青島市城市地下管線管理條例

健全地下管線管理體制。地下管線管理涉及規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、行業(yè)管理等諸多部門，各部門之間如果缺乏有效溝通協(xié)調(diào)，易造成政出多門、各行其是。條例著力解決這一問題，進一步健全地下管線管理體制。在政府層面，明確市、區(qū)（市）人民政府建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的重大事項。在部門職責層面，強化了城鄉(xiāng)建設(shè)部門的建設(shè)管理統(tǒng)籌職責，突出其對建設(shè)活動的審查把關(guān)，明確了政府相關(guān)部門在管線管理工作中的職能分工。

地下管線年度建設(shè)維護計劃有剛性。實踐中，由于地下管線建設(shè)計劃統(tǒng)籌不力，易導致“你建你的，我挖我的”，管線相互“打架”，道路反復開挖。對此，條例強化了地下管線年度建設(shè)維護計劃的協(xié)調(diào)性和剛性，明確城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制計劃時涉及占用、挖掘道路的，應當征得城市管理主管部門的同意；未列入年度建設(shè)維護計劃的，不得開工建設(shè)，不予辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。

推進管線與道路同步建設(shè)。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，明確地下管線工程應當與道路等主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，從規(guī)劃源頭上減少管線建設(shè)的無序、盲目；在建設(shè)環(huán)節(jié)，要求建設(shè)道路時地下管線同步建設(shè)或者作規(guī)劃預留，按要求預留支管、接口，減少后期破路埋管的幾率；在竣工驗收環(huán)節(jié)，明確地下管線工程竣工驗收合格后，方可交付使用。

嚴格管線施工占用、挖掘道路的管理。條例明確因地下管線工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的，應當嚴格控制道路占用、挖掘的總量、規(guī)模和施工時間。建設(shè)單位應當依法辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。同時規(guī)定，新建、改建、擴建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)地下管線。

給道路裝上“拉鏈”。盡管地下管線建設(shè)有規(guī)范和制約，然而由于“先天不足”，一旦地下管線出現(xiàn)故障，還得開挖道路來解決“病根”。能不能給道路也裝上一條“拉鏈”，維修檢修時拉開，修好時拉上，不影響城市道路通行和美觀呢？現(xiàn)實中，這條“拉鏈”就是地下綜合管廊。條例單設(shè)“綜合管廊”一章，大力推動綜合管廊的建設(shè)，明確了綜合管廊的入廊要求，要求新建、改建、擴建城市道路和新區(qū)建設(shè)時，按照規(guī)劃把供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號等管線統(tǒng)一敷設(shè)于綜合管廊中，這樣將大大節(jié)約成本，運行管理維護也方便，道路開挖的“病根”也可以得到根本解決。條例還對綜合管廊的使用管理制度等進行了原則規(guī)定。

摸清“地下血管”脈絡(luò)。日常生活中，常見一些施工單位挖爆水管、打穿天然氣管的現(xiàn)象，其中一個重要原因是對地下管線的狀況不明。對此，條例通過建立施工區(qū)域地下管線查詢制度、確認會商制度以及地下管線工程竣工測量制度、檔案預驗收制度、檔案移交制度等一系列制度，一方面加強對既有地下管線的保護，另一方面確保地下管線檔案信息的及時報送和動態(tài)更新，及時摸清“地下血管”脈絡(luò)。 2100433B

青島市城市地下管線管理條例

2016年8月31日青島市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過

第一章 總則

第一條 為了加強地下管線管理，合理利用地下空間，保障地下管線有序建設(shè)和安全運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運行保障和檔案信息管理等活動。

本條例所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共視頻監(jiān)控、工業(yè)等管道線纜、綜合管廊及其附屬設(shè)施。

第三條 地下管線管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、分工負責、信息共享、保障安全的原則。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府應當加強對地下管線管理工作的領(lǐng)導，建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大事項。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責地下管線的規(guī)劃管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責地下管線的建設(shè)管理統(tǒng)籌和檔案信息管理工作。地下管線檔案信息管理的具體工作由城建檔案管理機構(gòu)負責。

地下管線行業(yè)主管部門和城市管理、發(fā)展改革、財政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、交通運輸、人防、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，按照各自職責做好地下管線的相關(guān)管理工作。

第六條 地下管線產(chǎn)權(quán)單位和依法管理使用地下管線的單位（以下簡稱地下管線管理維護單位），負責所屬地下管線的日常管理和運行維護工作。

第七條 鼓勵、支持地下管線科學技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應用地下管線新技術(shù)、新材料和新工藝,推進地下管線數(shù)字化、智能化管理和應用。

第二章 規(guī)劃

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

地下管線綜合規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮城市未來發(fā)展和各類管線建設(shè)需求，合理確定地下管線的空間位置、規(guī)模和走向，并與地下空間、綜合交通、人民防空、軌道交通等規(guī)劃相銜接。

地下管線綜合規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應當按照地下管線綜合規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，明確地下管線的控制性要求。

地下管線的埋深、間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的距離，應當符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的要求。

第十條 新建、改建、擴建地下管線的，建設(shè)單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；與建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁以及地下空間等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應當與主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第十一條 建設(shè)工程涉及地下管線的，建設(shè)單位應當?shù)匠墙n案管理機構(gòu)查詢地下管線資料，并進行現(xiàn)場核查形成現(xiàn)狀資料；無資料或者資料與實際情況不相符的，應當委托具備資質(zhì)的測繪單位進行探測形成現(xiàn)狀資料。

建設(shè)單位在報送建設(shè)工程設(shè)計方案時，應當將建設(shè)區(qū)域的地下管線現(xiàn)狀資料作為附屬材料。

第十二條 地下管線工程開工前，建設(shè)單位應當委托具備相應資質(zhì)的測繪單位放線，并依法辦理規(guī)劃驗線手續(xù)。未經(jīng)驗線或者驗線不合格的，不得開工建設(shè)。

第十三條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應當委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量；非開挖施工的，應當繪制地下管線圖，標注地下管線的穿越起點和終點坐標、軌跡、敷設(shè)方向以及埋深。

地下管線工程的測量費用納入工程造價。

第十四條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。未經(jīng)規(guī)劃驗收或者驗收不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第三章 建設(shè)

第十五條 地下管線管理維護單位應當根據(jù)規(guī)劃和發(fā)展需要，結(jié)合城市道路年度建設(shè)計劃，向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提報地下管線年度建設(shè)維護需求。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線建設(shè)維護需求，經(jīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見，編制地下管線年度建設(shè)維護計劃。其中，涉及占用、挖掘道路的，應當征得城市管理主管部門的同意。

地下管線工程建設(shè)單位應當按照地下管線年度建設(shè)維護計劃組織實施地下管線建設(shè)。未列入年度建設(shè)維護計劃的，不得開工建設(shè)，不予辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。

第十六條 新建、改建、擴建道路的，應當將依附于道路的地下管線同步建設(shè)；確實不能同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應當按照規(guī)劃要求預留地下管線位置。

依附于道路建設(shè)的各類地下管線，應當按照規(guī)劃要求預留支管、接口至道路規(guī)劃紅線。

第十七條 因地下管線工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的，應當嚴格控制道路占用、挖掘的總量、規(guī)模和施工時間。建設(shè)單位應當依法辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。

新建、改建、擴建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)地下管線。因特殊情況需要開挖的，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)范圍內(nèi)由市人民政府批準，其他區(qū)（市）范圍內(nèi)由所在區(qū)（市）人民政府批準。經(jīng)批準開挖的，建設(shè)單位應當按照國家、省規(guī)定的標準繳納掘路修復費。

第十八條 因工程建設(shè)需要遷移、改動地下管線的，建設(shè)單位應當與有關(guān)單位協(xié)商實施方案，簽訂協(xié)議明確費用、期限等事項。

第十九條 地下管線工程與主體工程同步建設(shè)的，主體工程建設(shè)單位應當統(tǒng)籌主體工程和地下管線工程的施工，合理安排建設(shè)工期，協(xié)助和督促地下管線建設(shè)單位、施工單位做好相關(guān)工作。

第二十條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應當辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)；與主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應當與主體工程一并辦理施工許可手續(xù)。有關(guān)主管部門在核發(fā)施工許可證時，應當審查施工地段既有地下管線的安全保護措施。

地下管線建設(shè)涉及交通安全、環(huán)境保護、文物保護和綠化、消防、人民防空、軌道交通、測量標志、航道、河道、公路等設(shè)施的，還應當依法征求相關(guān)管理部門意見或者辦理審批手續(xù)。

第二十一條 涉及地下管線的建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應當將建設(shè)區(qū)域的地下管線現(xiàn)狀資料送相關(guān)地下管線管理維護單位確認。地下管線管理維護單位認為資料與實際情況不符的，應當在規(guī)定期限內(nèi)書面回復；建設(shè)單位應當組織現(xiàn)場詳查確認地下管線現(xiàn)狀或者組織相關(guān)地下管線管理維護單位會商。地下管線管理維護單位應當予以配合。

建設(shè)單位應當向設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，組織編制施工地段既有地下管線的保護方案。

第二十二條 施工單位應當按照批準的施工時間、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工。施工中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件與既有地下管線實際情況不符的，應當停止施工并向建設(shè)單位報告；對施工地段既有地下管線或者其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，應當征求有關(guān)單位意見，并采取專項防護措施。

因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應當立即停止施工，采取應急保護措施，及時通知有關(guān)單位搶修，并承擔有關(guān)損失和搶修費用。對因地下管線現(xiàn)狀資料與實際情況不符導致的損壞，有關(guān)損失和搶修費用由責任方承擔。

第二十三條 建設(shè)單位應當按照有關(guān)標準、規(guī)范在地下管線本體上附注或者在規(guī)定位置設(shè)置相關(guān)標識，燃氣管線應當按照規(guī)定敷設(shè)警示帶。

敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程，應當同步布設(shè)示蹤裝置、金屬標識、電子標簽等輔助探測裝置。

敷設(shè)高危管線的地下管線工程，應當在地面設(shè)置永久性的安全警示標識。

第二十四條 地下管線工程施工完成后，建設(shè)單位應當采用管道視頻、聲納成像法等技術(shù)手段檢測管道安裝質(zhì)量，確保達到國家有關(guān)標準、規(guī)范要求。

第二十五條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈螅娇山桓妒褂?。

建設(shè)單位應當在竣工驗收合格后三個月內(nèi)，向地下管線管理維護單位辦理移交手續(xù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對驗收合格且資料齊全的，地下管線管理維護單位不得拒絕接收。

地下管線移交手續(xù)辦理之前，除另有約定外，由建設(shè)單位負責維護管理。

第四章 運行保障

第二十六條 市、區(qū)（市）人民政府應當加強地下管線安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和單位編制地下管線安全應急綜合預案。

地下管線行業(yè)主管部門應當做好職責范圍內(nèi)地下管線運行安全的監(jiān)督檢查，編制行業(yè)應急預案，報同級人民政府批準后組織實施。

第二十七條 地下管線管理維護單位負責所屬地下管線的運行安全，并遵守下列日常管理規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進行地下管線運行狀態(tài)評估，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）對地下管線進行日常巡查和定期維護，做好巡查和維護記錄，發(fā)現(xiàn)地下管線破損、老化、缺失的應當及時修復；

（三）定期排查、及時消除地下管線存在的安全隱患；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十八條 地下管線管理維護單位應當建立地下管線安全監(jiān)測、預警機制，并對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及其他可能產(chǎn)生危險情形的地下管線進行重點監(jiān)測監(jiān)控。

第二十九條 地下管線管理維護單位應當制定安全應急處置預案，定期開展應急演練；發(fā)生地下管線事故后，應當按照預案進行搶修并向有關(guān)部門報告。

地下管線發(fā)生故障確需挖掘道路進行緊急搶修的，搶修單位可以先行施工，做好記錄，同時通知有關(guān)部門和單位，并在二十四小時內(nèi)補辦手續(xù)；如遇節(jié)假日，補辦手續(xù)可以順延至節(jié)假日后第一個工作日。

第三十條 地下管線管理維護單位不得擅自廢棄地下管線；確需廢棄的，應當征求行業(yè)主管部門意見，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

對存在安全隱患的廢棄地下管線，地下管線管理維護單位應當及時處置，消除安全隱患，并報行業(yè)主管部門備案；其他廢棄地下管線，應當結(jié)合相關(guān)工程建設(shè)予以拆除。

第三十一條 禁止下列行為：

（一）擅自占壓地下管線及其養(yǎng)護管理通道進行建設(shè)活動；

（二）損壞和擅自占用、遷移地下管線；

（三）涂改、損壞、覆蓋和擅自移動、拆除地下管線設(shè)施的安全警示標志；

（四）在地下管線保護范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)，種植深根性植物；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常運行的行為。

第三十二條 任何組織和個人有權(quán)對損毀、侵占、破壞地下管線的違法行為進行制止和投訴舉報。

地下管線有關(guān)管理部門和行業(yè)主管部門應當建立投訴舉報制度，對受理的投訴舉報及時進行調(diào)查處理、反饋，并不得泄露投訴舉報人的相關(guān)信息。

第五章 檔案信息管理

第三十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當制定地下管線信息管理標準和規(guī)范，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和信息共享、動態(tài)更新機制。

地下管線管理維護單位應當按照標準和規(guī)范建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的信息共享。

地下管線綜合管理信息系統(tǒng)、專業(yè)管線信息系統(tǒng)應當采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并與全市地理信息系統(tǒng)、應急地理、地理市情等數(shù)據(jù)交互聯(lián)動。

第三十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)需要組織開展地下管線普查和補測補繪工作。有關(guān)部門和單位應當予以配合，并于普查、補測補繪結(jié)束后一個月內(nèi)將形成的地下管線檔案移交城建檔案管理機構(gòu)。

地下管線檔案信息管理相關(guān)工作經(jīng)費列入同級財政預算。

第三十五條 地下管線工程建設(shè)單位辦理規(guī)劃許可或者占用、挖掘道路審批手續(xù)時，城建檔案管理機構(gòu)應當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第三十六條 地下管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位應當提請城建檔案管理機構(gòu)對地下管線工程檔案進行預驗收，預驗收合格后，取得預驗收認可文件。相關(guān)主管部門辦理地下管線工程竣工驗收備案手續(xù)時，應當查驗預驗收認可文件。

第三十七條 地下管線工程建設(shè)單位應當在工程竣工驗收后一個月內(nèi)，將竣工圖、地下管線竣工測量成果以及其他應當歸檔的工程檔案移交城建檔案管理機構(gòu)。建筑工程建設(shè)單位移交建筑工程竣工檔案時，應當一并移交建筑工程地下綜合管線竣工圖等檔案。

因搶修、遷移、改動、廢棄等情形造成地下管線的位置、走向、埋深、材質(zhì)、使用狀況等屬性信息發(fā)生變化的，地下管線管理維護單位應當自變化之日起一個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)報送變化信息，并移交相關(guān)資料。

建設(shè)單位和地下管線管理維護單位報送檔案信息應當真實、準確、完整，不得涂改、偽造、漏報、瞞報。

第三十八條 城建檔案管理機構(gòu)應當將地下管線普查、補測補繪成果、工程檔案資料以及地下管線變化信息及時錄入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

第三十九條 公民、法人及其他組織查閱、利用地下管線信息應當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。地下管線建設(shè)單位和地下管線管理維護單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，城建檔案管理機構(gòu)不得收取查詢費用。

第四十條 地下管線信息的存儲、處理、傳遞、使用、銷毀應當符合國家有關(guān)保密規(guī)定。

第六章 綜合管廊

第四十一條 綜合管廊管理適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本條例的其他規(guī)定。

第四十二條 市、區(qū)（市）人民政府應當統(tǒng)籌綜合管廊的管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應當按照職責做好綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運營的管理工作，其他相關(guān)職能部門按照各自職責協(xié)同做好綜合管廊的相關(guān)管理工作。

第四十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理及有關(guān)行業(yè)主管部門編制綜合管廊專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

第四十四條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域應當同步規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。新建、改建、擴建城市道路，按照綜合管廊專項規(guī)劃應當建設(shè)綜合管廊的，應當同步配套建設(shè)綜合管廊。

老城區(qū)在地鐵建設(shè)、大型河道治理、舊城成片改造時，具備條件的，應當推行綜合管廊建設(shè)。

第四十五條 在建有綜合管廊的區(qū)域，各類地下管線應當全部納入綜合管廊。除因安全、技術(shù)原因無法納入綜合管廊或者與外部用戶連接的地下管線外，不得直埋建設(shè)地下管線。

第四十六條 綜合管廊本體及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護和運營管理由綜合管廊運營管理單位負責，納入綜合管廊的地下管線養(yǎng)護以及日常管理由其管理維護單位負責，另有約定的除外。

第四十七條 綜合管廊實行有償使用制度。納入綜合管廊的地下管線，其管理維護單位應當向綜合管廊運營管理單位支付管廊使用費。管廊使用費由雙方協(xié)商確定。

價格主管部門應當會同城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門，制定管廊使用費的指導意見。

第四十八條 鼓勵社會資本投資建設(shè)、運營管理綜合管廊，通過特許經(jīng)營、財政補貼、貸款貼息、政府購買服務等措施，引導社會資金投入。

支持地下管線管理維護單位參與綜合管廊的投資建設(shè)、運營管理。

第七章 法律責任

第四十九條 地下管線工程建設(shè)單位違反本條例第二十三條規(guī)定，未按照要求設(shè)置相關(guān)標識或者輔助探測裝置的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十條 地下管線管理維護單位違反本條例第二十七條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者行業(yè)主管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定，有危及地下管線安全或者妨礙地下管線正常運行行為的，由有關(guān)主管部門責令限期改正；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 地下管線管理維護單位違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，未按照要求向城建檔案管理機構(gòu)報送變化信息，或者未移交相關(guān)資料的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十三條 本章規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應當由城市管理行政執(zhí)法部門處罰的，依照其規(guī)定。

第五十四條 相關(guān)主管部門及其工作人員在地下管線管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責行為的，由相應主管機關(guān)按照規(guī)定給予處理或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第五十六條 軍事專用地下管線、工業(yè)企業(yè)內(nèi)自備地下管線管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 本條例自2016年11月1日起施行。

陜西省城市地下管線管理條例第一章

總則

陜西省城市地下管線管理條例第二章

地下管線規(guī)劃

陜西省城市地下管線管理條例第三章

地下管線建設(shè)

陜西省城市地下管線管理條例第四章

地下管線綜合管廊

陜西省城市地下管線管理條例第五章

地下管線維護

陜西省城市地下管線管理條例第六章

地下管線檔案信息管理

陜西省城市地下管線管理條例第七章

法律責任

陜西省城市地下管線管理條例第八章

附則

第一章總則

第一條〔立法目的〕為了加強城市地下管線管理，保障地下管線的有序建設(shè)和安全運行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)本省實際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護及其檔案信息管理，適用本條例。

第三條〔概念界定〕本條例所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃氣、熱力、照明、電力、通信、廣播電視、交通信號等管線（含附屬設(shè)施）、地下管線綜合管廊及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。

本條例所稱的地下管線綜合管廊，是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施（包括延伸至地面的附屬設(shè)施）的構(gòu)筑物。

第四條〔基本原則〕城市地下管線遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享的原則。

第五條〔部門職責〕省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省城市地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導監(jiān)督工作。

城市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門按照各自職責具體負責地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。發(fā)展和改革、國土資源、水利、公安、人防、廣播電視、通信等部門按照各自職責做好地下管線相關(guān)管理工作。

省城建檔案管理機構(gòu)負責組織實施全省城市地下管線檔案信息管理工作。城市城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城市城建檔案管理機構(gòu)）具體負責城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理、更新、維護工作。

第六條〔城市政府職責〕城市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，合理安排地下管線、地下交通設(shè)施、地下公共服務設(shè)施等建設(shè)項目，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供資金保障。

城市人民政府建立地下管線管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，研究解決有關(guān)地下管線重大事項。

第七條〔管線單位職責〕地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位（以下簡稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位），負責所屬地下管線及其附屬設(shè)施的日常管理和維護工作，及時修復破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設(shè)施。

第八條〔投訴舉報〕單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線，并有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。

第九條〔支持創(chuàng)新〕政府鼓勵支持地下管線科學技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，提高地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

第十條〔鼓勵民資〕城市人民政府應當鼓勵引導企業(yè)等社會力量投資建設(shè)地下管線綜合管廊等設(shè)施，可以采用成立經(jīng)營公司的方式，投資、建設(shè)和經(jīng)營地下管線。

第二章地下管線規(guī)劃

第十一條〔規(guī)劃編制〕城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報城市人民政府批準實施。

地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制地下管線專業(yè)規(guī)劃。

城市規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，對各類地下管線及其附屬設(shè)施作出具體安排。

第十二條〔規(guī)劃編制要求〕地下管線規(guī)劃編制應當具有前瞻性，根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局等需求設(shè)計相應容量的管線。

各類地下管線的走向、位置、埋深，應當符合地下管線綜合規(guī)劃的要求，并按照下列原則實施：

（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線合并建設(shè)；

（三）新建、改建、擴建道路，配套管線和原有架空線路應當同步入地；

（四）擬建管線避讓已建成管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十三條〔規(guī)劃許可〕新建、改建、擴建地下管線工程，建設(shè)單位向城市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條〔現(xiàn)狀資料〕建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)匠鞘谐墙n案管理機構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

建設(shè)單位申請辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應當向城市規(guī)劃主管部門報送地下管線現(xiàn)狀資料。

第十五條〔放線驗線〕地下管線工程開工前，建設(shè)單位應當委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進行放線，并辦理規(guī)劃驗線手續(xù)，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門確認無誤后方可動工。

第十六條〔竣工測量〕地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應當委托具備相應資質(zhì)的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

竣工測量所需費用納入管線工程造價。

第十七條〔規(guī)劃核實〕地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應當向城市規(guī)劃主管部門提交竣工測量資料，申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第三章地下管線建設(shè)

第十八條〔道路管線建設(shè)計劃〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)專項計劃和城市地下管線建設(shè)計劃，并互相銜接。

編制城市道路建設(shè)專項計劃和城市地下管線建設(shè)計劃時，應當組織專家論證、征求社會意見，并重點征求道路沿線單位的意見。

第十九條〔道路管線建設(shè)年度計劃〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市道路建設(shè)專項計劃和城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，會同發(fā)展與改革、財政等部門，擬定年度城市道路建設(shè)計劃，并通知各地下管線建設(shè)單位。

地下管線建設(shè)單位根據(jù)年度城市道路建設(shè)計劃，制定本單位年度城市地下管線建設(shè)計劃，并報城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門。城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)計劃的原則，兼顧地下管線系統(tǒng)運行需求，統(tǒng)籌安排城市道路建設(shè)和城市地下管線建設(shè)，批準下達城市道路地下管線工程建設(shè)年度計劃。

地下管線建設(shè)單位按照城市道路地下管線工程建設(shè)年度計劃的安排進行建設(shè)。

城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。

第二十條〔挖掘禁止〕新建、改建、擴建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)管線；因特殊情況需要開挖的，須經(jīng)城市人民政府批準，并向社會公告。

第二十一條〔預留管道〕新建、改建、擴建城市道路時，道路建設(shè)單位應當按照規(guī)劃要求為地下管線預埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應當按照城市規(guī)劃要求預留支管或者接口，支管或者接口預留至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十二條〔施工許可〕地下管線工程施工前，建設(shè)單位應當向城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門辦理施工許可手續(xù)；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理施工許可手續(xù)。

第二十三條〔審批和要求〕地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)；影響交通安全的，還應征得公安機關(guān)交通管理部門同意。

地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應當在技術(shù)條件允許的最短時間內(nèi)完工，并合理安排施工時間，減少對城市道路交通的影響；需要占用人行通道的，應當合理設(shè)置臨時通道，保證行人安全通行。

地下管線工程需要占用綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應當向有關(guān)行政主管部門辦理相應手續(xù)。

第二十四條〔道路建設(shè)單位職責〕城市道路與地下管線同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應當統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期，并履行以下職責：

（一）向道路設(shè)計單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）事先通知地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護工作；

（三）督促和檢查地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測量工作；

（四）負責本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十五條〔管線建設(shè)單位職責〕地下管線建設(shè)單位應當向設(shè)計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測繪單位在地下管線覆土前完成測量工作，做好地下管線工程資料的收集和歸檔。

第二十六條〔相關(guān)單位職責〕地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應當具有相應的資質(zhì)等級。

地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計單位按照國家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進行地下管線的勘察、測繪、設(shè)計。

地下管線工程施工單位按照經(jīng)審查通過的施工圖、規(guī)定時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，設(shè)置地下管線警示標志，并提供完整的竣工資料。

地下管線工程監(jiān)理單位對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第二十七條〔施工單位特別職責〕地下管線工程施工單位應當核實建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時，應當進行探測，掌握實際情況后方可施工；施工中對其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，應當采取相應的保護措施，并及時通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。

因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應當立即停工，并及時通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費用由責任單位承擔。

第二十八條〔遷移改建管線規(guī)定〕新建、改建、擴建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應當通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，告知遷移或者改建的設(shè)計要求，由地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負責遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。遷移或者改建地下管線所需費用由道路建設(shè)單位給予補償。

新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，按原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十九條〔竣工驗收〕建設(shè)單位組織地下管線工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理等相關(guān)單位進行地下管線工程竣工驗收。地下管線工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三十條〔遷移變更管線〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準。

第三十一條〔廢棄管線處理〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位廢棄地下管線的，應當向城市規(guī)劃、建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除。

對產(chǎn)權(quán)單位不明的廢棄地下管線，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門組織拆除。

不便拆除的城市地下管線，應當將管道及其檢查井封填。

第四章地下管線綜合管廊

第三十二條〔新區(qū)域建設(shè)〕城市新區(qū)建設(shè)以及新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術(shù)安全標準和相關(guān)條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術(shù)；無法采用的，應當為地下管線綜合管廊預留規(guī)劃通道。

第三十三條〔舊城區(qū)改造〕城市舊城區(qū)改造，符合技術(shù)安全標準和相關(guān)條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術(shù)；尚不具備條件的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當將架空線路改造為地下管線，并在改造工程完工后三十日內(nèi)拆除地上線路及其附屬設(shè)施。

第三十四條〔規(guī)劃和設(shè)計〕地下管線綜合管廊的規(guī)劃和建設(shè)應當符合城市總體規(guī)劃，并與各項專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

地下管線綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應當與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。已明確納入綜合管廊的管線，不再保留另外建設(shè)的管線位置。

地下管線綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計應當充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設(shè)施容量的需要，按照綜合管廊建設(shè)標準，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴建預留足夠空間容量。

第三十五條〔建設(shè)和使用〕各類地下管線在規(guī)劃中采用地下管線綜合管廊技術(shù)的，應當以綜合管廊的形式與所依附的城市道路同步建設(shè)。城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門不得另行審批已納入綜合管廊的管線建設(shè)工程。

納入地下管線綜合管廊的各類管線單位，以租賃或者購買的方式取得綜合管廊的使用權(quán)。具體指導價格由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門會同物價部門制定。

第三十六條〔維護管理〕地下管線綜合管廊的日常維護管理，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門委托專業(yè)機構(gòu)，或者通過招標方式擇優(yōu)選取維護管理單位進行。

第三十七條〔制度制定〕地下管線綜合管廊的具體實施規(guī)范和使用管理制度，由城市人民政府另行制定。

第五章地下管線維護

第三十八條〔應急預案〕城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門負責組織編制地下管線安全應急處置綜合預案。

各地下管線行業(yè)主管部門和地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，應當制定各行業(yè)安全應急處置預案，并報城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案。

第三十九條〔運行維護職責〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對所屬地下管線的安全運行負責，具體履行下列職責：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進行運行狀態(tài)評估，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）建立地下管線巡護制度，開展日常巡護和定期維護，做好巡查和維護記錄；

（三）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線所涉及區(qū)段和場所，進行重點監(jiān)測，保證管線及其附屬設(shè)施完好、安全、正常運行；

（四）定期開展應急演練；

（五）發(fā)生地下管線事故后，按照預案組織實施搶修，并向有關(guān)行政主管部門和行業(yè)管理部門報告；

（六）建立地下管線信息檔案制度，配合做好地下管線專項普查工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第四十條〔故障搶修〕地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可以先行破路搶修，并同時通知城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門、公安機關(guān)交通管理部門，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第四十一條〔禁止行為〕地下管線安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進行建設(shè)；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章地下管線檔案信息管理

第四十二條〔原則和責任〕城市地下管線檔案信息管理堅持標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。

城市人民政府應當整合各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的城市地下管線檔案信息資源，為城市建設(shè)和管理提供服務。

第四十三條〔管線信息系統(tǒng)〕城市城建檔案管理機構(gòu)負責建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

第四十四條〔管線信息標準〕省建設(shè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單。

城市城建檔案管理機構(gòu)應當采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，建設(shè)城市地下管線信息系統(tǒng)。

第四十五條〔行業(yè)信息系統(tǒng)〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位建立各自地下管線信息系統(tǒng)時，應當符合本省規(guī)定的信息標準和要求，納入城市地下管線信息系統(tǒng)，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。

第四十六條〔建檔手續(xù)〕地下管線工程開工前，建設(shè)單位應當?shù)匠鞘谐墙n案管理機構(gòu)辦理地下管線工程建檔手續(xù)。城市城建檔案管理機構(gòu)應當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第四十七條〔檔案預驗收〕地下管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位應當提請城市城建檔案管理機構(gòu)對地下管線工程檔案進行專項預驗收，驗收合格的，取得工程檔案預驗收意見書。

第四十八條〔檔案移交〕地下管線工程竣工后，地下管線建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定向城市城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果）和包含測量數(shù)據(jù)的電子檔案，符合規(guī)定的，取得工程檔案接收和移交證明書。

地下管線工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應當配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

第四十九條〔檔案信息納入〕城市城建檔案管理機構(gòu)在地下管線工程竣工檔案歸檔之日起一個月內(nèi)，應當將其納入城市地下管線建設(shè)管理信息系統(tǒng)。

第五十條〔竣工備案查驗〕建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，應當查驗建設(shè)單位的工程檔案預驗收意見書、工程檔案接收和移交證明書。

第五十一條〔檔案補交〕地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔地下管線的，建設(shè)單位應當向當?shù)乜h級以上規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門報告。

縣級以上規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門接到報告后，應當查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標、標高及走向。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應當及時將測量的材料向城建檔案管理機構(gòu)報送。

第五十二條〔變更檔案移交〕地下管線遷移、變更或者廢棄的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案向城市城建檔案管理機構(gòu)移交。

第五十三條〔檔案移交要求〕地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位向城市城建檔案管理機構(gòu)移交的地下管線工程檔案應當真實、準確、完整，不得涂改、偽造。

第五十四條〔管線普查〕城市人民政府組織相關(guān)部門制定本市地下管線普查實施方案，編制管線普查工作的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標準，并組織相關(guān)部門及地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位開展地下管線普查和補測補繪工作。

城市規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門每五年進行一次地下管線專項普查。地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當給予配合。

地下管線普查成果在驗收合格之日起三個月內(nèi)，納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第五十五條〔檔案查閱〕城市地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)屬于基礎(chǔ)測繪成果或者屬于國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，城市城建檔案管理機構(gòu)應當無償提供。

地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，城市城建檔案管理機構(gòu)不得收取查詢費用。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理查閱手續(xù)。

第七章法律責任

第五十六條〔規(guī)劃許可責任〕違反本條例第十三條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由城市規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第五十七條〔竣工測量責任〕違反本條例第十六條規(guī)定，建設(shè)單位在地下管線工程覆土前未按規(guī)定進行竣工測量的，由城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，可以處建設(shè)工程造價百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十八條〔建設(shè)計劃責任〕違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未按規(guī)定報送年度城市地下管線建設(shè)計劃或者未按城市道路地下管線工程建設(shè)年度計劃的安排進行建設(shè)的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責令改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條〔施工許可責任〕違反本條例第二十二條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未取得施工許可擅自施工的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十條〔管線單位責任〕違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位未向設(shè)計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料的；

（二）施工單位未按照審查通過的施工圖、批準的時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行地下管線工程施工的；

（三）監(jiān)理單位未對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的。

第六十一條〔竣工驗收責任〕違反本條例第二十九條規(guī)定，地下管線工程未經(jīng)竣工驗收交付使用的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，由地下管線建設(shè)單位依法承擔賠償責任。

第六十二條〔遷移變更管線責任〕違反本條例第三十條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擅自遷移、變更地下管線的，由城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十三條〔拆除責任〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位違反本條例第三十一條、第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井，或者架空線路改為地下管線后三十日內(nèi)未拆除地上線路及其附屬設(shè)施的，由城市建設(shè)或者市政公用行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條〔檔案移交責任〕違反本條例第五十一條、第五十二條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定報送測量資料，或者移交有關(guān)檔案的，由城市規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；因地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位依法承擔相應的責任。

第六十五條〔檔案真實責任〕違反本條例第五十三條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位向城市城建檔案管理機構(gòu)移交的地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整的，由城市規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。因地下管線建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位移交的地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位依法承擔相應的責任。

第六十六條〔援引規(guī)定〕違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十七條〔聽證規(guī)定〕城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。

第六十八條〔公職人員責任〕城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十九條〔參照和排除〕鎮(zhèn)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍事專用地下管線的建設(shè)和管理，不適用本條例。

第七十條〔施行日期〕本條例自2013年10月1日起施行。

昆明市城市地下管線管理條例第二十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應當加強城市地下管線的信息采集和資源整合，建立綜合地下管線信息庫。

城市地下管線信息和竣工測量數(shù)據(jù)資料應當真實、完整、準確，符合國家、省、市有關(guān)標準。承擔城市地下管線測量的單位對測量成果的質(zhì)量負責。

昆明市城市地下管線管理條例第二十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應當建立城市地下管線信息動態(tài)更新和共享機制。

昆明市城市地下管線管理條例第二十九條

城市管線權(quán)屬、使用單位應當建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時更新、存儲管線信息，保障地下管線信息的現(xiàn)勢性，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門匯交專業(yè)管線數(shù)據(jù)資料。

昆明市城市地下管線管理條例第三十條

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷改的，地下管線權(quán)屬、使用單位應當在工程完成后1個月內(nèi)將有關(guān)管線檔案資料報送市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位。

昆明市城市地下管線管理條例第三十一條

管線權(quán)屬、使用單位增加或者減少管溝中管線數(shù)量的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門備案。

昆明市城市地下管線管理條例第三十二條

建設(shè)單位應當在地下管線工程竣工后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門提交合格的竣工測量信息資料。

昆明市城市地下管線管理條例第三十三條

地下管線信息的存儲、處理、傳遞、使用、銷毀應當按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

昆明市城市地下管線管理條例第十四條

城市地下管線的行政管理部門應當依據(jù)城市地下管線專項規(guī)劃組織制定各類管線年度建設(shè)計劃。

昆明市城市地下管線管理條例第十五條

城市地下管線工程應當按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范設(shè)計橫向過街管和接戶管，并與主管道同步實施。

依附于城市道路的各種地下管線應當與城市道路同步建設(shè)。工程竣工后5年內(nèi)不得開挖。

昆明市城市地下管線管理條例第十六條

敷設(shè)非金屬城市地下管線，建設(shè)單位應當同步布設(shè)地下管線示蹤線。

以非開挖方式敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應當在地面設(shè)置永久性標識。

敷設(shè)高危地下管線，建設(shè)單位應當在地面設(shè)置永久性安全警示標識。

昆明市城市地下管線管理條例第十七條

因場地條件或者地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，建設(shè)單位應當按照程序辦理變更手續(xù)。

昆明市城市地下管線管理條例第十八條

因城市建設(shè)需要進行城市地下管線遷改的，管線權(quán)屬和使用單位應當積極配合，按照規(guī)劃批準的要求完成遷改工作。

昆明市城市地下管線管理條例第十九條

城市地下管線與建設(shè)工程同步實施的，工程建設(shè)單位應當向城市地下管線的行政管理部門和管線權(quán)屬、使用單位通報擬實施項目有關(guān)情況，并要求有關(guān)管線單位提交與本項目同步實施的建設(shè)方案。

工程建設(shè)單位應當統(tǒng)籌安排地下管線覆土前的跟蹤測量工作，負責地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

城市地下管線工程探測、竣工測量費用，由建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定列入工程造價。

昆明市城市地下管線管理條例第二十條

施工單位編制的施工組織設(shè)計，應當包含施工區(qū)域內(nèi)地下管線的保護方案和應急預案，編制保護方案和應急預案應當征求管線權(quán)屬、使用單位的意見。地下管線保護方案和應急預案由工程建設(shè)單位報管線權(quán)屬、使用單位備案。施工組織設(shè)計中未含地下管線保護方案及應急預案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門不予核發(fā)施工許可證。

建設(shè)項目在施工期間，建設(shè)單位對施工范圍內(nèi)地下管線的安全運行負責。

管線權(quán)屬、使用單位應當指定專人配合工程建設(shè)，加強日常巡查與維護，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應當及時通知施工單位及建設(shè)單位。

昆明市城市地下管線管理條例第二十一條

建設(shè)項目進行地質(zhì)勘察前，建設(shè)單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門獲取施工現(xiàn)場管線資料。

無地下管線資料或者不能確認地下管線準確位置的，建設(shè)單位應當探明地下管線情況后方可施工。