青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法

【發(fā)布單位】81508

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1988-04-21

【生效日期】1988-04-21

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法

（1988年4月21日青島市人民政府）

為充分發(fā)揮我市人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，推動人防建設的發(fā)展，根據(jù)國家人防委員會、財政部《關于平時使用人防工程的暫行規(guī)定》和山東省人民政府批轉(zhuǎn)的省人民防空委員會《關于人民防空建設為經(jīng)濟建設服務若干問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合我市的實際情況，特制定本辦法。

第一條人防工程除重要指揮和通信樞紐外，凡有條件利用的，平時都要因地制宜的充分利用起來，為經(jīng)濟建設和人民生活服務。

第二條人防工程及其設備設施屬國家財產(chǎn)，平時使用本著有償使用的原則，由人防部門收取使用費。

第三條平時使用人防工程實行統(tǒng)一領導，分級管理。凡需使用人防工程的單位、個人和外商（以下簡稱乙方）都應提出申請，經(jīng)人防部門批準，并同人防工程管理單位（以下簡稱甲方）簽訂使用合同后，方可使用。

平時使用人防工程的審批：

（一）使用市人防工程管理單位直接管理的公共人防工程和市委托區(qū)、縣（市）人防工程管理單位代管的公共人防工程，由市人防辦審批；

（二）使用街道、學校、機關、企事業(yè)單位管理的公共人防工程（包括防空地下室），由所在的區(qū)或縣（市）人防辦審批；

（三）各單位的人防工程，由單位自己安排使用。自己不用時，可由所在的區(qū)、縣（市）人防辦安排并審批。

第四條人防工程使用合同履行的期限，一般一次簽訂不超過兩年。期滿后需繼續(xù)使用時可續(xù)訂。使用合同一經(jīng)簽訂，雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務，任何一方不得擅自變更或解除合同。

第五條乙方應按合同規(guī)定合理使用人防工程，未經(jīng)人防部門批準，不得擅自改變工程結(jié)構(gòu)，改動設備；未經(jīng)有關部門批準，不得存放易燃易爆、易污染和有毒物品。合同期滿交回時，甲方應進行檢查驗收，如有損壞，由乙方負責賠償。

第六條平時使用人防工程，要無條件的服從戰(zhàn)備需要。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，或根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃進行工程改造時，乙方應在限期內(nèi)交回，同時解除合同。

第七條平時使用人防工程的收費范圍：

（一）利用人防工程及其設備設施興辦工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、倉儲業(yè)以及其他有經(jīng)濟效益的事業(yè)；

（二）利用人防工程敷設通信線纜和其他管線；

（三）利用人防工程通風調(diào)節(jié)氣溫；

（四）利用人防工程的積水點、水井、水庫作水源；

（五）利用人防工程施工排出的渣石等副產(chǎn)品。

第八條使用人防工程收費標準，由市人防辦、財政局和物價局研究確定；對外商的收費標準，按照有關對外經(jīng)濟政策規(guī)定執(zhí)行。

第九條利用人防工程興辦老年人和兒童文娛活動室以及其他無經(jīng)濟效益的社會公共福利事業(yè)，可免收使用費。

第十條對自籌資金改造利用人防工程辦企業(yè)，或向人防部門開發(fā)的重點平戰(zhàn)結(jié)合項目集資的，在收費價格上給予優(yōu)惠。

第十一條人防部門所收取的人防工程使用費，按規(guī)定提除上交部門后，百分之五十用于市人防工程建設，百分之五十作為各級人防部門的事業(yè)建設、集體福利和獎勵基金。后百分之五十的分配比例為：事業(yè)建設基金百分之五十，集體福利基金百分之三十，獎勵基金百分之二十。

第十二條各級人防部門對收取的人防工程使用費。要加強管理，嚴格遵守財經(jīng)紀律，做到先收后用，嚴禁亂收濫用。用于市人防工程建設的部分，要納入市人防建設年度計劃。市人防辦對使用情況要加強監(jiān)督、檢查。

第十三條各有關部門對平時使用人防工程的工作，要根據(jù)國家有關規(guī)定給予支持，在稅收、用水、用電、資金、提供貨源、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、地面配套工程和出入口占用土地等方面實行優(yōu)惠政策。

第十四條平時使用人防工程的其他有關問題，仍按國家和省、市人民防空有關管理規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本辦法由市人防辦負責解釋。

第十六條本辦法自公布之日起實行。過去有關規(guī)定與本辦法不符的，一律按本辦法執(zhí)行。

關于修改《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》等27件政府規(guī)章的決定

《青島市人民政府關于修改〈青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》已于2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行。

市長　孟凡利

2018年2月7日

青島市人民政府關于修改《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》等27件政府規(guī)章的決定

根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和國家、省對“放管服”改革、生態(tài)文明建設、環(huán)境保護、公平競爭審查等方面政府規(guī)章進行清理的要求，市政府決定對《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》等27件政府規(guī)章作如下修改：

青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法

將第四條第一款修改為：“平時使用人防工程實行統(tǒng)一領導,分級管理。出租人防工程，應當按照規(guī)定審核并實行公開招租，簽訂國有資產(chǎn)租賃合同；涉及保密、國家安全等特殊事項的，經(jīng)批準，可以采取其他方式招租?！?

此外，對上述規(guī)章的部分文字、標點符號和條文順序作了相應的調(diào)整和對應修改。涉及有關行政區(qū)劃、機構(gòu)的條款，按照現(xiàn)行區(qū)劃、機構(gòu)設置及職責執(zhí)行。

本決定自2018年4月1日起施行。

根據(jù)《國務院辦公廳關于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國辦發(fā)[2007]12號）要求和有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，市政府決定對《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》等11件青島市人民政府規(guī)章作如下修改：

一、青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法

（一）第八條修改為：“使用人防工程的收費標準，由市價格行政主管部門會同人防部門制定?！?

（二）第十一條修改為：“人防部門所收取的人防工程使用費，屬國有資產(chǎn)有償使用收入，應全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于人防工程、業(yè)務建設，做到?？顚Ｓ??！?

（三）刪除第十五條。

（四）“區(qū)或縣（市）”修改為“區(qū)（市）”。

二、青島市城市房屋估價暫行辦法

（一）第二條修改為：“凡在本市市南、市北、四方、李滄等四區(qū)，各縣級市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)的城區(qū)、建制鎮(zhèn)，因房屋交易、抵押、贈予等需評估房屋價格的，均按本辦法執(zhí)行。”

（二）第五條修改為：“房屋估價標準按房屋重置完全價格成新折舊的方法制定。

市南、市北、四方、李滄四區(qū)房屋的估價標準由市國土資源和房屋管理局、市物價局根據(jù)價格因素，每三至五年調(diào)整公布一次。

各縣級市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)的房屋估價標準可參照市南、市北、四方、李滄四區(qū)房屋的估價標準，結(jié)合當?shù)貎r格因素制定。”

（三）第八條修改為：“房屋估價須由當事人向有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)提出申請。”

（四）“青島市房產(chǎn)管理局”修改為“青島市國土資源和房屋管理局”。

三、青島市黃島供水水源工程管理辦法

（一）第一條修改為：“為加強黃島供水水源工程（以下簡稱水源工程）管理，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》及其他有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法?！?

（二）第三條修改為：“小珠山水庫是水源工程的調(diào)蓄水庫，其權(quán)屬不變，仍由膠南市水行政主管部門負責管理。青島市水行政主管部門負責水源工程的管理和水源工程水量的統(tǒng)一調(diào)度，其日常工作，由青島市水行政主管部門所屬的西海岸供水管理處（以下簡稱供水管理處）負責?！?

（三）第五條增加一款，作為第三款：“供水管線外兩側(cè)10米和河道堤防外兩側(cè)50米范圍內(nèi)為水工程保護區(qū)域。”

（四）第六條“在工程管理范圍內(nèi)”后增加“和工程保護區(qū)域內(nèi)”。

（五）第十一條修改為：“水源工程管理、維修所需主要原材料、燃料、設備等，由青島市水行政主管部門提出計劃，依照有關規(guī)定，通過招投標采購或者其他方式實施?！?

（六）刪除第十八條。

四、青島市城市危險房屋管理規(guī)定

（一）第三條修改為：“本規(guī)定適用于市南、市北、四方、李滄四區(qū)，各縣級市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)的城區(qū)和建制鎮(zhèn)?！?

（二）第七條第一款中“市鑒定機構(gòu)負責市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)下列房屋的安全鑒定：”修改為“市鑒定機構(gòu)負責市南、市北、四方、李滄四區(qū)內(nèi)下列房屋的安全鑒定：”

第二款“各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)屬市級以上文物保護單位的房屋，由市鑒定機構(gòu)負責安全鑒定?！毙薷臑椤案骺h級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)內(nèi)屬市級以上文物保護單位的房屋，由市鑒定機構(gòu)負責安全鑒定?！?

（三）原第十五條中“《危險房屋鑒定標準》(CJ13-86)”修改為現(xiàn)第十四條中“《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-99)”。

（四）刪除第八條、第二十六條、第二十九條。

（五）“青島市房產(chǎn)管理局”修改為“青島市國土資源和房屋管理局”。

五、青島市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

（一）刪除第二十四條第二款。

（二）第四十四條修改為：“政府的法制工作機構(gòu)在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)行政機關的行政行為有下列情形之一的，應當制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，責令其立即改正或限期改正；逾期不改正的，可以提出《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》提請有關機關處理，或者制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，直接作出處理決定：

（一）制定的規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

（二）違法設立行政執(zhí)法機構(gòu)和委托其他組織、個人執(zhí)法的；

（三）實施行政處罰、行政強制措施違法或者明顯不當?shù)模?

（四）拒絕或者拖延履行法定職責的；

（五）其他行政違法行為。

被通知機關必須在限期內(nèi)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況書面報告通知機關。被建議機關無正當理由不得拒絕建議，并將處理情況書面告知建議機關?！?

（三）第四十八條修改為：“有下列情形之一的，由有監(jiān)督權(quán)的政府法制工作機構(gòu)責令改正，可以暫扣、收繳行政執(zhí)法證件或者給予通報批評，并建議有行政處分決定權(quán)的機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不協(xié)助、不配合或者不接受監(jiān)督的；

（二）在行政執(zhí)法中玩忽職守的；

（三）在行政執(zhí)法中濫用職權(quán)的；

（四）對舉報、控告、申請行政復議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的；

（五）在行政執(zhí)法中有徇私枉法、貪污受賄行為的；

（六）其他違法行使職權(quán)有故意或重大過失行為的。”

（四）刪除第四十九條。

六、青島市海域使用金征收管理暫行規(guī)定

（一）第一條修改為：“為加強海域使用管理，合理開發(fā)利用海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)制定本規(guī)定?！?

（二）刪除第五條、第十三條。

（三）原第十四條修改為：“本規(guī)定自1997年10月27日起施行?！?

七、青島市禁止非法占用城市道路等公共場地從事經(jīng)營活動的規(guī)定

（一）第二條修改為：“本規(guī)定適用于本市市南、市北、四方、李滄、嶗山、黃島、城陽區(qū)轄區(qū)及即墨、膠州、膠南、平度、萊西市城市規(guī)劃區(qū)?！?

（二）第四條修改為“區(qū)（市）人民政府應當根據(jù)市人民政府的有關規(guī)定，負責組織清理、取締轄區(qū)內(nèi)非法占用城市道路等公共場地從事經(jīng)營活動的工作。

城市管理行政執(zhí)法部門按照規(guī)定的職責，負責查處非法占用城市道路等公共場地從事經(jīng)營活動的行為。

工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、市政、公安等行政管理部門按照職責分工，協(xié)同做好清理整頓有關經(jīng)營活動的工作，查處非法占用城市道路等公共場地從事經(jīng)營活動的行為?！?

（三）第五條修改為：“違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并按下列規(guī)定給予處罰：

（一）對非法占用城市道路等公共場地從事燒烤、煎炸等制作食品或擺攤設點的無證商販，處以200元以下罰款，依法沒收其非法經(jīng)營工具及商品，并依法予以取締；

（二）對非法占用城市道路等公共場地從事修車、洗車等經(jīng)營活動的，處以300元至500元罰款；

（三）對道路兩側(cè)、集貿(mào)市場的經(jīng)營者超出批準的經(jīng)營場所范圍經(jīng)營的，處以1000元至5000元罰款”。

（四）第九條修改為：“對阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》應當給予處罰的，由公安機關依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。

（五）“城管監(jiān)察部門”修改為“城市管理行政執(zhí)法部門”。

八、青島市門頭和櫥窗設置管理規(guī)定

（一）第三條修改為：“在市和縣級市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣場周邊和主次干道兩側(cè)臨街的單位設置門頭和櫥窗，必須遵守本規(guī)定”。

（二）刪除第十二條。

（三）“城市管理監(jiān)察部門”修改為“城市管理行政執(zhí)法部門”；“工商行政管理機關”修改為“工商行政管理部門”。

九、青島市禁止亂貼亂畫廣告規(guī)定

（一）第二條修改為：“本規(guī)定適用于本市市南、市北、四方、李滄、嶗山、黃島、城陽區(qū)轄區(qū)及即墨、膠州、膠南、平度、萊西市城市規(guī)劃區(qū)”。

（二）第八條修改為：“城市管理行政執(zhí)法部門查處亂貼亂畫廣告行為，可以依法先行登記保存從事違法行為的通訊工具等有關證據(jù)，在7日內(nèi)作出處理決定，并通知電信經(jīng)營單位中止對違法行為人的通訊服務業(yè)務”。

（三）刪除第十條。

（四）“城管監(jiān)察部門”修改為“城市管理行政執(zhí)法部門”。

十、青島市體育競賽管理辦法

（一）刪除第十九條第三款。

（二）第二十五條修改為：“舉辦人利用體育競賽從事賭博活動的，由公安機關責令其停止違法活動，并依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?

（三）“物價部門”修改為“價格行政主管部門”。

十一、青島市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法

（一）第十一條修改為：“具備下列條件的職工，享受生育保險待遇：

（一）符合國家計劃生育政策生育或者實施計劃生育手術(shù)；

（二）所在單位按照規(guī)定參加生育保險并為該職工連續(xù)足額繳費一年以上?！?

（二）第十二條修改為：“職工因?qū)嵤┯媱澤中g(shù)放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及絕育術(shù)后的復通手術(shù)以及實施上述手術(shù)引發(fā)的并發(fā)癥等發(fā)生的醫(yī)療費用，符合生育保險基金支付范圍的，由生育保險基金支付?！?

（三）第十四條第二項修改為：“女職工妊娠不滿2個月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為15天；妊娠2個月以上不滿3個月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為20天；妊娠3個月以上不滿4個月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為30天；妊娠4個月以上流產(chǎn)、引產(chǎn)的，產(chǎn)假為42天?！?

（四）第十五條修改為：“女職工妊娠期并發(fā)癥、合并癥及產(chǎn)后產(chǎn)褥病癥和因其他疾病發(fā)生的醫(yī)療費，按照市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關規(guī)定執(zhí)行?！?

（五）第十六條后增加一條：“參加生育保險男職工的配偶無工作單位，其生育符合計劃生育政策規(guī)定的，按照本辦法確定的生育醫(yī)療費標準的50%享受生育補助金。”

（六）原第二十五條后增加一條：“城鎮(zhèn)有雇工的個體工商戶生育保險辦法參照本辦法規(guī)定執(zhí)行?！?

此外，對上述規(guī)章的部分文字、標點符號和條文順序作了相應的調(diào)整和修改。

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府辦[1989]1號

【發(fā)布日期】1988-12-26

【生效日期】1988-12-26

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

廣州市人民政府關于平時使用人防工程收費暫行規(guī)定

（穗府辦（1989）1號一九八八年十二月二十六日）

根據(jù)國家人防委、財政部下發(fā)的人防委字[1985]9號文《關于平時使用人防工程收費的暫行規(guī)定》和省人防委、財政廳聯(lián)合下發(fā)的粵防委[1988]3號、粵財行字8號文《關于平時使用人防工程收費的暫行實施辦法》的精神，為進一步發(fā)揮人防工程的經(jīng)濟效益、社會效益和戰(zhàn)備效益，推動人防工程建設，逐步實現(xiàn)以洞養(yǎng)洞，以人防發(fā)展人防，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，對平時使用人防工程收費作如下規(guī)定：

一、收費范圍

（一）凡使用人防工程的單位和個人，應向當?shù)厝朔啦块T提出申請，經(jīng)審批和履行立約手續(xù)后，方可使用。已經(jīng)使用人防工程而未履行立約手續(xù)的，應補辦立約手續(xù)。

（二）人防工程及其設備、設施是國家財產(chǎn)，平時使用應本著有償使用的原則，交納使用費。使用國家撥款或按國家規(guī)定地方籌集的人防經(jīng)費修建的人防工程，由人防部門收費。

（三）利用人防工程興辦幼兒院、托兒所、老人、兒童活動室，單位自用辦公室、會議室、教室、食堂等無經(jīng)濟收益的社會公共福利事業(yè)的，免收使用費。

二、收費管理

（一）市、區(qū)人防部門管理的公共人防工程，收取的工事使用費，百分之五十用于人防工程建設，列入年度工程計劃使用。其余百分之五十用于調(diào)劑人防事業(yè)建設，其中屬市直接收取的，百分之八十留市人防辦，百分之二十上交省人防辦；屬各區(qū)人防辦收取的，百分之十上交省人防辦，百分之二十上交市人防辦，百分之七十留區(qū)人防辦。

（二）市屬各局代管并安排使用的市屬大型人防工程（如南方大廈地下商場、花果山物資倉庫、飛鵝嶺糧油庫、象崗山車庫等），按規(guī)定收取的使用費，局留百分之十用于工程建設，其余交市人防辦安排工程建設和調(diào)劑人防事業(yè)建設。

各局管理的其它人防工事的收費，可參照本規(guī)定執(zhí)行，其收入用于工程建設部份應不少于百分之五十，其余部份可用于人防事業(yè)建設。

（三）各大專院校、廠礦企業(yè)管理的人防工事，可參照本規(guī)定收取人防工事使用費、其收入用于人防工程建設的應不少于百分之五十，其余部份可用于人防事業(yè)建設。

（四）人防部門收取的使用費應設立專項帳冊，納入人防經(jīng)費管理計劃。人防事業(yè)收入和人防事業(yè)建設費的管理、使用應參照省人防辦粵人防[1987]2號文《關于人防事業(yè)收入的管理、分配使用的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

（五）各區(qū)、局人防主管部門對工事使用費的收支，應健全財務核算制度，要接受市人防辦、市財政局和上級人防部門的檢查監(jiān)督，每半年應將收支決算情況編制報表分別報送市人防辦及同級財政部門備案。

（六）使用人防工程的單位或個人應按月交付人防工程使用費。

三、收費標準

收費標準和幅度，應根據(jù)工事位置、質(zhì)量、經(jīng)營項目和效益等情況確定。收費標準按附表執(zhí)行。

四、本規(guī)定自公布之日起施行。

關于修改《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》等27件政府規(guī)章的決定

《青島市人民政府關于修改〈青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》已于2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行。

市長　孟凡利

2018年2月7日

青島市人民政府關于修改《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》等27件政府規(guī)章的決定

根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和國家、省對“放管服”改革、生態(tài)文明建設、環(huán)境保護、公平競爭審查等方面政府規(guī)章進行清理的要求，市政府決定對《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》等27件政府規(guī)章作如下修改：

青島市防震減災管理規(guī)定

將第十二條修改為：“必須進行地震安全性評價的建設工程，負責項目審批的部門，應當將抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告的審查內(nèi)容。

“地震安全性評價報告由審批部門委托具有地震安全性評價資質(zhì)的單位進行地震安全性評價后出具?！?

此外，對上述規(guī)章的部分文字、標點符號和條文順序作了相應的調(diào)整和對應修改。涉及有關行政區(qū)劃、機構(gòu)的條款，按照現(xiàn)行區(qū)劃、機構(gòu)設置及職責執(zhí)行。

本決定自2018年4月1日起施行。