青島市市政工程設(shè)施管理辦法修訂信息

（1990年7月20日青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 1990年8月30日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn) 1990年9月1日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自1990年10月1日起施行

根據(jù)1994年10月12日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定〉等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定》第一次修正

根據(jù)1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)的1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改〈青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定〉等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定》第二次修正

根據(jù)2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的2001年7月19日青島市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈青島市古樹名木保護(hù)管理辦法〉等九件地方性法規(guī)部分條款的決定》第三次修正

根據(jù)2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)的2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈青島市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例〉等十九件地方性法規(guī)的決定》第四次修正

根據(jù)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)的2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第五次修正

根據(jù)2017年12月1日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)的2017年10月27日青島市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改〈青島市古樹名木保護(hù)管理辦法〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第六次修正）

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，發(fā)揮市政工程設(shè)施效能，保障城市生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

第三條　本辦法所稱市政工程設(shè)施是指：

（一）城市道路：車行道、人行道、臺階坡道、廣場等；

（二）城市橋涵：橋梁（含立體交叉橋、人行天橋等）、過街地下通道、涵洞、隧道等；

（三）城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理設(shè)施等；

（四）城市防洪設(shè)施：河道、自然排水溝、河堤、護(hù)岸、沿海堤壩、排洪道等；

（五）城市道路照明設(shè)施：道路、橋涵、過街地下通道、隧道、不售票的公共綠地等處的照明設(shè)施；

（六）上列市政工程設(shè)施的附屬設(shè)施。

第四條　市市政工程行政管理部門是市人民政府對全市市政工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

區(qū)市政工程行政管理部門按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理。

第五條　市政工程的建設(shè)單位須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向市政工程行政管理部門申領(lǐng)施工執(zhí)照。

第六條　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的市政工程設(shè)施和專用道路、橋涵及管線，建設(shè)單位須在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市市政工程行政管理部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

市市政工程行政管理部門應(yīng)建立完備的市政工程設(shè)施技術(shù)資料檔案。

第七條　市政工程設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金采取政府投資、受益者集資、貸款等多渠道籌集。

以集資、貸款建設(shè)的城市道路、橋梁、隧道等可收取通行費(fèi)，用于償還集資和貸款。

第八條　任何單位和個(gè)人都有依法使用市政工程設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)市政工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。

對維護(hù)市政工程設(shè)施做出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰或獎勵。

第二章　道路、橋涵管理

第一節(jié)　一般規(guī)定

第九條　市政工程行政管理部門要加強(qiáng)對城市道路、橋涵的管理，保持其完好狀態(tài)。

任何單位和個(gè)人均不得擅自占用或挖掘道路。

第十條　禁止下列行為：

（一）在道路上搭棚設(shè)亭、設(shè)置倉庫、堆存物料、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工活動；

（二）在道路或橋涵上排放、流灑廢水及其他污染物，拌合泥漿，打砸硬物，晾曬、沖洗、焚燒物品；

（三）變更或移動道路、橋涵的附屬設(shè)施；

（四）占用橋涵；

（五）在橋梁上、隧道內(nèi)停放機(jī)動車輛；

（六）在橋涵的保護(hù)范圍內(nèi)挖砂取土、種植農(nóng)作物、搭建妨礙橋涵設(shè)施正常使用和養(yǎng)護(hù)維修的建筑物、構(gòu)筑物。

第十一條　除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的臨時(shí)停車場外，不得在人行道上停放、行駛機(jī)動車輛。

第十二條　鐵輪車、履帶車、超重車在道路上行駛或通過橋涵時(shí)，須經(jīng)市市政工程行政管理部門、市公安部門同意，并采取必要的保護(hù)措施，按公安部門指定的時(shí)間和路線行駛。

第十三條　依附于道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政管理部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。

第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘道路的單位，必須在現(xiàn)場的顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌。

第十五條　經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)廢棄的道路、橋涵等市政工程設(shè)施，占用者需到市市政工程行政管理部門辦理補(bǔ)償手續(xù)。

第二節(jié)　占用道路管理

第十六條　在道路上設(shè)置城市公用設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺姓こ绦姓芾聿块T辦理占用道路手續(xù)。

第十七條　因工程建設(shè)確需臨時(shí)占用道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領(lǐng)占路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納占路費(fèi)。

臨時(shí)占用道路的單位必須在占用期滿前，將所占道路恢復(fù)原狀，經(jīng)市政工程行政管理部門驗(yàn)收合格后，繳銷占路執(zhí)照。

第十八條　禁止占用道路建設(shè)商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。確需占用人行道設(shè)臨時(shí)商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)的，須向市政工程行政管理部門提出申請，經(jīng)市政工程行政管理部門、公安部門審查批準(zhǔn)后，辦理有關(guān)手續(xù)。

商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營者和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用道路設(shè)置的各類停車場、貿(mào)易市場的管理單位，須按規(guī)定向市政工程行政管理部門繳納占路費(fèi)。

第十九條　占用道路設(shè)置廣告牌、宣傳牌，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市政工程行政管理部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向市政工程行政管理部門繳納占路費(fèi)和掘路費(fèi)。

第二十條　根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，市政工程行政管理部門可以對臨時(shí)占用道路的單位或者個(gè)人決定縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分占路費(fèi)。

第三節(jié)　挖掘道路管理

第二十一條　掘路長度在一百米或面積在三百平方米以上的，建設(shè)單位應(yīng)在每年十二月底前，向市市政工程行政管理部門申報(bào)下一年度的掘路計(jì)劃。

第二十二條　新建、擴(kuò)建、改建、翻修道路，市政工程行政管理部門應(yīng)在開工前三個(gè)月發(fā)布公告。需在該路段埋設(shè)地下設(shè)施的，凡在公告規(guī)定的期限內(nèi)，到市市政工程行政管理部門登記并辦理有關(guān)手續(xù)的，減收百分之五十的掘路費(fèi)。

新建、擴(kuò)建、改建的道路交付使用后五年內(nèi)、大修的道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市或區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)。

市區(qū)前海風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)的主要道路，在每年六月一日到十月一日期間不得挖掘。

第二十三條　因工程建設(shè)挖掘道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領(lǐng)掘路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納掘路費(fèi)后，方可開挖。

因緊急搶修地下管線挖掘道路的單位，須在開挖搶修的同時(shí)，向市政工程行政管理部門、公安部門報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦掘路執(zhí)照，繳納掘路費(fèi)。

第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)在挖掘道路的施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施及安全標(biāo)志，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工。

挖掘道路遇地下設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位須采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告市政工程行政管理部門或市城市規(guī)劃管理部門處理，不得擅自移動、損壞。

第二十五條　地下設(shè)施安裝完工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回填溝槽，經(jīng)市政工程行政管理部門驗(yàn)收合格后，繳銷掘路執(zhí)照。

第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理部門批準(zhǔn)的期限內(nèi)完成道路挖掘、地下設(shè)施安裝、溝槽回填。

在批準(zhǔn)期限內(nèi)完不成的，建設(shè)單位應(yīng)在期滿前辦理延期手續(xù)，并按實(shí)際占用道路面積和延期時(shí)間，繳納占路費(fèi)。確因地下設(shè)施情況不明導(dǎo)致工期延長的，免繳延期的占路費(fèi)。

第四節(jié)　道路、橋涵養(yǎng)護(hù)維修管理

第二十七條　城市道路、橋涵由市政養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

專用道路、橋涵由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

第二十八條　市政養(yǎng)護(hù)單位和產(chǎn)權(quán)單位養(yǎng)護(hù)維修道路、橋涵時(shí)，必須按照有關(guān)養(yǎng)護(hù)維修的操作規(guī)程進(jìn)行，達(dá)到無沉陷、無松散、無坑洼、平整堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量要求。

道路上的各種檢查井蓋應(yīng)完整無缺，與路面持平。

第二十九條　在道路兩側(cè)進(jìn)行建筑工程施工的建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工時(shí)，按市政工程行政管理部門的要求，將相鄰的人行道鋪裝硬化。

第三十條　市政養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在挖掘道路的單位繳銷掘路執(zhí)照后的下列時(shí)間內(nèi)修復(fù)路面：

（一）橫向溝槽：主次干道的，五日以內(nèi)；一般道路的，十日以內(nèi)；

（二）縱向溝槽：主次干道的，十日以內(nèi)；一般道路的，十五日以內(nèi)；超過二百平方米的，每增加一百平方米，順延一天。

第三十一條　對沉陷扭曲的溝沿石、臺階坡道及破損的人行道板和龜裂、坑洼的路面、橋面，應(yīng)及時(shí)整修。

沉陷的路面，市政養(yǎng)護(hù)單位自發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告之日起五日內(nèi)修復(fù)。冬季發(fā)生沉陷的瀝青路面，要采取臨時(shí)措施平墊，并在五月一日前修復(fù)。

第三章　排水設(shè)施管理

第三十二條　市政養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修，保持其完好、暢通。

專用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第三十三條　市區(qū)排水系統(tǒng)采用雨水、污水分流制，實(shí)行有組織排放。

城市排水設(shè)施實(shí)行有償使用。

第三十四條　禁止下列行為：

（一）擅自將專用排水設(shè)施接入城市排水設(shè)施；

（二）雨水管道與污水管道混接；

（三）占壓、掩埋、堵塞或損壞排水設(shè)施、標(biāo)志；

（四）圈占排水設(shè)施用地；

（五）向雨水斗、檢查井掃入垃圾和傾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品。

第三十五條　溝、渠兩側(cè)各三米的范圍內(nèi)，不得占用。過去已經(jīng)占用的，要逐步清除。

第三十六條　凡因工程建設(shè)影響原排水設(shè)施使用的，建設(shè)單位必須按市市政工程行政管理部門的要求處理，保持排水暢通。

第三十七條　雨水、污水設(shè)施需接入城市排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，編制接入方案，報(bào)市市政工程行政管理部門，市市政工程行政管理部門認(rèn)為不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知排放單位修改接入方案。

排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。含有固體、有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的污水，排放單位須先自行處理，達(dá)到排入城市排水管道標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入。對于超過排放標(biāo)準(zhǔn)而損壞城市排水管道者，應(yīng)由排放單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十八條　城市排水設(shè)施損壞或堵塞、冒溢，負(fù)責(zé)市政養(yǎng)護(hù)維修的單位須在接到通知后的二日內(nèi)疏通或搶修。

因使用不當(dāng)造成排水設(shè)施損壞或者堵塞、冒溢的，由責(zé)任者承擔(dān)維修費(fèi)用。

第四章　防洪設(shè)施管理

第三十九條　市政工程養(yǎng)護(hù)單位必須經(jīng)常檢查、養(yǎng)護(hù)、維修防洪設(shè)施，保持其完好、通暢。

穿越單位用地的河道、排水溝等防洪設(shè)施的清疏，由所在單位負(fù)責(zé)。

第四十條　禁止向河道、排洪道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其他可能造成淤塞、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質(zhì)。

禁止在防洪設(shè)施及其兩側(cè)各五米的范圍內(nèi)開采砂石或進(jìn)行其他妨礙排洪設(shè)施正常使用、養(yǎng)護(hù)維修的行為。

第四十一條　修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)市政工程行政管理部門審查同意。未經(jīng)市政工程行政管理部門審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞防洪設(shè)施。

第五章　道路照明設(shè)施管理

第四十二條　城市路燈管理部門負(fù)責(zé)對道路照明設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按時(shí)開啟和關(guān)閉路燈。

第四十三條　禁止損毀道路照明設(shè)施的行為。不得任意攀登道路照明線桿、利用線桿拴掛物品；不得擅自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設(shè)備；不得擅自移動道路照明設(shè)施。

因工程建設(shè)確需移動道路照明設(shè)施，須經(jīng)路燈管理部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)償由此造成的損失。

第四十四條　對不能正常使用的道路照明設(shè)施，路燈管理部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后二日內(nèi)檢修。

道路照明設(shè)施出現(xiàn)倒桿、斷線、短路等異?，F(xiàn)象，路燈管理部門必須在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后立即檢修。

第六章　法律責(zé)任

第四十五條　對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，市政工程行政管理部門可給予批評教育、責(zé)令停止違法行為、限期整改、恢復(fù)原狀、賠償損失的處理，對下列行為可并處罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用，或雖經(jīng)批準(zhǔn)但超出批準(zhǔn)范圍、期限占用道路的，按占路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二至五倍罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路或擅自改變挖掘范圍的，按掘路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五倍罰款；

（三）有本辦法第十條第二項(xiàng)行為，損壞路面的，每平方米罰款一百元；

（四）有本辦法第十條第四、五、六項(xiàng)行為的，罰款一百元；

五）擅自在人行道上停放、行駛機(jī)動車輛的，罰款二十元；

（六）占用、挖掘道路不按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌、安全防護(hù)設(shè)施或安全標(biāo)志的，罰款一百元；

（七）有本辦法第三十四條第一、二項(xiàng)行為的，罰款五百元至五千元；

（八）有本辦法第三十四條第三、四項(xiàng)行為的，罰款一千元至五千元；

（九）向雨水斗、檢查井掃入垃圾、傾倒污水的，罰款十元；傾倒有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的，罰款五百元至一千元；

（十）違反本辦法第四十條規(guī)定的，對個(gè)人罰款五元至十元，對單位罰款一千元至三千元；

（十一）擅自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線或安裝其他電器設(shè)備的，罰款五十元至一百元；

（十二）擅自變更、移動市政工程設(shè)施的，罰款二百元至一千元。

按前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)處以罰款，最高不得超過二萬元。

第四十六條　市政養(yǎng)護(hù)單位或責(zé)任單位違反本辦法第三十條、第三十一條、第四十四條第一款規(guī)定的行為，由市政工程行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告。

第四十七條　對有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任者，依法給予行政處分。

第四十八條　五千元以下的罰款，由區(qū)市政工程行政管理部門決定；超過五千元的罰款，由市市政工程行政管理部門決定。

對本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰，市政工程行政管理部門可以委托其他符合法定條件的組織實(shí)施。

罰款上繳國庫。

第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

逾期不申請復(fù)議或不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十條　對破壞、盜竊市政工程設(shè)施，毆打市政管理人員，阻礙其執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條　市政管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第五十二條　市政工程行政管理部門收取的占路費(fèi)、掘路費(fèi)及其他費(fèi)用的使用辦法由市人民政府制定。

市政工程設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修免繳占路費(fèi)、掘路費(fèi)。

第五十三條　嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市的城區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條　本辦法在具體應(yīng)用中的問題由市市政工程行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條　本辦法自1990年10月1日起施行。

市人民政府1961年3月22日發(fā)布的《青島市市區(qū)道路管理暫行辦法》和《青島市下水道管理暫行辦法》同時(shí)廢止。本市過去其他有關(guān)市政工程設(shè)施管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

（2017年10月27日青島市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

青島市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議決定，對下列法規(guī)中有關(guān)行政審批的規(guī)定作出修改：

二、對《青島市市政工程設(shè)施管理辦法》作出修改

（一）將第三十七條第一款修改為：“雨水、污水設(shè)施需接入城市排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，編制接入方案，報(bào)市市政工程行政管理部門，市市政工程行政管理部門認(rèn)為不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知排放單位修改接入方案?！?

（二）將第四十一條修改為：“修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)市政工程行政管理部門審查同意。未經(jīng)市政工程行政管理部門審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞防洪設(shè)施?！?/p>

【發(fā)布單位】山東省青島市

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-08-16

【生效日期】1997-08-16

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定

青島市市政工程設(shè)施管理辦法

(1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn))

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，發(fā)揮市政工程設(shè)施效能，保障城市生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí) 際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

第三條　本辦法所稱市政工程設(shè)施是指：

（一）城市道路：車行道、人行道、臺階坡道、廣場等；

（二）城市橋涵：橋梁（含立體交叉橋、人行 天橋等）、過街地下通道、涵洞、隧道等；

（三）城市排水設(shè)施：雨水管道 、污水管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理設(shè)施等；

（四）城市防洪設(shè)施 ：河道、自然排水溝、河堤、護(hù)岸、沿海堤壩、排洪道等；

（五）城市道路照明設(shè)施：道路、橋涵、過街地下通道、隧道、不售票的公共綠地等 處的照明設(shè)施；

（六）上列市政工程設(shè)施的附屬設(shè)施。

第四條　市市政工程行政管理部門是市人民政府對全市市政工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

區(qū)市政工程行政管理部門按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理。

第五條　市政工程的建設(shè)單位，須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向市政工程行政管理部門申領(lǐng)施工執(zhí)照。

第六條　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的市政工程設(shè)施和專用道路、橋涵及管線，建設(shè)單位須在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市市政工程行政管理部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

市市政工程行政管理部門應(yīng)建立完備的市政工程設(shè)施技術(shù)資料檔案。

第七條　市政工程設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金采取政府投資、受益者集資、貸款等多渠道籌集。

以集資、貸款建設(shè)的城市道路、橋梁、隧道等可收取通行費(fèi)，用于償還集資和貸款。

第八條　任何單位和個(gè)人都有依法使用市政工程設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)市政工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。對維護(hù)市政工程設(shè)施做出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰或獎勵。

第二章　道路、橋涵管理

第一節(jié)　一般規(guī)定

第九條　市政工程行政管理部門要加強(qiáng)對城市道路、橋涵的管理，保持其完好狀態(tài)。

任何單位和個(gè)人均不得擅自占用或挖掘道路。

第十條　禁止下列行為：

（一）在道路上搭棚設(shè)亭、設(shè)置倉庫、堆存 物料、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工活動；

（二）在道路或橋涵上排放、流 灑廢水及其他污染物，拌合泥漿，打砸硬物、晾曬、沖洗、焚燒物品；

（ 三）變更或移動道路、橋涵的附屬設(shè)施；

（四）占用橋涵；

（五）在橋梁上、 隧道內(nèi)停放機(jī)動車輛；

（六）在橋涵的保護(hù)范圍內(nèi)，挖砂取土、種植農(nóng)作物、搭建妨礙橋涵設(shè)施正常使用和養(yǎng)護(hù)維修的建筑物、構(gòu)筑物。

第十一條　除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的臨時(shí)停車場外，不得在人行道上停放、行駛機(jī)動車輛。

第十二條　鐵輪車、履帶車、超重車的道路上行駛或通過橋涵時(shí)，須經(jīng)市市政工程行政管理部門、市公安部門同意，并采取必要的保護(hù) 措施，按公安部門指定的時(shí)間和路線行駛。

第十三條　跨越、穿過橋涵施工的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門同意并派員現(xiàn)場監(jiān)督。

第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘道路的單位，必須在現(xiàn)場的顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌。

第十五條　經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)廢棄的道路、橋涵等市政工程設(shè)施，占用者需到市市政工程行政管理部門辦理補(bǔ)償手續(xù)。

第二節(jié)　占用道路管理

第十六條　在道路上設(shè)置城市公用設(shè)施單位，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺姓こ绦姓芾聿块T辦理占用道路手續(xù)。

第十七條　因工程建設(shè)確需臨時(shí)占用道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領(lǐng)占路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納占路費(fèi)和恢復(fù)路面保證金。

臨時(shí)占用道路的單位必須在占用期滿前，將所占道路恢復(fù)原狀；經(jīng)市政工程行政管理部門驗(yàn)收合格后，領(lǐng)回恢復(fù)路面保證金，繳銷占路執(zhí) 照。

第十八條　禁止占用道路建設(shè)商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。確需占用人行道設(shè)臨時(shí)商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)的，須向市政工程行政管理部門提出申請，經(jīng)市政工程行政管理部門、公安部門審查批準(zhǔn)后，辦理有關(guān)手續(xù)。

商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營者和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用道路設(shè)置的各類停車場、貿(mào)易市場的管理單位，須按規(guī)定向市政工程行政管理部門繳 納占路費(fèi)。

第十九條　占用道路設(shè)置廣告牌、宣傳牌，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市政工程行政管理部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向市政工程行政管理部門繳 納占路費(fèi)和掘路費(fèi)。

第二十條　臨時(shí)占用道路的，在城市建設(shè)和市政工程養(yǎng)護(hù)維修需要時(shí)，必須無條件遷移。

第三節(jié)　挖掘道路管理

第二十一條　掘路長度在一百米或面積在三百平方米以上的，建設(shè)單位應(yīng)在每年十二月底前，向市市政工程行政管理部門申報(bào)下一年度的掘路計(jì)劃。

第二十二條　新建、擴(kuò)建、改建、翻修道路，市政工程行政管理部門應(yīng)在開工前三個(gè)月發(fā)布公告。需在該路段埋設(shè)地下設(shè)施的，凡在公告規(guī)定的期限內(nèi)，到市市政工程行政管理部門登記，并辦理有關(guān)手續(xù)的，減 收百分之五十的掘路費(fèi)。

道路竣工后，五年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況必須挖掘的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門和市公安部門批準(zhǔn)，并加收二至四倍的掘路費(fèi)（緊 急搶修不另加收）。

市區(qū)前海風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)的主要道路，在每年六月一日到十月一日期間不得挖掘。

第二十三條　因工程建設(shè)挖掘道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領(lǐng)掘路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納掘路 費(fèi)和回填保證金后，方可開挖。

因緊急搶修地下管線挖掘道路的單位，須在開挖搶修的同時(shí)，向市政工程行政管理部門、公安部門報(bào)告，并在七日內(nèi)補(bǔ)辦掘路執(zhí)照，繳納 掘路費(fèi)。

第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)在挖掘道路的施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施及安全標(biāo)志，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工。

挖掘道路遇地下設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位須采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告市政工程行政管理部門或市城市規(guī)劃管理部門處理，不得擅自移動、損壞。

第二十五條　地下設(shè)施安裝完工，建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理部門檢查確認(rèn)原有地下設(shè)施無損壞后，方可回填溝槽。

回填溝槽時(shí)，要分層夯實(shí)或用砂密實(shí)，與原路面持平，經(jīng)市政工程行政管理部門驗(yàn)收合格后，方可領(lǐng)回回填保證金，繳銷掘路執(zhí)照。

第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理部門批準(zhǔn)的期限內(nèi)完成道路挖掘、地下設(shè)施安裝、溝槽回填。

在批準(zhǔn)期限內(nèi)完不成的，建設(shè)單位應(yīng)在期滿前辦理延期手續(xù)，并按實(shí)際占用道路面積和延期時(shí)間，繳納二至三倍的占路費(fèi)。確因地下設(shè)施 情況不明導(dǎo)致工期延長的，免繳延期占路費(fèi)。

第四節(jié)　道路、橋涵養(yǎng)護(hù)維修管理

第二十七條　城市道路、橋涵由市政養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。專用道路、橋涵，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

第二十八條　市政養(yǎng)護(hù)單位和產(chǎn)權(quán)單位養(yǎng)護(hù)維修道路、橋涵時(shí)，必須按照有關(guān)養(yǎng)護(hù)維修的操作規(guī)程進(jìn)行，達(dá)到無沉陷、無松散、無坑洼、平整堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量要求。

道路上的各種檢查井蓋應(yīng)完整無缺，與路面持平。

第二十九條　在道路兩側(cè)進(jìn)行建筑工程施工的建設(shè)單位應(yīng)在工程 竣工時(shí)，按市政工程行政管理部門的要求，將相鄰的人行道鋪裝硬化。第三十條　市政養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在挖掘道路的單位繳銷掘路執(zhí)照后的下列 時(shí)間內(nèi)修復(fù)路面：

（一）橫向溝槽：主次干道的，五日以內(nèi)，一般道路的，十 日以內(nèi)；

（二）縱向溝槽：主次干道的，十日以內(nèi)；一般道路的，十五日以內(nèi) 。超過二百平方米的，每增加一百平方米，順延一天。

第三十一條　對沉陷扭曲的溝沿石、臺階坡道、破損的人行道板、龜裂、坑洼的路面、橋面，應(yīng)及時(shí)整修。

沉陷的路面，市政養(yǎng)護(hù)單位在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告之日起五日內(nèi)修復(fù)。冬季發(fā)生沉陷的瀝青路面，要采取臨時(shí)措施平墊，并在五月一日前修復(fù)。

第三章　排水設(shè)施管理

第三十二條　市政養(yǎng)護(hù)單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按分工搞好城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修，并保持其完好、暢通。

專用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第三十三條　市區(qū)排水系統(tǒng)采用雨水、污水分流制，實(shí)行有組織排放。

城市排水設(shè)施實(shí)行有償使用。

第三十四條　禁止下列行為：

（一）擅自將專用排水設(shè)施接入城市排水設(shè)施；

（二）雨水管道與污水管道混接；

（三）占壓、掩埋、堵塞或損壞 排水設(shè)施、標(biāo)志；

（四）圈占排水設(shè)施用地；

（五）向雨水斗、檢查井掃入垃圾和傾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品。

第三十五條　溝、渠兩側(cè)各三米的范圍內(nèi)，不得占用。過去已經(jīng)占用的，要逐步清除。

第三十六條　凡因工程建設(shè)影響原排水設(shè)施使用的，建設(shè)單位必須按市市政工程行政管理部門的要求處理，保持排水暢通。

第三十七條　雨水、污水設(shè)施需接入城市排水管網(wǎng)的，須經(jīng)市市政 工程行政管理部門批準(zhǔn)。

排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。含有固體、有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的污水，排放單位須先自行處理，達(dá)到 排入城市排水管道標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入。對于超過排放標(biāo)準(zhǔn)而損壞城市排 水管道者，應(yīng)由排放單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十八條　城市排水設(shè)施損壞或堵塞、冒溢，負(fù)責(zé)市政養(yǎng)護(hù)維修的單位須在接到通知后的二日內(nèi)疏通或搶修。

因使用不當(dāng)造成排水設(shè)施損壞或者堵塞、冒溢的，由責(zé)任者承擔(dān)維修費(fèi)用。

第四章　防洪設(shè)施管理

第三十九條　市政工程養(yǎng)護(hù)單位，必須經(jīng)常檢查、養(yǎng)護(hù)、維修防洪設(shè)施，保持其完好、通暢。

穿越單位用地的河道、排水溝等防洪設(shè)施的清疏，由所在單位負(fù)責(zé)。

第四十條　禁止向河道、排洪道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其他可能造成淤塞、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質(zhì)。禁止在防洪設(shè)施及其兩側(cè)各五米的范圍內(nèi)，開采砂石或進(jìn)行其他妨礙排洪設(shè)施正常使用、養(yǎng)護(hù)維修的行為。

第四十一條　在河道、排洪道上架設(shè)橋梁、立桿架線、埋設(shè)管道，須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市政工程行政管理部門批準(zhǔn)，按國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞防洪 設(shè)施。

第五章　道路照明設(shè)施管理

第四十二條　城市路燈管理部門負(fù)責(zé)對道路照明設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按時(shí)開啟和關(guān)閉路燈。

第四十三條　禁止損毀道路照明設(shè)施的行為。不得任意攀登道路照明線桿、利用線桿拴掛物品；不得擅自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線 、通訊線、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設(shè)備；不得擅自移動道路照明設(shè) 施。

因工程建設(shè)確需移動道路照明設(shè)施，須經(jīng)路燈管理部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)償由此造成的損失。

第四十四條　對不能正常使用的道路照明設(shè)施，路燈管理部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后二日內(nèi)檢修。

道路照明設(shè)施出現(xiàn)倒桿、斷線、短路等異?，F(xiàn)象，路燈管理部門必須在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后立即檢修。

第六章　法律責(zé)任

第四十五條　對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，市政工程行政管理部門可給予批評教育、責(zé)令停止違法行為、限期整改、恢復(fù)原狀、賠 償損失的處理，對下列行為可并處罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用，或雖經(jīng)批準(zhǔn) 但超出批準(zhǔn)范圍、期限占用道路的，按占路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二至五倍罰款；

（二 ）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路或擅自改變挖掘范圍的，按掘路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五倍罰款 ；

（三）有本辦法第十條第二項(xiàng)行為，損壞路面的，每平方米罰款一百元；

（四）有本辦法第十條第四、五、六項(xiàng)行為的，罰款一百元；

（五）擅自在 人行道上停放、行駛機(jī)動車輛的，罰款二十元；

（六）占用、挖掘道路不 按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌、安全防護(hù)設(shè)施或安全標(biāo)志的，罰款一百元；

（七）有 本辦法第三十四條第一、二項(xiàng)行為的，罰款五百元至五千元；

（八）有本辦法第三十四條第三、四項(xiàng)行為的，罰款一千元至五千元；

（九）向雨水斗、檢查井掃入垃圾、傾倒污水的，罰款十元；傾倒有毒、有害、易燃 、易爆等危險(xiǎn)物品的，罰款五百元至一千元；

（十）違反本辦法第四十條　規(guī)定的，對個(gè)人罰款五元至十元，對單位罰款一千元至三千元；

（十一）擅 自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線或安裝其他電 器設(shè)備的，罰款五十元至一百元；

（十二）擅自變更、移動市政工程設(shè)施 的，罰款二百元至一千元。

按前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)處以罰款，最高不得超過二萬元。

第四十六條　市政養(yǎng)護(hù)單位或責(zé)任單位違反本辦法第三十條、第三十一條、第四十四條第一款規(guī)定的行為，由市政工程管理部門責(zé)令限 期改正，給予警告。

第四十七條　對有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任者，依法給予行政處分。

第四十八條　五千元以下的罰款，由區(qū)市政工程行政管理部門決定；超過五千元的罰款，由市市政工程行政管理部門決定。

對本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰，市政工程行政管理部門可以委托其他符合法定條件的組織實(shí)施。

罰款上繳國庫。

第四十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級市政工程行政管理部門申請 復(fù)議，對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人 民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人 民法院起訴。

逾期不申請復(fù)議或不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十條　對破壞、盜竊市政工程設(shè)施、毆打市政管理人員，阻礙其執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑 事責(zé)任。

第五十一條　市政管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé) 任。

第七章　附則

第五十二條　市政工程行政管理部門收取的占路費(fèi)、掘路費(fèi)及其他費(fèi)用的使用辦法由市人民政府制定。

市政工程設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修免繳占路費(fèi)、掘路費(fèi)。

第五十三條　恢復(fù)路面保證金和回填保證金的數(shù)額，按應(yīng)繳占路費(fèi)、掘路費(fèi)的百分之十計(jì)收，但最低不少于二百元，最高不超過五千元。 第五十四條　嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市的城區(qū)參照本辦法 執(zhí)行。

第五十五條　本辦法在具體應(yīng)用中的問題由市市政工程行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條　本辦法自1990年10月1日起施行。

市人民政府1961年3月22日發(fā)布的《青島市市區(qū)道路管理暫行辦法》和《青島市下水道管理暫行辦法》同時(shí)廢止。本市過去其他有關(guān)市政工程設(shè)施管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

株洲市市政工程設(shè)施管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)市政工程設(shè)施的管理，保障市政工程設(shè)施的完好，充分發(fā)揮市政工程設(shè)施的功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《湖南省城市市政公用設(shè)施管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市城市范圍內(nèi)市政工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

第三條　本辦法所稱市政工程設(shè)施是指城市道路、城市橋涵、城市排水及其附屬設(shè)施。

第四條　市政工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。株洲市城市管理行政執(zhí)法局是我市市政工程行政主管部門，各區(qū)市政工程行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施的管理。各單位和小區(qū)范圍內(nèi)的市政工程設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位自行負(fù)責(zé)。

第五條　市政工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)市政工程設(shè)施的義務(wù)，對于違反本辦法的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。對貫徹實(shí)施本辦法做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第七條　市規(guī)劃部門應(yīng)會同建設(shè)、管理等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市城市市政工程設(shè)施規(guī)劃。

第八條　市政工程建設(shè)圖紙的審查、建設(shè)方案的評審、工程建設(shè)的監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收評估須有市政工程設(shè)施管養(yǎng)部門全過程參與。

第九條　新建、改造和擴(kuò)建城市道路的地下管線應(yīng)與城市道路同步規(guī)劃、建設(shè)。有條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線類型的技術(shù)規(guī)范同步進(jìn)行公共管廊建設(shè)。建設(shè)部門還應(yīng)廣泛征求沿線單位、地下管線管養(yǎng)單位意見，做好地下管線改造和預(yù)埋工作，防止重復(fù)開挖。

第十條　城市市政工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十一條　承擔(dān)市政工程設(shè)施設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級。城市供水、排水、燃?xì)狻⒐╇?、路燈、通信、消防、交通安全設(shè)施等依附于城市道路的各類管﹙桿﹚線設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的順序，與城市道路同步建設(shè)。在城市建設(shè)中，需要對依附于城市道路的原有設(shè)施進(jìn)行拆除、移動的，應(yīng)事先征得市政工程行政主管部門及有關(guān)部門同意。

第十二條　需要挖掘城市道路埋設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)按季度向市政工程行政主管部門報(bào)送管線埋設(shè)施工計(jì)劃。市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)挖掘。

第十三條　新建、改造和擴(kuò)建城市道路與鐵路、城市軌道交通線路相交或者新建鐵路、城市軌道交通線路與城市道路相交的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)立體交叉設(shè)施，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十四條　市政工程設(shè)施建設(shè)工程竣工后90天內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后30天內(nèi)，按規(guī)定將市政工程設(shè)施的各個(gè)項(xiàng)目向相應(yīng)的接收管理部門分別移交，并辦理移交手續(xù)。市政工程設(shè)施的日常維護(hù)、管理及設(shè)施防盜等責(zé)任自工程移交之日起由相應(yīng)的管理部門負(fù)責(zé)，另有特殊約定的，從約定。不符合建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容的工程應(yīng)當(dāng)在整改驗(yàn)收合格后，方可辦理移交手續(xù)。

第三章　養(yǎng)護(hù)和維修

第十五條　未移交給市政工程行政主管部門的市政工程設(shè)施，由建設(shè)單位、責(zé)任單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修，并接受市政工程行政主管部門的監(jiān)督。

第十六條　市政工程設(shè)施建設(shè)工程的保修期為驗(yàn)收合格之日起一年，另有特殊約定的，從約定，但不得少于一年。主體結(jié)構(gòu)終身保修。

第十七條　因交通事故造成市政工程設(shè)施損壞的，交通事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)市政工程設(shè)施損壞賠償責(zé)任。公安交警部門在處理交通事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)市政工程設(shè)施因交通事故損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知市政工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)部門。市政工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場對設(shè)施損壞情況進(jìn)行核實(shí)、評估，核算恢復(fù)市政工程設(shè)施所需的費(fèi)用，向責(zé)任人追究賠償責(zé)任。

第十八條　按定額標(biāo)準(zhǔn)并參照市場招標(biāo)價(jià)格核算市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付。

第十九條　市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修盡可能安排在夜間施工，作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施。養(yǎng)護(hù)維修車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)志。養(yǎng)護(hù)維修人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全服飾。

第二十條　市政工程設(shè)施管養(yǎng)部門應(yīng)當(dāng)建立檢測評估制度，定期對設(shè)施可靠性進(jìn)行檢測評估。養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，排除隱患，確保市政工程設(shè)施完好。

第二十一條　全市統(tǒng)一設(shè)立市政應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開通市政應(yīng)急熱線，協(xié)調(diào)處理市政工程設(shè)施管理中的相關(guān)問題，各相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位要積極配合，認(rèn)真做好本部門工作。

第四章　城市道路管理

第二十二條　本辦法所稱城市道路包括機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、側(cè)平石、公共廣場、地下通道、停車場、街頭空地、路肩、邊坡等。

第二十三條　城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用、挖掘城市道路；

（二）擅自進(jìn)行有損道路設(shè)施的各種作業(yè)；

（三）擅自在人行道上行駛，停放機(jī)動車、畜力車；

（四）在非指定路段上停放、清洗、練試、修理機(jī)動車；

（五）車輛載料拖刮路面或沖擊路面；

（六）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在城市道路范圍內(nèi)有下列行為：

（一）機(jī)動車在橋面上停放或者試剎車；

（二）行駛履帶車、鐵輪車和超重、超高、超長車輛；

（三）利用橋梁、隧道設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等作業(yè)。

第二十五條　依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。

第二十六條　市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)臨時(shí)占用挖掘城市道路日常管理。其中市級管理道路的臨時(shí)占用由市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)審批；挖掘城區(qū)道路由市城管行政執(zhí)法局組織相關(guān)單位現(xiàn)場勘察，提出意見后，報(bào)市政府審批。各區(qū)管理道路的臨時(shí)占用由區(qū)政府負(fù)責(zé)審批。影響交通安全的應(yīng)當(dāng)征得交警部門的同意。

第二十七條　除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘道路。

（一）屬于城市快速路和主干道路的；

（二）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的；

（三）大修的城市道路交付使用后未滿3年的；

（四）同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿3年的；

（五）法定節(jié)日和全市性重大活動期間；

（六）挖掘單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不得挖掘城市道路的情形。

第二十八條　凡因基建、安裝或經(jīng)營，需臨時(shí)占用或挖掘道路的，占用或挖掘單位﹙或個(gè)人﹚應(yīng)當(dāng)提供下列資料；

（一）臨時(shí)占用、挖掘道路書面申請報(bào)告；

（二）城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的有關(guān)文件和設(shè)計(jì)；

（三）施工方案及施工單位資質(zhì)證明；

（四）其他相關(guān)資料。　第二十九條　臨時(shí)占用或挖掘城市道路的單位（個(gè)人）應(yīng)按本辦法辦理審批手續(xù)，繳納道路占用費(fèi)或挖掘道路修復(fù)費(fèi)，并按臨時(shí)占用挖掘道路費(fèi)用的1倍交納押金，領(lǐng)取臨時(shí)占用道路許可證或挖掘道路許可證后，方可按限定的范圍和時(shí)間臨時(shí)占用或挖掘。所有城市道路，除按法定程序調(diào)整城市規(guī)劃變更其功能外，一律不得永久性占用。

第三十條　經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)占用，挖掘道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)持有占道許可證或挖掘許可證，在占用或挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全圍檔設(shè)施，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程組織施工。

（二）應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。確定需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更手續(xù)。

（三）挖掘城市道路涉及到測量標(biāo)志、地下管道、電纜等設(shè)施時(shí)，應(yīng)采取保護(hù)措施，并及時(shí)與設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商處理。

（四）不得影響市政工程、綠化養(yǎng)護(hù)施工和環(huán)衛(wèi)工作的正常進(jìn)行。

（五）挖掘工程實(shí)行分段施工，主要路口和橫穿道路的挖掘工程盡可能夜間施工，白天采取措施恢復(fù)交通。

（六）不得擅自移動、拆除城市道路附屬設(shè)施和交通安全設(shè)施。

（七）臨時(shí)占用或挖掘道路竣工后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀，并通知市政工程管理養(yǎng)護(hù)部門檢查驗(yàn)收。

（八）遵守相關(guān)部門提出的其他管理要求。

第三十一條　占用城市人行道作為臨時(shí)停車場、存車或自建向社會開放的公共停車場，由市政工程行政主管部門會同公安交通管理部門共同研究確定；占用城市車行道作為臨時(shí)停車場、存車或自建向社會開放的公共停車場，由公安交通管理部門會同市政工程行政主管部門共同研究確定。

第三十二條　因緊急搶修自來水、燃?xì)?、供熱、通信、電力等設(shè)施須挖掘道路時(shí)，應(yīng)立即通知市政工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)部門和公安交通管理部門，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，交納道路占用或挖掘費(fèi)。

第三十三條　市政工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好各自管轄的道路設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作。及時(shí)養(yǎng)護(hù)、修復(fù)占用或挖掘終止后的道路設(shè)施。

第三十四條　城市道路的養(yǎng)護(hù)維修及施工質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)在城市道路上的各類井蓋、護(hù)欄、路標(biāo)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合道路養(yǎng)護(hù)及交通安全的要求。產(chǎn)權(quán)單位必須建立日常巡查制度，保持井蓋等設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、移動、震響等非正常情況，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)裝、維修和更換，未及時(shí)補(bǔ)裝或更換造成后果的，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得擅自移動井蓋或圈占圈壓檢查井的井蓋。

第三十五條　對城市道路進(jìn)行維護(hù)施工應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成；在繁華路段，應(yīng)避開交通高峰時(shí)間。施工現(xiàn)場影響交通的，施工單位應(yīng)會同公安交通管理部門共同采取措施維護(hù)秩序，需封閉道路禁止通行的必須提前7個(gè)工作日在報(bào)紙上發(fā)布通告。

第五章　城市排水管理

第三十六條　本辦法所稱城市排水包括雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、污水排水管道、明溝、暗渠、檢查井、泄水井、泵站等。

第三十七條　任何單位和個(gè)人排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條　新建、擴(kuò)建下水道的單位，在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，經(jīng)市政工程行政主管部門勘定核準(zhǔn)，方可施工。

第三十九條　在城市排水設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自開挖、占壓排水管道；

（二）擅自在排水管道上搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）向排水明溝、檢查井、雨水口內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物；

（四）損壞或擅自移動井蓋、井座；

（五）將未經(jīng)處理的有毒、有害、含有易燃易爆等物質(zhì)的污水排入排水管、溝內(nèi)；

（六）擅自在檢查井、排水管口及排水明溝內(nèi)設(shè)閘堵水或裝泵抽水；

（七）擅自修建雨水、污水排放管道與城市排水管網(wǎng)對接；

（八）其他損害排水設(shè)施的行為；

（九）非法收購井蓋、井圈或其他排水設(shè)施。

第六章　城市橋涵管理

第四十條　本辦法所稱城市橋涵包括橋梁、涵洞、隧道、立體交叉橋、過街人行橋、地下通道、城市道路與鐵路兩用橋以及橋欄、扶梯、橋孔、橋名牌、限載牌等。

第四十一條　在城市橋梁橋涵安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得從事影響橋梁橋涵功能和安全的活動。確需在城市橋梁橋涵安全區(qū)域內(nèi)進(jìn)行挖掘取土、建筑打樁、地下管道頂管等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定橋梁橋涵保護(hù)安全措施，并經(jīng)市政工程行政主管部門同意后，方可施工。

第四十二條　需要依附于城市橋梁橋涵設(shè)置各種管﹙桿﹚線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供原橋梁橋涵設(shè)計(jì)單位的技術(shù)安全意見，經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)后，方可設(shè)置。因特殊情況無法提供原橋梁橋涵設(shè)計(jì)單位技術(shù)安全意見的，由市政工程行政主管部門組織有關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行可行性論證。因養(yǎng)護(hù)橋梁橋涵，需要拆除隨橋架設(shè)的管（桿）線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)無償拆除。

第四十三條　在城市橋梁橋涵設(shè)施及其安全區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

（一）占用、損壞橋梁橋涵設(shè)施；

（二）移動、損壞橋梁橋涵測量標(biāo)志；

（三）試車和隨意停車；

（四）擅自從事經(jīng)營活動；

（五）進(jìn)行危及橋梁橋涵設(shè)施安全的作業(yè)；

（六）擅自張貼、懸掛標(biāo)語和廣告；

（七）在橋梁上下游100米以內(nèi)的水域停船、捕魚和取砂石；

（八）其他損壞、侵占盜竊橋梁橋涵設(shè)施的行為。

第四十四條　履帶車、鐵輪車、超限車輛通過橋梁橋涵時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理申請手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定采取安全防范措施，并按規(guī)定的時(shí)間，在管理人員的監(jiān)護(hù)下通過。

第七章　罰則

第四十五條　對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市政工程行政主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限進(jìn)行處罰。

第四十六條　市政工程行政主管部門在查處違反本辦法的行為時(shí)，可以扣押與違法行為有關(guān)的物品和工具，并通知違法行為人在限定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。

第四十七條　違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書：

（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資格或者未按資質(zhì)等級承擔(dān)市政工程設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

（二）未按照市政工程設(shè)施設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；

（三）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第四十八條　違反本辦法的規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的市政工程設(shè)施的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)2%以下的罰款。

第四十九條　承擔(dān)市政工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的單位違反本規(guī)定，未定期對市政工程設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，或者未按照規(guī)定的期限進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修、修復(fù)竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十條　違反本辦法第二十三條、第二十四條、第四十三條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對設(shè)在城市道路上的各種管線檢查井、箱蓋或者城市道路橋梁橋涵附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（二）未在城市道路、橋梁橋涵施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的；

（三）占用城市道路、橋梁橋涵期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場的；

（四）依附于城市道路、橋梁橋涵建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第五十一條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門分別情況責(zé)令其改正，限期清除、拆除或者采取補(bǔ)救措施回復(fù)原狀，賠償直接損失；屬非經(jīng)營性活動的，對責(zé)任單位可以并處1000元以下的罰款，對直接責(zé)任人可以并處200元以下的罰款；屬經(jīng)營性活動的，對責(zé)任單位可以并處1000元至10000元的罰款，對直接責(zé)任人可以并處50元至500元的罰款：

（一）未經(jīng)審批同意作業(yè)、施工的；

（二）侵占、拆毀、損壞市政工程設(shè)施的；

（三）在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢物，擅自堆放物品或者鋪設(shè)、架設(shè)管線以及裝置其他設(shè)施的；

（四）在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)擅自擺攤、搭棚、蓋房或者修建其他建（構(gòu)）筑物，挖砂、取土、采石以及進(jìn)行其他有損市政工程設(shè)施安全的。

第五十二條　違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。

第五十三條　市政工程行政主管部門或者有關(guān)部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級行政機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。