青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委等部門關(guān)于青海省中央財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品節(jié)能燈簡介

為做好全省高效照明產(chǎn)品節(jié)能燈推廣工作，根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金暫行管理辦法》（財(cái)建〔2007〕1027號(hào)）和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2009年財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)量的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2009〕1492號(hào)）規(guī)定和要求，特制定如下實(shí)施方案：

一、重要意義

中央財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品節(jié)能燈推廣項(xiàng)目是國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。2009年，中央財(cái)政安排6億元左右，推廣高效照明產(chǎn)品12億只。其中，國家下達(dá)給我省的推廣任務(wù)為50萬只，全部投入使用后，預(yù)計(jì)一年可節(jié)電4000多萬度，年可節(jié)約15萬噸標(biāo)煤，可節(jié)約電費(fèi)2000萬元，拉動(dòng)全省萬元GDP能耗下降約01個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，惠及城鄉(xiāng)居民具有重要意義。

二、工作任務(wù)

到今年年底，我省要確保完成50萬只高效照明產(chǎn)品的推廣任務(wù)，其中：緊湊型節(jié)能燈40萬只，雙端直管熒光燈10萬只。

三、責(zé)任分工

由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)全省高效照明產(chǎn)品推廣工作，省直各有關(guān)部門配合；各州、地、市政府及職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織推廣。

各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)帶頭使用高效照明產(chǎn)品。要按照本地區(qū)、本部門、本單位承擔(dān)的推廣任務(wù)量，認(rèn)真組織，周密安排，制定方案，抓緊實(shí)施；要結(jié)合實(shí)際，適度向城鎮(zhèn)低保戶、貧困戶、農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，有條件的地區(qū)可在中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，制定進(jìn)一步加大支持力度的政策；要按照職責(zé)分工，密切合作，會(huì)同婦聯(lián)、工會(huì)等部門參與進(jìn)社區(qū)的推廣活動(dòng)；要加強(qiáng)監(jiān)督核查力度，確保按質(zhì)按量完成任務(wù)。宣傳部門要通過各種形式，宣傳高效照明產(chǎn)品推廣工作，特別要扎實(shí)開展現(xiàn)場推廣活動(dòng)，多方擴(kuò)大社會(huì)面上的影響，使中央財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈的政策家喻戶曉、深入人心。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳組成青海省中央財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈推廣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組　長：董　璞　省經(jīng)委副主任

副組長：王景雄　省發(fā)展改革委副主任

劉應(yīng)祥　省財(cái)政廳副廳長

成員由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省節(jié)能監(jiān)察中心、中標(biāo)企業(yè)等單位組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省經(jīng)委，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)推廣相關(guān)工作及日常工作，定期通報(bào)推廣情況、復(fù)核產(chǎn)品銷售情況，并協(xié)調(diào)做好中央財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)工作。

五、重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)分配

重點(diǎn)領(lǐng)域：西寧市區(qū)及所轄縣、格爾木市、德令哈市、海東地區(qū)的城鄉(xiāng)居民、困難戶、低保戶及偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)牧民等居民用戶；機(jī)關(guān)、駐軍部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、企業(yè)等單位。

六、實(shí)施步驟

2009年8月初啟動(dòng)，到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：推廣準(zhǔn)備階段（8月初）。主要工作是制訂實(shí)施方案；召開高效照明產(chǎn)品推廣活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)；宣傳部門開辟專欄和專題節(jié)目進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報(bào)道；組織集中開展節(jié)能法規(guī)、節(jié)能知識(shí)、綠色照明宣傳，懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳手冊(cè)，提高全民對(duì)高效照明產(chǎn)品的關(guān)注度和認(rèn)知度；向社會(huì)公布各有關(guān)地區(qū)、部門和單位聯(lián)系方式。

第二階段：推廣實(shí)施階段（8月中旬至12月中旬）。主要工作是按照邊推廣邊宣傳的原則，選擇幾個(gè)具有代表性和示范性的用戶，開展現(xiàn)場推廣活動(dòng)；團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)配合省中央財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈推廣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選擇幾個(gè)行政、企事業(yè)單位開展職工購買節(jié)能燈現(xiàn)場推廣活動(dòng)和示范性社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范村現(xiàn)場推廣活動(dòng)；教育、衛(wèi)生等部門選擇幾個(gè)示范性醫(yī)院、學(xué)校開展現(xiàn)場推廣活動(dòng)。

第三階段：總結(jié)階段（12月底前）。主要工作是省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)地區(qū)、部門和單位對(duì)推廣工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。并根據(jù)本年度推廣的實(shí)際情況，提出下一年度節(jié)能燈推廣目標(biāo)及推廣計(jì)劃。

七、監(jiān)督管理

各地區(qū)、部門、單位和中標(biāo)企業(yè)要嚴(yán)格按照財(cái)政部和國家發(fā)展改革委《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕1027號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的相關(guān)程序，做好審核、把關(guān)工作，嚴(yán)禁弄虛作假、倒買倒賣節(jié)能燈的行為，嚴(yán)格禁止各類標(biāo)示有“政府補(bǔ)貼、綠照工程”的節(jié)能燈在市場上進(jìn)行流通和銷售，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

按照國家關(guān)于“推廣企業(yè)為居民用戶完成安裝后，應(yīng)取得協(xié)助推廣單位（社區(qū)居委會(huì)、行政村委會(huì)）確認(rèn)簽章”的要求，居民個(gè)人購買應(yīng)以社區(qū)居委會(huì)、行政村委會(huì)為單位進(jìn)行購買，原則上每人購買數(shù)量不超過20支。省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳及省節(jié)能監(jiān)察中心要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)場定期抽查，保證節(jié)能燈推廣工作符合政策要求，取得實(shí)效。同時(shí)，按照省政府《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的意見》，各級(jí)政府使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購時(shí)，要優(yōu)先采購國家公布的節(jié)能產(chǎn)品，今后凡列入政府采購計(jì)劃的項(xiàng)目，其內(nèi)容涉及照明設(shè)施的，必須采購節(jié)能照明設(shè)施。

附件：1、推廣企業(yè)、產(chǎn)品規(guī)格及價(jià)格（略）

2、各有關(guān)地區(qū)、部門推廣任務(wù)分配表（略）

3、節(jié)能燈推廣辦公室、供應(yīng)企業(yè)聯(lián)系方式（略）

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政[2000]49號(hào)

【發(fā)布日期】2000-07-13

【生效日期】2000-07-13

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

青海省人民政府關(guān)于發(fā)布青海省土地利用總體規(guī)劃的通知

（青政〔2000〕49號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省土地利用總體規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)布實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府

二000年七月十三日

青海省土地利用總體規(guī)劃

（1997－2010年 青海省人民政府）

為了加強(qiáng)對(duì)土地的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各部門的用地矛盾，控制非農(nóng)建設(shè)規(guī)模和外延擴(kuò)大對(duì)耕地的占用，使土地資源的開發(fā)和利用更趨合理，為青海國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供土地保障。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，特編制《青海省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》以1996年為基期，1997－2010年為規(guī)劃期，遠(yuǎn)期展望到2030年。

一、土地資源及利用現(xiàn)狀

（一）基本概況

1、自然環(huán)境。我省位于北緯31°39′－39°19′，東經(jīng)89°35′－103°04′之間，土地總面積72．17萬平方米公里（由于省勘界工作未完成，比土地詳查工作界總面積大41．72萬公頃），居全國第四位。海撥1650－6860米，絕大部分土地在3000米以上，地貌形態(tài)以高原山地為主，分為祁連山地、柴達(dá)木盆地和青南高原三大區(qū)域。屬高原大陸性氣候，年平均氣溫－5．6－6℃，年平均降水量17．6－764．4毫米，年際變率較大。春旱、山洪、冰雹、霜凍、大風(fēng)和雪災(zāi)等災(zāi)害易于發(fā)生，土地資源開發(fā)利用難度較大。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。我省現(xiàn)有1市、1行署、6個(gè)自治州和51個(gè)縣（市、區(qū)、行委）。1996年全省總?cè)丝?88．30萬人。國民生產(chǎn)總值183．57億元，人均國民生產(chǎn)總值3700余元，全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）為195．2億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51．6億元，占總產(chǎn)值的26．4%。

（二）土地資源利用現(xiàn)狀

全省土地總面積7216．53萬公頃（由于省勘界工作未完成，比土地詳查工作界總面積大41．72萬公頃）。其中耕地占0．95%，園地占0．01%，林地占3．39%，牧草地占56．29%，水面占2．22%，居民點(diǎn)及工礦用地占0．32%，效能用地占0．06%，水利設(shè)施用地占0．01%，未利用地占36．75%。

1、農(nóng)用地

全省農(nóng)用地總面積4536．06萬公頃，占土地總面積的62．86%。其中：耕地面積為68．80萬公頃；園地面積為0．64%萬公頃；林地面積為244．47萬公頃；牧草地面積為4062．17萬公頃；水面面積為159．98萬公頃。

2、建設(shè)用地

全省建設(shè)用地面積為28．09萬公頃，占土地總面積的0．39%。其中：城鄉(xiāng)居民點(diǎn)及工礦用地面積為22．98%萬公頃；交通用地面積為4．39萬公頃；水利設(shè)施用地面積為0．72萬公頃。

3、未利用土地

全省未利用土地面積為2652．38萬公頃，占土地總面積的36．75%。全省未利用地面積比重大，主要分布在省境西部自然環(huán)境嚴(yán)酷的柴達(dá)木盆地和青南高原。

（三）土地資源特點(diǎn)

1、面積大，利用率低。我省土地面積占全國土地面積的7．52%，但耕地僅占全國耕地面積的0．53%，土地利用率為63．25%，而墾殖率僅0．95%，未利用土地占全省面積的36．75%，其中90%以上為沙漠、裸巖、石礫地、高寒荒漠等難以利用的土地。

2、類型多、質(zhì)量差。我省土地利用具有8個(gè)一級(jí)類型和42個(gè)二級(jí)類型，由于高寒干旱，水土流失嚴(yán)重、多數(shù)土地質(zhì)量較差，無法用于種植業(yè)。耕地資源中，中低產(chǎn)田約占70%，旱地的生產(chǎn)狀況很不穩(wěn)定，需要進(jìn)一步發(fā)展灌溉。畜牧業(yè)用地中，牧草生長期多為4－5個(gè)月，產(chǎn)草量偏低。

3、土地類型地域性強(qiáng)，地區(qū)間差異大。我省宜農(nóng)地主要侵吞由于東部河湟地區(qū)，共和盆地和柴達(dá)木盆地等局部地段。宜牧地主要分布于青南高原、祁連山地和柴達(dá)木地區(qū)東南部。宜林地主要分布于長江和瀾滄江上游的班瑪縣、囊謙縣、祁連山東段和黃南州中部等地。

4、土地生態(tài)環(huán)境脆弱，開發(fā)治理難度大。

（四）土地利用存在的主要問題

1、土地利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2、土地用養(yǎng)失衡，生態(tài)環(huán)境惡化。

3、土地投入不足，人均耕地減少。

4、水土資源未能得到較好配置。

二、土地利用的目標(biāo)和基本方針

（一）土地利用的目標(biāo)

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，土地利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，土地利用結(jié)構(gòu)與布局明顯改善，土地產(chǎn)出率和綜合利用效益有比較顯著的提高，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地利用的宏觀調(diào)控和計(jì)劃管理，為實(shí)現(xiàn)全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供土地保障。

1、2000年土地利用規(guī)劃目標(biāo)

（1）嚴(yán)格控制耕地面積，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)?！熬盼濉蹦?，耕地面積控制在68．20萬公頃（1023．00萬畝），人均占有耕地1．96畝．復(fù)種指數(shù)提高到0．94以上。

（2）因地制宜，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新發(fā)展果園，挖漁塘占用耕地，鼓勵(lì)改造和整治荒地，發(fā)展林牧業(yè)。為改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)退耕1．07萬公頃（16萬畝），加大植樹造林力度，新增林地面積20．90萬公頃（313．50萬畝）。

（3）嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地。在保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的前提下，建設(shè)占用耕地不超過國家下達(dá)的用地控制指標(biāo)的40%。

（4）大力開展土地整理與開發(fā)，挖掘土地利用潛力，提高土地利用率。要大力改造中低產(chǎn)田，加大水土流失治理，不斷提高耕地質(zhì)量和土地利用的綜合效益。同時(shí)要加大土地事理力度，增加有效耕地面積0．73公頃（11萬畝）。

2、2010年土地利用規(guī)劃目標(biāo)

（1）進(jìn)一步搞好土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要，應(yīng)退耕1．6萬公頃（24萬畝），開發(fā)整理耕地1．87萬公頃（28萬畝），建設(shè)占用耕地0．56萬公頃（8．4萬畝），增加林地面積46．77萬公頃（701．55萬畝），耕地由本世紀(jì)末的68．20萬公頃（1023．00萬畝），調(diào)整到規(guī)劃期末的67．80萬公頃（1017萬畝）。

（2）加大控制建設(shè)用地力度。對(duì)城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)部用地進(jìn)行挖潛改造、盤活存量土地，向集約利用土地的方向發(fā)展；農(nóng)村普遍開展土地整理。土地供給要向資源開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目適度傾斜，但對(duì)占用耕地控制要更加嚴(yán)格。

（3）努力提高土地質(zhì)量。到2010年基本遏制全省生態(tài)惡化的趨勢。治理水土流失面積1．44萬平方公里，治理荒漠化土地面積32．56萬公頃，新增人工草地面積146萬公頃，改良草地214萬公頃，新增水平梯田15萬公頃，坡耕地基本實(shí)現(xiàn)梯田化。

（4）土地利用率提高到新的水平。按全國土地利用總體規(guī)劃綱要的要求，在合理調(diào)整，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，搞好海東地區(qū)的土地整理和共和盆地的土地開發(fā)，在規(guī)劃期末土地利用率進(jìn)一步提高，耕地復(fù)種指數(shù)提高到0．95。

3、土地利用遠(yuǎn)景展望

預(yù)測到2030年，全省總?cè)丝趯⑦_(dá)652萬人，其中城鎮(zhèn)人口260．80萬，耕地可望達(dá)68．80萬公頃（1032萬畝）。這一時(shí)期，全省水土流失治理面積要占流失面積的60%以上，重點(diǎn)治理區(qū)水土流失面積得到治理，新增森林面積99．33萬公頃（1490萬畝），新增人工草地、改良草地614萬公頃（9210萬畝），退化、沙化、堿化草地得到恢復(fù)，牧草地基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平大大提高；土地利用集約化程度進(jìn)一步提高，全省走向人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源良性循環(huán)的軌道。

（二）土地利用的基本方針

1、從省情出發(fā)，把保護(hù)耕地放在土地利用與管理的首位。

2、堅(jiān)持供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。

3、堅(jiān)持土地“開源”和“節(jié)流”并舉，充分挖掘土地生產(chǎn)潛力，不斷提高土地利用效率。

4、堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前，全局與局部的關(guān)系，土地利用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三統(tǒng)一。

（一）省級(jí)考核。機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理工作的落實(shí)情況納入全省建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的考核范圍，省建設(shè)部門會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政部門將對(duì)各地機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)測管理工作完成情況進(jìn)行考核。

（二）地方考核。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等部門建立機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能量化考核機(jī)制，并納入本地單位GDP能耗下降的考核目標(biāo)體系。