衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法（試行）通知

衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法（試行）的通知

衢政辦發(fā)〔2015〕92號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衢州市人民政府辦公室

2015年12月22日

衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金（以下簡稱應(yīng)急周轉(zhuǎn)金）的使用管理，有效化解勞資糾紛，妥善處置因企業(yè)經(jīng)營困難或企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況下欠薪引起的群體性突發(fā)事件，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》（浙財社字〔2005〕41號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急周轉(zhuǎn)金是指為解決因企業(yè)拖欠職工工資造成職工臨時生活困難，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的專項資金。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金主要用于職工臨時生活費(fèi)、返程旅費(fèi)及工資等。

第二章 資金設(shè)立與管理

第三條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金按照“分級設(shè)立，屬地管理”的原則，由各級人民政府及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）分別設(shè)立和管理。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)為：市本級和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別不低于300萬元，各縣（市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）分別不低于200萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)也要設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，額度標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）確定。

第四條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由當(dāng)?shù)刎斦?fù)責(zé)安排，納入年度財政預(yù)算，實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ谩?

第三章 資金使用條件及程序

第五條 符合下列條件之一的，可使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金酌情墊付：

（一）因企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營者出走或逃匿造成職工臨時生活困難，可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，現(xiàn)有資產(chǎn)足以償付拖欠工資或部分拖欠工資但一時難以變現(xiàn)，可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（三）企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，且現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償付拖欠工資，可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的其他應(yīng)急墊付情形。

第六條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金單次使用原則上不超過設(shè)立資金額度的50%。特殊情況下需突破上述比例的，根據(jù)實(shí)際情況另行研究。

第七條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用程序。

（一）申請主體。一般由牽頭行業(yè)行政主管部門提出申請；牽頭行業(yè)行政主管部門難以確定的，由人力社保部門提出申請。

（二）審批程序。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金按規(guī)定程序?qū)徟?，?0萬元及以下的使用申請由人力社保部門負(fù)責(zé)審批；對50萬元以上的使用申請由人力社保部門和財政部門審核后報同級政府審批。

（三）資金發(fā)放。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用申請經(jīng)審批后，由人力社保部門負(fù)責(zé)發(fā)放，相關(guān)發(fā)放材料要及時歸檔備查。緊急情況下，需先發(fā)放應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的，要及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（四）衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)立的獨(dú)立運(yùn)行、封閉管理的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由其自行審批、管理和使用，使用情況及時抄報當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T。

第四章 清償與核銷

第八條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付給職工的款項屬于政府替用人單位墊付的資金。職工接受墊付資金后，其追償權(quán)直接轉(zhuǎn)移給應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用申請單位，由使用申請單位負(fù)責(zé)追償。

第九條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的清償和核銷。

（一）對墊付的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金一般應(yīng)由企業(yè)在30日內(nèi)償還，特殊情況經(jīng)申請，可延長至45日。

（二）企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)不償還的，具有追償權(quán)的單位要及時啟動司法程序，依法予以追償。法院強(qiáng)制執(zhí)行的到位資金，直接用于償還墊付的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對企業(yè)破產(chǎn)的，按企業(yè)破產(chǎn)程序及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）因企業(yè)主體消亡、法人逃匿追逃無法實(shí)現(xiàn)等原因，造成墊付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金無法收回或無法全額收回的，依據(jù)法院出具的終止強(qiáng)制執(zhí)行裁定書，由原申請單位提出核銷申請，經(jīng)原審批單位審批后，辦理核銷手續(xù)。

第十條 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作為專項資金墊付后作暫付款不直接列支，年終結(jié)算后結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，墊付后無法收回的，經(jīng)批準(zhǔn)核銷后作支出處理。因核銷造成資金不足的，由財政列入下一年度預(yù)算安排補(bǔ)足。對當(dāng)年不足墊付的，則啟動應(yīng)急預(yù)案予以追加。

第五章 法律責(zé)任

第十一條 法律責(zé)任。

（一）對故意提供虛假資料騙取應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的單位或個人，應(yīng)責(zé)令其退回所騙取的款額。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）國家工作人員在實(shí)施應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污挪用、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十二條 各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十三條 本辦法自2016年2月1日起施行。

附件：1．衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用審批表

2．衢州市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷審批表

石家莊市人民政府辦公廳文件石政辦發(fā)〔2016〕42號

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)石家莊市市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）的通知

市政府有關(guān)部門：

《石家莊市市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府辦公廳

2016年7月11日

石家莊市市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法(試行）

第一條為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2016〕4號）、《河北省住建廳、河北省人社廳、河北省財政廳關(guān)于全面落實(shí)房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲金制度的通知》（冀建市〔2016〕4號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域建立并實(shí)行工資預(yù)儲金制度；交通、水利等其他工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，切實(shí)保障農(nóng)民工工資的及時落實(shí)。

第三條按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，市區(qū)內(nèi)由市以上政府部門（單位）投資建設(shè)項目在落實(shí)好工資預(yù)儲金或工資保證金制度的基礎(chǔ)上，發(fā)生用人單位確實(shí)無力支付工資、欠薪逃匿等情況，因拖欠農(nóng)民工工資造成職工臨時生活困難，并可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可從市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金中先行墊付。

第四條市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由市級財政按照省政府規(guī)定的資金額度足額安排，實(shí)行專賬核算管理，?？顚Ｓ?。使用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資的個人簽收單作為會計記賬的原始憑證。

年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第五條一般情況下，市級農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的支付額度按每人不高于當(dāng)?shù)乇灸甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)墊付，最高不超過所拖欠工資的20%；如有特殊情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可適度提高應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付額度。

第六條市級欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的墊付使用，由處置欠薪案件的責(zé)任部門（以下簡稱“責(zé)任部門”）提出意見，報市政府批準(zhǔn)后撥付使用，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)發(fā)放，并向市保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第七條使用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付后，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)追繳本息。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好追繳工作。

第八條欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金墊付后，因企業(yè)主體不存在或其它原因造成墊付資金無法收回或無法全部收回的，由責(zé)任部門填報核銷表，報市政府批準(zhǔn)核銷。

第九條各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格履行部門職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，積極實(shí)施行政司法聯(lián)動，妥善處置突發(fā)性群體事件，對惡意欠薪、拒不支付農(nóng)民工勞動報酬的行為，秉持“零容忍”態(tài)度，聯(lián)合懲戒欠薪失信行為，不斷完善治理欠薪“三金”“三機(jī)制”“一入罪”制度，提高保障農(nóng)民工工資支付制度化水平，逐步減少直至杜絕企業(yè)欠薪行為。

第十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。

第十一條本辦法由市財政局、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。