張家口市益源建筑垃圾處置和綜合利用有限公司

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理和綜合利用，維護(hù)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建筑垃圾，是指建設(shè)施工單位（個(gè)人）對各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除以及裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。

第三條 本辦法適用于市轄區(qū)（源城區(qū)行政轄區(qū)范圍）內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)。

第四條 建筑垃圾處置堅(jiān)持實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。不能進(jìn)行資源化利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由建筑垃圾固定消納場所進(jìn)行無害化處理。

任何單位和個(gè)人不得將工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第六條 市城管局是市區(qū)建筑垃圾處置工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置的管理和具體實(shí)施。履行以下主要職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查市區(qū)建筑垃圾處置工作；

（二）制定市區(qū)建筑垃圾處置管理措施并組織實(shí)施；

（三）核發(fā)建筑垃圾處置許可證、建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證；

（四）管理建筑垃圾消納場，協(xié)調(diào)組織跨區(qū)建筑垃圾處置；

（五）建立、公布建筑垃圾處置信息指引；

（六）查處違法堆放、中轉(zhuǎn)、受納建筑垃圾的行為。

第七條 市區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，召集人由分管城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議成員單位依各自職能做好相關(guān)工作。住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門及源城區(qū)政府應(yīng)積極支持、配合做好建筑垃圾的處置工作。履行以下主要職責(zé):

（一）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助城管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查市區(qū)建筑垃圾處置工作；會(huì)同城管、國土資源等部門制定市區(qū)建筑垃圾消納場所布點(diǎn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)工地內(nèi)建筑垃圾堆放管理，監(jiān)督建筑工地按規(guī)定采取建筑垃圾污染防治管理措施；

（二）公安部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路行駛監(jiān)管，負(fù)責(zé)對無牌、套牌、涂抹車牌、拼裝建筑垃圾運(yùn)輸車，不按要求進(jìn)行封閉及沿途揚(yáng)撒、遺漏垃圾污染道路的行為進(jìn)行查處；

（三）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對非法營運(yùn)、超限的車輛進(jìn)行查處；

（四）源城區(qū)政府及下轄鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)主管部門做好建筑垃圾處置管理工作。

第二章 處置管理

第八條 建設(shè)施工單位或建筑垃圾運(yùn)輸單位（個(gè)人）在建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)向市城管部門申請辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》。符合以下條件的，市城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。

（一）提交書面申請（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位或個(gè)人簽訂的合同）；

（二）委托的運(yùn)輸單位或個(gè)人具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證、駕駛員駕駛證；

（三）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛符合建筑垃圾清運(yùn)車輛統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到密閉要求，確保清運(yùn)途中無拋撒、揚(yáng)塵。

第九條 《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的建筑垃圾排放量；

（二）運(yùn)輸單位、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和路線；

（三）建筑垃圾中轉(zhuǎn)、消納場地點(diǎn)或者綜合利用企業(yè)名稱；

（四）工地名稱、地址、工地負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

（五）車牌號、車主姓名。

第十條 《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》實(shí)行一車一證和一次使用制度。《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣。運(yùn)輸過程中應(yīng)放置于駕駛室擋風(fēng)玻璃上，隨時(shí)接受檢查。運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)應(yīng)做到：

（一）按指定地點(diǎn)裝載和消納；

（二）裝載適量（不準(zhǔn)超過車箱冒尖），覆蓋嚴(yán)密，不撒漏、揚(yáng)塵；

（三）按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛；

（四）駛離裝載和消納現(xiàn)場時(shí)清掃車身，沖洗車輪，不準(zhǔn)帶泥上路。

第十一條 建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)將《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》報(bào)市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門備案。

建設(shè)施工單位及其委托的運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》核準(zhǔn)的要求處置建筑垃圾。

第十二條 建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)采取以下管理措施：

（一）實(shí)行圍蔽施工；

（二）出入口道路硬化并配備相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施；

（三）有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，對不符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求的車輛不準(zhǔn)駛出現(xiàn)場。

第十三條 單位和個(gè)人因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)或者街道辦事處指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并采取圍擋措施，在12小時(shí)內(nèi)委托他人或者自行運(yùn)輸。運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用袋裝或者密閉的方式，防止途中灑落，運(yùn)到市城管部門公布的建筑垃圾消納場處置。

街道辦事處、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、街路暢通的情況下，在轄區(qū)內(nèi)指定建筑垃圾的臨時(shí)堆放地點(diǎn)，并督促產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人及時(shí)清理。

臨街（路）單位、門店裝修垃圾確需占用城市道路進(jìn)行臨時(shí)堆放的，由市城管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，施工時(shí)應(yīng)采取圍擋措施并在12小時(shí)內(nèi)清理。

第十四條 建筑垃圾固定消納場由市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，由市城管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理，并向社會(huì)公布。

第十五條 鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)建筑垃圾消納場所。政府可采取項(xiàng)目和土地捆綁招標(biāo)的方式選取有實(shí)力的企業(yè)參與建筑垃圾處置、消納場所的建設(shè)和運(yùn)營。

第十六條 設(shè)置建筑垃圾消納場的單位，應(yīng)取得由市城管部門核發(fā)的《建筑垃圾處置許可證》后，方可從事運(yùn)營。符合以下條件的，市城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。

（一）具有土地權(quán)屬相關(guān)材料；

（二）經(jīng)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門核定的用地范圍紅線、消納場所許可容量、土地用途的規(guī)劃審核意見；

（三）具備相應(yīng)的管理措施；

（四）完備的排水設(shè)施和道路；

（五）提供必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施等情況材料。

《建筑垃圾處置許可證》不準(zhǔn)出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第十七條 建筑垃圾消納場應(yīng)采取以下管理措施：

（一）入場建筑垃圾及時(shí)推平碾壓；

（二）設(shè)置連續(xù)、暢通的排水設(shè)施和沉淀設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流；

（三）保持進(jìn)場道路整潔、暢通；

（四）建筑垃圾消納場應(yīng)據(jù)其容量消納垃圾，不得超負(fù)荷消納；

（五）不得受納生活垃圾和工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾；

（六）實(shí)行圍蔽作業(yè)；

（七）出入口道路硬化并配備相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施；

（八）有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，對不符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求的車輛不準(zhǔn)駛出現(xiàn)場。

第十八條 單位因建設(shè)或恢復(fù)生態(tài)需要對外接受建筑垃圾的，向市城管部門申請辦理《建筑垃圾處置許可證》后，方可受納建筑垃圾。

第十九條 積極扶持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)利用余泥、棄土、廢料等建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用。

建筑垃圾資源化利用企業(yè)依法享受有關(guān)稅收、信貸、供電價(jià)格等方面的優(yōu)惠。

第二十條 建筑垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 法律責(zé)任

第二十一條 施工單位、監(jiān)理單位有下列情形的，由住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門責(zé)令整改，將其違法行為記錄在案并按有關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）建筑垃圾運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸?shù)模?

（二）未按規(guī)定設(shè)置洗車槽并對駛離工地的車輛沖洗干凈的；

（三）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有前兩項(xiàng)行為未立即發(fā)出監(jiān)理通知予以制止并及時(shí)向住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門報(bào)告的。 第二十二條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛有下列情形的，由公安部門依照相關(guān)交通法規(guī)進(jìn)行處理：

（一）超速行駛的；

（二）運(yùn)輸車輛不加封閉，沿途揚(yáng)撒、遺漏垃圾污染道路的；

（三）無牌無證、假牌假證和涂抹車牌的；

（四）其他違反交通安全法規(guī)的。

第二十三條 從事建筑垃圾運(yùn)輸單位及個(gè)人有下列情形的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令整改，并依照相關(guān)道路運(yùn)輸管理法規(guī)進(jìn)行處理：

（一）不具備營運(yùn)資質(zhì)從事營運(yùn)的；

（二）單位內(nèi)部管理混亂，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的；

（三）其他違反道路運(yùn)輸管理法規(guī)的情形。

第二十四條 公民有權(quán)制止和舉報(bào)違反本辦法的行為，對舉報(bào)屬實(shí)者，市城管部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 違反本辦法其它規(guī)定的，由市城管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十六條 市城管部門核發(fā)《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》、《建筑垃圾處置許可證》，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》、《建筑垃圾處置許可證》或者超越法定職權(quán)核發(fā)《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》、《建筑垃圾處置許可證》的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》、《建筑垃圾處置許可證》的。

第二十七條 主管行政機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第四章 附則

第二十九條 此前市人民政府及市府辦公室印發(fā)的關(guān)于市區(qū)建筑垃圾處置管理規(guī)定與本辦法不相符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。 2100433B