入河排污口監(jiān)督管理辦法

第一條　為加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，保護(hù)水資源，保障防洪和工程設(shè)施安全，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　在江河、湖泊（含運(yùn)河、渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴(kuò)大排污口，以及對排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱排污口，包括直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下統(tǒng)稱入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴(kuò)大，以下統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。

第三條　入河排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。

第四條　國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導(dǎo)工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)可以委托下級地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對其管理權(quán)限內(nèi)的入河排污口實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第五條　依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的,除下列情況外，其入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批：

（一）在流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊上設(shè)置入河排污口的，由該流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批；

（二）設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照取水許可管理權(quán)限審批；

（三）設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù),但是按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的，其入河排污口設(shè)置由與負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門同級的水行政主管部門審批。其中環(huán)境影響報(bào)告書（表）需要報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，其入河排污口設(shè)置由所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)審批。

第六條　設(shè)置入河排污口的單位（下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。

依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體要求，分別在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請或者取水許可申請的同時，提出入河排污口設(shè)置申請。

依法不需要編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)置入河排污口前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。

第七條　設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；

（三）入河排污口設(shè)置論證報(bào)告；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。

第八條　設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，排污單位提交的河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)申請中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置申請書。

設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請的，排污單位提交的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告。

第九條　入河排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）入河排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀；

（二）入河排污口位置、排放方式；

（三）入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量；

（四）水域水質(zhì)保護(hù)要求，入河污水對水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響；

（五）入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者的影響；

（六）水質(zhì)保護(hù)措施及效果分析；

（七）論證結(jié)論。

設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就建設(shè)項(xiàng)目對防洪的影響進(jìn)行論證。

第十條　排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求，自行或者委托有關(guān)單位編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告。

第十一條　有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)予以受理。

對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)1次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即為受理。

受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。

第十二條　有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請之日起20日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)決定抄送負(fù)責(zé)該報(bào)告書（表）審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以對入河排污口設(shè)置論證報(bào)告組織專家評審，并將所需時間告知排污單位。

入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

入河排污口的設(shè)置需要聽證或者應(yīng)當(dāng)聽證的，依法舉行聽證。

有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求入河排污口所在地有關(guān)水行政主管部門的意見。

本條第二款規(guī)定的專家評審和第四款規(guī)定的聽證所需時間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時間告知排污單位。

第十三條　設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在對該工程建設(shè)申請和工程建設(shè)對防洪的影響評價進(jìn)行審查的同時，還應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置及其論證的內(nèi)容進(jìn)行審查，并就入河排污口設(shè)置對防洪和水資源保護(hù)的影響一并出具審查意見。

設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請的，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就取水許可和入河排污口設(shè)置申請一并出具審查意見。

第十四條　有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（二）在省級以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；

（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求的；

（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（五）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（六）不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；

（七）其他不符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定條件的。

第十五條　同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）入河排污口設(shè)置地點(diǎn)、排污方式和對排污口門的要求；

（二）特別情況下對排污的限制；

（三）水資源保護(hù)措施要求；

（四）對建設(shè)項(xiàng)目入河排污口投入使用前的驗(yàn)收要求；

（五）其他需要注意的事項(xiàng)。

第十六條　發(fā)生嚴(yán)重干旱或者水質(zhì)嚴(yán)重惡化等緊急情況時，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告有關(guān)人民政府，由其對排污單位提出限制排污要求。

第十七條　《中華人民共和國水法》施行前已經(jīng)設(shè)置入河排污口的單位，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后到入河排污口所在地縣級人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)所屬管理單位進(jìn)行入河排污口登記，由其匯總并逐級報(bào)送有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。

第十八條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查，并提出整治方案報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度。

第二十條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)有為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)。

第二十一條　未經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款追究法律責(zé)任。

雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國防洪法》第五十八條追究法律責(zé)任。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款追究法律責(zé)任。

第二十二條　入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理，本辦法有規(guī)定的，依照本辦法執(zhí)行；本辦法未規(guī)定，需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，依照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　入河排污口設(shè)置申請書和入河排污口登記表等文書格式，由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制定。

第二十四條　各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條　本辦法由國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自2005年1月1日起施行。

一、為什么要制定《入河排污口監(jiān)督管理辦法》

答：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，排入江河湖庫的廢污水量也隨之不斷增加。根據(jù)2003年度《中國水資源公報(bào)》，2003年全國污水排放量約為680億噸。在河道、湖泊任意設(shè)置排污口已經(jīng)造成了極大的危害:一是，廢污水排放量逐年增加，嚴(yán)重污染水體，加劇水資源短缺。從1997年到2003年，廢污水排放量分別為584、593、606、620、626、631、680億噸。造成了北方地區(qū)河流有水皆污，豐水地區(qū)守在河邊找水吃，許多城市被迫放棄附近的水源而另外尋找新水源。如上海市曾經(jīng)多次上移城市取水口，牡丹江市、哈爾濱市城市供水水源地都因?yàn)槲廴径硗饨ㄔO(shè)新的水源地。南方豐水地區(qū)河流湖泊也受到污染。如長江干流沿岸城市附近水域形成數(shù)十公里的岸邊污染帶、南京附近的長江干流附近取水口與排污口犬牙交錯，嚴(yán)重影響了供水安全。2003年淮河流域水資源保護(hù)局對全流域（不包括山東半島地區(qū)）的入河排污口進(jìn)行調(diào)查，共查出966個入河排污口，淮河水體受到嚴(yán)重污染，成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。水污染嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和生產(chǎn)生活。由于水污染引起的上下游之間的水事糾紛近年來也有增長的趨勢。二是，危及堤防安全，影響行洪。一些排污企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意在行洪河道偷偷設(shè)置入河排污口，對堤防和行洪河道的安全構(gòu)成了潛在的威脅。當(dāng)發(fā)生洪水時，污水將隨著洪水蔓延，擴(kuò)大了污染區(qū)域，也使洪水調(diào)度決策更加復(fù)雜。

1988年頒布的《河道管理?xiàng)l例》對入河排污口的管理作出了一些規(guī)定，但在具體實(shí)施中顯得力度不夠。因此，2002年修訂通過的《水法》第三十四條明確規(guī)定："在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意"。依法對入河排污口實(shí)施監(jiān)督管理，是保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的重要手段；是落實(shí)《水法》確定的水功能區(qū)劃制度和飲用水水源保護(hù)區(qū)制度的主要措施；也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持河流健康生命的必然要求。因此，制定《入河排污口監(jiān)督管理辦法》是十分必要和迫切的。

二、《辦法》對入河排污口監(jiān)督管理問題規(guī)定了哪些制度和措施？

答：《辦法》主要規(guī)定了以下主要制度和措施：一是排污口設(shè)置審批制度。按照公開、公正、高效和便民的原則，《辦法》對入河排污口設(shè)置的審批分別從申請、審查到?jīng)Q定等各個環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，包括排污口設(shè)置的審批部門、提出申請的階段、對申請文件的要求、論證報(bào)告的內(nèi)容、論證單位資質(zhì)要求、受理程序、審查程序、審查重點(diǎn)、審查決定內(nèi)容和特殊情況下排污量的調(diào)整等。二是已設(shè)排污口登記制度?！掇k法》規(guī)定，《水法》施行前已經(jīng)設(shè)置入河排污口的單位，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后到入河排污口所在地縣級人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行入河排污口登記，由其逐級報(bào)送有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。三是飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)排污口的管理制度?！掇k法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查，并提出整治方案報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。四是入河排污口檔案和統(tǒng)計(jì)制度?！掇k法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度。五是監(jiān)督檢查制度。《辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)有為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)。

為了保證以上制度的有效執(zhí)行，《辦法》還規(guī)定了違反上述制度所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

三、《辦法》與環(huán)境影響評價制度是如何銜接的？

答：應(yīng)該說，《水法》第三十四條的規(guī)定，就是為了與《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定相銜接，全國人大常委會在《水法》修訂過程中，根據(jù)有的常委、環(huán)資委和有的地方、部門的意見而作出的規(guī)定。這一規(guī)定，充分考慮了與有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的銜接。《辦法》與環(huán)境影響評價制度是相輔相成的。環(huán)境影響評價關(guān)注的是建設(shè)項(xiàng)目對于生態(tài)環(huán)境的整體不利影響，而水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在審批入河排污口設(shè)置時，一方面要根據(jù)水資源管理和保護(hù)、取水許可和水功能區(qū)劃的要求進(jìn)行審查；另一方面要根據(jù)堤防和防洪安全的要求進(jìn)行審查，這是環(huán)境影響評價制度未做要求的。從總體上來講，環(huán)境影響評價的范圍要廣于入河排污口設(shè)置論證。因此，《辦法》規(guī)定：設(shè)置入河排污口的單位，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。目前，江蘇省水利廳和環(huán)境保護(hù)廳已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置未經(jīng)水行政主管部門同意，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予審批環(huán)境影響評價報(bào)告書（表）?！掇k法》同時還規(guī)定，對于依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)入河排污口設(shè)置的審批決定抄送負(fù)責(zé)該報(bào)告書（表）審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

四、《辦法》與取水許可制度、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理制度是如何銜接的？

答：關(guān)于與取水許可制度的銜接。《辦法》規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目需同時辦理取水許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在提出取水許可申請的同時提出入河排污口設(shè)置申請；其入河排污口設(shè)置由負(fù)責(zé)取水許可管理的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)審批；排污單位提交的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告；有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就取水許可和入河排污口設(shè)置申請一并出具審查意見。

關(guān)于與河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理制度的銜接?！掇k法》規(guī)定：依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請時提出入河排污口設(shè)置申請；提交的河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)申請中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置申請書；其入河排污口設(shè)置由負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目管理的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)審批；除提交水資源設(shè)置論證報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就建設(shè)項(xiàng)目對防洪的影響進(jìn)行論證；有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在對該工程建設(shè)申請和工程建設(shè)對防洪的影響評價進(jìn)行審查的同時，還應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置及其論證的內(nèi)容進(jìn)行審查，并就入河排污口設(shè)置對防洪和水資源保護(hù)的影響一并出具審查意見。

五、《辦法》如何落實(shí)行政許可法關(guān)于行政許可的設(shè)定和實(shí)施的有關(guān)規(guī)定？

答：新建、改建、擴(kuò)大入河排污口的審批，是《水法》賦予水行政主管部門的一項(xiàng)重要行政許可事項(xiàng)，也是《辦法》制定的直接依據(jù)，符合《行政許可法》對于行政許可的設(shè)定的規(guī)定。

根據(jù)《行政許可法》，《辦法》在實(shí)體和程序兩方面規(guī)定了嚴(yán)格的制度和措施。如明確了申請應(yīng)當(dāng)提交的材料，出具受理憑證制度，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)的具體情況，當(dāng)事人享有陳述、申辯、申請復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，不予同意設(shè)置排污的情況，審查機(jī)關(guān)的工作時限以及行政許可決定的公開等。對于由同一個水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的入河排污口設(shè)置許可、取水許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目許可等事項(xiàng)，規(guī)定了統(tǒng)一提交申請、統(tǒng)一出具審查意見等，方便了行政許可相對人。

六、《辦法》公布實(shí)施后，如何保證辦法得到嚴(yán)格執(zhí)行？

答：為保證《辦法》得到嚴(yán)格執(zhí)行，需要重點(diǎn)從以下幾個方面作好工作：一是抓好宣傳工作。通過多種形式面向全社會廣泛宣傳《辦法》，要讓社會各界都了解和遵守這部規(guī)章；二是組織好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。使廣大干部職工全面掌握《辦法》的規(guī)定，深刻領(lǐng)會《辦法》的精神實(shí)質(zhì)，提高貫徹執(zhí)行《辦法》的自覺性和主動性；三是抓緊出臺與《辦法》實(shí)施密切相關(guān)的有關(guān)申請文書的格式、排污口設(shè)置論證報(bào)告編制指南等一系列配套文件。四是嚴(yán)格依法行政。要嚴(yán)格依據(jù)《辦法》，加強(qiáng)對入河排污口設(shè)置的監(jiān)督管理，提高水行政管理水平，保證《辦法》確立的原則和各項(xiàng)制度落實(shí)到位；五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到責(zé)任到位、措施到位，切實(shí)維護(hù)《辦法》的權(quán)威和尊嚴(yán)。對于拒不按照規(guī)定履行入河排污口設(shè)置審批手續(xù)的，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

中華人民共和國水利部令

第　22　號

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2004年10月10日水利部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

部　長　 汪恕誠

二〇〇四年十一月三十日

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》_百度文庫（網(wǎng)頁）

中華人民共和國水利部令(第22號) 入河排污口監(jiān)督管理辦法

入河排污口監(jiān)督管理辦法_百度百科

十四、《貴陽市入河排污口監(jiān)督管理辦法》

（一）第六條修改為：“市、區(qū)（市、縣）生態(tài)環(huán)境主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理部門。

自然資源和規(guī)劃、城市管理等主管部門按照各自職責(zé)，做好入河排污口監(jiān)督管理的相關(guān)工作?！?

（二）第七條修改為：“入河排污口的設(shè)置按照《貴州省入河排污口監(jiān)督管理細(xì)則》的規(guī)定實(shí)行分級管理。”

（三）第八條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價?！?

（四）第九條修改為：“設(shè)置入河排污口的單位或個人應(yīng)當(dāng)在依法報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)告書（表）之前，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出入河排污口設(shè)置申請。

依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)取水許可手續(xù)的，排污單位或者個人向水行政主管部門提出取水許可申請的同時，應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門提出入河排污口設(shè)置申請?！?

（五）第十條修改為：“申請?jiān)O(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請書；

（二）入河排污口設(shè)置論證報(bào)告。

設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料?！?

（六）第十一條第一款、第十二條第一款和第二款以及第五款、第十三條、第十八條、第十九條、第二十條中的“水行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”，刪除第十九條中的“各級”。

（七）刪除第十四條。

（八）第十七條作為第十六條，修改為：“入河排污口建成后投入使用前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收并報(bào)備案，受理備案的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收備案情況通報(bào)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入使用?！?

（九）第二十一條作為第二十條，修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員對入河排污口設(shè)置或者使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，被檢查單位或個人應(yīng)當(dāng)配合?！?

（十）第二十二條作為第二十一條，修改為：“排污單位排污超過排污口排放總量控制指標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期整改。”

（十一）第二十三條、第二十四條合并作為第二十二條，修改為：“雖經(jīng)審查同意但未按要求設(shè)置入河排污口或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意擅自在河流、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，依據(jù)《中華人民共和國水法》的相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任?！?

（十二）第二十五條、第二十六條合并作為第二十三條，修改為：“違反規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，違法設(shè)置排污設(shè)施，偷排工業(yè)廢水，排放污染物超過水污染排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過水污染排放總量控制的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任?！?

（十三）第二十七條作為第二十四條，修改為：“生態(tài)環(huán)境和其他相關(guān)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法處理?！?/p>

湖南省入河排污口監(jiān)督管理辦法

一、總 則

第一條 為加強(qiáng)全省入河排污口監(jiān)督管理，保護(hù)水資源，保障防洪和工程設(shè)施安全，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱入河排污口，是指直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊（含渠道、水庫等水域）排放廢污水的排污口。

本辦法所稱新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大（含擴(kuò)建），是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴(kuò)大，統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。

第三條 在本省境內(nèi)江河、湖泊（含渠道、水庫等水域）新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口，以及對入河排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。農(nóng)村家庭生活、農(nóng)村種植業(yè)和零星畜禽養(yǎng)殖等單獨(dú)分散排污，不適用此辦法。

第四條 入河排污口的設(shè)置與使用應(yīng)當(dāng)符合《國務(wù)院水污染防治行動計(jì)劃》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》、《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》、《湖南省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)要求，并嚴(yán)格落實(shí)《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《湖南省水功能區(qū)劃》、《湖南省主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃》等相關(guān)規(guī)劃或區(qū)劃。

第五條 省級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省境內(nèi)入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理的組織及指導(dǎo)；縣級以上人民政府水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門可以委托下級地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對其管理權(quán)限內(nèi)的入河排污口實(shí)施日常監(jiān)督管理。

二、設(shè)置審批與監(jiān)督管理

第六條 依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，入河排污口的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請或者取水許可申請的同時，向有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。

依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，入河排污口的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。

第七條 入河排污口設(shè)置審批實(shí)行分級管理。

（一）在洞庭湖、大型水庫和湘江、資江、沅江、澧水干流及其他跨市州行政區(qū)域的省級水功能區(qū)水域（含渠道、水庫）新建、改建或擴(kuò)大排污口的，由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

（二）除應(yīng)當(dāng)由省級水行政主管部門審批外的其他入河排污口，依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)限審批，依法應(yīng)當(dāng)辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上人民政府水行政主管部門按照取水許可管理權(quán)限審批。其余審批權(quán)限由各市州根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

（三）由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的，由長江水利委員會或珠江水利委員會審批。

（四）國家或省人民政府對入河排污口設(shè)置審批權(quán)限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請。包括排污單位請求設(shè)置入河排污口的正式申請文件及入河排污口設(shè)置申請書。

（二）建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件或相關(guān)說明材料。包括法定主管部門對本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)意見，不需要法定主管部門進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)的，應(yīng)提供相應(yīng)的其他同意建設(shè)的證明材料。

（三）入河排污口設(shè)置論證報(bào)告及其所依據(jù)的文件或材料。包括設(shè)置論證報(bào)告文本和論證報(bào)告涉及的需要由法定主管部門出具的意見或證明。依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，入河排污口設(shè)置論證報(bào)告可以合并編制，不再單獨(dú)提交。

（四）對第三者權(quán)益有影響的，應(yīng)當(dāng)提交第三者同意建設(shè)承諾書或其他相關(guān)文件。

（五）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

第九條 設(shè)置的入河排污口對水功能區(qū)（水域）影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)（水域）影響的簡要分析材料。但在保護(hù)區(qū)、飲用水源區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的相鄰功能區(qū)以及跨行政區(qū)域河段交界斷面附近設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告。

本辦法所稱對水功能區(qū)影響明顯輕微是指對水功能區(qū)（水域）入河污染物總量沒有明顯增加、對水功能區(qū)（水域）水質(zhì)、其他取用水戶權(quán)益、水生態(tài)系統(tǒng)平衡不構(gòu)成影響、不在水功能保護(hù)區(qū)或其他重要敏感水域內(nèi)且不存在事故風(fēng)險(xiǎn)。

第十條 入河排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目基本情況。

（二）擬建入河排污口所在水功能區(qū)（水域）管理要求、現(xiàn)狀取排水、水質(zhì)及納污狀況分析。

（三）擬建入河排污口設(shè)置可行性分析論證及入河排污口設(shè)置方案。

（四）入河排污口設(shè)置對水功能區(qū)（水域）水質(zhì)、水生態(tài)及地下水影響分析。

（五）入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者權(quán)益的影響分析。

（六）對排污的限制要求和措施。

（七）結(jié)論與建議。

第十一條 入河排污口設(shè)置論證應(yīng)當(dāng)符合：

（一）國家和省法律、法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求和規(guī)定。

（二）國家和省以及行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、規(guī)程。

（三）流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃。

（四）水功能區(qū)管理要求。

第十二條 入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況，包括排污單位廢污水產(chǎn)生環(huán)節(jié)、入河排污量、主要污染物種類、濃度和總量、達(dá)標(biāo)排放情況以及排放去向等；

（二）入河排污口設(shè)置方案，包括入河排污口設(shè)置位置、排污方式和入河排污口門的設(shè)置情況。

（三）對受納水體所在水功能區(qū)的影響分析。

（四）結(jié)論。

第十三條 有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)予以受理。

對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即為受理。

受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。

第十四條 有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請之日起13個工作日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

入河排污口的設(shè)置利害關(guān)系人或當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。

有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求入河排污口所在地有關(guān)水行政主管部門的意見。

本條第一款規(guī)定的審查時限不包括聽證和專家論證所需的時間。

第十五條 有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的。

（二）在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和濕地公園的保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)置排污口的。

（三）能夠由污水收集系統(tǒng)接納但拒不接入的。

（四）在未達(dá)標(biāo)水功能區(qū)內(nèi)繼續(xù)設(shè)置入河排污口的。

（五）經(jīng)論證不符合入河排污口設(shè)置要求的。

（六）其他不符合法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定的。

第十六條 同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。

（一）入河排污口設(shè)置地點(diǎn)、排污方式和對排污口門的要求。

（二）特別情況下對排污的限制。

（三）水資源保護(hù)措施要求。

（四）對建設(shè)項(xiàng)目入河排污口投入使用前的驗(yàn)收要求。

（五）其他需要注意的事項(xiàng)。

第十七條 經(jīng)審查批準(zhǔn)設(shè)置的入河排污口，當(dāng)發(fā)生以下情況時，應(yīng)重新進(jìn)行入河排污口設(shè)置申請：

（一）入河排污口位置、排放方式和建設(shè)方案發(fā)生變化的。

（二）入河廢污水所含主要污染物種類及其排放濃度、排放總量發(fā)生變化的。

（三）自批準(zhǔn)之日起3年內(nèi)未實(shí)施的。

（四）已有入河排污口停用2年之后重新啟用的。

第十八條 入河排污口試運(yùn)行滿3個月，正式投入使用前，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)向有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置驗(yàn)收申請，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。

第十九條 入河排污口設(shè)置單位申請驗(yàn)收時應(yīng)提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置驗(yàn)收申請書。

（二）入河排污口監(jiān)測報(bào)告（含水量、水質(zhì)及主要污染物濃度），委托有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測單位監(jiān)測次數(shù)不少于三次。

（三）入河排污口設(shè)置論證報(bào)告或設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料（無需單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的除外）。

（四）入河排污口設(shè)置行政許可決定書。

（五）地方政府及有關(guān)部門或建設(shè)單位關(guān)于入河污染物排放量削減承諾落實(shí)情況說明。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十條 入河排污口管理單位應(yīng)當(dāng)對《中華人民共和國水法》施行前已經(jīng)設(shè)置的入河排污口以及《中華人民共和國水法》施行后沒有進(jìn)行登記的入河排污口進(jìn)行補(bǔ)充登記，并填寫《入河排污口登記表》。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對填報(bào)的《入河排污口登記表》進(jìn)行審核，并建立入河排污口登記臺賬。其中，在省級水功能區(qū)內(nèi)設(shè)置的入河排污口，在作出入河排污口允許使用決定前應(yīng)當(dāng)征求省級水行政主管部門的意見。

第二十一條 各級人民政府組成部門應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)配合做好入河排污口的監(jiān)督管理工作。其中，發(fā)展和改革行政主管部門進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃前，環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)境影響報(bào)告書（表）前，城市污水處理行政主管部門進(jìn)行污水處理廠建設(shè)核準(zhǔn)前，對涉及到入河排污口的新建、改建和擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門意見。

各相關(guān)部門在開展企業(yè)排污、效能等許可、檢查和執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)對涉及到的入河排污口進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒊退姓鞴懿块T。

三、登記、存檔

第二十二條 在本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置但未辦理審批、登記手續(xù)的入河排污口，排污單位應(yīng)當(dāng)限期到有管轄權(quán)的水行政主管部門進(jìn)行入河排污口登記，各級水行政主管部門應(yīng)根據(jù)入河排污口的實(shí)際情況，提出合法認(rèn)定、關(guān)停、改建、擴(kuò)建等分類處理意見，辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 發(fā)生嚴(yán)重干旱、突發(fā)性水污染事件等可能導(dǎo)致水質(zhì)惡化及超過水域納污能力時，有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告有關(guān)人民政府和省級水行政主管部門，并依法對排污單位提出停止排放或限制排放要求。

第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置和使用建立檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度。

單個入河排污口檔案應(yīng)包括入河排污口登記表、入河排污口設(shè)置單位申請文件、審批單位批復(fù)和決定文件、有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門驗(yàn)收資料、入河排污口監(jiān)測資料及其他有關(guān)文件和資料。

第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)入河排污口的日常監(jiān)督管理工作，對新、改建和擴(kuò)大入河排污口的審批要建立檔案，并建立日常監(jiān)督檢查制度，每年至少開展一次以上普查，并將普查結(jié)果依法向同級人民政府報(bào)告。排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。

有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門可根據(jù)需要對入河排污口進(jìn)行人工監(jiān)測和自動監(jiān)測，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)予以配合。設(shè)置自動監(jiān)測設(shè)施的，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)監(jiān)測設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

第二十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對退水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測，并建立排污信息臺賬，報(bào)日常監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。同時，應(yīng)按照統(tǒng)一格式要求在所設(shè)置的入河排污口處設(shè)立明顯的標(biāo)牌，標(biāo)牌上應(yīng)注明該入河排污口經(jīng)批復(fù)及實(shí)際排污總量、主要污染物種類及濃度、排污單位名稱、監(jiān)督單位名稱及聯(lián)系方式等。

第二十七條 對未經(jīng)審批同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，應(yīng)依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款追究法律責(zé)任。

雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十五條第三款追究法律責(zé)任。

排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條追究法律責(zé)任。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款、《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條追究法律責(zé)任。