曲靖市住房公積金管理中心沾益分中心2014年度工作情況報告

報告內(nèi)容

一、依法履職，全面完成各項業(yè)務(wù)指標(biāo)

（一）住房公積金歸集情況

分中心全面貫徹《住房公積金管理條例》，加大宣傳力度，使公積金制度深入人心，通過清欠補漏等一系列符合我縣實際的方法和措施，鞏固現(xiàn)有歸集基礎(chǔ)，同時不斷擴大我縣公積金制度覆蓋面；針對部分單位停、緩繳的情況，分中心及時安排專人了解情況，并進行多次催繳，確保了全縣大部分單位公積金的正常繳存。截止2014年11月底，全縣共有309個單位20356名職工繳存住房公積金13582萬元，其中本年新增14個繳存單位，完成年度計劃17500萬元的77.6%，累計歸集住房公積金88125萬元，余額50192萬元。

（二）住房公積金提取情況

分中心嚴(yán)格執(zhí)行市中心提取管理辦法，對提取資料進行仔細(xì)、認(rèn)真審核，符合條件的當(dāng)場辦結(jié)，不符合條件的進行詳細(xì)解釋說明，對條件特殊的經(jīng)請示市中心后進行處理，做到了嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審核、交叉復(fù)核，確保每筆業(yè)務(wù)合法、合規(guī)。截止2014年11月底，全縣提取公積金9050.26萬元，占當(dāng)年歸集額的71.5%。

（三）住房公積金貸款情況

分中心始終堅持把發(fā)展個人住房公積金貸款作為公積金制度發(fā)展的基石來抓，嚴(yán)格執(zhí)行市中心貸款相關(guān)政策，精簡辦事流程，限時辦結(jié)，提高工作效率；認(rèn)真落實貸前審核責(zé)任制、健全貸中抵押管理責(zé)任制、強化貸后催收責(zé)任制，抓好貸款風(fēng)險分析、防范、回收工作，將個貸逾期率控制在規(guī)定范圍內(nèi)，較好地保證了個貸質(zhì)量。截止2014年11月底，全縣共發(fā)放住房公積金貸款252筆共計5940萬元，完成年度計劃5000萬元的108%；回收住房公積金貸款5100.65萬元，貸款余額25382.25萬元；其中對30多筆逾期貸款進行了近百次電話催收，對7筆逾期貸款進行了起訴，催回逾期到期貸款近20萬元；貸款余額25382.25萬元，到期逾期貸款38.77萬元，逾期率1.53‰。

二、提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)，真正做到為民、便民、利民

自黨的群眾路線開展以來，分中心采取了一系列利民、便民的工作措施，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)大發(fā)展，優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量、提高了工作效。

（一）分期建成了全市住房公積金新的管理系統(tǒng)，住房公積金管理實現(xiàn)了日清月結(jié)，政策制度、操作流程、工作要求實現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一，改變了過去的人為管理模式，用現(xiàn)代技術(shù)管人、管事、管錢，減少了人為因素，提高了工作效率。

（二）出臺了新的貸款政策，提高了貸款上限額度，貸款最高額度由單職工25萬元、雙職工50萬元提高到單職工35萬元、雙職工70萬元。增加公積金貸款自然人擔(dān)保方式，抵押貸款房屋他項權(quán)利登記費由貸款職工支付變?yōu)橛煞种行闹Ц丁?

（三）在加強風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，推行了繳存、提取、貸款、查詢等工作流程再造，加快內(nèi)部手續(xù)傳遞速度，精簡表證材料，最大限度地簡化辦事流程，提高辦事效率。提取業(yè)務(wù)由公積金條例規(guī)定的審批時間為3個工作日縮短為當(dāng)日辦結(jié)，貸款業(yè)務(wù)由公積金條例規(guī)定的審批時間為15個工作日縮短為10個工作日。

（四）2014年10月28日農(nóng)信社全面代理住房公積金業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全省首家住房公積金服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工反映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款難、提取難、還款難等問題。

（五）全省首家開通和優(yōu)化了“12329”手機短信服務(wù)，累計為14.4萬用戶發(fā)送了159萬條公積金服務(wù)短信，短信發(fā)送成功率90%以上，大大提高了公積金的透明度，加大了公積金繳存職工對個人公積金帳戶情況的掌握度。

（六）全省首家開通了“曲靖住房公積金網(wǎng)上營業(yè)廳”，單位經(jīng)辦人員足不出戶即可在辦公室通過互聯(lián)網(wǎng)辦理公積金匯繳業(yè)務(wù)。

（七）開通了曲靖市住房公積金門戶網(wǎng)站，宣傳住房公積金相關(guān)政策，提供了網(wǎng)上查詢個人住房公積金、各項業(yè)務(wù)表格下載、計算公積金還貸本息金額、在線咨詢等服務(wù)，政策更加透明，黨務(wù)政務(wù)更加公開，職工更加方便

（八）開通了網(wǎng)上在線咨詢和新浪政務(wù)微博“@曲靖住房公積金”，通過網(wǎng)上留言、在線提問，新浪政務(wù)微博“@曲靖住房公積金”，為職工提供了住房公積金提取、貸款、投訴等咨詢服務(wù)，搭建了交流互動平臺。

（九）推行全市住房公積金窗口服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，進一步優(yōu)化務(wù)環(huán)境、規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是在服務(wù)窗口設(shè)置統(tǒng)一管理的意見箱，廣泛聽取吸納廣大繳存單位和職工的意見，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平；二是在服務(wù)窗口設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢臺，解群眾之所難，答群眾之所問；三是嚴(yán)格執(zhí)行窗口工作各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告之制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制。

（十）進一步強化宣傳，今年（2014年）在“珠源清風(fēng)”廣播對話欄目活動中，通過曲靖市廣播電臺，對公積金相關(guān)政策向全市市民進行了2次宣傳，并進行了現(xiàn)場解答；在對農(nóng)信社代辦公積金業(yè)務(wù)宣傳工作中，通過沾益縣電視臺、政務(wù)信息網(wǎng)、分中心公告欄等對曲靖市公積金相關(guān)政策進行了宣傳；此外分中心在日常工作中也積極利用電視、簡報、公告欄、政務(wù)信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)等渠道對曲靖市住房公積金相關(guān)政策及分中心管理服務(wù)、工作情況進行了大力宣傳、報道，確保讓住房公積金政策走進千家萬戶

（十一）分中心以群眾路線教育實踐活動為契機，通過開展“千名服務(wù)對象百家繳存單位”走訪、回訪活動累計走訪了沾益縣各級機關(guān)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大型企業(yè)36家，發(fā)放問卷調(diào)查676份， 宣傳冊1352份，收到意見建議72條，解決問題21條。

三、強化廉政建設(shè)，打造“廉潔型”分中心

（一）分中心嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定及市中心《工作規(guī)則》，先后兩次深入查找“四風(fēng)”問題，針對所出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)整改措施，對分中心業(yè)務(wù)、服務(wù)、公務(wù)接待、公車管理等方面及時進行整改，改進業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)控公務(wù)接待，嚴(yán)格公車管理。

（二）以廣大繳存職工為中心，充分尊重廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過繼續(xù)深入分中心黨務(wù)政務(wù)公開工作、做好沾益縣“陽光信訪系統(tǒng)”工作、服務(wù)窗口“作風(fēng)改進年”公開承諾等工作，增強了分中心政務(wù)、業(yè)務(wù)的公開性和透明度。

四、存在問題

在取得成績的同時，我們也清醒地看到目前分中心公積金管理工作中仍存在不少問題，有些問題還比較突出，在一定程度上制約了我分中心的業(yè)務(wù)發(fā)展。

（一）人少事多，制約了工作的開展

分中心共有工作人員7名，其中正式職工5名，聘用人員2名，其中兼職會計1名，兼職出納1名，兼職辦公室人員2名，為確保公積金業(yè)務(wù)的正常辦理，必須保證有5名工作人員在崗，無法抽調(diào)出足夠的人力開展相關(guān)的服務(wù)工作，對分中心工作的開展形成了一定制約。

（二）公積金政策宣傳力度不夠

在今年（2014年）業(yè)務(wù)辦理與“千百”活動過程中反映出，由于宣傳力度不夠，部分職工對住房公積金制度、政策、用途的了解不夠，導(dǎo)致他們沒能享受好這一福利，住房公積金的優(yōu)勢與作用也沒能發(fā)揮出來。

五、下一步工作打算

經(jīng)對一年來的工作情況認(rèn)真總結(jié)、反思，分中心初步制定了下一年度的工作打算，主要是：

（一）認(rèn)真貫徹好《曲靖市住房公積金管理辦法》，扎扎實實做好本部門工作，著力解決住房公積金運行工作中的突出問題和矛盾，繼續(xù)做好市中心安排的各項工作任務(wù)。妥善處理好沾益縣委、縣政府安排的掛鉤聯(lián)系點工作。結(jié)合分中心工作實際和職工生活，組織職工加強各方面學(xué)習(xí)，使職工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平方面得到進一步提高，努力為各繳存單位和繳存職工提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造良好的社會氛圍與輿論環(huán)境。

（二）加大住房公積金的宣傳力度，不斷擴大政策覆蓋面，確保各級機關(guān)黨委、站所、中小學(xué)和企業(yè)繳存職工切實享受到公積金政策。

（三）積極與相關(guān)單位協(xié)調(diào)、溝通，引進銀行人員、中介機構(gòu)進駐分中心營業(yè)大廳，打造“一站式”服務(wù)，徹底解決職工“最后一公里”問題。

根據(jù)《中共沾益縣委辦公室 沾益縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<沾益縣2014年度縣級部門(單位)社會評價實施方案>的通知》（沾辦發(fā)〔2014〕42號）要求，現(xiàn)將我局2014年度在依法履職、優(yōu)化服務(wù)、工作效率、信息公開、廉政建設(shè)五個方面自檢自查情況綜合報告如下：

2014年，為確?？茖W(xué)發(fā)展觀在環(huán)境保護工作領(lǐng)域得到深入貫徹落實，在市環(huán)保局和沾益縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沾益縣環(huán)保局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟、社會建設(shè)中心工作，圓滿完成了各項既定任務(wù)。

一、依法履職

2014年，沾益縣國稅局牢固樹立為國聚財、為民收稅的宗旨意識，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局始終堅持依法行政，強化稅收調(diào)研分析，積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，嚴(yán)格組織稅收收入原則，做到應(yīng)收盡收，不遺余力完成縣委政府下達的各項工作任務(wù)。

一是逆勢而上，全力組織稅收收入任務(wù)。面臨全球經(jīng)濟下行極大壓力，沾益國稅局以加大稅收調(diào)研分析為突破口，強化規(guī)范納稅服務(wù)，精簡審批事項，簡化審批程序，減輕辦稅成本，深化納稅輔導(dǎo)，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，全力清繳欠稅，打擊稅收違紀(jì)違法行為，實現(xiàn)了稅收收入應(yīng)收盡收。完成了縣委政府下達的地方一般預(yù)算收入任務(wù)。

二是嚴(yán)格落實稅務(wù)行政審批制度改革，完善稅收執(zhí)法程序，以規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)為突破口，建立完善相對統(tǒng)一的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。我省國稅系統(tǒng)涉及現(xiàn)行行政審批（包括行政許可及非行政許可）共58項，由縣局終審的為35項。

三是加強涉稅案件查處，完善對稅收執(zhí)法權(quán)的全程制約，，2014縣稽查局查補入庫稅款43.88萬元，滯納金19.62萬元，組織企業(yè)自查稅款12.67萬元。逐步建立案卷評查制度，推進案卷評查工作，規(guī)范稅收執(zhí)法管理，保障和諧稅收秩序。

四是加強稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)的監(jiān)控，做到崗責(zé)明確，權(quán)責(zé)對應(yīng)，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)控，把稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任落到實處。截止2014年11月，稅收執(zhí)法系統(tǒng)考核業(yè)務(wù)總量36209筆，實現(xiàn)了執(zhí)法系統(tǒng)考核零差錯。

五是深化“營改增”工作，為財稅體制改革奠定堅實基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化服務(wù)

沾益國稅不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，進一步助推和諧稅收經(jīng)濟環(huán)境的形成。

一是按照總局服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局，任務(wù)求是、干事踏實、說話樸實，執(zhí)法禁貪、管理禁散、服務(wù)禁懶的“三個三”要求，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，全面推進《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，通過強化教育培訓(xùn)，提高干部職工服務(wù)本領(lǐng)，突出服務(wù)規(guī)范事項的細(xì)化操作流程、環(huán)節(jié)及要求，掃除規(guī)范服務(wù)盲區(qū)，確保干部職工尤其是窗口一線準(zhǔn)確高效服務(wù)。

二是規(guī)范辦稅服務(wù)廳功能建設(shè)。規(guī)范設(shè)置辦稅區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、導(dǎo)稅區(qū)、納稅人員休息區(qū)，公開辦稅流程和稅務(wù)人員紀(jì)律要求，明確稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票辦理、申報納稅等窗口服務(wù)事項所涉及的業(yè)務(wù)描述、報送資料、業(yè)務(wù)流程、基本規(guī)范和升級規(guī)范等內(nèi)容，規(guī)范稅務(wù)人員文明用語，落實《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《預(yù)約服務(wù)制》、《延時服務(wù)制》，實行辦理登記證免填單制度和稅收優(yōu)惠備案制，進一步加強前后臺和業(yè)務(wù)科室間的銜接和協(xié)調(diào)，保障業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣，避免納稅人多頭跑現(xiàn)象。創(chuàng)新帶班領(lǐng)導(dǎo)每日征求納稅人服務(wù)訴求，定期研究提升服務(wù)水平制度，將《納稅服務(wù)規(guī)范》落實到具體崗位職責(zé)中。

三是推行國地稅聯(lián)合辦稅模式，充分利用地稅稅費代征窗口入駐國稅辦稅服務(wù)廳的便利條件，拓展聯(lián)合征管工作廣度和深度。自2014年4月1日起地稅進駐國稅辦稅服務(wù)廳聯(lián)合辦稅，實現(xiàn)了國地稅聯(lián)合辦稅從聯(lián)合稅務(wù)登記、代開發(fā)票稅款征收、個體定額核定、納稅評估、稅務(wù)稽查、納稅人信用等級評定等多方面信息的共享與交換。聯(lián)合辦證的推行使稅務(wù)登記辦理過程實現(xiàn)“一廳通辦、一窗受理、統(tǒng)一稅號、兩證合一、一次服務(wù)、一站辦結(jié)”，避免納稅人在納稅過程中因混淆兩證稅務(wù)登記證號而引起的諸多不便，有效節(jié)省了納稅人的辦稅時間，結(jié)束了納稅人辦理稅務(wù)登記必須跑兩個部門，辦兩份證，使用兩個稅號的歷史，促進稅收征管與納稅服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。截至11月底共計辦理稅務(wù)登記1403戶次，征收稅款112萬元。

四是落實稅收優(yōu)惠政策，壯大稅基。2014年1月至12月11日免收發(fā)票工本費 253993.69元，免收稅務(wù)登記證費15626元，個體小規(guī)模納稅人從2014年10月1日起征點調(diào)整后94戶納稅人享受免稅政策，月免收增值稅 66372 元，年免收增值稅796464元。

三、工作效率

2014年，沾益縣國稅局積極推進稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，提升了工作效率。

一是推行目標(biāo)責(zé)任制考核制度，梳理、細(xì)化部門、崗位職責(zé)，合理設(shè)置崗位，明確崗責(zé)體系，分解責(zé)任主體，推行A-B角責(zé)任互換制度，落實任務(wù)督查和執(zhí)法督察制度，增強責(zé)任主體意識和履職的主動性；杜絕了推諉扯皮、相互掣肘的現(xiàn)象。各項工作的開展體現(xiàn)出組織有序、流轉(zhuǎn)順暢、落實有力，極大地提高了工作質(zhì)量和效率，稅務(wù)機關(guān)和納稅人同時減少了大量重復(fù)勞動。

二是落實中央八項規(guī)定，轉(zhuǎn)變會風(fēng)、文風(fēng)，精簡會議、文件，把干部職工主要精力投入到下戶調(diào)研、稅源管理、稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)方面。2014年我局精簡會議十三個，精簡會議時間十天,增加調(diào)研、納稅輔導(dǎo)時間十天，精簡文件17份。

三是取消審批事項十余項，壓縮各環(huán)節(jié)審批、辦理時限，做到辦稅服務(wù)廳窗口的首問責(zé)任人員按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的工作要求。

四、信息公開

沾益縣國家稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，扎實推進政府信息公開的各項工作。

一是遵循依法公開、主動公開的原則，結(jié)合國稅工作實際，不斷修訂完善了沾益縣國稅局服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等相關(guān)內(nèi)容，及時更新沾益縣國家稅務(wù)局政府信息公開目錄和指南，充實信息公開內(nèi)容，確保國稅各項工作及時公開。

二是按期維護沾益縣國家稅務(wù)局政務(wù)信息公開網(wǎng)站，開設(shè)了面向納稅人的“國稅公告”、“政務(wù)公開”，“辦稅指南”、“政策法規(guī)”、“欠稅公告”等多個宣傳和服務(wù)欄目，提升網(wǎng)站的實用性和互動性。向社會公開全縣國稅系統(tǒng)機構(gòu)職能、科室職責(zé)等相關(guān)內(nèi)容，設(shè)置了“局長信箱”、“在線咨詢”欄目，提高了公眾參與度，公示了廉政監(jiān)督電話，加強納稅人對稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督。

三是沾益縣國稅局沒有涉及政務(wù)信息公開的收費項目，征收管理中發(fā)生的稅務(wù)登記工本費、發(fā)票工本費已減免。

五、廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是稅收中心工作能否正確的重要政治紀(jì)律保障。

一是在鞏固黨組定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議、職工大會的基礎(chǔ)上，堅持縣局局長與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室分局負(fù)責(zé)人、各科室分局負(fù)責(zé)人與科室、分局職工簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并將責(zé)任制層層分解，使“一崗雙責(zé)”落到實處。堅持聘請?zhí)匮O(jiān)察員措施，暢通監(jiān)督反饋信息渠道。堅持開展廉政談話制度，做到早提醒、早預(yù)防。堅持與納稅人簽訂《廉政公約》制度，開展與干部職工家屬簽訂家庭助廉承諾書，拓寬監(jiān)督防腐外延。落實“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門主動監(jiān)察作用。

二是發(fā)揮 “制度 科技”的人機監(jiān)控制約機制功能。通過搭建信息化廉政風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控平臺，發(fā)起風(fēng)險經(jīng)辦事項監(jiān)督共387項，其中：手工發(fā)起314項，系統(tǒng)自動產(chǎn)生73項；行政經(jīng)費納入?yún)f(xié)同辦公系統(tǒng)公開審批共375項，其中：3000元以上自動啟動監(jiān)察程序 85項。由監(jiān)察部門牽頭，組織兼職監(jiān)察員和相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員進行實地核（復(fù)）查71項。其中：稅收定額核定15項，稅務(wù)稽查實施11項，一般納稅人資格認(rèn)定管理43項，納稅評估4項，大宗物品采購4項，公務(wù)用車維修2項?？h局共與新增納稅人簽訂《廉政公約》2641份，采取電話、信函、實地走訪等多種形式進行回訪320戶、回訪滿意率達98%。未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法、吃拿卡要報等行為。

三是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育載體，建立黨風(fēng)廉政文化宣教室及文化走廊。宣教室由9個主題、20塊展板組成。為將沾益國稅文化體系生動呈現(xiàn)給來訪人員，突出沾益國稅廉政文化特色，縣局確定了一支由四名稅務(wù)干部組成的解說員團隊，擔(dān)任黨風(fēng)廉政宣教室的講解工作。宣教室先后迎來參訪10余次，接待來訪人員150人次，先后經(jīng)過省局、市局、縣紀(jì)委的檢查驗收，申報市級黨風(fēng)廉政文化示范點工作正在進行中。

四是以務(wù)實的作風(fēng)狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實公務(wù)用車、公務(wù)接待管理制度，加強工程建設(shè)項目、政府采購的監(jiān)督檢查，強化“三公”經(jīng)費開支監(jiān)督，堅持開展明察暗訪活動，嚴(yán)肅處理違反規(guī)定行為，實現(xiàn)了縣局“三公”經(jīng)費大幅下降，執(zhí)行重大決策無問責(zé)，稅收執(zhí)法零過錯，干部選拔任用無失察的可喜目標(biāo)，有力促進了稅收工作任務(wù)落實，有效防范了廉政風(fēng)險。

總之，我局2014年的國稅工作在上級局和縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞組織收入任務(wù)、強化管理的中心工作，采取積極有效的辦法和措施，抓好全局各項工作，通過總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)各項工作的開展離上級局和縣委政府的要求還有一定差距，存在的問題和不足我們將在今后的工作中通過扎實有效的工作加以解決和改進。