曲靖市人民政府公告第一章 總則

第一條 為完善本市規(guī)劃體系，規(guī)范規(guī)劃編制活動(dòng)，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，促進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)化、民主化和法制化，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)規(guī)劃，是指市、各縣（市）區(qū)人民政府及其職能部門(mén)編制的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃。

第四條 規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序。

第五條 規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第六條 市人民政府主管全市規(guī)劃工作。市發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的規(guī)劃組織協(xié)調(diào)工作。

曲靖市規(guī)劃管理辦法

登記編號(hào)：云府登134號(hào)

第七條 本市實(shí)行二級(jí)、三類(lèi)的規(guī)劃體系。按行政層級(jí)，規(guī)劃分為市級(jí)規(guī)劃、縣級(jí)規(guī)劃；按對(duì)象和功能，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。

總體規(guī)劃是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定經(jīng)濟(jì)政策、年度計(jì)劃的依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和縣（市）區(qū)規(guī)劃的依據(jù)。

第八條 總體規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，是綜合性和綱領(lǐng)性規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十年及十年以上，以五年為期限滾動(dòng)編制。

第九條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目和安排政府投資的依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期根據(jù)對(duì)象的特點(diǎn)和任務(wù)合理確定。

第十條 區(qū)域規(guī)劃是以特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為十年及十年以上。

第十一條 規(guī)劃編制包括立項(xiàng)、銜接、論證、審核、批準(zhǔn)、公布、備案等環(huán)節(jié)。

第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提出本級(jí)總體規(guī)劃以及重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制；區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門(mén)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)展改革主管部門(mén)初審后報(bào)同級(jí)人民政府審定，列入年度編制計(jì)劃。未經(jīng)立項(xiàng)編制的規(guī)劃，人民政府及發(fā)展改革主管部門(mén)不予審核、批準(zhǔn)和公布。

立項(xiàng)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃編制工作方案，包括規(guī)劃編制的必要性、編制方式、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員組成、前期工作準(zhǔn)備情況等。

規(guī)劃編制單位可以自行編制，也可以采取合作編制、委托編制、招投標(biāo)編制等方式。

第十三條 編制規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接，規(guī)劃銜接要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，同級(jí)規(guī)劃相互銜接，區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間相互銜接的原則。

縣級(jí)總體規(guī)劃草案送審前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市發(fā)展改革主管部門(mén)與市總體規(guī)劃草案進(jìn)行銜接，同時(shí)，送相鄰地區(qū)的縣（市）區(qū)發(fā)展改革主管部門(mén)進(jìn)行銜接。相鄰地區(qū)銜接不成的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的由市發(fā)展改革主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。

規(guī)劃編制部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接工作。銜接中不能達(dá)成共識(shí)的，由同級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，重大問(wèn)題應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第十四條 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃送審前進(jìn)行論證，并由組織論證的單位提出論證報(bào)告，未經(jīng)論證的規(guī)劃不予審批。

市規(guī)劃咨詢(xún)審議委員會(huì)由市發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建?？h（市）區(qū)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要，建立健全相應(yīng)的規(guī)劃咨詢(xún)機(jī)制。

第十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審核本級(jí)總體規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)預(yù)審，并聽(tīng)取本級(jí)政協(xié)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)意見(jiàn)；區(qū)域規(guī)劃由上一級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由本級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核，其中重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審核。

未經(jīng)銜接審核的規(guī)劃一律不得公布實(shí)施。

第十六條 總體規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革主管部門(mén)審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合批準(zhǔn)，其中綜合性或比較特殊的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審核后報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

規(guī)劃編制單位在送審規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送規(guī)劃草案論證報(bào)告和規(guī)劃編制說(shuō)明。規(guī)劃編制說(shuō)明除應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)內(nèi)容作出說(shuō)明外，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明編制程序情況，并對(duì)征求意見(jiàn)情況和銜接情況作出專(zhuān)門(mén)說(shuō)明，對(duì)未采納的重要意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十七條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)公布。

第十八條 規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃（含規(guī)劃修訂方案和規(guī)劃廢止建議）公布后的一個(gè)月內(nèi)，依照下列規(guī)定進(jìn)行備案：

（一）下級(jí)規(guī)劃向上一級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)備案；

（二）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃向同級(jí)政府發(fā)展改革主管部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主管部門(mén)備案。

第十九條 規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式保障公民、法人和其他組織參與規(guī)劃編制、了解規(guī)劃內(nèi)容的權(quán)利。

規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告規(guī)劃編制的起止時(shí)間。公民、法人和其他組織可以對(duì)規(guī)劃編制提出書(shū)面意見(jiàn)。

規(guī)劃涉及公民、法人和其他組織切身利益的，規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示或組織聽(tīng)證。

第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的不同性質(zhì)，合理運(yùn)用財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，有效配置公共資源，確保規(guī)劃的實(shí)施。

第二十一條 按規(guī)定程序立項(xiàng)編制的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中，要具體分解為階段計(jì)劃和年度計(jì)劃。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制考核，重要的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)列入政府目標(biāo)責(zé)任制考核。

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃，安排政府投資并進(jìn)行項(xiàng)目管理。未列入規(guī)劃的項(xiàng)目一般不予立項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)投資調(diào)控中由審批項(xiàng)目向?qū)徟?guī)劃的轉(zhuǎn)變。

第二十三條 規(guī)劃實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃實(shí)施的中期組織對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。規(guī)劃評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出中期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告經(jīng)規(guī)劃咨詢(xún)審議委員會(huì)或者其他有資質(zhì)的單位組織論證后，由規(guī)劃編制單位報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。中期評(píng)估報(bào)告是修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。

第二十四條 經(jīng)評(píng)估需要修訂的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制單位提出修訂意見(jiàn)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)發(fā)布?？傮w規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域或者區(qū)域的發(fā)展方向等進(jìn)行重大調(diào)整的，負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃修訂相關(guān)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)批和公布。規(guī)劃期超過(guò)五年的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)同期總體規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)修訂。

第二十五條 當(dāng)客觀環(huán)境發(fā)生重大變化，規(guī)劃內(nèi)容明顯不適應(yīng)形勢(shì)要求時(shí)，規(guī)劃編制單位經(jīng)過(guò)論證后，可以報(bào)請(qǐng)審批機(jī)關(guān)予以廢止。

第二十六條 總體規(guī)劃由同級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督實(shí)施。區(qū)域規(guī)劃由同級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由同級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施，其中重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和由市發(fā)展改革主管部門(mén)編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市政府監(jiān)督實(shí)施。

公民、法人和其他組織可以向規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施機(jī)關(guān)舉報(bào)不執(zhí)行規(guī)劃的情況。

第二十七條 通過(guò)立項(xiàng)審核的規(guī)劃所需編制經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政按照專(zhuān)項(xiàng)列入年度預(yù)算，統(tǒng)一撥付，專(zhuān)款專(zhuān)用。

采取委托編制或招投標(biāo)編制的規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)分期撥付。

第二十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。

第19號(hào)

《曲靖市電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》已經(jīng)2006年3月1日曲靖市人民政府第48次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。

曲靖市人民政府

二○○六年三月一日

曲靖市電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法

第1號(hào)

《曲靖市市級(jí)政府投資管理辦法》已經(jīng)2005年4月1日市人民政府第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。

曲靖市人民政府

二00五年四月十三日

曲靖市市級(jí)政府投資管理辦法

第2號(hào)

曲靖市人民政府

二00五年四月十三日

曲靖市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法