青島市城市道路管線工程規(guī)劃管理辦法

第一條為加強(qiáng)城市道路管線工程的規(guī)劃管理，保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于青島市城市規(guī)劃區(qū)，各縣級市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第三條本辦法所稱城市道路管線工程是指：

（一）道路：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、城市道路、橋梁、隧道、涵洞及交通性綠地、交通管理設(shè)施等；

（二）鐵路：鐵路干線、支線、專用線及場站；

（三）停車場、廣場：公共停車場、專用停車場、廣場；

（四）供水管道：輸水、配水管道及其他專用供水管道；

（五）排水管道：雨水、污水管道，雨污合流管道及排水溝渠；

（六）燃?xì)?、熱力管道：煤氣管道、供熱管道?

（七）特殊管道：氣體、油料、化工等管道、排灰（渣）管道；

（八）電力線路：輸電、配電線路，電車線路及照明線路；

（九）電訊：有線通訊導(dǎo)管、電纜，無線微波，電臺、雷達(dá)，衛(wèi)星地面站，專用廣播和其他有線、無線電訊通路；

（十）人防工程：地下人防工程設(shè)施、地下通道、地溝；

（十一）防洪設(shè)施：城市河道、堤壩、護(hù)岸等；

（十二）其他管線：城市發(fā)展需要的其他管線；

（十三）上列城市道路管線的附屬設(shè)施。

第四條市規(guī)劃管理部門是市人民政府對城市道路管線工程規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理的行政主管部門；并具體負(fù)責(zé)青島市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的和各縣級市、區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)互跨的、以及按市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限分工應(yīng)負(fù)責(zé)的城市道路管線工程的規(guī)劃管理工作。

各縣級市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理部門（以下簡稱市、區(qū)規(guī)劃管理部門）按市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城市道路管線工程的規(guī)劃管理工作。

第五條凡有道路管線工程建設(shè)任務(wù)的單位，應(yīng)在每年十二月底前，向規(guī)劃管理部門提報下一年度的道路管線工程建設(shè)計劃。

第六條各類道路管線工程的建設(shè)，應(yīng)符合城市規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范的要求?，F(xiàn)有道路管線工程不符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃，結(jié)合新的道路管線工程建設(shè)，逐步改造。

第七條道路管線工程的具體規(guī)劃設(shè)計工作，應(yīng)遵循下列原則：

（一）道路管線設(shè)置布局合理、走向順直；

（二）綜合管線工程設(shè)計應(yīng)按臨時性管線讓永久性管線，非主要管線讓主要管線，可彎曲的管線讓不易彎曲的管線，壓力管線讓重力管線的原則進(jìn)行；

（三）同類管線應(yīng)合并，電纜集中的地段應(yīng)設(shè)電纜導(dǎo)管、地溝，有條件的地段應(yīng)設(shè)管線綜合管溝；

（四）除管線相互交叉處外，各種管線不得重疊。

第八條新建各類管線，原則上應(yīng)埋設(shè)地下；現(xiàn)有的架空管線，應(yīng)結(jié)合新的道路管線工程建設(shè)，逐步改造。

設(shè)置在道路下的各類管線的位置一般為：排水管道和綜合管線（溝）沿機(jī)動車道布設(shè)；供水管道和燃?xì)狻崃艿姥胤菣C(jī)動車道布設(shè)；電力、電訊及其他管線沿人行道布設(shè)。在已建有各類管線的道路新建管線工程，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。

第九條在城市道路紅線范圍內(nèi)，除按規(guī)劃建設(shè)各類管線、過街天橋和交通設(shè)施外，不得建設(shè)其他建筑物、構(gòu)筑物。

在城市道路紅線以外埋設(shè)各類管線，應(yīng)按照城市規(guī)劃，由規(guī)劃管理部門統(tǒng)籌安排。

第十條新建、改建、擴(kuò)建道路管線工程的建設(shè)單位，須按下列程序辦理工程報批手續(xù)：

（一）持本年度建設(shè)計劃及上級有關(guān)批準(zhǔn)文件，向規(guī)劃管理部門提出申請（申請書應(yīng)附有采用青島市統(tǒng)一坐標(biāo)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖）；經(jīng)規(guī)劃管理部門審查后，根據(jù)城市規(guī)劃，向建設(shè)單位提出道路管線工程規(guī)劃設(shè)計要求；

（二）建設(shè)單位按照規(guī)劃設(shè)計要求制作規(guī)劃設(shè)計方案，報經(jīng)規(guī)劃管理部門審查同意后進(jìn)行設(shè)計；工程設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和設(shè)計深度、制圖標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)計平面圖應(yīng)繪制在1：500地形圖上；

（三）規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計后，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；需要征用、劃撥土地的，由土地管理部門辦理征用、劃撥土地手續(xù)；

（四）建設(shè)單位持下列設(shè)計圖紙、文件申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1．規(guī)劃設(shè)計圖紙及批準(zhǔn)文件；

2．征用、劃撥土地批準(zhǔn)文件；

3．施工設(shè)計圖紙（包括總平面圖、縱橫斷面設(shè)計圖及穿越道路、橋梁、河道、鐵路等詳圖）；

4．工程協(xié)議書；

5．竣工測量委托單。

（五）規(guī)劃管理部門審查前項(xiàng)所列圖紙、文件，對符合城市規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（六）建設(shè)單位報請規(guī)劃管理部門現(xiàn)場查驗(yàn)灰線無誤后，進(jìn)行施工；但進(jìn)行道路管線工程建設(shè)需挖掘道路或公路的，建設(shè)單位須在開工前持建設(shè)工程規(guī)劃許可證，到公安部門和市政工程設(shè)施管理部門或公路管理部門辦理掘路手續(xù)。

第十一條建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為一年。確因正當(dāng)理由不能按時開工的，建設(shè)單位須在有效期滿前六十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)。有效期滿，不辦理申請延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即行失效。

第十二條建設(shè)單位必須按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工。如需變更設(shè)計，須向原發(fā)證的規(guī)劃管理部門報送變更圖紙和說明，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按批準(zhǔn)的變更圖紙施工。

第十三條進(jìn)行道路管線工程建設(shè)需臨時使用土地或拆遷房屋的，建設(shè)單位應(yīng)按國家及本市有關(guān)用地或拆遷管理的規(guī)定，辦理用地或拆遷事宜。

進(jìn)行道路管線工程建設(shè)，涉及綠化、機(jī)場凈空、消防、測量標(biāo)志、建筑物、構(gòu)筑物及其他方面的問題時，建設(shè)單位與有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃，訂立協(xié)議。

第十四條新建、改建道路等需遷移或改建其他管線時，規(guī)劃管理部門應(yīng)通知有關(guān)單位并提出原有管線遷移或改建的規(guī)劃設(shè)計要求。有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求向規(guī)劃管理部門提報各自的建設(shè)計劃和規(guī)劃設(shè)計圖紙，經(jīng)規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn)后，自行遷移或改建并與道路工程同步施工建設(shè)。

新建、改建前款以外的管線工程，確需變更其他管線時，有關(guān)單位應(yīng)給予支持，配合施工，并按有關(guān)規(guī)定及本辦法，辦理變更管線的審批手續(xù)。

第十五條道路管線工程完工后，建設(shè)單位須委托有資質(zhì)證書的測繪單位進(jìn)行竣工測量后，方可復(fù)土。

測繪單位應(yīng)在接到建設(shè)單位的通知后五日內(nèi)完成竣工測量，提供道路管線工程的坐標(biāo)、高程數(shù)據(jù)。

建設(shè)單位應(yīng)在道路管線工程竣工后，按規(guī)定報請規(guī)劃管理部門進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃管理驗(yàn)收。對經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，由規(guī)劃管理部門發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃管理驗(yàn)收合格證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)，向規(guī)劃管理部門報送竣工資料一式兩份。

第十六條地下管線的埋設(shè)深度，一般不得小于零點(diǎn)七米。

各種地下管線之間的最小水平凈距按附表一執(zhí)行；最小垂直凈距按附表二執(zhí)行；因特殊情況不能達(dá)到規(guī)定要求的，由規(guī)劃管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十七條任何單位和個人不得占用現(xiàn)有的管線、高壓線走廊或規(guī)劃和管線、高壓線走廊用地進(jìn)行建設(shè)。

任何單位不得擅自改變道路管線的使用性質(zhì)或?qū)⑵鋸U棄。確需變更或廢棄時，須向規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并到其他部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可變更或廢棄。

第十八條對有下列情況之一的，規(guī)劃管理部門可視其情節(jié)給予行政處理：

（一）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證即施工的；

（二）未經(jīng)查驗(yàn)灰線而開工的；

（三）不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求或核準(zhǔn)的施工圖紙施工的；

（四）未按規(guī)定對地下管線進(jìn)行竣工測量即復(fù)土的；

（五）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃管理驗(yàn)收合格證即將道路管線工程投入使用的；

（六）工程竣工驗(yàn)收后，六個月內(nèi)不報送竣工資料的；

（七）擅自改變道路管線的使用性質(zhì)或?qū)⑵鋸U棄的；

（八）已有管線按城市規(guī)劃要求應(yīng)拆除而不按時拆除的。

第十九條規(guī)劃管理部門作出的行政處理為：責(zé)令停工，吊銷或停發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，罰款，限期拆除。

對單位或個人作出行政處理，可以單處，也可以并處。

對單位的罰款數(shù)額，按其違法行為所涉及道路管線的長度計算，每米十元至二十元；對違法單位的主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者也可并處五十元至二百元的罰款。

罰款上繳同級財政。

第二十條規(guī)劃管理部門作出行政處理決定，應(yīng)制作行政處理決定書。

當(dāng)事人對市或市、區(qū)規(guī)劃管理部門作出的行政處理決定不服的，可自接到行政處理決定書之日起十五日內(nèi)分別向市人民政府或市規(guī)劃管理部門申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)自收到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定仍不服的，可自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處理決定書后依法直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行行政處理決定的，由作出行政處理決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

但對規(guī)劃管理部門作出的責(zé)令停工的處理決定，當(dāng)事人必須立即執(zhí)行。

第二十一條對阻撓規(guī)劃管理人員執(zhí)行職務(wù)，侮辱、毆打規(guī)劃管理人員或干擾正常工作秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條規(guī)劃管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、違法亂紀(jì)的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，直至依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自一九九一年六月一日起施行。

辦法正文

第一條　為加強(qiáng)城區(qū)道路管線工程的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城區(qū)道路管線（以下簡稱道路管線），是指城市總體規(guī)劃確定的城區(qū)范圍內(nèi)道路沿線的各種地上、地下管線及其附屬設(shè)施。

第三條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城區(qū)道路管線工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，適用本辦法。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他區(qū)域以及桓臺、高青、沂源三縣縣城的道路管線工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，參照本辦法執(zhí)行。

第四條　市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路管線工程規(guī)劃管理工作。

市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的道路管線工程規(guī)劃管理工作。

第五條　城區(qū)道路管線工程的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與城區(qū)道路規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)建設(shè)的原則，遵循先地下、后地上，先深埋、后淺埋的建設(shè)程序。

第六條　市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織相關(guān)專業(yè)部門和單位編制道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃，并對各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制道路管線工程規(guī)劃。

第八條　道路管線工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位依據(jù)道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃及城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件設(shè)計。

第九條　道路管線工程應(yīng)當(dāng)按照道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范要求，與道路工程統(tǒng)一設(shè)計，同步施工。因特殊情況不能同步施工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)劃設(shè)置橫過道路的管線通道。

現(xiàn)有道路管線工程不符合道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃逐步改造。

第十條　新建、改建、擴(kuò)建城區(qū)主要道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置管線綜合管溝，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)使用管線綜合管溝，并向管溝產(chǎn)權(quán)單位交納使用費(fèi)。使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價部門按照有關(guān)規(guī)定確定。不能使用管線綜合管溝的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)管溝。

第十一條　除受技術(shù)條件限制外，新建、改建、擴(kuò)建各種道路管線工程應(yīng)當(dāng)按照道路管線規(guī)劃在地下敷設(shè)?，F(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求逐步改入地下。

第十二條　道路管線設(shè)置應(yīng)當(dāng)布局合理，走向順直；綜合管線工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；同類管線應(yīng)當(dāng)合并，性質(zhì)相近的管線應(yīng)當(dāng)同溝敷設(shè)；除管線相互交叉處外，各種管線不得重疊。

第十三條　地下管線的埋設(shè)深度一般不小于零點(diǎn)七米。工程管線之間及其建（構(gòu)）筑物之間的最小水平凈距和最小垂直凈距按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

舊城區(qū)內(nèi)道路狹窄、現(xiàn)狀管線較多的地段，管線間距可適當(dāng)縮小，但應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)新建管線設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位提出管線擬定位置及管線保護(hù)、 施工處理措施，經(jīng)建設(shè)單位征詢相關(guān)管線所有單位的意見后，報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條　管線穿越橋涵時，應(yīng)當(dāng)確保橋涵安全、維修方便，不得影響橋涵泄洪和市容觀瞻。新建橋涵應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路管線工程規(guī)劃，預(yù)留管線通過的位置。

第十五條　地下管線檢查井的橫向尺寸應(yīng)當(dāng)盡量縮小，并不得建在其他管線之上。未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得在道路交叉口設(shè)置檢查井及其他附屬設(shè)施。

第十六條　有道路管線工程建設(shè)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在十二月底前向城市規(guī)劃行政主管部門提報下一年度的道路管線工程建設(shè)計劃。

新建、改建、擴(kuò)建道路，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工三個月前發(fā)布通告，需在該路段埋設(shè)地下管線的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)降缆方ㄔO(shè)單位登記，并依法辦理有關(guān)管線工程審批手續(xù)。

第十七條　新建、改建、擴(kuò)建道路管線工程，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘幸?guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；臨時建設(shè)道路管線工程，應(yīng)當(dāng)辦理《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十八條　《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址建議和規(guī)劃條件；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告符合城市規(guī)劃選址要求后，按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》有效期為一年。在有效期內(nèi)未辦理其他相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請延期，每次延期時限為一年。逾期未辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請延期的，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》自行失效。

第十九條　道路管線工程建設(shè)需要使用土地的，按照下列程序辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：

（一）建設(shè)單位持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計總圖，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門審查設(shè)計總圖，確定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限后，在十五日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者發(fā)出修改規(guī)劃設(shè)計總圖的書面通知。

建設(shè)單位領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門提出建設(shè)用地申請，辦理建設(shè)用地手續(xù)。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期為六個月。在有效期內(nèi)未辦理建設(shè)用地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請延期，延期時限為六個月。逾期未辦理建設(shè)用地手續(xù)，又未申請延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。

第二十條　《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，需要使用土地的，還應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求，作為工程設(shè)計的依據(jù)；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位報送的施工圖，并確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后，在十五日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者發(fā)出不予發(fā)證的通知書。

建設(shè)單位在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可申請辦理開工手續(xù)。

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期為六個月。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請延期，延期時限為六個月。逾期未開工建設(shè)，又未申請延期的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第二十一條　任何單位和個人不得擅自挖掘城區(qū)道路。新建、改建、擴(kuò)建的城區(qū)道路五年內(nèi)、大修后的城區(qū)道路三年內(nèi)不得挖掘。

已經(jīng)設(shè)置管線綜合管溝的城區(qū)主要道路不得挖掘。

因特殊原因確需挖掘城區(qū)主要道路的，應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃行政主管部門報市政府同意；挖掘其他道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)恢復(fù)道路原狀。

第二十二條　管線工程穿過城區(qū)道路時，應(yīng)當(dāng)采取頂管作業(yè)、穿鑿涵洞等技術(shù)措施，保持道路暢通。

道路管線工程應(yīng)當(dāng)避免在汛期施工。較長的道路管線工程應(yīng)當(dāng)分段施工。

第二十三條　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條　臨時道路管線工程的使用期限為兩年，期滿自行拆除，恢復(fù)原貌。逾期未拆除、又未申請延期的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令拆除；拒不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門予以拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十五條　因城市建設(shè)，原有道路管線需要遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求遷移或者拆除。因遷移或者拆除造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。

第二十六條　主要地下道路管線工程覆土前，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位進(jìn)行竣工測量，并由建設(shè)單位報請城市規(guī)劃行政主管部門檢驗(yàn)。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后兩日內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)。

道路管線工程竣工后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，頒發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

第二十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在道路管線工程竣工驗(yàn)收合格后三個月內(nèi)，向城市規(guī)劃行政主管部門和市城建檔案管理部門報送竣工資料。

第二十八條　違反本辦法第八條規(guī)定，未取得設(shè)計資質(zhì)證書進(jìn)行道路管線工程設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門依法予以取締，并可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

設(shè)計單位超越資質(zhì)等級進(jìn)行道路管線工程設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級，并可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第二十九條　違反本辦法第二十條規(guī)定，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求建設(shè)，嚴(yán)重影響道路管線規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響道路管線規(guī)劃，尚可采取改正措施，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程造價百分之三以上百分之十以下的罰款。對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自挖掘城區(qū)道路或者不按期恢復(fù)道路原狀的，由市政工程管理部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款。

第三十一條　違反本辦法，有下列情形之一的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按其違法行為所涉及的道路管線長度處以每米十元以上三十元以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過工程造價的百分之十：

（一）主要地下道路管線工程未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門查驗(yàn)即覆土的；

（二）道路管線工程竣工后，未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》即投入使用的；

（三）道路管線工程竣工驗(yàn)收合格后，三個月內(nèi)不報送竣工資料的。

第三十二條　城市規(guī)劃行政主管部門未按照本辦法第十九條、第二十條、第二十六條規(guī)定的時間核發(fā)許可證或者通知書及查驗(yàn)，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償，并追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　本辦法自2000年12月1日起施行。

津政辦發(fā)〔2017〕42號

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸委擬定的天津市城市道路管線井管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

市交通運(yùn)輸委擬定的《天津市城市道路管線井管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，自2017年4月1日起施行?！?/p>

天津市人民政府辦公廳

2017年3月22日

天津市城市道路管線井管理辦法

市交通運(yùn)輸委

第一條為了加強(qiáng)對城市道路管線井的管理，保障行人和行車安全，維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施完好，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第198號）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依附城市道路建設(shè)的城市排水、再生水、電力、廣播電視、通訊、燃?xì)?、熱力、自來水、消防、環(huán)衛(wèi)、公安等各類地下管線的管線井的管理。

第三條市城市道路管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市城市道路管線井的監(jiān)督管理工作，組織開展城市道路管線井管理工作考核，負(fù)責(zé)市管城市道路管線井維護(hù)管理的監(jiān)督檢查。

區(qū)城市道路管理部門負(fù)責(zé)區(qū)管城市道路管線井維護(hù)管理的監(jiān)督檢查。

各類城市道路管線井的相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行業(yè)管線井產(chǎn)權(quán)單位做好管線井管理工作。

第四條管線井的建設(shè)必須符合城市道路及相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，與城市道路同步建設(shè)。

城市道路改造時，由建設(shè)單位或管線井產(chǎn)權(quán)單位按城市道路改造要求對原有管線井進(jìn)行更新及改造。

管線井施工安裝工程竣工，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第五條管線井井蓋、井圈必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及城市道路路面高程要求，與路面平順，與井體連接緊密、穩(wěn)固，確保行人、車輛通過時無聲響、不移位、不損壞。

管線井應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其使用性質(zhì)或行業(yè)標(biāo)志。

禁止不同類別的管線井井蓋相互混用。

不符合前款規(guī)定的，由管線井產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)修復(fù)、標(biāo)明或更換。

第六條管線井建設(shè)單位在建設(shè)施工中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在建管線井設(shè)施的管護(hù)責(zé)任。

第七條管線井設(shè)施的日常維護(hù)、管理由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

共同建設(shè)的共用管線井設(shè)施的日常維護(hù)、管理由各產(chǎn)權(quán)單位共同負(fù)責(zé)。各產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定一個單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)或者共同委托具有相應(yīng)維護(hù)能力的單位管理維護(hù)。

城市道路范圍內(nèi)廣場、公園、綠地等公共場所的管線井，由該公共場所的管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；屬于管線井產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理的，由該公共場所的管理單位協(xié)助看管，發(fā)現(xiàn)損壞、井蓋丟失等情況，應(yīng)立即通知管線井產(chǎn)權(quán)單位。

第八條各類管線井的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本行業(yè)管線井產(chǎn)權(quán)單位管線井設(shè)施檔案管理制度的落實(shí)情況。

管線井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立管線井設(shè)施管理檔案，并將現(xiàn)有或者新建、改建管線井設(shè)施設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量等按規(guī)定期限報送城市道路管理部門，與城市道路管理部門間實(shí)現(xiàn)信息資源無償共享。

廢棄管線井的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對廢棄井進(jìn)行填埋處理，恢復(fù)道路使用功能，同時將廢棄管線井的地點(diǎn)、數(shù)量等情況報行業(yè)主管部門和城市道路管理部門。

第九條各類管線井的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本行業(yè)管線井產(chǎn)權(quán)單位管線井巡查管理制度的落實(shí)情況。

各管線井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)配備專門人員對所屬管線井實(shí)行日常巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)管線井缺損等安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時性防護(hù)措施，并在本辦法第十三條規(guī)定的時限內(nèi)予以修復(fù)。

各管線井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，針對管線井可能存在的各類安全事故，制訂專項(xiàng)預(yù)案，定期開展演練。

第十條各類管線井的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)、管理責(zé)任信息公開制度。

管線井的維護(hù)、管理責(zé)任信息公開應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)上公開或者設(shè)置公示薄、標(biāo)志牌等便于公眾獲知的方式。

公開的信息應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)、管理的責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任范圍、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話和上級監(jiān)督電話等。

第十一條管線井的維護(hù)、管理責(zé)任單位無法確定的，由其行業(yè)主管部門指定維護(hù)、管理責(zé)任單位，無法指定維護(hù)、管理責(zé)任單位的，由行業(yè)主管部門維護(hù)管理。

第十二條管線井產(chǎn)權(quán)單位對地下管線進(jìn)行維護(hù)需要挖掘城市道路的，在向城市道路管理部門提出挖掘城市道路申請的同時，也應(yīng)當(dāng)告知相鄰管線的產(chǎn)權(quán)單位以及依法應(yīng)予保護(hù)的其他管線的產(chǎn)權(quán)單位，了解施工現(xiàn)場地下管線的分布情況。

第十三條城市道路管理部門在道路設(shè)施巡查中發(fā)現(xiàn)管線井缺損等安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取臨時性防護(hù)措施并及時通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位。

各管線井的產(chǎn)權(quán)單位在接到有關(guān)通知或舉報后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）管線井井蓋移位、破損、丟失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)設(shè)警示標(biāo)志并采取措施補(bǔ)缺或修復(fù)；井蓋移位、破損、丟失的修復(fù)時限為6小時。

（二）管線井發(fā)生坍塌、滲漏的，應(yīng)立即采取措施，設(shè)置警示標(biāo)志，在規(guī)定時限內(nèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)；坍塌、滲漏管線井的修復(fù)時限最長不得超過3天。

（三）管線井不符合城市道路路面高程要求的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)采取管線井調(diào)整加固措施，確保管線井符合城市道路路面高程要求，與路面保持平順；單個管線井調(diào)整加固的修復(fù)時限最長不得超過3天，整個路段管線井調(diào)整加固的修復(fù)時限最長不得超過10天。

管線井的修復(fù)時限，不含到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)的時間。

第十四條產(chǎn)權(quán)單位對所屬管線井的日常維護(hù)、管理有困難的，可以委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)代為維護(hù)、管理。委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托維護(hù)、管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第十五條管線井影響道路使用且無法確定維護(hù)、管理責(zé)任單位和行業(yè)主管部門的，由城市道路管理部門在管線井現(xiàn)場或公開媒體發(fā)布公告，公告期為1個工作日。經(jīng)公告后仍無法確認(rèn)管線井維護(hù)、管理責(zé)任單位的，由城市道路管理部門按廢棄井處置，恢復(fù)道路使用功能。

處置后出現(xiàn)管線井維護(hù)、管理責(zé)任單位并實(shí)施挖掘維修的，城市道路管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理，并按有關(guān)規(guī)定收取道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十六條任何單位和個人不得擅自移動管線井井蓋。

產(chǎn)權(quán)單位對管線進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)、維修、施工等作業(yè)時，應(yīng)按規(guī)定在井口周圍設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或采取其他安全措施。作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。

第十七條進(jìn)行城市道路的新建、改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)維修，施工單位應(yīng)當(dāng)對管線井進(jìn)行保護(hù)，避免井蓋錯位、井室損壞和埋壓。

第十八條嚴(yán)禁任何單位和個人偷盜、損毀、破壞管線井井蓋。

任何單位和個人都有制止損害管線井行為和舉報管線井缺損情況的權(quán)利。發(fā)現(xiàn)管線井缺損的，可以向管線井產(chǎn)權(quán)單位、行業(yè)主管部門或者城市道路管理部門報告。

第十九條碎、裂、廢、舊井蓋設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)單位出具證明后交物資回收部門回收。任何單位和個人不得擅自處理或者銷售。

第二十條市城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)健全城市道路管線井監(jiān)督考核制度，對各類管線井的行業(yè)主管部門，按照事件、部件問題處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果定期通過媒體向社會公示。

第二十一條管線井產(chǎn)權(quán)單位違反管線井管理相關(guān)規(guī)定的，由其行業(yè)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十二條各類城市道路管線井的市級行業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路范圍以外各類管線井的巡查、維護(hù)和監(jiān)督管理，由各類管線井的行業(yè)主管部門和管線井產(chǎn)權(quán)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條本辦法自2017年4月1日起施行，有效期5年。