曲靖市人民政府公告曲靖市人民政府公告

曲靖市規(guī)劃管理辦法

登記編號：云府登134號

第一條 為完善本市規(guī)劃體系，規(guī)范規(guī)劃編制活動，提高規(guī)劃的指導性和可操作性，促進規(guī)劃的科學化、民主化和法制化，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的規(guī)劃編制活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱規(guī)劃，是指市、各縣（市）區(qū)人民政府及其職能部門編制的經濟和社會領域的發(fā)展規(guī)劃。

第四條 規(guī)劃編制應當遵循自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和經濟規(guī)律，遵循法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序。

第五條 規(guī)劃編制應當公開透明，接受社會公眾的監(jiān)督。

第六條 市人民政府主管全市規(guī)劃工作。市發(fā)展改革主管部門負責全市的規(guī)劃組織協(xié)調工作。

第七條 本市實行二級、三類的規(guī)劃體系。按行政層級，規(guī)劃分為市級規(guī)劃、縣級規(guī)劃；按對象和功能，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。

總體規(guī)劃是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定經濟政策、年度計劃的依據。區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內專項規(guī)劃和縣（市）區(qū)規(guī)劃的依據。

第八條 總體規(guī)劃是指以國民經濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是綜合性和綱領性規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十年及十年以上，以五年為期限滾動編制。

第九條 專項規(guī)劃是指以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化，是政府指導該領域發(fā)展并決定該領域重大建設項目和安排政府投資的依據。專項規(guī)劃的規(guī)劃期根據對象的特點和任務合理確定。

第十條 區(qū)域規(guī)劃是以特定經濟區(qū)域為對象編制的規(guī)劃，是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要手段。區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為十年及十年以上。

第十一條 規(guī)劃編制包括立項、銜接、論證、審核、批準、公布、備案等環(huán)節(jié)。

第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府負責提出本級總體規(guī)劃以及重點專項規(guī)劃，由政府有關部門負責編制；區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃由有關部門提出立項申請，經發(fā)展改革主管部門初審后報同級人民政府審定，列入年度編制計劃。未經立項編制的規(guī)劃，人民政府及發(fā)展改革主管部門不予審核、批準和公布。

立項申請單位應當提供規(guī)劃編制工作方案，包括規(guī)劃編制的必要性、編制方式、進度安排、經費預算、人員組成、前期工作準備情況等。

規(guī)劃編制單位可以自行編制，也可以采取合作編制、委托編制、招投標編制等方式。

第十三條 編制規(guī)劃草案應當按有關規(guī)定與相關規(guī)劃進行銜接，規(guī)劃銜接要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，同級規(guī)劃相互銜接，區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃與專項規(guī)劃相銜接，專項規(guī)劃之間相互銜接的原則。

縣級總體規(guī)劃草案送審前，應當報市發(fā)展改革主管部門與市總體規(guī)劃草案進行銜接，同時，送相鄰地區(qū)的縣（市）區(qū)發(fā)展改革主管部門進行銜接。相鄰地區(qū)銜接不成的事項，由市發(fā)展改革主管部門進行協(xié)調。協(xié)調不成的由市發(fā)展改革主管部門報請市人民政府決定。

規(guī)劃編制部門負責本部門編制的專項規(guī)劃與其他相關規(guī)劃的銜接工作。銜接中不能達成共識的，由同級發(fā)展改革主管部門進行協(xié)調，重大問題應報本級人民政府決定。

第十四條 規(guī)劃應當在規(guī)劃送審前進行論證，并由組織論證的單位提出論證報告，未經論證的規(guī)劃不予審批。

市規(guī)劃咨詢審議委員會由市發(fā)展改革主管部門負責組建?？h（市）區(qū)和有關部門應根據需要，建立健全相應的規(guī)劃咨詢機制。

第十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府負責審核本級總體規(guī)劃。同時，應當提交本級人大常務委員會有關專門委員會預審，并聽取本級政協(xié)有關專門委員會意見；區(qū)域規(guī)劃由上一級發(fā)展改革主管部門負責審核；專項規(guī)劃由本級發(fā)展改革主管部門負責審核，其中重點專項規(guī)劃由本級人民政府負責審核。

未經銜接審核的規(guī)劃一律不得公布實施。

第十六條 總體規(guī)劃經本級人民政府審核后，報請本級人民代表大會審議批準。區(qū)域規(guī)劃報經市發(fā)展改革主管部門審核后報市人民政府批準。專項規(guī)劃由發(fā)展改革主管部門會同專業(yè)主管部門聯(lián)合批準，其中綜合性或比較特殊的重點專項規(guī)劃由發(fā)展改革主管部門會同專業(yè)主管部門審核后報經本級人民政府批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

規(guī)劃編制單位在送審規(guī)劃草案時，應當一并報送規(guī)劃草案論證報告和規(guī)劃編制說明。規(guī)劃編制說明除應當對有關內容作出說明外，還應當說明編制程序情況，并對征求意見情況和銜接情況作出專門說明，對未采納的重要意見應當說明理由。

第十七條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃經法定程序批準后應當在一個月內公布。

第十八條 規(guī)劃編制單位應當在規(guī)劃（含規(guī)劃修訂方案和規(guī)劃廢止建議）公布后的一個月內，依照下列規(guī)定進行備案：

（一）下級規(guī)劃向上一級規(guī)劃主管部門備案；

（二）專項規(guī)劃向同級政府發(fā)展改革主管部門和相關專項規(guī)劃的主管部門備案。

第十九條 規(guī)劃編制單位應當采取多種形式保障公民、法人和其他組織參與規(guī)劃編制、了解規(guī)劃內容的權利。

規(guī)劃編制單位應當及時公告規(guī)劃編制的起止時間。公民、法人和其他組織可以對規(guī)劃編制提出書面意見。

規(guī)劃涉及公民、法人和其他組織切身利益的，規(guī)劃編制單位應當采取適當方式進行公示或組織聽證。

第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當根據規(guī)劃的不同性質，合理運用財稅、投資、產業(yè)、價格等經濟政策，調控引導社會資源，有效配置公共資源，確保規(guī)劃的實施。

第二十一條 按規(guī)定程序立項編制的規(guī)劃，在實施過程中，要具體分解為階段計劃和年度計劃。要加強對規(guī)劃實施的目標責任制考核，重要的規(guī)劃應當列入政府目標責任制考核。

第二十二條 各級人民政府應當根據依法定程序批準的規(guī)劃，安排政府投資并進行項目管理。未列入規(guī)劃的項目一般不予立項，逐步實現(xiàn)投資調控中由審批項目向審批規(guī)劃的轉變。

第二十三條 規(guī)劃實施部門應當在規(guī)劃實施的中期組織對實施情況進行評估。評估工作可以委托具有相應資質的社會中介機構承擔。規(guī)劃評估單位應當按照規(guī)定提出中期評估報告。評估報告經規(guī)劃咨詢審議委員會或者其他有資質的單位組織論證后，由規(guī)劃編制單位報規(guī)劃批準機關。中期評估報告是修訂規(guī)劃的重要依據。

第二十四條 經評估需要修訂的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制單位提出修訂意見，按規(guī)定程序批準發(fā)布。總體規(guī)劃對特定領域或者區(qū)域的發(fā)展方向等進行重大調整的，負責編制專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的單位應當根據總體規(guī)劃修訂相關規(guī)劃，并按規(guī)定程序報批和公布。規(guī)劃期超過五年的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要根據同期總體規(guī)劃的戰(zhàn)略目標和重點任務修訂。

第二十五條 當客觀環(huán)境發(fā)生重大變化，規(guī)劃內容明顯不適應形勢要求時，規(guī)劃編制單位經過論證后，可以報請審批機關予以廢止。

第二十六條 總體規(guī)劃由同級人民代表大會監(jiān)督實施。區(qū)域規(guī)劃由同級人民政府監(jiān)督實施。專項規(guī)劃由同級發(fā)展改革主管部門監(jiān)督實施，其中重點專項規(guī)劃和由市發(fā)展改革主管部門編制的專項規(guī)劃由市政府監(jiān)督實施。

公民、法人和其他組織可以向規(guī)劃監(jiān)督實施機關舉報不執(zhí)行規(guī)劃的情況。

第二十七條 通過立項審核的規(guī)劃所需編制經費，由各級財政按照專項列入年度預算，統(tǒng)一撥付，專款專用。

采取委托編制或招投標編制的規(guī)劃，規(guī)劃經費應當分期撥付。

第二十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。

第19號

《曲靖市電力設施建設與保護辦法》已經2006年3月1日曲靖市人民政府第48次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。

曲靖市人民政府

二○○六年三月一日

曲靖市電力設施建設與保護辦法

第1號

《曲靖市市級政府投資管理辦法》已經2005年4月1日市人民政府第34次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。

曲靖市人民政府

二00五年四月十三日

曲靖市市級政府投資管理辦法

第2號

曲靖市人民政府

二00五年四月十三日

曲靖市重點建設項目管理辦法