筑施工揚(yáng)塵污染,向大氣排放有毒有害氣體和煙塵,飲食服務(wù)業(yè)油煙污染,在公共場所燒烤食品,散燒原煤、焚燒雜物,在城市建成區(qū)內(nèi)不按規(guī)定排放生活污水,向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物,未采取防燃、防塵措施在人口集中地區(qū)存放煤炭、砂石、灰土等物料,不按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢物等行為進(jìn)行行政處罰。
縣交通運輸局:負(fù)責(zé)交通專項規(guī)劃、交通建設(shè)項目的環(huán)境影響評價。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督,防治危險化學(xué)品污染環(huán)境。加強(qiáng)公路等建設(shè)工程的監(jiān)督管理,防止廢水、廢氣和噪聲污染,加強(qiáng)道路建設(shè)施工管理,防止揚(yáng)塵污染。
縣水務(wù)局:組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃,監(jiān)督實施納污紅線,提出限制排污總量建議,指導(dǎo)飲用水源保護(hù)工作,指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)工作。指導(dǎo)督促水利工程建設(shè)和水資源及其污染防治工作,監(jiān)督管理水利工程內(nèi)的排污口設(shè)置,參與流域水資源及其污染防治的規(guī)劃工作。協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門做好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)工作,嚴(yán)防飲用水源地發(fā)生水污染事件。協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對河道排污口及飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理。對環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的環(huán)境違法企業(yè),在接到協(xié)助執(zhí)行文書后,在規(guī)定的時限內(nèi)限量供水或停止供水,對違規(guī)供水的,要追究相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)排污企業(yè)和其他環(huán)境違法行為的應(yīng)及時進(jìn)行移交移送。
縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)規(guī)模以下畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)污染防治工作和畜禽定點屠宰行業(yè)監(jiān)督管理。實施養(yǎng)殖糞便無害化處理,督導(dǎo)現(xiàn)有養(yǎng)殖項目業(yè)主對周邊環(huán)境進(jìn)行治理,消除環(huán)境污染,制定和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃并監(jiān)督實施。
縣林業(yè)園林局:負(fù)責(zé)林業(yè)資源的保護(hù)、管理和生物多樣性保護(hù)管理工作,加強(qiáng)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,提高森林覆蓋率。加強(qiáng)陸生野生資源保護(hù),依法查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。
縣審計局:開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等情況的審計。
縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局:加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管,按規(guī)定核發(fā)許可證,打擊購買使用餐廚廢棄油脂等非正規(guī)來源食用油行為。打擊企業(yè)制假行為,依法取締小煉油等違法企業(yè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境。配合相關(guān)部門對環(huán)境違法企業(yè)開展監(jiān)督檢查,對無證經(jīng)營的違法排污企業(yè),移交移送相關(guān)部門依法處理。
縣安監(jiān)局:依法查處危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,建立完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)防危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故發(fā)生。在審批新改擴(kuò)建具有環(huán)境安全隱患的項目時,對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見的,應(yīng)將情況及時反饋環(huán)境保護(hù)主管部門。
國網(wǎng)青川供電公司、青川縣電力有限公司:負(fù)責(zé)供電管轄范圍環(huán)境違法企業(yè)用電管理,按照政府有關(guān)部門提供的名單全面清理違法建設(shè)、違法生產(chǎn)企業(yè)的供電情況,執(zhí)行政府有關(guān)部門作出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。禁止對違法企業(yè)違規(guī)供電,對取締和關(guān)停的企業(yè)不予供電。落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施。
其它相關(guān)部門:在政府領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合實際,按照本部門職責(zé),認(rèn)真落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、責(zé)任下沉、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,通過“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管體系,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患,確保區(qū)域環(huán)境安全。
(一)嚴(yán)格保護(hù)水資源環(huán)境,確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到國家、省、市級考核標(biāo)準(zhǔn)。
(二)嚴(yán)格按國家、省、市的要求將大氣、水、土壤、重金屬、危險廢物、核與輻射等各項污染防治目標(biāo)和計劃落實到位。
(三)確保轄區(qū)內(nèi)污染源環(huán)境監(jiān)管工作到位、污染處置設(shè)施正常運行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(四)嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境,減少環(huán)境信訪,優(yōu)化投資生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)群眾環(huán)境安全感。
(五)工業(yè)園區(qū)及建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度及時落實到位。
(六)確保環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體制順暢、責(zé)任明確、務(wù)實高效,各項工作落實到位。
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實黨中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的精神和黨中央、國務(wù)院,省委、省政府有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署,以全面提高環(huán)境執(zhí)法效能為核心,實行環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”,明確監(jiān)管層級,落實監(jiān)管責(zé)任,逐步構(gòu)建覆蓋全縣、責(zé)任到人、執(zhí)法有序的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,解決環(huán)境監(jiān)管工作缺位問題,實現(xiàn)各有所管、各盡其責(zé)、信息暢通、集約高效的環(huán)境監(jiān)管工作新格局。
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青川縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,落實屬地監(jiān)管責(zé)任,健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,明確環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化和效能化,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(川辦發(fā)〔2015〕47號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(試行)的通知》(川辦函發(fā)〔2015〕178號)和《廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣元市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案的通知》要求,結(jié)合我縣環(huán)境監(jiān)管工作實際,制定本實施方案。
(一)巡查督查工作常態(tài)化。各級網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)部門相互配合、聯(lián)動監(jiān)管,建立聯(lián)合巡查制度,定期在本轄區(qū)內(nèi)組織巡查。上級網(wǎng)格定期對下級網(wǎng)格進(jìn)行工作督查。巡查工作中,對網(wǎng)格內(nèi)的國控、省控企業(yè),原則上應(yīng)做到每月巡查不少于1次;對市控、縣控以上企業(yè),原則上應(yīng)做到每季度巡查不少于1次;對網(wǎng)格內(nèi)其他排污企業(yè),原則上應(yīng)做到每半年巡查不少于1次;對有違法排污情況或信訪投訴的企業(yè),應(yīng)視情況加大檢查頻次。督查工作中,對下級網(wǎng)格機(jī)構(gòu),原則上上級網(wǎng)格機(jī)構(gòu)應(yīng)做到每半年不少于1次,還可采取網(wǎng)格間交叉檢查等多種形式開展督查。
(二)舉報與應(yīng)急處置。為應(yīng)對環(huán)境安全應(yīng)急事件或接到重大違法排污舉報,可集合發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土、環(huán)保、水務(wù)、安監(jiān)、供電等部門力量,工作日原則上應(yīng)于1小時內(nèi)準(zhǔn)備就緒趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查處理,非工作日或夜間原則上應(yīng)于2小時內(nèi)準(zhǔn)備就緒趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查處理。
(三)掌握轄區(qū)污染底數(shù)。各級網(wǎng)格機(jī)構(gòu),應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的巡查,摸排各類排污企業(yè)的總數(shù)和分布情況,包括環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境制度、“三同時”制定執(zhí)行情況、排污費征收情況,掌握各類污染物的排放量和去向,熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域、主要環(huán)境風(fēng)險隱患點及群眾關(guān)注的重點環(huán)境問題等。
(四)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。由各級網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人召集各有關(guān)部門,每年至少召開1次工作協(xié)調(diào)會議,通報各級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格運行管理情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,提升網(wǎng)格監(jiān)管水平。
各級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管部門結(jié)合本地實際,根據(jù)實施方案,開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,建立環(huán)境監(jiān)管信息,明確網(wǎng)格邊界、責(zé)任人和工作職責(zé),確定重點監(jiān)管對象,劃分監(jiān)管等級,健全監(jiān)管檔案,采取差別化監(jiān)管措施,完善工作制度和工作流程,并于2016年12月10日前將本轄區(qū)確定的一名環(huán)保監(jiān)管人員上報至縣環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本方案印發(fā)之日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系確定的任務(wù)分工,認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé),確保環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格高效運轉(zhuǎn)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青川縣環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣法院、縣檢察院、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣政府督查室、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技信息化局、縣衛(wèi)生計生局、縣教育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)園林局、縣審計局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作的具體組織和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局,負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管日常工作的開展、督促和指導(dǎo)。各地要成立相應(yīng)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入部門預(yù)算,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè)。
1、建立網(wǎng)格化管理制度。強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任落實,明確各級網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報告、查處的時限、標(biāo)準(zhǔn)等工作要求,制定獎懲措施,保障各級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。
2、建立聯(lián)席會議制度。成立環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局。主要任務(wù):傳達(dá)貫徹上級有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的方針、政策;研究、制定環(huán)境保護(hù)年度計劃、責(zé)任目標(biāo);協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中遇到的熱點難點、重點問題;督促、檢查、考核各成員單位履行環(huán)境保護(hù)工作情況;研究協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作等。原則上每年至少召開1次聯(lián)席會議,也可根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的需要調(diào)整召開時間,由縣政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長召集。
3、建立聯(lián)合執(zhí)法制度。聯(lián)合執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組由環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組擔(dān)任,負(fù)責(zé)對環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法行動實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度,研究行動中的重大問題,制定行動方案,督辦重點案件。主要內(nèi)容包括:環(huán)境安全監(jiān)管的重點、難點、熱點問題以及重大節(jié)假日、重大會議、重大社會活動期間的環(huán)境安全等開展聯(lián)合執(zhí)法;整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、整治醫(yī)療廢物儲存加工企業(yè)等大型環(huán)境保護(hù)專項行動的聯(lián)合執(zhí)法;突發(fā)或其他緊急環(huán)境安全事件的聯(lián)合執(zhí)法。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查及案件移送制度,形成執(zhí)法合力,整治突出環(huán)境問題,確保環(huán)境安全。
4、完善移交移送制度。嚴(yán)格落實各級各部門在環(huán)境監(jiān)管工作中的職責(zé)和任務(wù),建立和完善移交移送制度,受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)及時書面處理結(jié)果,以有效提高環(huán)境監(jiān)管效能。
(三)強(qiáng)化督辦問責(zé)。要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)格落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對轄區(qū)(行業(yè))內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求,強(qiáng)化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評。將此項工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門不履行或者不依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為,將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。縣政府督查室要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本方案落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通報存在的問題,及時報告重大事項,促進(jìn)網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步推進(jìn),有序落實。
本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。《關(guān)于印發(fā)青川縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案(試行)的通知》(青川府辦發(fā)〔2015〕88號)同時廢止。
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全縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案 根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》和《 X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈 X市 網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案(試行)〉的通知》( X府辦函〔 X〕224 號)、《X市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管 工作的通知》( X環(huán)委辦〔 X〕18 號)和《 X市環(huán)境保護(hù)委員會辦公 室關(guān)于 X 市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作考核辦法的函》( X環(huán)委辦函〔 X〕 38 號)關(guān)于實施環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作要求,結(jié)合我縣實際,制定本 方案。 一、指導(dǎo)思想 按照“責(zé)、權(quán)、事”相統(tǒng)一的原則,通過實施網(wǎng)格化執(zhí)法模式和 精細(xì)化管理機(jī)制,建立常態(tài)化環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制, 逐步構(gòu)建覆蓋全縣、 責(zé)任到人、管理規(guī)范的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),切實提高我縣環(huán)境監(jiān)管水平, 為建設(shè)“大美 X生態(tài)強(qiáng)縣、小康 X”創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。 二、工作目標(biāo) 按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人” 的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管
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全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實施方案 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、 《某省人 民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》 、《某 市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的實施意見》 )和《關(guān) 于印發(fā) <某市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實施方案 >的通知》 (關(guān)于環(huán)境監(jiān)管 網(wǎng)格化建設(shè)的有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定了《某市新會區(qū)環(huán)境監(jiān) 管網(wǎng)格化管理工作實施方案》。 一、工作目標(biāo) 按照“全覆蓋、明情況、抓重點、落責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管”的工作目標(biāo), 以區(qū)政府、鎮(zhèn) (街、管委會 )政府、村 (居)委會為責(zé)任主體,整合轄區(qū) 內(nèi)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的各部門監(jiān)管力量及其環(huán)境管理資源, 建立“屬 地管理,分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,形 成“二級政府及村 (居)委會組織實施,環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),相關(guān)部門 各負(fù)其責(zé),社會各界廣泛參與”的環(huán)境監(jiān)管格局,做到執(zhí)法全覆蓋、 執(zhí)法無盲點,
河源市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管工作,落實屬地監(jiān)管責(zé)任,提高環(huán)境執(zhí)法效能,改善環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)和省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(粵府辦〔2015〕6號)等文件精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實中央、省關(guān)于實施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理的有關(guān)要求,按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人的工作原則,依托我市現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度,明確屬地政府的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任,組織轄區(qū)內(nèi)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量,建立劃片包干、定人定崗、定位定責(zé)的監(jiān)管體系,形成各級政府組織實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與的監(jiān)管格局。
以整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為目標(biāo),以各級政府為責(zé)任主體,逐一明確管理、執(zhí)法、監(jiān)督等責(zé)任,建立污染源信息更新與長效管理機(jī)制,建立分類分級處理和上報反饋制度,建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過落實網(wǎng)格化管理措施,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角下延,做到執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無盲點,全力提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力,及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題,并力爭使大部分環(huán)境污染問題在基層得到解決,切實保護(hù)和改善環(huán)境。
基本內(nèi)容
各園區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)級各部門:
《眉山市東坡區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案(試行)》已經(jīng)區(qū)政府同意?,F(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
眉山市東坡區(qū)人民政府辦公室
2016年1月5日
眉山市東坡區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案(試行)
為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,落實屬地監(jiān)管責(zé)任,提高環(huán)境監(jiān)管效能,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的部署和《四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(試行)》要求,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的會議精神,按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)管的通知》(川辦發(fā)〔2015〕47號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(試行)》(川辦函〔2015〕178號)要求,建立全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,通過實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,形成“各級政府統(tǒng)一組織、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會各界廣泛參與”的環(huán)境監(jiān)管格局。
(二)基本原則。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,明確各相關(guān)單位的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任,組織轄區(qū)內(nèi)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量,建立“劃片包干、定人定崗、定位定責(zé)”的監(jiān)管體系。
(三)工作目標(biāo)。以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),通過落實網(wǎng)格化管理措施,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸,切實保護(hù)和改善環(huán)境。
二、工作任務(wù)
區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(以下簡稱:區(qū)環(huán)保委)辦公室負(fù)責(zé)綜合督查各園區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)級相關(guān)部門網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立、實施和運行情況;區(qū)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促下級部門落實網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。
(一)網(wǎng)格體系。組建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū))、村(社區(qū))等網(wǎng)格。各園區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對網(wǎng)格環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),行政主要領(lǐng)導(dǎo)任網(wǎng)格長。
(二)網(wǎng)格劃分。
1.一級網(wǎng)格:市行政區(qū)域設(shè)為一級網(wǎng)格。
2.二級網(wǎng)格:區(qū)行政區(qū)域設(shè)為二級網(wǎng)格。
3.三級網(wǎng)格:各園區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所轄區(qū)域設(shè)為三級網(wǎng)格。
4.四級網(wǎng)格:各村(社區(qū))所轄區(qū)域設(shè)為四級網(wǎng)格。
(三)網(wǎng)格職責(zé)。
1.網(wǎng)格主體
(1)一級網(wǎng)格:市人民政府為一級網(wǎng)格的責(zé)任主體。
(2)二級網(wǎng)格:區(qū)人民政府為二級網(wǎng)格的責(zé)任主體,由區(qū)環(huán)保委牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)二級網(wǎng)格的建立、實施和運行;區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)環(huán)保委主任任網(wǎng)格長,區(qū)人民政府副區(qū)長、區(qū)環(huán)保委副主任任副網(wǎng)格長,區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,區(qū)環(huán)保委辦公室負(fù)責(zé)日常工作。東坡區(qū)二級網(wǎng)格主要職責(zé)一是明確區(qū)級有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé),落實監(jiān)管方案,明確監(jiān)管任務(wù),強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)重點區(qū)域、流域的協(xié)同監(jiān)管,組織開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法,確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋;二是負(fù)責(zé)劃定下一級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,組織本級負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的各相關(guān)部門對應(yīng)每個下一級網(wǎng)格成立監(jiān)管工作組,明確監(jiān)管工作組責(zé)任人和工作組成員;三是指導(dǎo)、監(jiān)督下一級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立、實施和運行,加強(qiáng)對所監(jiān)管下一級網(wǎng)格和巡查、抽查和督查,發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則組織調(diào)查處理。
(3)三級網(wǎng)格:各園區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為三級網(wǎng)格的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實施和運行,園區(qū)管委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任為本級網(wǎng)格的網(wǎng)格長,園區(qū)管委會分管副主任、各安全環(huán)保食品監(jiān)督所所長為副網(wǎng)格長,園區(qū)管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為成員。明確環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)和任務(wù),配備必要的監(jiān)管人員,建立與上級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制,按規(guī)定承擔(dān)本級網(wǎng)格相關(guān)環(huán)境監(jiān)管職責(zé),排查并及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處或者上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為,協(xié)助上級網(wǎng)格工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處還要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督四級網(wǎng)格的建立、實施和運行。
(4)四級網(wǎng)格:村(居)委會為四級網(wǎng)格的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實施和運行。村長(主任)為本級網(wǎng)格的網(wǎng)格長,村(居)委會成員為副網(wǎng)格長,社會綜合治理網(wǎng)格員為成員。建立與上級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制,配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員,負(fù)責(zé)日常了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為,協(xié)助上級網(wǎng)格處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛、違法案件等工作。
2.網(wǎng)格成員
(1)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員
區(qū)環(huán)保局:一是按照工作計劃開展本級網(wǎng)格日常環(huán)境監(jiān)管工作,按規(guī)定開展污染源巡查和各類監(jiān)管檢查,及時查處環(huán)境違法行為,妥善處理本級環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛和上級交辦案件等,按要求公開監(jiān)管信息;二是對需多部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管和交叉執(zhí)法的,及時上報區(qū)環(huán)保委組織實施;三是統(tǒng)一監(jiān)督各監(jiān)管工作組工作;四是《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會的通知》(眉東府發(fā)〔2015〕14號)中的單位職責(zé)。
園區(qū)管委會環(huán)保機(jī)構(gòu):按照相關(guān)法律法規(guī)和《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會的通知》(眉東府發(fā)〔2015〕14號)內(nèi)容,承擔(dān)本級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進(jìn)行查處或者立即上報本級網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。(詳見附件2)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全環(huán)保食品監(jiān)督管理所(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊):按照相關(guān)法律法規(guī)、《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會的通知》(眉東府發(fā)〔2015〕14號)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保工作委托書》和《眉山市東坡區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作方案》(眉東府辦發(fā)〔2014〕6號)內(nèi)容,承擔(dān)本級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進(jìn)行查處或者立即上報本級網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。(詳見附件2)
村(居)委會網(wǎng)格員:在轄區(qū)內(nèi)開展巡查,及時了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等;協(xié)助上級網(wǎng)格處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛和違法案件等。
(2)負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門。按照相關(guān)法律法規(guī)和《眉山市東坡區(qū)人民政府關(guān)于成立眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會的通知》(眉東府發(fā)〔2015〕14號)內(nèi)容,承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進(jìn)行查處或者立即上報本級網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。(詳見附件1)
(四)網(wǎng)格要求。
1.實行“五定”。對轄區(qū)內(nèi)所有污染源實施“五定”監(jiān)管,即:定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲,相關(guān)內(nèi)容按照國家和省的要求,依法向社會公開。
2.建立責(zé)任制。各級網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任書,明確工作任務(wù)和獎懲措施。
3.完善監(jiān)管檔案。建立并完善涵蓋所有污染源的一廠一檔制度。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),建立污染源信息數(shù)據(jù)庫,完善各級網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案,并保持動態(tài)更新。逐步試點建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺。
(五)網(wǎng)格運行。
1.巡查。上級監(jiān)管工作組每年要對下一級網(wǎng)格的工作進(jìn)行督查,對責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理;各級網(wǎng)格要對照職責(zé),按規(guī)定進(jìn)行巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境問題和環(huán)境違法行為。
2.查處。及時責(zé)令整改環(huán)境問題,依法查處環(huán)境違法行為。對不屬于本級部門管轄的,要及時報告網(wǎng)格責(zé)任主體,按規(guī)定移送,并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成查處工作,并將查處結(jié)果反饋移交移送單位。對需要多個部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的,由同級網(wǎng)格責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實施。
3.反饋。上下級網(wǎng)格主體和成員間要信息互通,對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果,要及時反饋回復(fù),并按要求公開。
4.評價。各級網(wǎng)格每年對本級網(wǎng)格運行情況進(jìn)行自評,研究改進(jìn)措施,自評結(jié)果要逐級上報上級人民政府。
(六)網(wǎng)格監(jiān)督。
1.上級監(jiān)督。上級網(wǎng)格要督查下級網(wǎng)格的日常運行情況,督促和指導(dǎo)下級不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
2.公眾監(jiān)督。鼓勵各網(wǎng)格設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員,牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體工作開展情況、實施效果予以監(jiān)督。
3.輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的作用,利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),曝光環(huán)境違法行為,追蹤查處結(jié)果,參與環(huán)境監(jiān)管工作。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2015年11月25日前)。各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想,高度重視,深入研究網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作,做好動員部署,落實必要的人力、物力和財力保障。各園區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)級相關(guān)部門于11月25日前將聯(lián)系部門、聯(lián)系人員信息及部署情況報送區(qū)環(huán)保委辦公室(區(qū)環(huán)保局)。
(二)體系建立階段(2015年12月25日前)。各園區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)級相關(guān)部門建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系,監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案于12月6日前報區(qū)環(huán)保委備案,并向社會公開。各園區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)級相關(guān)部門于12月10日前將工作開展情況報送區(qū)環(huán)保委辦公室,區(qū)環(huán)保委辦公室匯總后上報市環(huán)保局。
(三)全面實施階段(2016年1月起)。各園區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)級相關(guān)部門要在每年12月10日前向區(qū)環(huán)保委辦公室報送網(wǎng)格化監(jiān)管工作總結(jié),區(qū)環(huán)保委辦公室匯總后上報市環(huán)保局。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。區(qū)環(huán)保委指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的建立、實施和運行情況。二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各園區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)級相關(guān)部門要成立相應(yīng)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立和相關(guān)工作的落實。
(二)建立機(jī)制。一是建立管理保障制度,制定工作流程,明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的職能,出臺考核評價辦法及獎懲措施,保障各級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。二是各地要建立完善聯(lián)席會議制度和移交移送等制度,提高環(huán)境監(jiān)管效能。三是各地要建立信息報告和信息公開制度,按要求公開相關(guān)工作情況。
(三)提升能力。一是將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入相關(guān)部門綜合預(yù)算,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其要加強(qiáng)三、四級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人員業(yè)務(wù)能力的指導(dǎo)和培訓(xùn),適應(yīng)監(jiān)管工作任務(wù)要求。三是各地要組織相關(guān)部門開展綜合執(zhí)法,充分借助各部門現(xiàn)有網(wǎng)格監(jiān)管體系,提高監(jiān)管效能。
(四)強(qiáng)化責(zé)任。一是嚴(yán)格落實企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。對環(huán)境違法行為要依法嚴(yán)肅查處,涉嫌環(huán)境犯罪的,要及時移送司法機(jī)關(guān)。二是建立嚴(yán)格、科學(xué)的責(zé)任追究機(jī)制,按照權(quán)責(zé)一致、能力與責(zé)任相匹配等原則,實事求是健全網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制,科學(xué)合理界定追責(zé)情況與免責(zé)情形,對失職瀆職等行為依法依紀(jì)實施問責(zé)。
附件:1.二級網(wǎng)格職責(zé)
2.三級網(wǎng)格職責(zé)
附件1
二級網(wǎng)格職責(zé)
序號 |
責(zé)任單位 |
職 責(zé) |
1 |
區(qū)委組織部 |
1.將環(huán)保工作實績和污染減排情況列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的主要內(nèi)容,并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。 2.指導(dǎo)環(huán)保先進(jìn)集體、個人的評選、表彰工作。 |
2 |
區(qū)委宣傳部 |
1.把環(huán)境保護(hù)宣傳作為一項重要任務(wù),列入年度工作計劃,大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作的方針政策和法律法規(guī)。 2.會同環(huán)保部門組織開展環(huán)境保護(hù)重大事項的宣傳活動。 |
3 |
區(qū)人民檢察院 |
1.依法履行監(jiān)督職能,保證國家相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的正確實施。 2.負(fù)責(zé)對國家工作人員徇私舞弊瀆職、侵權(quán)案件的調(diào)查、立案偵查。 |
4 |
區(qū)監(jiān)察局 |
1.對履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的相關(guān)職能部門實施行政監(jiān)察,督促相關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)。 2.參與環(huán)境污染責(zé)任事故的調(diào)查,對不履職或不正確履職,造成環(huán)境污染事故的;監(jiān)督檢查不力或工作不到位,造成重大負(fù)面影響的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。 |
5 |
區(qū)目標(biāo)辦 |
將環(huán)境保護(hù)工作納入全區(qū)常規(guī)重點工作考核。 |
6 |
區(qū)委群工部 |
1.負(fù)責(zé)重大環(huán)境信訪事項的協(xié)調(diào)穩(wěn)控和督辦落實。 2.組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門為信訪群眾提供政策、法律咨詢服務(wù);牽頭協(xié)調(diào)跨部門、跨行業(yè)和重大疑難環(huán)境信訪事項。 |
7 |
區(qū)婦聯(lián) |
1.引導(dǎo)婦女兒童增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識,倡導(dǎo)文明新風(fēng)、簡約消費、低碳生活、綠色出行。 2.發(fā)動婦女兒童積極參與綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等系列綠色創(chuàng)建活動。 3.組織參加環(huán)境保護(hù)宣傳活動。 |
8 |
團(tuán)區(qū)委 |
1.負(fù)責(zé)組建管理環(huán)保志愿者隊伍。 2.制定《環(huán)保志愿者參與環(huán)?;顒臃桨浮?,并組織實施。 3.組織共青團(tuán)員和環(huán)保志愿者隊伍參加環(huán)境保護(hù)重大宣傳活動。 |
9 |
區(qū)總工會 |
1.引導(dǎo)動員企業(yè)職工提高環(huán)境意識,以主人翁的精神積極投身于綠色企業(yè)創(chuàng)建,自覺參與環(huán)保工作。 2.在重點企業(yè)開展污染減排、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新勞動競賽,引導(dǎo)職工開展環(huán)境保護(hù)合理化建議活動。 3.采取措施切實維護(hù)職工合法的環(huán)境權(quán)益。 |
10 |
區(qū)政府辦 |
1.組織起草和審核指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)文稿及以區(qū)人民政府、區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文。 2.參與督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門、園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。 3.參與重大環(huán)環(huán)境污染事件糾紛的協(xié)調(diào)處理。 |
11 |
區(qū)發(fā)改局 |
1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。 2.認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)政策,依法加強(qiáng)對建設(shè)項目的立項審批管理,督促建設(shè)單位在可行性研究階段報批環(huán)境影響報告書(表)。 3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實全區(qū)主要污染物減排工作,會同區(qū)環(huán)保局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門落實工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車等減排工作;完成主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書中的目標(biāo)任務(wù)。 |
12 |
區(qū)經(jīng)信局 |
1.依法加強(qiáng)對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),園區(qū)外的重點工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度,實現(xiàn)廢水、廢氣、廢渣等污染物的達(dá)標(biāo)排放。 2.研究解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展與污染防治同步實施的重要問題;組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理;提請區(qū)人民政府淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品。 3.負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)節(jié)水、節(jié)能降耗工作,協(xié)助環(huán)保部門做好全區(qū)工業(yè)企業(yè)污染減排工作的監(jiān)督管理,完成主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書中的目標(biāo)任務(wù)。 4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫油氣回收工作,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)通訊輻射的監(jiān)督和管理。 5.協(xié)助執(zhí)行區(qū)政府關(guān)停環(huán)境違法企業(yè)的決定。 6.推動城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。 |
13 |
區(qū)國資局 |
1.加強(qiáng)對國有企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的監(jiān)督管理,在國有企業(yè)改制重組和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中防止轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和轉(zhuǎn)移污染。 2.組織國有企業(yè)和國有資產(chǎn)經(jīng)營單位參加綠色創(chuàng)建和環(huán)保宣傳活動。 3.負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)已建污水處理廠的運營管理工作,推進(jìn)污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。 |
14 |
區(qū)教育局 |
1.將環(huán)境保護(hù)教育列入教育發(fā)展計劃,在各級學(xué)校中開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育和知識普及活動。 2.負(fù)責(zé)各類學(xué)校、幼兒園污染防治措施的落實。 |
15 |
區(qū)公安分局(公安交警大隊、公安消防大隊) |
1.負(fù)責(zé)劇毒危險化學(xué)品的公共安全管理,對劇毒危險化學(xué)品貯存和道路運輸安全實施監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門加強(qiáng)對核安全、輻射環(huán)境安全的監(jiān)管。 2.負(fù)責(zé)機(jī)動車尾氣污染防治工作,禁止排放不達(dá)標(biāo)的車輛上路行駛,淘汰排污嚴(yán)重的車輛;完成主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書中的目標(biāo)任務(wù)。 3.負(fù)責(zé)全區(qū)交通噪聲的監(jiān)督管理,協(xié)助生活噪音的監(jiān)督管理。 4.嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源的犯罪活動,協(xié)助區(qū)環(huán)保部門做好危險廢物專項整治工作。 5.辦理環(huán)境保護(hù)主管部門移送的環(huán)境違法犯罪案件,嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源的違法犯罪活動和干擾正常環(huán)保執(zhí)法的違法行為,協(xié)調(diào)環(huán)保部門調(diào)查處理環(huán)境污染事件。 6.協(xié)助參與環(huán)境污染事故的搶險救援等應(yīng)急處理。 |
16 |
區(qū)住建局 |
1.負(fù)責(zé)把環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。 2.會同區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格把關(guān)相關(guān)部門編制的城鎮(zhèn)娛樂業(yè)、餐飲業(yè)布局等專項規(guī)劃。 3.負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與改造工作;推進(jìn)污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。 4.做好城鎮(zhèn)改造和開發(fā)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作;嚴(yán)把工程環(huán)保驗收關(guān);對未落實環(huán)境保護(hù)“三同時”制度的工程不予驗收。 5.指導(dǎo)全區(qū)建筑施工行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作,負(fù)責(zé)房屋和市政工程建設(shè)工地?fù)P塵污染防治。 |
17 |
區(qū)交通運輸局 |
1.負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路交通建設(shè)的生態(tài)恢復(fù)和污染防治。 2.負(fù)責(zé)化學(xué)危險品內(nèi)河運輸及船舶污染的監(jiān)督管理,協(xié)助市運管處對危險化學(xué)品運輸企業(yè)及其運輸車輛的監(jiān)督管理,防止危險化學(xué)品污染環(huán)境。 3.負(fù)責(zé)監(jiān)管運輸車輛揚(yáng)塵污染,嚴(yán)禁運輸車輛拋灑滴漏等行為。 4.負(fù)責(zé)汽車維修行業(yè)廢品及其他污染的監(jiān)督管理。 5.參與船舶污染事故的調(diào)查處理。 6.負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程揚(yáng)塵治理等環(huán)境保護(hù)工作。 |
18 |
區(qū)綜交辦 |
1.責(zé)任涉及的重點交通項目建設(shè)的生態(tài)恢復(fù)和污染防治。 2.負(fù)責(zé)監(jiān)管涉及的項目建設(shè)運輸車輛拋灑滴漏行為。 3.責(zé)任涉及的重點交通建設(shè)工程揚(yáng)塵治理等環(huán)境保護(hù)工作。 |
19 |
區(qū)水務(wù)局 |
1.負(fù)責(zé)對河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體物進(jìn)行監(jiān)管,指導(dǎo)、督促河道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對河道內(nèi)堆積漂浮物進(jìn)行打撈處置。 2.依法實施水土保持監(jiān)督管理。 3.負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)評過程中在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污設(shè)置的審查,會同相關(guān)部門取締非法排污口。 4.負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)環(huán)境生態(tài)用水及城區(qū)飲用水供水和庫區(qū)水面漂浮物打撈工作。做好飲用水源地保護(hù)工作。 5.負(fù)責(zé)對河道管理范圍內(nèi)砂石開采造成的揚(yáng)塵、噪聲、水質(zhì)污染的監(jiān)督管理。 |
20 |
區(qū)農(nóng)業(yè)局 |
1.開展農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),組織推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)基地建設(shè)。 2.控制農(nóng)業(yè)面源污染。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔種植,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全使用農(nóng)藥。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染、破壞的預(yù)防和治理。 3.對生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥施用加強(qiáng)監(jiān)督管理。 4.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。組織推廣秸稈及其它農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用,負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的政策措施并監(jiān)督實施。 5.負(fù)責(zé)對在農(nóng)用地集中處置或者堆放固體廢棄物方案和占用農(nóng)用地的建設(shè)項目農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案的審核; 6.依法對本行政區(qū)域內(nèi)污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的事故進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 7.協(xié)同環(huán)保部門依法調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故及糾紛。 8.依法查處違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚行為。 9.負(fù)責(zé)對漁業(yè)水域污染事件進(jìn)行調(diào)查處理。 10.參與負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染調(diào)查、污染事故處理工作,協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對工業(yè)污染和其他污染造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。 |
21 |
區(qū)林業(yè)局 |
1.貫徹執(zhí)行國家、省、市森林生態(tài)建設(shè),森林資源保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策,組織擬訂本區(qū)相關(guān)實施辦法并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。 2.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)森林生態(tài)保護(hù)工作,組織制訂全區(qū)森林生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。 3.保護(hù)森林資源,依法打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀植物與古樹名木等破壞森林資源的違法犯罪行為。 4.負(fù)責(zé)實施天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),監(jiān)督管理全區(qū)森林防火。 5.依法保護(hù)珍稀瀕危陸生野生動植物,配合環(huán)保部門對以野生動植物或木材為原料企業(yè)的環(huán)評工作進(jìn)行審查把關(guān)。 6.加強(qiáng)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林及植被的保護(hù)和管理,提高水體自凈能力。 7.負(fù)責(zé)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè),倡導(dǎo)生態(tài)文化,共同建設(shè)生態(tài)文明。 |
22 |
區(qū)商務(wù)局 (區(qū)三產(chǎn)辦) |
1.承擔(dān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中環(huán)?!叭瑫r”工作。 2.推進(jìn)節(jié)能型生產(chǎn)和消費。 3.促進(jìn)綠色貿(mào)易政策體系的完善,引導(dǎo)“兩高一資”企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),支持企業(yè)創(chuàng)建綠色自主品牌、建立綠色信用。 4.負(fù)責(zé)監(jiān)管集貿(mào)市場、大型購物超市落實污染防治措施。 5.負(fù)責(zé)商貿(mào)流通業(yè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。 6.按有關(guān)規(guī)定對汽車流通、舊貨流通、再生資源回收等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。 7.按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》加大機(jī)動車淘汰力度。對報廢汽車、廢舊家電的處置工作及廢舊回收實施監(jiān)督管理,完成主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書中的目標(biāo)任務(wù)。 8.組織超市、商場等場所開展環(huán)保宣傳活動。 |
23 |
區(qū)文旅體新局 |
1.協(xié)助對文化娛樂場所噪聲污染的監(jiān)督管理。對選址不符合相關(guān)法律法規(guī)要求、噪聲不符合國家規(guī)定的、未經(jīng)環(huán)保審批的,不予核發(fā)相關(guān)經(jīng)營許可證。 2.開展環(huán)保文化藝術(shù)和環(huán)境公益事業(yè)的宣傳教育活動。 3.協(xié)助對全區(qū)旅游規(guī)劃項目進(jìn)行環(huán)境影響評價,發(fā)展生態(tài)旅游,科學(xué)合理利用旅游資源,防止旅游業(yè)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 4.指導(dǎo)旅游資源開發(fā)活動的環(huán)境保護(hù)工作。 5.指導(dǎo)全區(qū)A級旅游景區(qū)(點)、星級賓館(飯店)及環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)(點)、旅游賓館(飯店)開展ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證,做好環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。 6.參與綠色系列創(chuàng)建的有關(guān)工作。 |
24 |
區(qū)人社局 |
1.理順環(huán)境管理體制,在編制計劃內(nèi),支持環(huán)保系統(tǒng)根據(jù)工作需要調(diào)配干部和專業(yè)技術(shù)人員。 2.幫助環(huán)保部門招考錄用高素質(zhì)的環(huán)保人才。 3.定期考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保工作。 |
25 |
區(qū)財政局 |
1.將環(huán)境保護(hù)投入列入財政預(yù)算,加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和污染治理力度。 2.會同環(huán)保部門制定環(huán)境保護(hù)專項資金管理使用辦法,做好項目資金的監(jiān)督管理及考核驗收工作。 3.協(xié)助環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位的評選表彰獎勵工作。 |
26 |
區(qū)統(tǒng)計局 |
1.負(fù)責(zé)提供環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系中所需要的能源、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù),為污染減排、新型工業(yè)化考核提供依據(jù)。 2.協(xié)助環(huán)保部門做好污染減排數(shù)據(jù)的審核上報工作,完成主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書中的目標(biāo)任務(wù)。 |
27 |
區(qū)安監(jiān)局 |
1.負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,避免安全事故次生環(huán)境污染。 2.加強(qiáng)對礦山企業(yè)尾礦庫、排土場的安全隱患整治,防范惡性事故可能對環(huán)境造成的污染。 3.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,指導(dǎo)全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)和礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育,督促其制定應(yīng)急預(yù)案,落實防控措施,做好安全生產(chǎn)工作。 4.配合環(huán)保部門指導(dǎo)企業(yè)制定環(huán)境污染事故處理應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制,并納入重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。 5.配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故;參與突發(fā)性重大環(huán)境污染事故的調(diào)查處理。 |
28 |
區(qū)食藥監(jiān)局 |
1.負(fù)責(zé)食品、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的污染防治監(jiān)督管理。 2.協(xié)同區(qū)城管分局實施對餐飲行業(yè)的污染防治工作。 |
29 |
區(qū)城管分局 |
1.加強(qiáng)轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。 2.負(fù)責(zé)轄區(qū)垃圾許可管理、城市道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管,對建筑施工垃圾等拋撒滴漏、帶泥上路、亂開亂挖等方面的違法行為進(jìn)行查處。 3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾以及其他固體廢棄物污染的監(jiān)督管理,加強(qiáng)清運和處置工作。 4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)油煙污染防治。 5.牽頭組織實施城市道路污染防治和保潔工作,督促、指導(dǎo)城市小區(qū)道路保潔工作。 6.負(fù)責(zé)社會生活噪聲的監(jiān)督管理。 7.完善垃圾清運系統(tǒng),負(fù)責(zé)建筑施工垃圾清運中轉(zhuǎn)過程中的污染防治和污染糾紛查處。 8.推行生活垃圾分類收集、運輸、處置,新住宅小區(qū)實行垃圾袋裝化和分類收集。生活垃圾無害化處理率大于85%。 |
30 |
市工商局東坡分局 |
1.配合環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門,加強(qiáng)建設(shè)項目的環(huán)保管理。 2.對政府取締關(guān)閉的違法排污企業(yè)或單位,及時依法辦理注銷登記。 3.對已取得營業(yè)執(zhí)照,但未經(jīng)環(huán)評審批,在居民區(qū)、住宅樓內(nèi)從事餐飲、娛樂服務(wù)經(jīng)營,產(chǎn)生噪音、油煙、煙塵及異味污染的項目業(yè)主,配合有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。 4.依法合理處置查獲的假冒偽劣產(chǎn)品,實行生態(tài)銷毀,防止環(huán)境污染。 5.加強(qiáng)對加油站燃油品質(zhì)達(dá)標(biāo)的監(jiān)督管理 。 |
31 |
市質(zhì)監(jiān)局東坡分局 |
1.加強(qiáng)對全區(qū)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的監(jiān)管,落實應(yīng)急預(yù)案,防止各類事故造成次生環(huán)境污染。 2.負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)使用國家明令淘汰的原輔材料、配料行為進(jìn)行查處,禁止可能對環(huán)境造成污染影響的產(chǎn)品出廠。 3.負(fù)責(zé)對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和排污單位環(huán)境監(jiān)測計量器具配置、周期檢定、使用情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)的計量監(jiān)督管理。 |
32 |
區(qū)衛(wèi)計局 |
1.負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物的統(tǒng)一監(jiān)督管理,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全程收集、定點貯存、安全轉(zhuǎn)運、集中處置醫(yī)療廢物,確保集中處置率達(dá)到100%。 2.負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的污染治理措施落實。 3.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核安全、輻射環(huán)境安全管理。負(fù)責(zé)放射源的職業(yè)病危害評價管理工作;負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理;參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作。 4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活飲用水質(zhì)監(jiān)測。 5.負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故對公民健康造成的影響程度進(jìn)行調(diào)查與鑒定。 |
33 |
區(qū)畜牧獸醫(yī)局 |
1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門調(diào)處養(yǎng)殖環(huán)境污染糾紛。 2.負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)死亡畜禽的無害化處理。 3.加強(qiáng)對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)防生豬定點屠宰企業(yè)污染環(huán)境,協(xié)助環(huán)保部門對造成環(huán)境污染的生豬定點屠宰企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理。 4.完成主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書中的目標(biāo)任務(wù)。 |
34 |
區(qū)投促局 |
1.負(fù)責(zé)招商引資和投資促進(jìn)工作中對外資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),依據(jù)環(huán)保部門對項目的審核意見實施項目準(zhǔn)入審查。 2.配合環(huán)保部門監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),并協(xié)助相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題。 |
35 |
區(qū)國土資源分局 |
1.開展土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作,落實環(huán)保措施。 2.強(qiáng)化資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。督促土地綜合開發(fā)試點項目按要求執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?!叭瑫r”制度。 3.加強(qiáng)全區(qū)土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)、污染防治和生態(tài)恢復(fù)工作。 4.負(fù)責(zé)組織劃定禁止采礦區(qū),對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)實施監(jiān)督管理,預(yù)防礦山地質(zhì)災(zāi)害。 5.負(fù)責(zé)對礦山尾礦庫安全進(jìn)行監(jiān)督管理,及時排除環(huán)境安全隱患。 6.制定應(yīng)急預(yù)案,建立健全部門聯(lián)動機(jī)制,嚴(yán)格防范地質(zhì)災(zāi)害事故帶來的環(huán)境風(fēng)險。 7.依法查處非法開采、以探代采的非法企業(yè),對未進(jìn)行環(huán)境影響評價的礦山企業(yè)、不予通過采探礦審查許可。 |
36 |
區(qū)政府應(yīng)急辦 |
1.協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作。 2.審查突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案,督促檢查預(yù)案的演練。 3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和物資保障,督促開展有關(guān)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳和培訓(xùn)工作。 |
37 |
區(qū)新聞中心 |
1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳。在《今日東坡》、《東坡新聞》、《東坡之聲》、《東坡在線》和政府網(wǎng)站上分別開設(shè)環(huán)保宣傳專欄。 2.參與組織并做好重大環(huán)保宣傳活動的宣傳報道工作。 3.按要求及時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況。 4.負(fù)責(zé)制作年度環(huán)保工作或重要環(huán)保工作專題片等相關(guān)資料。 |
38 |
區(qū)氣象局 |
1.建立惡劣天氣氣象預(yù)測預(yù)警機(jī)制,與有關(guān)部門聯(lián)動,分析預(yù)測自然災(zāi)害可能造成的次生環(huán)境污染事故,參與做好相關(guān)防范工作。 2.將城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日報納入氣象預(yù)報,在新聞媒體同時播報。宣傳環(huán)保知識,提高全民環(huán)境意識。 3.為環(huán)保部門開展區(qū)域綜合環(huán)境質(zhì)量分析、預(yù)測、評價工作提供所需的氣象資料。 4.負(fù)責(zé)對重污染天氣采取人工降雨等氣象干預(yù)措施。 |
39 |
區(qū)治理辦 |
1.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及其他固體廢棄物污染監(jiān)督管理。 2.負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路環(huán)境衛(wèi)生治理。 3.綜合考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理工作。 |
40 |
國家電網(wǎng)眉山分公司東坡客戶中心 |
1.在建設(shè)項目申請用電時,對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見的,不予辦理用電手續(xù)。 2.嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能減排有關(guān)電價政策。 3.配合政府有關(guān)部門對已決定的淘汰、關(guān)停和環(huán)境違法企業(yè)依法、依規(guī)采取停、限電措施。 |
附件2
三級網(wǎng)格職責(zé)
序號 |
責(zé)任主體 |
環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu) |
職責(zé) |
1 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全環(huán)保食品監(jiān)督管理所 |
1.貫徹落實環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī),對轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。 2.負(fù)責(zé)宣傳環(huán)境保護(hù)知識,實施環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)教育,提高全民生態(tài)文明意識。 3.對轄區(qū)內(nèi)公民、法人或者其他組織執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查。 4.負(fù)責(zé)組織轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系,及時向上級環(huán)境保護(hù)主管部門報告突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境安全隱患,參與轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)解處理。 5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境信訪的處理、調(diào)查、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作;參與生態(tài)破壞事件,環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。 6.負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目辦理環(huán)評手續(xù),落實“三同時”(建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度;參與建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時”驗收工作。 7.負(fù)責(zé)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)排污單位的數(shù)量,督促排污單位在規(guī)定期限內(nèi)申報其排放污染物的情況,協(xié)助征收排污費和辦理《排放污染物許可證》。 8.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)大氣、水體、土壤、固體廢棄物(含危險廢物)、有毒化學(xué)品、噪聲、振動、輻射、畜禽養(yǎng)殖等污染防治工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)自然生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等重點功能區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。 9.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作,確保人畜飲用水安全. 10.排查轄區(qū)內(nèi)“十五小”、“新五小”等無證照違法生產(chǎn)排污企業(yè),報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處予以取締關(guān)停. 11.收集、報告轄區(qū)內(nèi)單位和個人對環(huán)境保護(hù)方面的意見、建議。 12.辦理上級網(wǎng)格、區(qū)環(huán)保委、區(qū)環(huán)保委辦公室交辦的事項,協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊 |
行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政執(zhí)法權(quán),范圍為:社會生活噪音污染;向大氣排放有毒有害氣體和煙塵;飲食服務(wù)業(yè)油煙污染;在公共場所燒烤食品、散燒原煤、焚燒雜物;不按規(guī)定排放生活污水;向河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物;未采取防燃、防塵措施在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料;不按規(guī)定傾倒、堆放、貯存、清運、處置生活垃圾;未按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢物或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固(液)體廢棄物;施工單位不及時清運、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾以及運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物;拒絕環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查或者在被檢查時有弄虛作假行為。 |
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園區(qū)管委會 |
園區(qū)管委會環(huán)保機(jī)構(gòu) |
1.貫徹落實環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度。 2.負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。 3.組織開展重大節(jié)假日、重點時段的環(huán)境保護(hù)大檢查,組織或配合開展環(huán)境保護(hù)專項整治。建立環(huán)保隱患排查治理工作制度,及時排查各類環(huán)境事故隱患,落實措施,嚴(yán)防環(huán)境事故的發(fā)生。 4.制定工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急救援總體預(yù)案,健全完善應(yīng)急救援機(jī)制,組織應(yīng)急救援演練。 5.負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)保法律法規(guī)、知識等的宣傳教育。 6.接受、協(xié)助區(qū)環(huán)保局以及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對園區(qū)環(huán)保工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。 7.園區(qū)編制的有關(guān)專項規(guī)劃,在專項規(guī)劃草案審批或上報前,組織環(huán)境影響評價,并向?qū)徟搶m椧?guī)劃的機(jī)關(guān)提交環(huán)境影響報告書。 8.協(xié)助調(diào)查處理園區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事故,并負(fù)責(zé)協(xié)助責(zé)任追究的落實到位。 9.負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境信訪維穩(wěn)工作。 10.辦理上級網(wǎng)格、區(qū)環(huán)保委、區(qū)環(huán)保委辦公室交辦的事項,協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。 |