青海省人民政府關(guān)于在全省開(kāi)展“企業(yè)管理年”活動(dòng)的意見(jiàn)基本信息

地理位置 清海省 主????題 企業(yè)管理年

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

近年來(lái)，我省企業(yè)普遍加強(qiáng)了企業(yè)管理工作，企業(yè)管理的各個(gè)方面都有新的提高。但是，粗放經(jīng)營(yíng)、消耗大、污染重、成本高、效益低下的局面仍沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。因此，在 “十一五 ”期間按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，大力開(kāi)展節(jié)能降耗，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益全面上升，既是我省企業(yè)面臨的重要任務(wù)，也是走新型工業(yè)化道路，建設(shè)和諧青海的必然要求。為了提高全省企業(yè)管理水平，推動(dòng)企業(yè)大力開(kāi)展節(jié)能降耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為全省工業(yè)在實(shí)施 “十一五 ”規(guī)劃的第一年開(kāi)好局、起好步，現(xiàn)就在全省企業(yè)開(kāi)展 “企業(yè)管理年 ”活動(dòng)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆七次全委會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，不斷強(qiáng)化企業(yè)資源、成本、質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理，加快管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，以企業(yè)班組為單位，結(jié)合工會(huì)開(kāi)展的班組建設(shè)活動(dòng)，著力治理企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

這次活動(dòng)的范圍是全省各類企業(yè)，包括國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中央駐青企業(yè)以及其它中小企業(yè)。

二、活動(dòng)重點(diǎn)

（一 ）抓好企業(yè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理；二是強(qiáng)化質(zhì)量和工藝管理；三是加強(qiáng)勞動(dòng)工資管理；四是建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)需求的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系；五是加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)。

（二 ）加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗工作，提高企業(yè)資源綜合利用水平。建立節(jié)能降耗考核體系，積極探索有效的激勵(lì)政策和合理的費(fèi)用機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)稅和法律手段，鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷加大節(jié)能降耗技術(shù)改造投入，加快技術(shù)改造步伐。

（三 ）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。增加安全投入，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使 “企業(yè)管理年 ”活動(dòng)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的順利進(jìn)行，成立全省 “企業(yè)管理年 ”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省委宣傳部、省財(cái)政廳、省科技廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保局、省工商局、省地稅局、省安全監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游局、人行西寧中心支行、省總工會(huì)等部門為成員單位，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在省經(jīng)委設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作。各地區(qū)、部門要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，采取切實(shí)有力的措施，確?；顒?dòng)抓出成效。各企業(yè)按照活動(dòng)要求，針對(duì)企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究落實(shí) “企業(yè)管理年 ”活動(dòng)的措施和方案，深入開(kāi)展好 “企業(yè)管理年 ”各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)管理上新水平。

四、實(shí)施步驟

2006年 “企業(yè)管理年”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段 （4月—5月 ）：宣傳動(dòng)員。在全省各地區(qū)、部門和企業(yè)中廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和企業(yè)內(nèi)部刊物，加大對(duì) “企業(yè)管理年 ”活動(dòng)重要性的宣傳，通過(guò)廣泛宣傳形成良好的活動(dòng)氛圍。

第二階段 （6月—10月 ）：自查整改。按照“企業(yè)管理年 ”活動(dòng)的要求，對(duì)照檢查財(cái)務(wù)核算、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題、主要差距，提出整改意見(jiàn)和具體措施，并組織實(shí)施。

第三階段 （11月—12月 ）：檢查驗(yàn)收。由“企業(yè)管理年 ”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出檢查組對(duì)全省重點(diǎn)地區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)行綜合驗(yàn)收和專項(xiàng)檢查，考核企業(yè) “企業(yè)管理年 ”活動(dòng)制定目標(biāo)完成情況和活動(dòng)實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

五、主要措施

（一 ）認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)節(jié)能降耗工作。節(jié)能降耗，節(jié)約資源是這次 “企業(yè)管理年 ”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各類企業(yè)要緊緊圍繞節(jié)能降耗目標(biāo)，加大節(jié)能降耗工作力度，制訂措施，確保節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是抓好節(jié)能降耗試點(diǎn)工作。省經(jīng)委要選擇部分企業(yè)作為節(jié)能降耗的試點(diǎn)。建立以企業(yè)為主體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮工會(huì)技協(xié)組織在企業(yè)中的群眾性創(chuàng)新作用，加快節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的研究和推廣應(yīng)用；建立由替代、減量、再利用、資源化、系統(tǒng)化等技術(shù)構(gòu)成的技術(shù)支撐體系，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化；建立相應(yīng)的效益評(píng)價(jià)體系和成本、物資管理制度，全面降低能耗、水耗、物耗指標(biāo)，提高資源綜合利用效率，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)。

二是實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目。在省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的安排和申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目工作中，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)實(shí)施技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)能夠達(dá)到節(jié)能降耗目標(biāo)，具有明顯成效的節(jié)能降耗項(xiàng)目，有關(guān)部門給予優(yōu)先支持和申報(bào)，積極爭(zhēng)取國(guó)債支持。

三是落實(shí)節(jié)能降耗分級(jí)責(zé)任。為確保節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，省經(jīng)委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，根據(jù)各地區(qū)和企業(yè)能源利用狀況，分解下達(dá)節(jié)能降耗的指標(biāo)，把節(jié)能降耗工作納入企業(yè)年度考核目標(biāo)。重點(diǎn)用能單位要把年度節(jié)能降耗指標(biāo)分解落實(shí)到各重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和生產(chǎn)工序上，建立健全節(jié)能降耗工作責(zé)任制，把落實(shí)節(jié)能降耗指標(biāo)作為各生產(chǎn)崗位的職責(zé)，使節(jié)能管理制度明確化、定量化、到崗到人，做到考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明。

四是建立節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。按照國(guó)家有關(guān)部門建立 GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度的要求，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗指標(biāo)報(bào)表制度，摸清情況，掌握信息，定期分析能源使用情況，找出問(wèn)題，做好測(cè)算，提出應(yīng)對(duì)措施。

（二）堅(jiān)持企業(yè)管理創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。開(kāi)展 “企業(yè)管理年”活動(dòng)必須把企業(yè)改革和加強(qiáng)企業(yè)管理有效地結(jié)合起來(lái)，在推進(jìn)企業(yè)改革的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

一是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范化管理。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)行規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。重視和加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化工作管理，建立健全各項(xiàng)責(zé)任與考核制度，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理，明確生產(chǎn)者的責(zé)、權(quán)、利，把企業(yè)管理各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。

二是要注重在管理措施上創(chuàng)新，尋找差距，解決管理中存在的突出問(wèn)題。企業(yè)要注意找出在產(chǎn)品質(zhì)量、物質(zhì)消耗、經(jīng)濟(jì)效益等方面與國(guó)內(nèi)、國(guó)際同行業(yè)企業(yè)先進(jìn)水平的差距，針對(duì)自身管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定加強(qiáng)企業(yè)管理的目標(biāo)和具體措施，推進(jìn)管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新并舉。

三是切實(shí)重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要進(jìn)一步加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立和完善以技術(shù)開(kāi)發(fā)中心為主要方式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。選準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)有重大作用的高新技術(shù)項(xiàng)目，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景良好的項(xiàng)目，加大開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用力度，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐。同時(shí)，要依據(jù)企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能降耗為目標(biāo)，明確提出本企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品，組織好本企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。

（三 ）認(rèn)真抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立良好機(jī)制，解決好突出問(wèn)題。企業(yè)是 “企業(yè)管理年 ”活動(dòng)的主體，按照要求，各企業(yè)一要加強(qiáng)對(duì)資金、投資的管理。進(jìn)一步完善資金管理的內(nèi)控制度和有關(guān)管理辦法，開(kāi)展固定資產(chǎn)的實(shí)物管理和主要生產(chǎn)設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理，加大設(shè)備折舊提取力度，積聚資金搞好設(shè)備改造與維護(hù)，提高設(shè)備完好程度和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。規(guī)范企業(yè)投資全過(guò)程管理，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部投資監(jiān)控，建立投資主體責(zé)任追究制。二要加強(qiáng)有形資源和物資的管理，對(duì)水電氣等資源實(shí)行嚴(yán)格控制，節(jié)能降耗，開(kāi)源節(jié)流，努力降低資源使用成本，實(shí)現(xiàn)能源和物耗節(jié)約指標(biāo)。進(jìn)一步建立健全庫(kù)存物資管理程序及科學(xué)的物資供應(yīng)流程體系，提高物資管理水平。三要強(qiáng)化成本核算和管理。要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真探索各項(xiàng)成本預(yù)算、核算方法，制定先進(jìn)合理的成本核算管理制度，制定防止 “跑、冒、滴、漏 ”的管理方案，將煤、水、電的耗用納入效益考核范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化成本控制和監(jiān)督。四要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。大力開(kāi)展全員質(zhì)量管理活動(dòng)，強(qiáng)化全員質(zhì)量教育和培訓(xùn)，提高全員質(zhì)量意識(shí)。制定生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)程控制辦法，加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量的過(guò)程控制，把全員質(zhì)量管理落實(shí)到每一個(gè)班組和每一個(gè)崗位。技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門要加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的指導(dǎo)和服務(wù)。五要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品品牌意識(shí)，有目標(biāo)、有步驟開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)名牌活動(dòng)，不斷完善和豐富品牌內(nèi)涵，推進(jìn)品牌向名優(yōu)方向進(jìn)步，力爭(zhēng)創(chuàng)造更多的名優(yōu)品牌。工商部門要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，大力支持品牌創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。六要加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善崗位管理體系、人才評(píng)價(jià)體系和人才市場(chǎng)化配置體系。

（四 ）預(yù)防為主，落實(shí)措施，確保安全生產(chǎn)。安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，是順利實(shí)現(xiàn) “十一五 ”確定的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要保證。企業(yè)必須正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)管理的重要議事日程，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把 “安全第一 ”落實(shí)到企業(yè)各個(gè)職能部門和每一位職工身上，使之成為自覺(jué)行動(dòng)。要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類企業(yè)都要依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的安全管理人員，強(qiáng)化企業(yè)安全管理自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以解決，及時(shí)治理事故隱患。各類企業(yè)要加大安全投入，保證事故隱患治理和安全技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)，使企業(yè)的硬件和軟件都能確保安全生產(chǎn)。

（五 ）堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與活動(dòng)的積極性。進(jìn)一步強(qiáng)化職工的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)廣大職工參與活動(dòng)的意識(shí)，依靠職工開(kāi)展好 “企業(yè)管理年 ”活動(dòng)，從節(jié)約一滴水、一度電做起，深入開(kāi)展職工合理化建議活動(dòng)，做好企業(yè)職工的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大職工的整體素質(zhì)，充分挖掘人的潛力，從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中挖潛降耗，降低成本。

（六 ）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。開(kāi)展“企業(yè)管理年 ”活動(dòng)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。要把資源消耗的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)管理，制定切合實(shí)際的考核指標(biāo)，向管理要效益，向節(jié)約要效益，切實(shí)把抓管理、增效益落到實(shí)處。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。省經(jīng)委要注意總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，特別要總結(jié)和宣傳不同典型、不同特點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)促進(jìn)面上的工作。企業(yè)要立足企情，把握實(shí)質(zhì)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，著力提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)學(xué)習(xí)、推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省企業(yè)管理上新臺(tái)階，務(wù)求 “企業(yè)管理年 ”活動(dòng)取得明顯的成效。

青海省人民政府關(guān)于在全省開(kāi)展“企業(yè)管理年”活動(dòng)的意見(jiàn)造價(jià)信息

市場(chǎng)價(jià) 信息價(jià) 詢價(jià)
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 市場(chǎng)價(jià)
（除稅）		 工程建議價(jià)
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臺(tái)班 汕頭市2012年4季度信息價(jià)
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臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
吊管機(jī) 功率240kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
抓管機(jī) 功率120kW 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年3季度信息價(jià)
切管機(jī) 9A151 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年1季度信息價(jià)
彎管機(jī) WC27-108 查看價(jià)格 查看價(jià)格

臺(tái)班 汕頭市2012年1季度信息價(jià)
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活動(dòng)管理模塊 1.名稱 :活動(dòng)管理模塊2.功能:活動(dòng)發(fā)布:活動(dòng)發(fā)起者可添加活動(dòng)標(biāo)題及封面、活動(dòng)介紹、活動(dòng)起止時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)、主辦單位等信息,并設(shè)置活動(dòng)報(bào)名人數(shù)限制等配置項(xiàng).活動(dòng)查看:支持查看活動(dòng)詳情,包括活動(dòng)時(shí)間|1套 1 查看價(jià)格 全國(guó)  
評(píng)選活動(dòng)管理 1.活動(dòng)發(fā)起:自定義活動(dòng)主題、參與時(shí)間、活動(dòng)樣式、參與人員、是否設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)2.活動(dòng)審核:審核人員收到審核通知自行去審核活動(dòng)3.活動(dòng)報(bào)名管理:可以實(shí)時(shí)查看已報(bào)名人員、未報(bào)名人員,還支持對(duì)未報(bào)名人員進(jìn)行|11 1 查看價(jià)格 廣東天智實(shí)業(yè)有限公司 全國(guó)   2021-07-23
意見(jiàn)反饋 可回復(fù)和處理游客的意見(jiàn)和建議|1套 1 查看價(jià)格 廣州尚漢信息科技有限公司 全國(guó)   2022-01-07

青海省人民政府關(guān)于在全省開(kāi)展“企業(yè)管理年”活動(dòng)的意見(jiàn)常見(jiàn)問(wèn)題

青海省人民政府關(guān)于在全省開(kāi)展“企業(yè)管理年”活動(dòng)的意見(jiàn)文獻(xiàn)

青海省人民政府《關(guān)于加快全省社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》 青海省人民政府《關(guān)于加快全省社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》

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評(píng)分： 4.8

青海省人民政府辦公廳 《關(guān)于我省社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施 意見(jiàn)》 （青政辦〔 2007〕153號(hào)） 西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》 （國(guó)辦發(fā)〔 2007〕17 號(hào)）精神，為進(jìn)一步建立健全社會(huì)信用體系，建設(shè) “信用青海”，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)： 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和必要性 建立健全社會(huì)信用體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 構(gòu)建和諧社會(huì)，完善社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉 措。黨的十六大提出 “要健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系 ”；黨的十 六屆三中全會(huì)明確了 “要形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保 障的社會(huì)信用制度，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，政府、企事業(yè)單位和個(gè) 人都要把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則 ”；《青海省人民政府關(guān)于加快全 省社會(huì)信用體系建設(shè)的

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青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)村公路建設(shè)的管理辦法的通知 青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)村公路建設(shè)的管理辦法的通知

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評(píng)分： 4.5

西寧市、各自治州人民政府,海東行署,省政府各委、辦、廳、局:《青海省農(nóng)村公路建設(shè)的管理辦法》已經(jīng)省政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○四年八月十九日

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  6月9日是國(guó)際檔案日，今年的主題是“檔案與民生”。全省各級(jí)檔案部門圍繞這一主題，開(kāi)展了檔案館公眾開(kāi)放日、檔案講壇、檔案展覽、檔案文化傳播等豐富多彩的宣傳活動(dòng)。   省檔案局（館）以傳播優(yōu)秀檔案文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主旨，圍繞“檔案與民生”主題，開(kāi)展第六屆“四川省檔案館公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，組織公眾參觀“百年四川”“四川名人”“四川館藏精品檔案”主題展覽。省檔案局開(kāi)展“國(guó)際檔案日·檔案館可以做些什么”名師訪談活動(dòng)，雅安市檔案局、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別舉辦“蘭臺(tái)史詩(shī)”——檔案歷史故事、檔案文化建設(shè)、我和檔案有個(gè)約會(huì)等專題講座。   攀枝花市檔案館、眉山市檔案館、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校史館對(duì)市民開(kāi)放，德陽(yáng)市檔案館、綿陽(yáng)市檔案館、樂(lè)山市檔案館對(duì)市民開(kāi)放愛(ài)國(guó)主義教育基地。公眾開(kāi)放日活動(dòng)中，各地組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位干部職工及大中專學(xué)生、市民等社會(huì)各界代表參觀檔案館，體驗(yàn)查檔服務(wù)，查閱政府公開(kāi)信息，開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
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山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省土地開(kāi)發(fā)整理工作的意見(jiàn)

魯政發(fā)〔2007〕81號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

土地開(kāi)發(fā)整理工作對(duì)于保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，拓展建設(shè)用地空間具有重大意義。自2000年土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，全省各級(jí)共投入資金約118億元(其中，爭(zhēng)取國(guó)家資金53億元)，開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾土地總面積49萬(wàn)公頃，增加農(nóng)用地面積26萬(wàn)公頃，其中新增耕地面積20萬(wàn)公頃，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但是，土地開(kāi)發(fā)整理工作中也不同程度地存在一些問(wèn)題，主要是項(xiàng)目規(guī)模小，數(shù)量多，布局散；管理戰(zhàn)線長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，監(jiān)管難度大；整理重點(diǎn)不夠突出。當(dāng)前，土地供需矛盾十分突出，解決這一矛盾的根本出路在于節(jié)約集約用地，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作，高效合理配置土地資源。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省土地開(kāi)發(fā)整理工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體思路和指導(dǎo)原則

(一)土地開(kāi)發(fā)整理工作的指導(dǎo)原則。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，立足保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的土地開(kāi)發(fā)整理新機(jī)制，不斷提高土地開(kāi)發(fā)整理工作水平，高效開(kāi)發(fā)利用土地資源，提高土地產(chǎn)出水平，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

(二)土地開(kāi)發(fā)整理工作的總體思路。

1.堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)整理面向提高單產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，面向優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，面向全面支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.確保項(xiàng)目規(guī)模效益，確保糧食安全，確保農(nóng)民增收，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)由分散布局向集中布局轉(zhuǎn)變，由中小項(xiàng)目向重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，由粗放數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由單純的土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理向全方位推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單純依靠政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程

根據(jù)全省土地資源現(xiàn)狀和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，今后我省土地開(kāi)發(fā)整理工作要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程。

(一)重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.建設(shè)基本農(nóng)田示范區(qū)，保障糧食安全。

2.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，增加農(nóng)民收入。

3.開(kāi)發(fā)閑置土地和灘涂地，保障建設(shè)用地需求。

4.整治山區(qū)丘陵采煤塌陷地，改善生態(tài)環(huán)境。

(二)重點(diǎn)工程。

1.基本農(nóng)田保護(hù)工程。截止2006年底，我省基本農(nóng)田面積10007萬(wàn)畝，這是全省糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的基石，必須加大基本農(nóng)田建設(shè)的投入，確?；巨r(nóng)田增產(chǎn)增效。力爭(zhēng)到2010年做到基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化，全面引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等，建設(shè)20個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)200萬(wàn)畝。

2.特色農(nóng)業(yè)示范工程。我省蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，加大投入，3年內(nèi)建設(shè)100萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的菜園經(jīng)濟(jì)、藥園經(jīng)濟(jì)、茶園經(jīng)濟(jì)和果園經(jīng)濟(jì)，大幅度提高我省優(yōu)質(zhì)高附加值農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。

3.未利用地和灘涂開(kāi)發(fā)利用工程。我省現(xiàn)有廢棄壓占破壞地面積84.2萬(wàn)畝，灘涂面積368.6萬(wàn)畝，未利用土地總面積2495.2萬(wàn)畝，這是我省重要的土地后備資源。按照國(guó)家有關(guān)政策，在保護(hù)生態(tài)的前提下，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，加大開(kāi)發(fā)力度。3年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)發(fā)閑置廢棄地20萬(wàn)畝，改造灘涂100萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)未利用土地100萬(wàn)畝。開(kāi)發(fā)整理出的土地，將根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，部分置換、調(diào)整為建設(shè)用地。

4.山區(qū)丘陵河流湖泊生態(tài)建設(shè)工程。3年內(nèi)整治100萬(wàn)畝山區(qū)丘陵未利用地和50萬(wàn)畝黃河灘區(qū)和湖泊未利用地，重點(diǎn)用于環(huán)境綠化和改善生態(tài)。

5.采煤塌陷地綜合治理工程。3年內(nèi)綜合治理采煤塌陷地20萬(wàn)畝，使采煤塌陷地達(dá)到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài)，明顯改善塌陷區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

6.村莊改造整理工程。在基本農(nóng)田項(xiàng)目示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范區(qū)內(nèi)綜合整治200個(gè)新村，實(shí)施田、水、路、林、村綜合治理，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的目標(biāo)。

三、配套政策和保障措施

(一)分類指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)基本農(nóng)田和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、村莊整治等基礎(chǔ)性、公益性的土地整理項(xiàng)目，以政府投入為主，由國(guó)土資源、財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃，分年度、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地滾動(dòng)安排；對(duì)一些未確定使用權(quán)的荒山、荒坡、荒灘等可以采取租賃、承包等形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用；對(duì)采煤塌陷地，嚴(yán)格履行“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的法定責(zé)任，對(duì)確無(wú)能力復(fù)墾的，由建設(shè)單位按規(guī)定交納復(fù)墾費(fèi)，采取政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的形式進(jìn)行復(fù)墾整治，按照“因地制宜，綜合利用”的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜建則建。

(二)完善制度，規(guī)范管理。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾必須符合土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，填海造地應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和有關(guān)規(guī)劃。組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，要實(shí)行法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公告制等制度，切實(shí)使土地開(kāi)發(fā)整理工作在公開(kāi)、公平、公正、透明的原則下運(yùn)行。對(duì)項(xiàng)目資金要實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用和擠占。各級(jí)國(guó)土資源和財(cái)政部門要積極發(fā)揮職能作用，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算評(píng)審和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一組織和管理，引導(dǎo)和規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾活動(dòng)，做到按規(guī)劃確定項(xiàng)目、按項(xiàng)目進(jìn)行管理、按設(shè)計(jì)組織施工、按規(guī)程檢查驗(yàn)收。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保資金安全、高效運(yùn)行。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)有土地出讓金純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。各級(jí)要充分利用高新技術(shù)，加快土地開(kāi)發(fā)整理管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，不斷提高土地開(kāi)發(fā)整理的現(xiàn)代化管理水平。

(三)科學(xué)界定，明晰產(chǎn)權(quán)。要認(rèn)真做好土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾的權(quán)屬管理，切實(shí)保護(hù)好土地權(quán)利人的合法權(quán)益。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾前要編制權(quán)屬調(diào)整方案，項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照調(diào)整方案和協(xié)議，及時(shí)做好土地變更調(diào)查和登記工作。實(shí)施政府投資的土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目新增加的集體所有未確定土地使用權(quán)的耕地，要科學(xué)安排，合理使用。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)且符合開(kāi)墾條件的荒山、荒地、荒灘新增加的耕地，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可歸其使用，使用期不少于30年，在承包或租賃期內(nèi)，可繼承和有償轉(zhuǎn)讓；對(duì)工礦廢棄地、采煤塌陷地等國(guó)有土地，確實(shí)難以恢復(fù)農(nóng)用，且投資過(guò)大、效益過(guò)低的，經(jīng)確認(rèn)后，可按絕產(chǎn)地征用。征用后的絕產(chǎn)地歸國(guó)家所有。

(四)集約投入，保障重點(diǎn)。從膠萊河到漳衛(wèi)新河入?？诘狞S河三角洲瀕海地區(qū)，是開(kāi)發(fā)潛力巨大的處女地，應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒外省的成功經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，在搞好海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)保護(hù)，搞好開(kāi)發(fā)，拓展建設(shè)用地空間，使這部分閑置、低效土地，盡快實(shí)現(xiàn)高效利用，一方面與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展相呼應(yīng)，另一方面解決我省長(zhǎng)期發(fā)展中建設(shè)用地短缺的矛盾。

(五)加強(qiáng)配合協(xié)作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)協(xié)作，上下協(xié)調(diào)，形成合力。省國(guó)土資源廳要認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，省財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要積極支持，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。各地要建立有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)我省土地開(kāi)發(fā)整理工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

山東省人民政府

二○○七年十一月一日

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各州、市人民政府,滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì),省直各委、辦、廳、局:

2015年以來(lái),我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大幅回落,經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。為盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑不利局面,著力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)投資

(一)放寬投資領(lǐng)域。實(shí)施好《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(云南省2014年本)》及配套管理辦法,進(jìn)一步縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。按照關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn),盡快推出一批現(xiàn)金流比較充裕、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委牽頭;省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳等部門配合)

(二)設(shè)立PPP項(xiàng)目合作基金。明確以補(bǔ)助、貼息等方式引導(dǎo)PPP項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金支持政策,設(shè)立政府與社會(huì)投資合作基金,推動(dòng)PPP項(xiàng)目建設(shè)。(省財(cái)政廳牽頭;省發(fā)展改革委、民政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門配合)

(三)提高招商引資成效。強(qiáng)化定向招商、精準(zhǔn)招商、科學(xué)招商,抓好省級(jí)重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目督查督辦機(jī)制落實(shí),提高簽約項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率,確保2季度推出100個(gè)、新簽約100個(gè)、新開(kāi)工100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。從招商引資專項(xiàng)資金中安排2000萬(wàn)元,用于市場(chǎng)化招商、政府購(gòu)買服務(wù)招商及產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,并對(duì)代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地項(xiàng)目,按照實(shí)際到位資金每1億元給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);確保全年引進(jìn)省外到位資金6200億元以上。(省招商合作局負(fù)責(zé))

二、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

(四)加快推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保省級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資1000億元,全年完成投資2600億元。各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))要盡快確定州市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單,明確責(zé)任、細(xì)化方案、完善措施,扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(省發(fā)展改革委牽頭;各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)配合)

(五)加大項(xiàng)目前期工作力度。省財(cái)政新增重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元,各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))要加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。省直部門要清理和簡(jiǎn)化項(xiàng)目前置審批要件,加快并聯(lián)審批,做到辦結(jié)時(shí)限內(nèi)清零。繼續(xù)實(shí)行省、州市、縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工和現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)審查、評(píng)估機(jī)構(gòu)提前介入和主動(dòng)溝通,加快評(píng)估論證。加快園區(qū)總體規(guī)劃編制步伐,在園區(qū)功能定位明確、總體規(guī)劃批準(zhǔn)的前提下,入園項(xiàng)目的地災(zāi)、安評(píng)、礦產(chǎn)壓覆等前置審批報(bào)件,一律由園區(qū)統(tǒng)一組織編制報(bào)審。(省發(fā)展改革委牽頭;省工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、水利廳等部門配合)

(六)加快資金下達(dá)撥付進(jìn)度。4月底前下達(dá)并撥付省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi),省預(yù)算內(nèi)各專項(xiàng)資金6月底前下達(dá)并撥付60%以上,9月底前下達(dá)并撥付80%以上,11月底前全部下達(dá)并撥付,確保資金及時(shí)到達(dá)項(xiàng)目單位,形成實(shí)物工作量。發(fā)揮好沉淀資金使用效益,統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。(省財(cái)政廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等部門配合)

三、支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)

(七)設(shè)立擴(kuò)銷促產(chǎn)扶持資金。省財(cái)政統(tǒng)籌安排3億元。其中,安排2億元用于支持我省重大建設(shè)項(xiàng)目在同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先采購(gòu)本省企業(yè)生產(chǎn)的板材及高性能抗震鋼、機(jī)電等產(chǎn)品,采購(gòu)合同鋼材5000噸以上、機(jī)電產(chǎn)品500萬(wàn)元以上的按照采購(gòu)金額的2%給予補(bǔ)貼,每戶企業(yè)最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元。安排5000萬(wàn)元,對(duì)制造業(yè)中(煙草、石化除外)銷售收入排行業(yè)前5名,且銷售收入增長(zhǎng)15%及以上的企業(yè),按照銷售收入增量的0.5‰(戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照企業(yè)銷售收入增量的1‰)給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助;對(duì)在2015年省內(nèi)外舉辦的展銷會(huì)、博覽會(huì)上簽訂200萬(wàn)元以上產(chǎn)品銷售合同的企業(yè),憑銷售合同和銷售發(fā)票給予每戶企業(yè)5萬(wàn)元的產(chǎn)品展銷推介費(fèi)用補(bǔ)助;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年銷售收入首次達(dá)5000萬(wàn)元且納稅100萬(wàn)元以上的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。安排5000萬(wàn)元,繼續(xù)落實(shí)我省80萬(wàn)噸工業(yè)短期儲(chǔ)存食糖實(shí)施方案。6月底前出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)。(省工業(yè)和信息化委牽頭;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門配合)

四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大

(八)加大達(dá)規(guī)企業(yè)培育力度。從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元,對(duì)新建投產(chǎn)并當(dāng)年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上、當(dāng)期產(chǎn)值增幅達(dá)到20%的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元,屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。其中,安排200萬(wàn)元,用于組織企業(yè)達(dá)規(guī)培訓(xùn)。(省工業(yè)和信息化委牽頭;省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局、地稅局配合)

(九)加快培育限上商貿(mào)企業(yè)。從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排3800萬(wàn)元,對(duì)全省現(xiàn)有的批發(fā)、零售、餐飲、住宿四大類行業(yè)排名前列和在各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))排名前2位,且增速超過(guò)15%的限上企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)行業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50戶,批發(fā)、零售業(yè)每戶給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),餐飲、住宿業(yè)每戶給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。從新增限上商貿(mào)流通企業(yè)中擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)160戶,每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。(省商務(wù)廳牽頭;省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局配合)

五、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

(十)加大清費(fèi)減負(fù)力度。6月底前向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄清單,目錄清單之外一律不得收費(fèi)。規(guī)范銀行收費(fèi)行為,減少服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳,云南銀監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))

(十一)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)魯?shù)榈鹊卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,煤炭資源稅稅率按照5.5%執(zhí)行,對(duì)完成煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的企業(yè)按照實(shí)際征收額的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。從2015年5月1日起,鐵礦石資源稅減按規(guī)定稅額的40%征收。(省財(cái)政廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、地稅局、國(guó)稅局配合)

(十二)落實(shí)社保優(yōu)惠政策。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到暫時(shí)困難的企業(yè),允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。單位和個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至2%;自2015年1月1日至2017年12月31日,省級(jí)參保單位的生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.4%。對(duì)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的企業(yè),按照規(guī)定給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;與小微企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的新招用高校畢業(yè)生,按照規(guī)定給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2020年底前,對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、不裁員或少裁員、符合規(guī)定條件的困難企業(yè),每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼,所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳等有關(guān)部門配合

六、降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本

(十三)加快推進(jìn)電價(jià)改革。云南電網(wǎng)一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格從4月20日起由每千瓦時(shí)0.732元下調(diào)為0.666元。力爭(zhēng)6月底前出臺(tái)我省電力體制改革實(shí)施方案。抓好輸配電價(jià)改革試點(diǎn),按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià),7月底前形成我省輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。(省發(fā)展改革委牽頭;省工業(yè)和信息化委、國(guó)資委,國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦,云南電網(wǎng)公司等部門配合)

(十四)推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。完善電力交易規(guī)則,擴(kuò)大進(jìn)入交易市場(chǎng)的發(fā)電、用電主體,實(shí)施范圍涵蓋中小微企業(yè)和外送電量,促進(jìn)富裕電量消納,力爭(zhēng)全年市場(chǎng)化交易規(guī)模達(dá)300億千瓦時(shí)以上。(省工業(yè)和信息化委,云南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé))

(十五)降低鐵路運(yùn)輸成本。加大鐵路部門與企業(yè)量?jī)r(jià)互補(bǔ)力度,對(duì)我省銷往國(guó)外和省外的化肥、鋼鐵、有色、蔗糖等產(chǎn)品繼續(xù)給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。(省工業(yè)和信息化委,昆明鐵路局負(fù)責(zé))

七、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

(十六)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程,確保2015年扶持創(chuàng)辦3萬(wàn)戶微型企業(yè)。鼓勵(lì)全省各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用閑置廠房和場(chǎng)地,通過(guò)自建、合建、聯(lián)建等方式建設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。每年從創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支1000萬(wàn)元,評(píng)審認(rèn)定10個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)并給予每個(gè)園區(qū)100萬(wàn)元的補(bǔ)助。通過(guò)就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)在示范園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員給予場(chǎng)租和水電費(fèi)補(bǔ)貼。(省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委分別負(fù)責(zé))

(十七)積極培育眾創(chuàng)空間。省財(cái)政安排2000萬(wàn)元,在全省打造20個(gè)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式、能有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間(每個(gè)眾創(chuàng)空間入住創(chuàng)新型企業(yè)不少于30戶),對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和公用軟件等給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。(省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))

八、推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

(十八)積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“小巨人”。6月底前出臺(tái)培育年銷售收入超50億元重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金中以貼息或補(bǔ)助方式,支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭“小巨人”。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施,嚴(yán)格執(zhí)行稻谷、玉米最低收購(gòu)價(jià)格政策。加快土地確權(quán)登記,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),積極推進(jìn)農(nóng)村股份合作制試點(diǎn)。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭;省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、水利廳、糧食局等部門配合)

九、積極促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)

(十九)促進(jìn)住房消費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)住房消費(fèi)的有關(guān)文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行首付比例和免征營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定。6月底前出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳,人民銀行昆明中心支行等部門配合)

(二十)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)在滇注冊(cè)子公司的省外公司、現(xiàn)有企業(yè)剝離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),注冊(cè)成立專門從事服務(wù)業(yè)的企業(yè),從第1個(gè)完整納稅年度起3年內(nèi),分別按照其年度納稅額地方留成部分的20%、15%和10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。(省發(fā)展改革委牽頭;省財(cái)政廳、工商局等部門配合)

(二十一)加快發(fā)展電子商務(wù)。省財(cái)政安排5000萬(wàn)元,對(duì)我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)企業(yè)自建或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上銷售,年度網(wǎng)絡(luò)銷售額超過(guò)300萬(wàn)元以上的,按照銷售額的2%給予補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。提高網(wǎng)速,降低網(wǎng)絡(luò)流量費(fèi),促進(jìn)信息消費(fèi)。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委牽頭;省農(nóng)業(yè)廳、通信管理局配合)

十、鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口

(二十二)加大進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)力度。省財(cái)政安排5000萬(wàn)元,對(duì)出口本省產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)按照全年出口業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每出口100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)5000元人民幣。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備及零部件和緊缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口,對(duì)用于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省內(nèi)進(jìn)口企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(省商務(wù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳,昆明海關(guān),云南出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門配合)

十一、強(qiáng)化用地保障

(二十三)加強(qiáng)土地供應(yīng)和管理。壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除繳納省級(jí)部分外,其余部分由州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))自行決定收繳。下達(dá)各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),可在州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))內(nèi)或州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))間統(tǒng)籌調(diào)配使用。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制,以“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式提供用地,租金按照當(dāng)年工業(yè)用地最低價(jià)的5%收取。加強(qiáng)閑置土地的清理處置,土地閑置1年以上2年以下(含1年)的,按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi);土地閑置2年以上(含2年)的,依法無(wú)償收回重新安排使用。報(bào)件資料齊備的2015年新開(kāi)工項(xiàng)目和2014年及以前項(xiàng)目用地,屬于省級(jí)或國(guó)務(wù)院審批權(quán)限的,應(yīng)于5月底前全部辦理完畢或完成審查上報(bào)。(省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé))

十二、加大金融支持力度

(二十四)設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金。省財(cái)政安排5億元,昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等5州、市財(cái)政各籌集不低于2億元,其他州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))財(cái)政各籌集不低于1億元,設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金,以解決重點(diǎn)企業(yè)還貸續(xù)貸過(guò)程中的資金周轉(zhuǎn)需求。人民銀行昆明中心支行要改進(jìn)合意貸款管理,全國(guó)性銀行分支機(jī)構(gòu)要加大向總行匯報(bào)力度,爭(zhēng)取更多信貸資源支持。(省工業(yè)和信息化委牽頭;省財(cái)政廳,人民銀行昆明中心支行配合)

(二十五)建立政策性融資擔(dān)保機(jī)制。省財(cái)政廳6月底前成立云南省再擔(dān)保有限公司并投入運(yùn)營(yíng),首期注冊(cè)資本金20億元,為企業(yè)融資提供再擔(dān)保服務(wù)。人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、省金融辦要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),對(duì)銀企合作3年以上、無(wú)不良信用記錄的小微企業(yè),專門設(shè)計(jì)小微信用貸款產(chǎn)品,提供不超過(guò)50萬(wàn)元的信用貸款。落實(shí)小微企業(yè)信用貸款增量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策,發(fā)揮小額貸款保證保險(xiǎn)的積極作用。(省財(cái)政廳,人民銀行昆明中心支行牽頭;省工業(yè)和信息化委、金融辦,云南銀監(jiān)局配合)

十三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(二十六)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單管理新模式。抓緊出臺(tái)我省精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的意見(jiàn)。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,加大“紅頂中介”整治力度,推動(dòng)政府與有關(guān)中介脫鉤,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開(kāi)、職能分離、財(cái)務(wù)分賬,著力解決企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下,以及依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費(fèi)不合理等突出問(wèn)題。加快推進(jìn)省級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)及行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè),切實(shí)提高行政審批效率。在省投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心和各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))設(shè)立“中介超市暠,增加中介機(jī)構(gòu)數(shù)量,壯大中介隊(duì)伍力量,提高項(xiàng)目審查效率。減輕企業(yè)在注冊(cè)、發(fā)展和運(yùn)行過(guò)程中的各種成本,實(shí)現(xiàn)“三證合一”“一證一碼”。(省發(fā)展改革委、編辦牽頭;省直有關(guān)部門配合)

(二十七)加大督查落實(shí)力度。繼續(xù)由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤2—3個(gè)州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)),組建穩(wěn)增長(zhǎng)督查組定期深入到掛鉤州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)研督查活動(dòng),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等穩(wěn)增長(zhǎng)中存在的突出問(wèn)題。省政府督查室要加強(qiáng)督促檢查,實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)制度,對(duì)開(kāi)工不動(dòng)工、動(dòng)工就停工或進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行專題督辦、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。監(jiān)察部門要進(jìn)一步下大力氣治庸、治懶、治混,對(duì)為官不為、落實(shí)不力、整改不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。省直有關(guān)部門要在本意見(jiàn)印發(fā)之日起15日內(nèi)制定配套政策和實(shí)施細(xì)則,各州、市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí),形成全省上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、共同促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的良好局面。(省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳和省政府督查室牽頭;省直有關(guān)部門配合)

 

云南省人民政府

<p "="" align="right"> 2015年4月29日
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