青海省人民政府辦公廳關(guān)于再次提高職工住房公積金繳存比例的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

為加快推進(jìn)我省住房制度改革，進(jìn)一步改善職工住房條件，根據(jù)國務(wù)院 《住房公積金管理?xiàng)l例 》，經(jīng)省政府研究，決定在 2004年的基礎(chǔ)上，

再次提高我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房公積金繳存比例?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、職工所在單位和個人住房公積金繳存比例，自2005年1月1日起均由現(xiàn)行的7%提高到10%。

二、對目前單位和個人繳存比例已達(dá)到10%的，不再提高繳存比例。

三、行政事業(yè)單位為職工繳存的住房公積金，全額預(yù)算的行政事業(yè)單位，由同級財(cái)政預(yù)算撥付；差額預(yù)算的事業(yè)單位，按差額比例由同級財(cái)政預(yù)算和單位自有資金撥付；

自收自支的事業(yè)單位，從本單位自有資金中解決。

四、全省提高住房公積金繳存比例的補(bǔ)貼資金，按現(xiàn)行財(cái)政管理體制由各級政府分級負(fù)擔(dān)。對財(cái)政困難的地區(qū)，省財(cái)政區(qū)別情況分別給予一次性補(bǔ)助，對西寧市、海西州補(bǔ)助 50%；對海東地區(qū)、海南州、海北州補(bǔ)助 70%；對黃南州、果洛州、玉樹州補(bǔ)助100%。

五、各級財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極籌措資金，做足、做實(shí)行政事業(yè)單位職工的住房公積金個人賬戶。

各地住房公積金管理中心要認(rèn)真審核各單位住房公積金繳交基數(shù)和繳存比例，做好住房公積金歸集工作。住房公積金制度政策性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)每個職工的切身利益，各地、各部門要按照《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理意見的通知 》（青政辦 〔2004〕165號 ）精神。

切實(shí)加強(qiáng)住房公積金管理工作，對以前年度拖欠的職工住房公積金，要從制度建立之日起逐步補(bǔ)齊，并不得再發(fā)生新的拖欠，確保提高職工住房公積金繳存比例工作的順利進(jìn)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○五年十一月二十九日

通知原文

一、根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》規(guī)定，我省國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購人)使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金以及納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸款進(jìn)行采購的資金)采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)且集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，均屬政府采購集中采購范圍。

二、各級采購人在編制部門預(yù)算時，要根據(jù)本目錄及標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)編制政府采購預(yù)算，政府采購嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，無特殊原因，不得隨意取消和變更。

三、各州(地、市)政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)增加集中采購目錄中的品目和降低政府采購標(biāo)準(zhǔn)及集中采購目錄中的附加限額標(biāo)準(zhǔn)。需要調(diào)整集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣，須報(bào)請各州(地、市)政府批準(zhǔn)。各州(地、市)政府制定的集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，以及區(qū)縣調(diào)整后的集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，要以書面形式報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳統(tǒng)一公布。

四、經(jīng)批復(fù)集中采購和分散采購的項(xiàng)目，采購人可按規(guī)定委托具有政府采購代理資格的中介機(jī)構(gòu)或自行組織實(shí)施，具體按集中采購和分散采購管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。對因特殊情況確需采用其他采購方式的，必須報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

五、納入?yún)f(xié)議供貨范圍的品目(如計(jì)算機(jī)、顯示器、打印機(jī)、一體機(jī)、小型服務(wù)器、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等)，具體采購可按政府采購協(xié)議供貨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、采購人使用財(cái)政性資金及單位自籌等其他資金采購貨物、工程和服務(wù)達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，無論采取何種采購方式，均實(shí)行國庫集中支付。采購資金支付按財(cái)政分級管理的原則分別支付本級采購項(xiàng)目的資金。

七、各級政府要進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，完善預(yù)算、采購、核算等制度，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督管理，提高財(cái)政性資金的使用效率。

附件：青海省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)（略）

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省人民政府重大民生工程決策聽證程序規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范重大民生工程決策聽證程序，提高省政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，切實(shí)保障和改善民生，結(jié)合省政府工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　省人民政府重大民生工程（以下簡稱重大民生工程）決策前舉行的聽證活動（以下簡稱聽證），應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱重大民生工程是指，省政府為保障和改善民生，實(shí)施的可能對人民群眾利益產(chǎn)生重大影響，或是受廣大人民群眾普遍關(guān)注，需提請省政府常務(wù)會議研究決策的民生工程項(xiàng)目。

重大民生工程具體聽證項(xiàng)目由省政府根據(jù)年度工作重點(diǎn)向社會公布。

第四條　本規(guī)定所稱聽證，是指省政府作出重大民生工程決策前，以聽證會形式聽取、收集公民、法人和其他組織對重大民生工程意見建議的活動。

第五條　重大民生工程決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和及時、有序、便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見。

新聞媒體有權(quán)對聽證會的過程、結(jié)果進(jìn)行采訪、報(bào)道，社會公眾有權(quán)查閱相關(guān)資料。

第二章　聽證組織單位和參與人員

第六條　列入省政府聽證目錄的重大民生工程項(xiàng)目，由方案擬定或擬實(shí)施部門組織聽證。兩個或兩個以上部門共同實(shí)施的，由牽頭部門組織聽證，其他部門做好配合工作。

第七條　聽證組織單位制定的聽證方案包括：聽證事項(xiàng)、聽證內(nèi)容、聽證目的和聽證會計(jì)劃參加人數(shù)、條件、產(chǎn)生方式，擬舉行聽證的時間、地點(diǎn)、程序、規(guī)則，以及聽證公告發(fā)布方式等相關(guān)事宜。

第八條　聽證會由聽證主持人、聽證人、記錄人、聽證陳述人、聽證代表組成。

第九條　聽證主持人應(yīng)當(dāng)由聽證組織單位的1名負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并行使下列職權(quán)：

（一）主持聽證會依程序進(jìn)行；

（二）對聽證會出現(xiàn)的延期、中止或終止等程序問題作出決定；

（三）制止和處理違反聽證秩序的行為；

（四）聽證會結(jié)束后，組織聽證評議；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的職權(quán)。

第十條　聽證人應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)專業(yè)知識和法律知識的人員組成，不少于3人。重大民生工程方案擬定或者擬實(shí)施部門的人員不得擔(dān)任聽證人。

聽證人在聽證過程中可以詢問聽證陳述人和聽證代表，在聽證評議時可以獨(dú)立發(fā)表對聽證事項(xiàng)的評議意見。

第十一條　聽證記錄人由聽證組織單位的工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)對聽證過程以及其他與聽證會有關(guān)的事項(xiàng)作全面、準(zhǔn)確的記錄。

第十二條　聽證陳述人由重大民生工程方案擬定或者擬實(shí)施部門指派人員擔(dān)任，一般不超過5人。聽證陳述人主要履行下列職責(zé)：

（一）對重大民生工程的必要性、合理性和可行性等主要內(nèi)容進(jìn)行陳述，并對其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）接受聽證主持人、聽證人和聽證會代表的詢問；

（三）參與聽證質(zhì)證、辯論。

第十三條　聽證代表由聽證組織單位在自愿申請的公民、法人和社會團(tuán)體代表，以及受利害關(guān)系人委托、推選的人員中確定；也可以邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者或者專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。

聽證代表應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力，且未被剝奪政治權(quán)利；

（二）具備一定語言表達(dá)能力；

（三）了解國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（四）未曾直接參與過該項(xiàng)重大民生工程方案擬定工作的。

重大民生工程涉及到的直接利害關(guān)系人申請參加聽證的，符合前款第（一）項(xiàng)規(guī)定即可。

第十四條　聽證代表享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)獲取、調(diào)閱聽證事項(xiàng)相關(guān)材料；

（二）向聽證組織單位就聽證涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行詢問了解；

（三）經(jīng)聽證組織單位同意，委托他人出席聽證會或者提供書面意見建議材料。

聽證代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）參加聽證組織單位的情況說明會議或者調(diào)研；

（二）因故不能出席聽證會的，應(yīng)當(dāng)提前5個工作日告知聽證組織單位；

（三）發(fā)表的意見建議應(yīng)當(dāng)客觀、公正。

第十五條　聽證代表具體人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，但不得少于9人，其中與聽證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系和能夠提供事實(shí)的聽證代表應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)。

第十六條　經(jīng)聽證組織單位確定，公民、法人和其他組織可以作為旁聽人參加聽證，一般不超過30人。

旁聽人不得在聽證會上發(fā)言，但可以在聽證會后就聽證事項(xiàng)向聽證組織單位提交書面意見。

第三章　聽證程序

第十七條　聽證組織單位應(yīng)當(dāng)通過廣播電視、新聞報(bào)刊或者政府網(wǎng)站公布聽證方案。

公民、法人和其他組織要求參加聽證會的，應(yīng)當(dāng)按照聽證方案規(guī)定的時間、條件和途徑提出申請。聽證組織單位根據(jù)申請的先后順序和人數(shù)、條件要求等情況確定聽證代表。

第十八條　聽證組織單位應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行10日前將聽證通知書送達(dá)聽證代表，并通過新聞媒體或者政府網(wǎng)站發(fā)布聽證公告。

聽證公告應(yīng)當(dāng)載明：

（一）聽證事項(xiàng)、聽證內(nèi)容和聽證目的；

（二）聽證會議舉行的時間和地點(diǎn)；

（三）聽證陳述人、聽證代表的姓名、身份和聯(lián)系方式；

（四）聽證會各方參會人員應(yīng)當(dāng)注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十九條　聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序舉行：

（一）記錄人查明參會人員身份和到會情況，并宣讀聽證會紀(jì)律；

（二）聽證主持人說明聽證事項(xiàng)、要求，參會各方人員組成情況，告知參會人員的權(quán)利與義務(wù)；

（三）聽證陳述人介紹聽證事項(xiàng)的內(nèi)容、方案、意見、依據(jù)以及其他需要介紹的情況；

（四）聽證代表發(fā)表對聽證事項(xiàng)的意見建議及理由依據(jù)；

（五）聽證主持人、聽證人詢問聽證陳述人、聽證代表；

（六）聽證代表之間、聽證代表與聽證陳述人之間就聽證事項(xiàng)涉及的有關(guān)事實(shí)和有異議的問題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論；

（七）聽證主持人總結(jié)歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

（八）聽證主持人、聽證人、聽證陳述人、聽證代表對聽證會筆錄審核無誤后簽名；

（九）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

第二十條　聽證陳述人、聽證代表在聽證會發(fā)言，須經(jīng)聽證主持人準(zhǔn)許。聽證主持人應(yīng)當(dāng)保證每個聽證陳述人、聽證代表必要的發(fā)言時間，必要時可以延長聽證會時間。

聽證陳述人、聽證代表如有補(bǔ)充意見或建議，可在聽證會結(jié)束后3個工作日內(nèi)向聽證組織單位提交書面意見。

第二十一條　聽證陳述人、聽證代表可以就聽證事項(xiàng)的陳述意見提交有關(guān)證據(jù)材料。必要時，聽證主持人可以要求聽證陳述人、聽證代表提供有關(guān)證據(jù)材料。聽證會結(jié)束后才能提交證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)于聽證會結(jié)束后3個工作日內(nèi)提交。

第二十二條　聽證陳述人、聽證代表到場人數(shù)，未達(dá)到應(yīng)當(dāng)出席半數(shù)以上，可能影響聽證公正的，聽證主持人可以決定延期聽證，但只能延期一次。

延期時間不得超過30日。

第二十三條　有下列情形之一的，聽證主持人可以決定中止聽證：

（一）因不可抗力致使聽證會無法舉行的；

（二）聽證組織單位應(yīng)聽證代表要求，需要補(bǔ)充提交相關(guān)重要材料的；

（三）聽證秩序受到嚴(yán)重影響，無法繼續(xù)聽證的；

（四）其他需要中止的情形。

聽證舉行前中止聽證的，由聽證組織單位通知聽證代表；聽證會舉行過程中中止聽證的，由聽證主持人當(dāng)場決定。

中止聽證的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)聽證。

第二十四條　有下列情形之一的，終止聽證：

（一）半數(shù)以上的聽證代表明確放棄聽證權(quán)利或者被視為放棄聽證權(quán)利的；

（二）因客觀情況發(fā)生重大變化，沒有必要舉行聽證的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。

終止聽證的，由聽證組織單位決定并予以公告。

第二十五條　聽證會可以同時進(jìn)行錄音和錄像。

聽證會筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）聽證事項(xiàng)及聽證內(nèi)容；

（二）參會人員的基本情況；

（三）聽證會的時間、地點(diǎn)及過程；

（四）聽證陳述人意見、方案、理由、依據(jù)；

（五）聽證代表意見、理由、依據(jù)；

（六）聽證陳述人、聽證代表進(jìn)行質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

聽證筆錄應(yīng)由聽證主持人、聽證人、聽證陳述人、聽證代表核對無誤后簽名或者蓋章，認(rèn)為記錄有誤的，可以當(dāng)場補(bǔ)充或修改。拒絕簽名或者蓋章的，由記錄人在聽證筆錄中注明情況。

第二十六條　聽證組織單位應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束后，組織研究和評議聽證意見建議，形成的聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站向社會公布。

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）聽證事項(xiàng)及聽證內(nèi)容；

（二）聽證會的基本情況；

（三）聽證陳述人、聽證代表的主要意見建議、理由、依據(jù)；

（四）贊同意見與反對意見以及主要分歧；

（五）聽證會后評議意見；

（六）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第二十七條　報(bào)請省政府對重大民生工程進(jìn)行審議決策時，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)一并提交聽證筆錄、聽證報(bào)告以及與該重大民生工程決策有關(guān)的全部材料，作為省政府常務(wù)會議審議決策的主要依據(jù)。

第二十八條　省政府公布的重大民生工程聽證項(xiàng)目，聽證組織單位未按本規(guī)定舉行聽證的，不得提請省政府常務(wù)會議審議。

第二十九條　聽證組織單位應(yīng)當(dāng)為聽證會提供必需的場地、設(shè)備和其他工作條件，對于聽證代表由此產(chǎn)生各項(xiàng)費(fèi)用，給予相應(yīng)的補(bǔ)助。

聽證組織單位不得因聽證收取或者變相收取任何費(fèi)用。

第四章　責(zé)任追究

第三十條　重大民生工程決策聽證的組織、配合單位及其工作人員違反本規(guī)定的，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)對主要負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條　擾亂、妨礙聽證會秩序的，由聽證主持人予以制止；拒不改正的，責(zé)令其離開聽證會場；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第五章　附　則

第三十二條　西寧市、海東市、各自治州人民政府和省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級政府和部門決策權(quán)限，參照本規(guī)定規(guī)定重大民生工程決策聽證程序規(guī)定。

第三十三條　本規(guī)定自2014年2月15日起執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府成立水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省水管體制改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各有關(guān)部門要堅(jiān)持按照各自的分工，確保各項(xiàng)工作和措施到位，保障水管體制改革的順利進(jìn)行。各州 （地、市）、縣水管單位體制改革工作應(yīng)在州（地、市）、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

省屬水管單位的體制改革工作由省水利廳具體負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門、水管單位所在地政府及有關(guān)部門要積極做好配合工作。

各級水行政主管部門和水管單位要認(rèn)真組織落實(shí)改革方案，并做好職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥進(jìn)行改革，確保水管體制改革的順利進(jìn)行和水利工程安全運(yùn)行。

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知精心組織實(shí)施

各地要在認(rèn)真制定改革實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，制定周密的工作計(jì)劃，完善工作程序，規(guī)范工作制度，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)改革。各級政府要積極開展試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，為推進(jìn)改革提供經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，既大膽借鑒事業(yè)單位和國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，又立足于水利行業(yè)和本單位的實(shí)際。根據(jù)各水管單位所承擔(dān)的任務(wù)和人員、資產(chǎn)的現(xiàn)狀，實(shí)行分類指導(dǎo)。對改革中出現(xiàn)的問題，要及時研究，提出解決辦法。

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知時間要求及工作步驟

水管體制改革要與各級事業(yè)單位改革同步進(jìn)行。省確定的改革試點(diǎn)單位所在地政府要按時完成定性、定編定崗、經(jīng)費(fèi)測算，并制定具體的實(shí)施計(jì)劃。2004年，完成省、州 （地、市）級水利工程管理體制改革，將省管事業(yè)性質(zhì)的水利工程和有條件的州、縣管水利工程的各項(xiàng)財(cái)政性資金納入財(cái)政預(yù)算。2005年，完成縣、鄉(xiāng)水利工程管理體制改革，各項(xiàng)財(cái)政性資金全部落實(shí)到位。2006 年，完成水利工程管理體制改革工作驗(yàn)收。

改革工作分三個階段進(jìn)行：

1、組織準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是宣傳發(fā)動，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展調(diào)查摸底及試點(diǎn)工作。

2、具體實(shí)施階段。主要任務(wù)是制定改革計(jì)劃，全面落實(shí)實(shí)施方案。

3、驗(yàn)收總結(jié)階段。主要任務(wù)是組織驗(yàn)收，全面總結(jié)。