曲靖市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第十三條 市重點(diǎn)項(xiàng)目辦建立全市重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，將未來2—5年的擬建項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第十四條 重點(diǎn)前期項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（或概算）以及規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)等前期工作，必須按照國家、省、市規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批和辦理。

第十五條 項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的重點(diǎn)前期項(xiàng)目的篩選、申報(bào)和落實(shí)外部條件等工作，定期或不定期向市重點(diǎn)項(xiàng)目辦通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第十六條 市重點(diǎn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)跟蹤重點(diǎn)前期項(xiàng)目，參與預(yù)可研、可研、初設(shè)（或概算）等評(píng)審活動(dòng)，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十七條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室及有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)前期項(xiàng)目提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在審批、報(bào)建等環(huán)節(jié)提供方便、快捷的服務(wù)。

第十八條 重點(diǎn)前期項(xiàng)目在其初步設(shè)計(jì)獲批準(zhǔn)后應(yīng)列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第2號(hào)

曲靖市人民政府

二00五年四月十三日

曲靖市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第七條 市重點(diǎn)項(xiàng)目每年確定一次，按下列程序申報(bào)：

（一）市級(jí)有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)發(fā)展計(jì)劃部門，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，將本部門、本地區(qū)符合本辦法第三條之規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，于每年12月30日前上報(bào)市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)對(duì)應(yīng)科室，分析篩選后向重點(diǎn)項(xiàng)目辦申報(bào)下一年度的市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）無主管部門的非政府投資項(xiàng)目，符合本辦法第三條規(guī)定的，項(xiàng)目業(yè)主可自愿報(bào)送到市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主管科室，再由相關(guān)科室向重點(diǎn)項(xiàng)目辦申請(qǐng)下一年度的市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）對(duì)關(guān)系本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政府投資項(xiàng)目，未申報(bào)的，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦可直接納入市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單和計(jì)劃。

第八條 新申報(bào)的市重點(diǎn)項(xiàng)目，在報(bào)送規(guī)定計(jì)劃表格的同時(shí)，還應(yīng)附下列書面材料：

（一）項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)（或概算）審批或核準(zhǔn)、備案文件。

（二）項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金落實(shí)情況的有關(guān)文件。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃、土地、水資源、林業(yè)、環(huán)保及其他外部條件落實(shí)情況的有關(guān)文件。

第九條 市重點(diǎn)項(xiàng)目辦對(duì)各部門、各縣（市）區(qū)政府和項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送的項(xiàng)目，按本辦法第三條的原則進(jìn)行匯總、篩選，征求有關(guān)部門意見，根據(jù)需要和可能進(jìn)行綜合平衡后編制年度市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單和計(jì)劃。

第十條 市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目進(jìn)行編制。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分竣工投產(chǎn)、續(xù)建和新開工三大類。

第十一條 市重點(diǎn)項(xiàng)目名單和計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市政府或市投資暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)執(zhí)行。

第十二條 申請(qǐng)列入國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，由市重點(diǎn)項(xiàng)目辦在征求有關(guān)部門意見后，按照國家和省對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定匯總申報(bào)。

第三十條 國家、省在本市的重點(diǎn)項(xiàng)目按照國家、省對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)享受市重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

第三十一條 本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2005年6月1日起施行。

第二十三條 市重點(diǎn)項(xiàng)目辦按要求落實(shí)市重點(diǎn)項(xiàng)目的年度考核目標(biāo)任務(wù)及獎(jiǎng)懲辦法報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條 對(duì)違反國家和省、市有關(guān)規(guī)定，截留或挪用政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的單位和個(gè)人，由審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)追還被挪用、截留的資金，予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目違反國家、省、市招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，由市發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十六條 因弄虛作假、管理不善造成政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目延誤工期、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重超概、損失浪費(fèi)嚴(yán)重和重大安全事故的，由計(jì)劃主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供應(yīng)等單位，有違反國家、省、市和本辦法有關(guān)規(guī)定，造成重大損失或影響的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件進(jìn)行處理。

第二十八條 擾亂重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的市重點(diǎn)項(xiàng)目，市政府將取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格，享受的優(yōu)惠政策相應(yīng)取消。

第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的全過程管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合曲靖市實(shí)際，按照開工一批、批準(zhǔn)一批、論證一批、規(guī)劃一批，力爭每年能夠?qū)嵤┮慌?、上?bào)一批、充實(shí)一批的思路，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“市重點(diǎn)項(xiàng)目”）的確定和管理。

第三條 市重點(diǎn)項(xiàng)目的確定，除應(yīng)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策外，還應(yīng)符合下列原則：

（一）對(duì)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項(xiàng)目；

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重大項(xiàng)目；

（四）農(nóng)林水利、資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重大項(xiàng)目；

（五）科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會(huì)事業(yè)的重大項(xiàng)目；

（六）利用外資的重大項(xiàng)目；

（七）現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)的重大項(xiàng)目；

（八）國家、省、市在我市的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第四條 符合本辦法第三條，當(dāng)年可開工建設(shè)的，確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；不具備開工條件的，確定為重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

第五條 市固定資產(chǎn)投資暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市重點(diǎn)項(xiàng)目辦”），負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和管理。凡進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，有關(guān)縣（市）區(qū)、市級(jí)主管部門要確定一名領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目工作進(jìn)度。有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第六條 有關(guān)縣（市）區(qū)政府和項(xiàng)目主管部門根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和合理工期，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)和情況跟蹤等有關(guān)工作。

第十九條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的資金、工期、質(zhì)量、安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第二十條 項(xiàng)目主管部門、縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，須嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度，重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)制度。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，及時(shí)準(zhǔn)確地向市統(tǒng)計(jì)部門和投資主管部門（發(fā)改部門）報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度、投資完成情況和建設(shè)資金到位情況等項(xiàng)目信息。

第二十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可向市重點(diǎn)項(xiàng)目辦反映項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)或報(bào)請(qǐng)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

第二十二條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的政府投資項(xiàng)目，除嚴(yán)格執(zhí)行曲靖市政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定外，還必須遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、資本金制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定；

（二）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備和材料采購，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行招標(biāo)核準(zhǔn)、審查、備案等手續(xù)，依法開展招標(biāo)活動(dòng)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得非法分包、轉(zhuǎn)包工程；

（三）項(xiàng)目業(yè)主必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模；

（四）項(xiàng)目的建設(shè)資金應(yīng)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫凑諊?、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，任何單位與個(gè)人不得擅自截留或挪用；

（五）項(xiàng)目業(yè)主按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容建成后，應(yīng)向市審計(jì)部門申請(qǐng)竣工決算審計(jì)，市審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，有關(guān)審計(jì)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目辦和項(xiàng)目主管部門；

（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，通過一段時(shí)間的運(yùn)營，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)形成項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送市重點(diǎn)項(xiàng)目辦和項(xiàng)目主管部門；

（七）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)主動(dòng)接受和配合國家、省、市的稽查、督查、檢查、審計(jì)等監(jiān)督工作，真實(shí)反映和提供有關(guān)資料及情況。

曲靖市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 前期工作貼息資金使用管理辦法

一、資金來源

曲靖市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 前期工作貼息資金來源為每年市級(jí)財(cái)力安排的基本建設(shè)項(xiàng)目 前期工作費(fèi)。

二、資金使用的方向和重點(diǎn)

1、市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)性、公益性基本建設(shè)項(xiàng)目；

2、關(guān)系全市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大建設(shè)項(xiàng)目；

3、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和方向的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。

三、資金的使用范圍

1、基本建設(shè)項(xiàng)目的資源補(bǔ)充勘探、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘察、地形測(cè)量、科學(xué)研究、工程工藝技術(shù)試驗(yàn)及有關(guān)資料收集等；

2、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制；

3、項(xiàng)目的咨詢、評(píng)估、論證。

四、資金使用的管理

1、項(xiàng)目 前期工作貼息資金的安排，由業(yè)主提出申請(qǐng)，按程序報(bào)市計(jì)委、市財(cái)政局綜合平衡后，報(bào)市固定資產(chǎn)投資暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

申請(qǐng)項(xiàng)目 前期工作貼息資金應(yīng)制作《曲靖市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 前期工作貼息資金申請(qǐng)書》，《申請(qǐng)書》主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景，前期工作主要內(nèi)容，項(xiàng)目 前期工作費(fèi)用估算，銀行貸款合同，申請(qǐng)貼息金額及年限（儲(chǔ)備項(xiàng)目貼息到《可行性研究報(bào)告》完成，開工項(xiàng)目貼息到《初步設(shè)計(jì)》完成）。

2、每年六月底以前，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門按要求報(bào)送下一年度申請(qǐng)使用貼息資金的基本建設(shè)項(xiàng)目 前期工作建議計(jì)劃，每年底，報(bào)送當(dāng)年安排貼息資金的項(xiàng)目 前期工作計(jì)劃執(zhí)行情況。未報(bào)送執(zhí)行情況的，不安排下一年度的項(xiàng)目 前期工作使用貼息資金計(jì)劃。

3、市計(jì)委、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目 前期工作項(xiàng)目的安排、進(jìn)度跟蹤、資金配撥、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等工作。

4、金額在20萬元以上前期工作費(fèi)用的項(xiàng)目，其前期工作要采取招標(biāo)投標(biāo)方式或按有關(guān)規(guī)定優(yōu)選前期工作承擔(dān)單位。

第1號(hào)

《曲靖市市級(jí)政府投資管理辦法》已經(jīng)2005年4月1日市人民政府第34次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。

曲靖市人民政府

二00五年四月十三日

曲靖市市級(jí)政府投資管理辦法

曲靖市規(guī)劃管理辦法