四川省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動實施方案通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”實施方案的通知

川辦函〔2015〕129號

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”實施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2015年7月22日

四川省“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”實施方案

為認真貫徹落實中央和省委城鎮(zhèn)化工作會議精神，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，決定在全省開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”。實施方案如下。

一、總體目標

2015—2017年，全省以《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》為指導，扎實開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”，加快道路交通、市政管網(wǎng)、防洪排澇、污水處理、垃圾處理、生態(tài)園林、電力通信等設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展地下綜合管廊、海綿城市和“宜居縣城”建設(shè)試點，力爭通過3年努力，全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和水平明顯提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施體系進一步完善。2015年，全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力爭完成1500億元（詳見附件），以后兩年的投資增速力爭高于全省全社會固定資產(chǎn)投資增速。

二、重點任務(wù)

（一）市政道路交通設(shè)施工程建設(shè)。

1.加快市政道路建設(shè)改造，提高城市路網(wǎng)密度。以四川天府新區(qū)和自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、內(nèi)江、南充、宜賓、達州等9個區(qū)域中心城市新區(qū)為重點，加快城市快速路、主次干道和支路路網(wǎng)建設(shè)，提升路網(wǎng)承載能力，均衡分配道路交通流量。以“宜居縣城”試點縣和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”重點鎮(zhèn)（以下簡稱“試點縣”和“重點鎮(zhèn)”）為重點，加強全省城鎮(zhèn)舊城區(qū)背街小巷和“斷頭路”整治，加快已建市政道路“黑色化”，提升道路的通達性和舒適性。到2015年底，全省設(shè)市城市人均道路面積達到14平方米、縣城達到11平方米、重點鎮(zhèn)力爭達到10平方米；到2017年底，全省城鎮(zhèn)人均道路面積力爭達到全國平均水平。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、財政廳。排在首位的為牽頭單位，下同）

2.加快市政橋梁建設(shè)改造，保障市政橋梁運行安全。設(shè)市城市加強既有市政橋梁安全檢測和市政橋梁運行監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。全省城鎮(zhèn)抓緊加固、維修和改造有安全隱患的市政橋梁。到2015年底，設(shè)區(qū)城市基本建成市政橋梁運行監(jiān)控信息系統(tǒng)，完成市政橋梁隧道安全檢測和有重大安全隱患的危橋加固改造工作。到2017年底，全省城鎮(zhèn)市政橋梁檢測加固工作基本完成。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委）

3.加快城市軌道交通建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平。天府新區(qū)做好地鐵18號線項目的前期工作，加快地鐵1號線南延線工程建設(shè)。成都市有序?qū)嵤┑罔F3號線、4號線、5號線、6號線、7號線等線路建設(shè)。到2015年底，成都市新增地鐵運營里程50公里以上。到2017年底，成都市力爭建成運營地鐵里程150公里以上，城市公共交通服務(wù)水平有效提升。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、交通運輸廳，成都市人民政府）

4.試點建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，改善“綠色出行”條件。內(nèi)江、南充、雅安、眉山和閬中開展全國第三批城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范工程建設(shè)。到2015年底，試點城市完成步行和自行車交通系統(tǒng)專項規(guī)劃并有序?qū)嵤?。?017年底，試點城市基本建成示范工程并通過國家驗收。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳，相關(guān)城市人民政府）

（二）市政地下管網(wǎng)設(shè)施工程建設(shè)。

5.試點建設(shè)地下綜合管廊，減少“拉鏈馬路”現(xiàn)象。有條件的設(shè)市城市新區(qū)（含各類園區(qū)），在新建市政道路主干道時同步規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)地下綜合管廊。成都、自貢、綿陽、南充試點開展地下綜合管廊建設(shè)。到2015年底，全省新建城市地下綜合管廊10公里以上。2017年底，全省力爭建成地下綜合管廊50公里以上。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、財政廳等，相關(guān)城市人民政府）

6.堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”原則，加強城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)管理。開展全省城鎮(zhèn)地下管線普查、地下管線綜合規(guī)劃編制和地下管線信息管理系統(tǒng)平臺建設(shè)。設(shè)市城市新區(qū)統(tǒng)籌安排市政道路建設(shè)和地下管線建設(shè)工程，并預留相應(yīng)接口和其他管線位置。加快改造城市（縣城）和重點鎮(zhèn)舊城區(qū)地下老舊管網(wǎng)，重點改造超過使用年限、材質(zhì)落后和漏損嚴重的市政地下管線。到2015年底，設(shè)市城市完成地下管線普查、綜合規(guī)劃編制和信息管理平臺建設(shè)工作，城鎮(zhèn)完成有安全隱患的市政地下管線改造。到2017年底，縣城和重點鎮(zhèn)完成地下管線普查、綜合規(guī)劃編制和信息管理平臺建設(shè)工作，城鎮(zhèn)完成超過使用年限、材質(zhì)落后和漏損嚴重的市政地下管線改造。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、省新聞出版廣電局、省測繪地理信息局、國網(wǎng)四川電力）

（三）城市防洪排澇設(shè)施工程建設(shè)。

7.加快海綿城市建設(shè)試點，提升城市綠色生態(tài)品質(zhì)。遂寧市積極探索、加快實施國家海綿城市建設(shè)試點工程。成都、瀘州、綿陽、內(nèi)江、達州、西昌等有條件的城市，試點海綿城市建設(shè)，因地制宜實施建設(shè)項目。到2015年底，試點城市建成一批海綿城市工程項目，逐步控制城市雨水年徑流量;城市新區(qū)新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例力爭達到20%。到2017年底，試點城市雨水年徑流量控制率力爭達到75%;城市新區(qū)可滲透地面面積比例力爭達到40%；遂寧市完成國家海綿城市建設(shè)試點任務(wù)?！藏熑螁挝唬鹤》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、水利廳等，相關(guān)市（州）人民政府〕

8.加快城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，促進城市“雨污分流”。設(shè)市城市新區(qū)按照雨污分流原則規(guī)劃、建設(shè)城鎮(zhèn)污水和雨水等排水管網(wǎng)。城市（縣城）和重點鎮(zhèn)舊城區(qū)，加快雨污分流管網(wǎng)和老舊排水管網(wǎng)改造，同步加強截污干管及排水支管建設(shè)。到2015年底，全省完成“十二五”中央財政補助的污水管網(wǎng)建設(shè)5600公里。到2017年底，全省縣級以上城市市政排水管網(wǎng)密度達到全國平均水平。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、水利廳）

9.加快重點堤防工程建設(shè)，增強城市防洪能力。加強岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流和重點中小河流沿岸城鎮(zhèn)的重點堤防工程建設(shè)。到2015年底，全省沿江沿河城鎮(zhèn)重點堤防工程完成30%實物工作量。到2017年底，完成全省城鎮(zhèn)重點堤防工程建設(shè)計劃，重要防洪城市達到國家規(guī)定的防洪標準。（責任單位：水利廳，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）生活污水處理設(shè)施工程建設(shè)。

10.加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)改造，提升運行達標水平。加快實施全省已建城鎮(zhèn)污水處理廠“提標升級”工程，有效提高污水處理廠實際處理負荷。有條件的城鎮(zhèn)污水處理廠，應(yīng)針對去除污染物的不同需求進行技術(shù)改造，逐步將污水排放標準由一級B標升級為一級A標。甘孜、阿壩、涼山等尚未建設(shè)污水處理廠的縣城，因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施。位于長江上游生態(tài)功能保護區(qū)和水源涵養(yǎng)地的重點鎮(zhèn)，加快污水處理設(shè)施工程建設(shè)。到2015年底，設(shè)市城市污水處理率達到85%、縣城達到70%、重點鎮(zhèn)達到30%；建成投入運行的污水處理廠1年內(nèi)實際處理能力不低于設(shè)計能力的60%，3年內(nèi)達到75%。到2017年底，全省縣級以上城市（縣城）和重點鎮(zhèn)具備生活污水集中處理能力；全省城鎮(zhèn)污水處理廠技術(shù)升級改造基本完成。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護廳）

（五）生活垃圾處理設(shè)施工程建設(shè)。

11.加快餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設(shè)，提高餐廚垃圾資源化利用水平。成都、綿陽加快餐廚垃圾收運系統(tǒng)和處理設(shè)施建設(shè)，有序推進國家級試點工作；自貢、攀枝花、瀘州、德陽、廣元、內(nèi)江、樂山、南充、宜賓、達州、資陽等11個城市，加快餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設(shè)。到2015年底，成都市餐廚垃圾日處理能力達到230噸，收集處理率達到30%；綿陽市日處理能力達到10噸。自貢市等11個城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾單獨收運處理。到2017年底，成都市力爭日處理能力達到550噸，收集處理率達到50%以上；綿陽市力爭日處理能力達到100噸，收集處理率達到60%以上。自貢等11個城市完成餐廚垃圾收運處理設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)試點任務(wù)。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、財政廳等）

12.加快生活垃圾分類體系建設(shè)，從源頭減少垃圾處理量。推進設(shè)市城市開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類試點。成都、攀枝花、綿陽、廣元、遂寧等5個城市加快生活垃圾分類示范城市建設(shè)。到2015年底，成都、攀枝花、綿陽、廣元、遂寧等5個城市完成省級生活垃圾分類示范城市目標任務(wù)。成都市生活垃圾資源化利用比例達到50%以上，其他4個城市達到30%以上。到2017年底，全省設(shè)市城市實現(xiàn)生活垃圾分類體系建設(shè)工作目標。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、省供銷社等，各相關(guān)城市人民政府）

（六）生態(tài)園林設(shè)施工程建設(shè)。

13.加快生態(tài)園林設(shè)施建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。大力實施城鎮(zhèn)生態(tài)園林設(shè)施建設(shè)，重點開展城鎮(zhèn)濕地公園、山體公園、綠道綠廊、道路綠化等園林景觀建設(shè)工程，持續(xù)推進園林城市建設(shè)。設(shè)市城市、縣城要在2015年底前完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制或修訂工作，嚴格綠線管制，并結(jié)合實際推廣建設(shè)下沉式綠地及濕地公園，提升城鎮(zhèn)綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水、凈化生態(tài)等功能。加強城鎮(zhèn)建設(shè)項目配套綠地管理，確保配套綠地與建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。2015年，設(shè)市城市建成1處以上防災避險公園。到2015年底，城鎮(zhèn)園林綠化面積明顯增加。設(shè)市城市人均公園綠地面積不低于11平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%；縣城人均公園綠地面積不低于8平方米。到2017年底，城市（縣城）建成區(qū)綠地率達到33%，人均公園綠地面積達到12平方米。全省85%以上的設(shè)市城市和35%以上的縣城要達到省級或國家級園林城市的標準。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、財政廳、林業(yè)廳等）

（七）電力通信設(shè)施工程建設(shè)。

14.加快城市骨干電網(wǎng)建設(shè)，增強城市能源支撐能力。推進設(shè)市城市建成并聯(lián)接覆蓋全省的500千伏電網(wǎng)，完善220千伏電網(wǎng)，加快建設(shè)110千伏及以下配電網(wǎng)，形成分區(qū)供電的網(wǎng)絡(luò)格局。加大城鎮(zhèn)居民用電“一戶一表”建設(shè)改造力度。到2015年底，全省區(qū)域中心城市基本形成500（或220）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。到2017年底，全省改造完成95%以上存量居民合表用戶，新建居民小區(qū)按照“一戶一表”的標準進行建設(shè)。（責任單位：國網(wǎng)四川電力，省發(fā)展改革委、省能源局等）

15.加快通信設(shè)施建設(shè)，改善城市信息化基礎(chǔ)條件。全省統(tǒng)籌安排下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)（NGB）和通信工程管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施，同步規(guī)劃建設(shè)NGB網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施與其他城市基礎(chǔ)設(shè)施。到2015年底，全省區(qū)域中心城市NGB網(wǎng)絡(luò)、光纖到戶（FTTH）家庭達到1200萬戶。到2017年底，全省城鎮(zhèn)通信保障能力得到進一步加強。（責任單位：省通信管理局，省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局等）

三、工作安排

（一）準備階段（2015年7月至9月）。各市（州）人民政府落實相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定3年行動工作方案和2015年度實施計劃，多渠道籌措建設(shè)資金，研究制定強化工作推進的相關(guān)政策辦法，完成工作部署。

（二）啟動階段（2015年10月至12月）。各地認真執(zhí)行2015年度實施計劃，有序?qū)嵤┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，重點完成2015年度工作目標，實現(xiàn)年度投資計劃。

（三）攻堅階段（2016年1月至2017年6月）。全面落實“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”工作部署，確保建設(shè)項目實物工程量完成90%以上，并分年實現(xiàn)年度投資計劃，探索積累經(jīng)驗。

（四）提升階段（2017年7月至12月）。通過自查、督查等多種形式，查找存在問題和安全隱患，采取有效措施整改到位，切實鞏固攻堅階段成果，同時總結(jié)并推廣先進經(jīng)驗，以全面完成三年工作目標。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各市（州）人民政府是開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”的實施主體。省加快推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組負責指導全省“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”實施，并在推進新型城鎮(zhèn)化工作中統(tǒng)一安排部署。

（二）加大資金投入。各地、各部門要積極拓寬投資渠道，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力支持“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”建設(shè)項目的實施。推行特許經(jīng)營和政府與社會資本合作（PPP）等形式，吸引民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

（三）強化試點推進。開展城市地下綜合管廊、海綿城市、“宜居縣城”等試點建設(shè)工作，是推進“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”的重要抓手。各地要積極爭取通過省級試點示范，總結(jié)工作經(jīng)驗，推動全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階。

（四）加強督促檢查。省已將“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”列為推進新型城鎮(zhèn)化工作目標考核的重要內(nèi)容。各市（州）和省直相關(guān)部門要在每個季度末，及時將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)計信息報送省加快推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳），并通過市（州）自查、部門督查和情況通報等方式，對各地、各部門工作推進情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題限時整改并跟蹤整改結(jié)果。

附件：2015年全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資目標任務(wù)（略） 2100433B

山東省全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）

為實現(xiàn)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》(國發(fā)〔2006〕7號，以下簡稱《科學素質(zhì)綱要》)到2020年的目標，明確“十二五”期間我省全民科學素質(zhì)工作的階段目標、重點任務(wù)以及保障措施等，根據(jù)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案(2011-2015年)》(國辦發(fā)〔2011〕29號)，結(jié)合山東實際，制定本實施方案。

一、背景和意義

自2006年國務(wù)院頒布實施《科學素質(zhì)綱要》以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省各級、各部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，聯(lián)合協(xié)作、務(wù)實進取，公民科學素質(zhì)建設(shè)取得了顯著成績，較好地實現(xiàn)了“十一五”時期的發(fā)展目標，為“十二五”開局和實現(xiàn)2020年長遠目標奠定了堅實基礎(chǔ)。到2010年，我省公民具備基本科學素質(zhì)的比例達到3.1%(低于全國平均數(shù)0.17個百分點)，比2007年提高了0.43個百分點，未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導干部和公務(wù)員等重點人群科學素質(zhì)行動帶動了全民科學素質(zhì)的整體提高，科學技術(shù)教育、傳播與普及活動廣泛開展，科普基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，科普資源逐步豐富，大眾傳媒科技傳播能力顯著增強，公民科學素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)能力得到較大提升。但是，我省公民科學素質(zhì)水平與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，科學基礎(chǔ)教育與大眾傳媒科技傳播能力需要進一步加強，科普資源整合力度不夠，科普基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力有待提升，科普人才隊伍基礎(chǔ)薄弱，科普事業(yè)投入不足，社會各方力量參與公民科學素質(zhì)工作的積極性還需進一步調(diào)動等。這些問題的存在，嚴重影響著全省公民科學素質(zhì)的提高，成為創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要制約因素?！笆濉睍r期是我省全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強省新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)經(jīng)濟文化強省和創(chuàng)新型山東，對公眾科學素質(zhì)提出了一系列新要求。積極適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署的新形勢，應(yīng)對保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、維護社會穩(wěn)定的新任務(wù)，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)深刻變化的新要求，都迫切需要提升廣大公民科學素質(zhì)。進一步加強公民科學素質(zhì)建設(shè)的各項事業(yè)，對于增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、方針和目標

(一)指導方針。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的指導方針，緊緊圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”工作主題，以提升服務(wù)能力為核心，以資源共建共享為抓手，以服務(wù)基層為著力點，完善體制機制，創(chuàng)新方式方法，活化工作載體，進一步推動重點人群科學素質(zhì)行動，努力提高全民科學素質(zhì)，不斷開創(chuàng)科學素質(zhì)成果全民共享新局面，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省提供重要的基礎(chǔ)支撐。

(二)工作目標。到2015年，科學技術(shù)教育、傳播與普及在“十一五”基礎(chǔ)上有顯著發(fā)展，公眾獲取科學技術(shù)知識渠道進一步拓寬，對科學技術(shù)的態(tài)度更加理性和科學，處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力得到提高，爭取我省公民具備基本科學素質(zhì)的比例不低于5%。具體目標要求：一是促進科學發(fā)展觀深入貫徹落實。突出“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”工作主題，重點宣傳低碳經(jīng)濟、防災減災、公共安全等知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧相處。二是以重點人群科學素質(zhì)行動推動全民科學素質(zhì)整體水平持續(xù)提升。未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導干部和公務(wù)員、社區(qū)居民科學素質(zhì)水平顯著提升，城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間科學素質(zhì)差距逐步縮小。三是公民科學素質(zhì)建設(shè)公共服務(wù)能力大幅提高?？茖W教育與培訓體系不斷完善，大眾傳媒、科普基礎(chǔ)設(shè)施的科技傳播與普及力度不斷增強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發(fā)展壯大，公民提高自身科學素質(zhì)的機會與途徑顯著增多。四是公民科學素質(zhì)建設(shè)機制不斷創(chuàng)新。資源共享、獎懲激勵、聯(lián)合協(xié)作、社會參與等機制初步健全，公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制逐步建立，工作合力不斷增強，社會化工作格局基本形成。

三、重點任務(wù)

根據(jù)指導方針和目標，“十二五”時期重點完成以下任務(wù)：

(一)實施未成年人科學素質(zhì)行動。著眼于完善基礎(chǔ)教育階段的科學教育課程建設(shè)，全面實施素質(zhì)教育，提高農(nóng)村中小學科學教育的質(zhì)量，開展多種形式的科普活動和社會實踐，重點宣傳節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造等內(nèi)容，培養(yǎng)未成年人良好的科學態(tài)度、情感與價值觀，增強對科學技術(shù)的興趣、愛好和認知水平，保護青少年學生的好奇心、求知欲和探索精神，引導樹立科學思想、崇尚科學精神，使其具備運用科學知識和方法解決問題的綜合實踐能力。

1.努力提高中小學科學教育質(zhì)量。在幼兒園日常科學教育教學活動中滲透科學啟蒙教育，通過游戲、活動等方式，激發(fā)幼兒的認知興趣和探究欲望。中小學實施修訂后的科學課程標準，完善考核評價制度，加強監(jiān)督指導，使科學課程和數(shù)學、物理、化學、生物等課程的教學質(zhì)量和效果普遍提高，幫助學生掌握基本的科學知識與技能。推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，切實提高農(nóng)村中小學科學教育質(zhì)量。鼓勵普通高中開設(shè)豐富多彩的科學教育選修課，大力推進通用技術(shù)和綜合實踐活動課程的普遍開設(shè)，積極開展研究性學習、社區(qū)服務(wù)和社會實踐，提高學生的探究能力。實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。面向農(nóng)村中學生開展立足于工作和生活的職業(yè)指導教育。將安全防范知識納入國民教育范疇。

2.廣泛開展校外、課外科學教育活動，促進課外科技活動與學?？茖W教育的有效銜接。組織開展“大手拉小手”科技傳播行動、科技專家進校園(社區(qū)、科普基地)、青少年科普報告百校行、“走進科學殿堂”、“青少年后備人才培養(yǎng)計劃”等活動，實現(xiàn)科學家與青少年交流面對面、溝通零距離。深入開展中學生五項學科競賽、科技創(chuàng)新大賽和“明天小小科學家”等青少年科技競賽活動。繼續(xù)組織實施“群英計劃”，倡導建立青少年科學工作室。有效開發(fā)利用與學?？茖W課程相銜接的科普資源，深入推進流動科技館進校園、科普大篷車進校園等活動，充分發(fā)揮科技館、青少年宮、兒童活動中心、科普教育基地、青少年科技教育基地等資源，開展科技教育培訓和科普活動。

3.為培養(yǎng)未成年人科學素養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。實施家庭教育行動計劃，充分發(fā)揮家長在學校教育中的作用。鼓勵中小學校利用家長委員會、家校聯(lián)系會議等形式，對家長育兒觀念、方法給予指導，提高家長科學育兒水平。開辦農(nóng)村父母課堂，進一步擴大家庭教育知識普及覆蓋面。深入實施“關(guān)愛留守兒童”活動，擴大兒童活動站的數(shù)量和規(guī)模。繼續(xù)開展“牽手關(guān)愛、共同成長”主題活動。加大面向未成年人的公益性科技傳播力度，為未成年人的健康成長營造氛圍、創(chuàng)造條件。

分工：由省教育廳、團省委、省科協(xié)、省婦聯(lián)牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省科學院、山東社會科學院、省社科聯(lián)參加。

(二)實施農(nóng)民科學素質(zhì)行動。著眼于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，圍繞培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民掌握和運用先進適用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收致富的能力，提高農(nóng)村婦女及欠發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，搞好農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1.廣泛開展形式多樣的農(nóng)民科技教育與培訓。發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)村應(yīng)用技術(shù)函授大學、農(nóng)村成人文化教育機構(gòu)、科普學校、科普服務(wù)站、農(nóng)村專業(yè)合作組織等培訓陣地的作用，結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、新型農(nóng)民科技培訓、綠色證書培訓、星火科技培訓、雙學雙比、巾幗科技致富工程，有針對性地向農(nóng)民廣泛開展科技培訓和技術(shù)服務(wù)。通過各級漁業(yè)技術(shù)推廣站，向漁民廣泛開展?jié)O業(yè)實用技術(shù)培訓。深入實施百萬新型女農(nóng)民培訓計劃，提高婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和水平。加強大學生村官的培養(yǎng)和管理。

2.繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。深入推進農(nóng)村勞動力培訓陽光工程和青年創(chuàng)業(yè)培訓行動。因地因時因產(chǎn)業(yè)制宜，積極開展農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和勞務(wù)輸出的需求，精心準備“科技套餐”，開展訂單式培訓、菜單式教學、遞進式培養(yǎng)，短、平、快地培養(yǎng)實用型技能人才。組織開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，加強項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、后續(xù)扶持等“一條龍”服務(wù)，幫助農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

3.開展群眾性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的農(nóng)村科普活動。深入推進文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動周、全國科普日、社科普及周等活動，總結(jié)推廣科技特派員、大學生村官兼任科普員、科技服務(wù)熱線、科普之冬(春)、“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋等行之有效的做法，組織實施“生態(tài)環(huán)境宣傳進農(nóng)家”活動，向農(nóng)民積極傳播環(huán)保法律法規(guī)和生態(tài)農(nóng)業(yè)知識。

4.加強農(nóng)村科普服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目、生態(tài)家園富民工程、鄉(xiāng)村清潔工程、三八綠色工程等惠農(nóng)工程。建立科普惠農(nóng)項目庫，精心組織科普惠農(nóng)興村計劃和科普惠農(nóng)示范工程，不斷建立健全科普惠農(nóng)長效機制。豐富拓展科普惠農(nóng)工作領(lǐng)域，推進以“科普村村通”百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、星級科普教育基地評選表彰獎勵為主要內(nèi)容的“科普雙百”工程，全面活躍農(nóng)村科普工作。

5.健全完善農(nóng)村科技傳播與普及網(wǎng)絡(luò)體系。加強組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、村科普小組、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓機構(gòu)在農(nóng)技服務(wù)中的作用。建立健全農(nóng)村科普“站、欄、員”建設(shè)，建立專家咨詢服務(wù)和志愿者隊伍，組織開展“科普大使農(nóng)村行”等群眾喜聞樂見的科普教育活動。開展農(nóng)村信息員培訓，提高其整體素質(zhì)和信息化服務(wù)水平。

分工：由省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省科協(xié)牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省社科聯(lián)參加。

(三)實施城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)行動。著眼于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科學文明健康生活方式的形成，圍繞新型工業(yè)化道路、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化的要求，以學習能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，提高二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)、進城務(wù)工人員適應(yīng)城市生活的能力和失業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓。

1.強化對勞動者科技教育培訓的宏觀管理。將科技教育內(nèi)容納入各級各類大專院校和成人教育的教學課程或培訓教材；納入國家職業(yè)標準，作為各類職業(yè)培訓、考核和鑒定的內(nèi)容。企事業(yè)單位要發(fā)揮主體作用，健全從業(yè)人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習、脫產(chǎn)學習。

2.開展各種形式的技能培訓。通過開展各類有針對性的再就業(yè)培訓、職業(yè)資格培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，加強對在崗職工、新成長勞動力和下崗失業(yè)人員等的職業(yè)技能培訓。廣泛開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，繼續(xù)實施技工教育“十百千”工程、百萬職工技能競賽、“金藍領(lǐng)”培訓等活動。加強職業(yè)院校、技工院校、城鎮(zhèn)就業(yè)訓練中心、科技培訓中心、再就業(yè)培訓定點機構(gòu)等培訓機構(gòu)建設(shè)，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡(luò)。

3.做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，突出創(chuàng)新能力建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等主題。推動技師工作站試點建設(shè)，積極開展企業(yè)技能人才評價工作，加強國家和省級高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，形成一支門類齊全、技藝精湛、適應(yīng)制造業(yè)強省建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊伍。

4.開展日常性職工科普教育活動。繼續(xù)深入推進“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”、“講理想、比貢獻”等活動，著力打造一批學習型、創(chuàng)新型、技能型團隊。組織科技工作者開展技術(shù)交流、學術(shù)研討、技術(shù)創(chuàng)新、科技咨詢、金橋工程、廠會協(xié)作、專家服務(wù)、職工培訓、科普車間創(chuàng)建等多種形式的科普活動，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。繼續(xù)開展山東省十大杰出工程師評選活動，推動院士工作站建設(shè)，開展創(chuàng)新方法培訓，進一步激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。充分利用企業(yè)實驗室、產(chǎn)品陳列室等科普陣地，加大面向科技工作者的科普宣傳。

分工：由省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省總工會、省安監(jiān)局牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省科學院、山東社會科學院、省醫(yī)科院、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社科聯(lián)參加。

(四)實施領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學素質(zhì)行動。著眼于培養(yǎng)領(lǐng)導干部和公務(wù)員的執(zhí)政能力，提升科學決策與管理水平，加強科學技術(shù)普及和教育培訓工作，促進學習型機關(guān)的建設(shè)，切實增強提高自身科學素質(zhì)的積極性和主動性。

1.開展領(lǐng)導干部和公務(wù)員科技教育培訓。貫徹落實《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》和“十二五”山東省行政機關(guān)公務(wù)員培訓規(guī)劃，將普及科學知識、弘揚科學精神、提倡科學態(tài)度、講究科學方法作為領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓的重要內(nèi)容。通過高層次專家報告會，抓好市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導、各級科技行政管理干部、科研機構(gòu)負責人和國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)負責人等的科學教育培訓。機關(guān)、企事業(yè)單位開展自主培訓時，要突出對領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科學素質(zhì)培訓。

2.充分發(fā)揮各類學習載體在領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學素質(zhì)培訓中的陣地作用。各級行政學院和干部學院加強對領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學素質(zhì)的培訓，加強課程體系建設(shè)，將科學素質(zhì)教育內(nèi)容列入教學計劃，并根據(jù)科技發(fā)展狀況和干部培訓需要不斷加以改進。發(fā)揮山東干部學習網(wǎng)的作用，豐富科學教育學習內(nèi)容，采取“門戶網(wǎng)站 學習平臺”的構(gòu)架方式，以學分制管理為主線，實現(xiàn)“教、學、管、考”四位一體，力爭實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級干部學習全覆蓋，推動“網(wǎng)上學習”科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。

3.在公開考選、選拔錄用、綜合評價工作中體現(xiàn)對領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學素質(zhì)的要求。在黨政領(lǐng)導干部、國有企業(yè)負責人公開選拔考試大綱和題庫中，進一步豐富科學素質(zhì)工作有關(guān)內(nèi)容。在公務(wù)員錄用考試中，強化科學素質(zhì)有關(guān)內(nèi)容。

分工：由省委組織部、省人力資源社會保障廳牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省科學院、山東社會科學院、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社科聯(lián)參加。

(五)實施社區(qū)居民科學素質(zhì)行動。著眼于科學文明健康生活方式的形成，圍繞建設(shè)文明和諧的學習型社區(qū)，提升社區(qū)科普服務(wù)能力，發(fā)展完善社區(qū)公共服務(wù)體系，提升社區(qū)居民運用科學知識解決實際問題、改善生活質(zhì)量、應(yīng)對突發(fā)事件的能力，促進社區(qū)居民整體科學素質(zhì)的提高。

1.開展多種形式的科普宣傳和教育活動。圍繞安全健康、節(jié)能環(huán)保、防災減災等內(nèi)容，開展科教、文化、衛(wèi)生、法律進社區(qū)活動。大力開展“全民健康科技行動”、“山東科學講堂”等群眾性科普活動，倡導科學文明的生活方式，增強社區(qū)科普活動的實效性和影響力，培育品牌活動。

2.創(chuàng)新社區(qū)科普活動載體。探索發(fā)揮社區(qū)科普工作站、宣傳欄、科普員和科普志愿者的作用，建立健全社區(qū)科普大學、社區(qū)科學工作室、社區(qū)心理工作室，積極開展科學生活、社區(qū)矯正、心理疏導、人文關(guān)懷等宣傳教育活動，不斷提升社區(qū)居民科學文化素質(zhì)。

3.組織實施社區(qū)科普益民計劃。依托社區(qū)公共服務(wù)場所和設(shè)施，建立完善社區(qū)科普活動室、科普圖書室、科普學校、科普畫廊等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展和發(fā)揮科普功能。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、移動電視等新興傳媒功能，推動社區(qū)科普信息化建設(shè)。建立街道科協(xié)、科普協(xié)會和社區(qū)科普小組等網(wǎng)絡(luò)組織，健全社區(qū)科普宣傳員和科普志愿者隊伍，積極開展科普文明街道、社區(qū)、樓宇、家庭等創(chuàng)建活動。

4.搭建社會化社區(qū)科普工作格局。有效整合社會資源和社區(qū)科普資源，鼓勵學校、科研院所等社會力量積極參與社區(qū)科普活動，探索建立科普資源共建共享機制。積極開展“科普社區(qū)通”工作，搭建社區(qū)科普工作平臺。強化社區(qū)科普輿論宣傳，營造社區(qū)科普良好氛圍，形成社區(qū)科普工作強大合力。發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用，加強安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督。

分工：由省科協(xié)、省婦聯(lián)牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省科學院、山東社會科學院、省社科聯(lián)參加。

(六)實施科學教育與培訓基礎(chǔ)工程。著眼于加強教師科學素質(zhì)建設(shè)、教材建設(shè)和教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進教學方式方法改革，努力提高教師隊伍整體科學素質(zhì)和水平，培養(yǎng)一支專業(yè)化程度較高的教師隊伍。充分利用、有效整合現(xiàn)有的科普教育資源，不斷加大科學教育與培訓力度。

1.大力提高教師的科學素質(zhì)。實施齊魯名師培養(yǎng)工程。鼓勵高等院校增設(shè)科學教育專業(yè)，培養(yǎng)從事科學教育的專門師資。增加師范類院?？茖W教育內(nèi)容。在職教師培訓進修中，增加科學教育的內(nèi)容。切實加強縣及以下幼兒園、中小學和農(nóng)村成人文化技術(shù)學校骨干教師的科學教育培訓，逐步完善相關(guān)職稱評價標準和辦法。

2.改進科學教育教學方法。加強對中小學科學教育研究，促進教學方法改革和手段創(chuàng)新，充分運用現(xiàn)代教育技術(shù)與先進教學理念，增強教育教學效果。改革與探索成人教育教學模式，提高科學教育培訓效果。

3.提高科學教育培訓教材質(zhì)量。按照基礎(chǔ)教育課程標準，進一步提高科學課程教材的質(zhì)量和水平，開發(fā)研制與科學課程、技術(shù)課程相配套的校本課程、音像類和科普動漫教材，增強教學內(nèi)容的科學性、趣味性和吸引力。根據(jù)農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民、領(lǐng)導干部和公務(wù)員的特點和需求，加強各類人群科學教育培訓的教材建設(shè)，編寫一批優(yōu)秀科普讀物，探索建立科學教育與培訓基礎(chǔ)工程資源庫。

4.加強科學教育與培訓基礎(chǔ)條件建設(shè)。鞏固科技界和教育界合作推動科學教育發(fā)展的有效模式，建立健全科學教育實驗室(或?qū)W?？萍蓟顒又行?和中小學科普教育基地，加強中小學科學教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步建立健全中小學實驗室、圖書室，充實科學實驗儀器、教具、音像設(shè)備、計算機、圖書等科普資源，并提供社會化服務(wù)。繼續(xù)推進中小學科學教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，加強農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育的科學教育資源建設(shè)。

分工：由省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社科聯(lián)參加。

(七)實施科普資源開發(fā)與共享工程。著眼于搭建起科普資源共建共享平臺，積極繁榮科普創(chuàng)作，引導、鼓勵和支持科普產(chǎn)品開發(fā)。到2015年，實現(xiàn)我省科普資源的總量有較大增加，原創(chuàng)性科普產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，資源種類較為齊全、結(jié)構(gòu)較為合理，資源開發(fā)水平顯著提升，科普資源服務(wù)能力進一步增強的工作目標。

1.繁榮科普創(chuàng)作。研究制定重點科普創(chuàng)作選題規(guī)劃，鼓勵、引導社會力量參與重點選題的開發(fā)建設(shè)，以作品征集、評獎等方式，擇優(yōu)選擇一批科普創(chuàng)作項目。加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普產(chǎn)品和創(chuàng)新科普作品的扶持力度，鼓勵原創(chuàng)性科普作品創(chuàng)作，努力實現(xiàn)每年有1-2部原創(chuàng)科普作品進入國家和省的“五個一工程”。不斷壯大山東省科普創(chuàng)作協(xié)會的力量，打造科普創(chuàng)作人才培養(yǎng)富集帶。

2.開發(fā)共享優(yōu)秀科普產(chǎn)品和信息資源。重點圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”主題，針對未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導干部和公務(wù)員、社區(qū)居民五大重點人群，開發(fā)集成一批公共科普資源。加大鼓勵支持廣大科技人員，以及從事科普編創(chuàng)、科技傳播等專業(yè)機構(gòu)和社會力量，共同策劃、制作、出版科普掛圖、科普圖書等出版物，扶持廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)視頻等媒體制作一批優(yōu)秀音像制品和科普動漫作品。舉辦各種科普作品與產(chǎn)品的展演、展映、展播和展示活動。通過科普產(chǎn)品博覽交易會、科普產(chǎn)品研發(fā)專題論壇、科普新產(chǎn)品推介會等形式，實現(xiàn)科普資源成果共建共享。

3.開發(fā)共享科普展教資源和科普活動資源。加強科普展教品內(nèi)容的整體設(shè)計，著力開發(fā)原創(chuàng)性和貼近生活、貼近群眾、貼近基層的優(yōu)秀科普展教品，深入挖掘具有鮮明地方特色的科普展教資源，推動市場化運作，建立公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的開發(fā)體系，形成全社會共同參與科普展教品開發(fā)的局面。每年開發(fā)集成1-2個品牌活動資源包，提供社會化科普服務(wù)。

4.搭建共建共享的科普資源服務(wù)平臺。加快“山東省科普資源網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建科普信息內(nèi)容的集成平臺、發(fā)布平臺和管理平臺，暢通科普資源共建共享渠道。整合全省數(shù)字科普資源，建設(shè)覆蓋全省的數(shù)字化科普資源網(wǎng)，努力實現(xiàn)全省科普信息資源網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)、上下互動、信息共享。探索建立一個由多個部門共同參與建設(shè)的、基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的公益性科普資源共建共享聯(lián)合體，為社會公眾提供科普服務(wù)。

分工：由省科協(xié)、省科技廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省社科聯(lián)參加。

(八)實施大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程。著眼于推動科技界與傳媒界的良性溝通與互動，發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在科技傳播中的積極作用，加大大眾傳媒的科技傳播力度，提升大眾傳媒的傳播質(zhì)量和效益。

1.打造科技傳播媒體品牌。形成一批有廣泛影響的精品科普媒體，打造一批在業(yè)內(nèi)有一定規(guī)模、實力和影響力的科普出版機構(gòu)，培育一批讀者量大、知名度高的科技報刊、科普圖書、音像制品和電子出版物。突出對科技創(chuàng)新團隊、科技精英的宣傳和大眾科普知識的傳播普及，著力打造一批精品科普頻道和欄目。著力搞好“科普大篷車”節(jié)目的簽約播出，鼓勵支持鄉(xiāng)村季風、科技之窗等打造精品科普專欄。

2.發(fā)揮新興媒體的科技傳播功能。更好地利用“山東數(shù)字科技館”開展網(wǎng)上科普宣傳，鼓勵新興媒體研究開發(fā)“網(wǎng)絡(luò)科普”、“移動科普”的新業(yè)態(tài)，開發(fā)一批內(nèi)容健康、形式活潑的科普游戲軟件。提高各類媒體對公眾以科學的行為方式應(yīng)對突發(fā)事件的指導性。

3.制定鼓勵大眾傳媒開展科技傳播的優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范。推動電視臺、廣播電臺增加科技節(jié)目的播出時間，出版機構(gòu)增加各類科普出版物的品種和發(fā)行量，綜合性報紙增加科技專欄的數(shù)目和版面，科普網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站加強科技專欄建設(shè)力度。積極培育市場，建立與市場、公眾需求相適應(yīng)的管理體制與運行機制，推動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

分工：由省委宣傳部牽頭，省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社科聯(lián)參加。

(九)實施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。著眼于增強科普基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù)能力，優(yōu)化科普資源配置，加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化存量，增加總量，推進科普設(shè)施的全面發(fā)展，提高為公眾提供科普服務(wù)的能力和水平，不斷滿足公眾利用科普設(shè)施提高自身科學素質(zhì)的需求。

1.加大各類科技場館建設(shè)力度。爭取5年內(nèi)完成山東省科技館新館的建設(shè)，各設(shè)區(qū)市在“十二五”期間力爭建有綜合性、現(xiàn)代化和具有地方特色的科技館等科普設(shè)施。有條件的縣(市、區(qū))爭取在“十二五”期間建成一座以舉辦展覽等科普活動為主要功能、規(guī)模適度并能體現(xiàn)當?shù)靥厣目萍拣^等科普設(shè)施。鼓勵和支持社會力量建設(shè)以科普教育為主要內(nèi)容的專業(yè)或產(chǎn)業(yè)科普場館，充分發(fā)揮現(xiàn)有科普場館功能。完善山東省數(shù)字科技館建設(shè)，實現(xiàn)科普知識樹形結(jié)構(gòu)完整、科普內(nèi)容豐富完善的目標，不斷增強數(shù)字科普平臺的吸引力。

2.開發(fā)開放科普教育基地。積極創(chuàng)建國家級科普教育基地，大力發(fā)展省級和市級科普教育基地。實施科普基礎(chǔ)設(shè)施拓展工程，發(fā)展一批具有鮮明行業(yè)特色和區(qū)域特色的科普教育基地。充分發(fā)揮各行業(yè)部門和地方優(yōu)勢，挖掘行業(yè)科普資源，廣泛利用整合部門和單位實驗室、展教室等形式的科普資源，建設(shè)一批特色鮮明、富有創(chuàng)意的科普教育基地。按照相關(guān)政策，鼓勵和支持各類科普教育基地實行定期或不定期對公眾免費或優(yōu)惠開放。

3.加強和完善基層科普設(shè)施建設(shè)。將基層科普設(shè)施建設(shè)納入文明城市創(chuàng)建和落實未成年人思想道德建設(shè)工作要求的重要內(nèi)容，推動基層科普設(shè)施的建設(shè)。結(jié)合全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、全國文化信息資源共享工程、“農(nóng)家書屋”和“農(nóng)民科技書屋”工程、科技大院等重點項目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村居)的公共活動場所，增加科普圖書、掛圖、聲像資料以及有關(guān)展示設(shè)備的數(shù)量和比例，豐富科普教育內(nèi)容。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化陣地建設(shè)工程。

4.開展流動科普平臺建設(shè)。深入開展山東省流動科技館縣縣通工程、科普車齊魯行活動，改善基層科普設(shè)施不足的現(xiàn)狀。配合中國科協(xié)，不斷增加科普車配備數(shù)量，逐步為全省各縣(市、區(qū))配備科普服務(wù)車及相關(guān)車載產(chǎn)品，為社會公眾提供有效科普服務(wù)。拓展工作領(lǐng)域，豐富提升“流動科技館”的服務(wù)能力。

分工：由省科協(xié)、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省社科聯(lián)參加。

(十)實施科普人才建設(shè)工程。著眼于科普人才隊伍整體素質(zhì)的提升，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科普人才隊伍，到2015年，科普人才總量比2010年翻一番。努力優(yōu)化科普人才隊伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定專職科普人才隊伍，積極發(fā)展科普志愿者隊伍，大力培養(yǎng)基層科普人才。

1.重點建設(shè)專職科普人才隊伍。不斷壯大由科技工作者、科技輔導員、科普創(chuàng)作人員、大眾傳媒的科技記者和編輯、科普場館展教人員、展教品開發(fā)人員等組成的專業(yè)性科普人才隊伍。開展多種形式的交流、進修和培訓，專門設(shè)立科普創(chuàng)作、科普傳播等進修課程，有計劃地開展現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的在職科技教育，提高其科普創(chuàng)作和科普服務(wù)能力。按照新聞從業(yè)人員職業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定，提高科技記者、編輯等大眾傳媒科普人員的素質(zhì)。鼓勵有條件、有基礎(chǔ)的高等學校、科研院所設(shè)立科普專業(yè)，或設(shè)立與科普相關(guān)的研究方向，培養(yǎng)從事科普活動與研究的高端人才，為社會輸送科普人才后備力量。

2.大力培養(yǎng)面向基層的科普人才。大力培訓、培養(yǎng)農(nóng)村科普員，培養(yǎng)大批面向農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展需要的實用科普人才，加大對農(nóng)村科普帶頭人的獎補力度，鍛煉、造就一大批農(nóng)村科普帶頭人。加強城鎮(zhèn)社區(qū)科普人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)和造就一批基層民眾喜愛的扎根基層科普實踐的社區(qū)科普人才。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，充分利用企業(yè)教育資源以及高校、研究機構(gòu)、科普組織、科普場館等各種培訓資源，培養(yǎng)、培訓企業(yè)科普人才。充分發(fā)揮社區(qū)科普益民計劃的帶動作用，加大專兼職結(jié)合的社區(qū)科普人才培養(yǎng)。整合校外科普人才資源，發(fā)展建設(shè)面向青少年多樣化需要的社會化科技輔導員隊伍。積極開展“春暉獎”爭創(chuàng)活動，有效提高校內(nèi)外科技輔導員的積極性。

3.積極發(fā)展科普志愿者隊伍。充分調(diào)動在職及離退休科技工作者、教育工作者、社區(qū)工作者、傳媒工作者等各界人士和高校學生的專業(yè)和技術(shù)特長，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的科普兼職人員和志愿者隊伍。加強對科普志愿者隊伍的業(yè)務(wù)指導和組織管理，推動建立各級科普志愿者協(xié)會。開展工作調(diào)研和經(jīng)驗交流，推動科普志愿服務(wù)活動的蓬勃開展。打造“老科協(xié)”、“齊魯科普義工”等志愿者活動品牌。

分工：由省科技廳、省科協(xié)、省人力資源社會保障廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省社科聯(lián)參加。

(十一)推動《科學素質(zhì)綱要》實施機制建設(shè)。

1.完善人才培養(yǎng)和動員機制。建設(shè)好專職和兼職兩支科普工作隊伍。盡快在高等院校開設(shè)科技傳播專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)科技館、科普傳媒、網(wǎng)絡(luò)等事業(yè)發(fā)展需要的專門人才。完善和制定專職科普工作者的評價標準。出臺激勵措施，充分調(diào)動科技、教育、傳媒等社會各界以及大學生、離退休工作者等社會群體參與科學素質(zhì)建設(shè)的積極性，推動全民科學素質(zhì)工作。

2.建立科研與科普密切結(jié)合的長效機制。研究制定在省科技規(guī)劃中相應(yīng)增加科普任務(wù)的措施。將科普工作作為省科技創(chuàng)新體系的有機組成部分，在不涉及保密的情況下，使公眾能夠及時了解最新科技發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新成果。在推動省重大工程項目、科技計劃項目和重大科技專項立項和實施的同時相應(yīng)增加科普工作力度。推動承擔國家和省科技項目的科研團隊、企業(yè)、高校和廣大科技專家，在科研與科普工作的結(jié)合上發(fā)揮示范和帶頭作用，為廣大科技工作者作出表率。

3.強化科普投入和產(chǎn)業(yè)保障機制。逐步加大對科技場館等公益性科普設(shè)施基本建設(shè)和運行維護的投入。落實完善捐贈公益性事業(yè)稅收政策，廣泛吸納民間資金投入科學素質(zhì)建設(shè)。貫徹落實和進一步完善有利于科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融等政策措施。研究制定科普產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，推動科普產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

4.健全監(jiān)測評估體系和考核激勵機制。參照《中國公民科學素質(zhì)基準》和《科學素質(zhì)綱要》監(jiān)測指標體系，定期開展公民科學素養(yǎng)調(diào)查和科普統(tǒng)計工作，為公民提高自身科學素質(zhì)提供衡量尺度和指導，為《科學素質(zhì)綱要》的實施和監(jiān)測評估提供依據(jù)。逐步探索將科學素質(zhì)工作納入業(yè)績考核，充分調(diào)動工作積極性。對各地、各部門落實《科學素質(zhì)綱要》情況進行定期督促檢查，抓好落實。

分工：由省科技廳、省財政廳、省委宣傳部牽頭，省委組織部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省科學院、山東社會科學院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省社科聯(lián)參加。

四、組織實施與保障

(一)強化組織領(lǐng)導。各級人民政府負責當?shù)氐摹犊茖W素質(zhì)綱要》實施工作，要切實把這項工作納入重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入各級領(lǐng)導班子實績考核和社會事業(yè)發(fā)展考核指標，建立目標管理考核體系。各有關(guān)部門、單位要按照全民科學素質(zhì)建設(shè)的總體部署，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，充分履行工作職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，切實推進公民科學素質(zhì)建設(shè)。各級全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌部署，集成資源，有力有序有效地推進科學素質(zhì)工作，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導，職能部門各負其責、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。

(二)建立工作制度。省全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導小組要定期召開會議，聽取《科學素質(zhì)綱要》各項重點任務(wù)實施工作情況匯報，研究促進《科學素質(zhì)綱要》實施的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決實施工作中有關(guān)重大問題。充分發(fā)揮省全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強部門間的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，加強與各市的聯(lián)系，督促工作落實。

(三)加強政策激勵。落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的科普稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，繁榮科普創(chuàng)作，提升大眾傳媒科技傳播能力，加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科普資源共建共享和科普人才隊伍建設(shè)。適時評選表彰對科普事業(yè)作出突出貢獻的團隊和個人。實施項目化管理，宣傳科學素質(zhì)，提高科學素質(zhì)，建設(shè)200處山東省全民科學素質(zhì)教育基地，推動全民科學素質(zhì)教育基地免費開放，配套制定加強科普產(chǎn)業(yè)扶持的相關(guān)政策。

(四)加大經(jīng)費投入。各級政府要根據(jù)財力情況和公民科學素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實際需要，逐步提高教育、科普經(jīng)費的投入水平，并將科普經(jīng)費列入同級財政預算，保障《科學素質(zhì)綱要》的順利實施。各有關(guān)部門、事業(yè)單位和人民團體根據(jù)承擔的《科學素質(zhì)綱要》實施任務(wù)，按照國家預算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。積極引導企業(yè)加大科普投入，開展職工科學教育培訓。廣辟社會資金投入渠道，落實完善捐贈公益性科普事業(yè)稅收政策，廣泛吸納境內(nèi)外機構(gòu)、個人的資金支持公民科學素質(zhì)建設(shè)。

(五)搞好督導檢查。各級人民政府負責對《科學素質(zhì)綱要》實施工作進行督導檢查，推動各項工作任務(wù)落實。注重研究社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌帶來的新情況，堅持分類指導，促進全民科學素質(zhì)工作整體推進。加強各地全民科學素質(zhì)工作的研究和經(jīng)驗交流，總結(jié)工作規(guī)律，創(chuàng)新工作機制，督促工作落實。

五、工作進度

2011年：

1.按照《實施方案》的要求，進一步分解任務(wù)、明確責任。牽頭部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門制定具體工作方案，共同落實各項工作任務(wù)。責任部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極配合，把科學素質(zhì)工作與本部門職能工作有機結(jié)合，納入工作規(guī)劃和年度計劃，加強對本系統(tǒng)開展科學素質(zhì)工作的指導。

2.推動和指導各地制定工作方案并組織實施。把公民科學素質(zhì)建設(shè)作為推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，納入“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。因地制宜，分類指導，推動各地制定本地“十二五”科學素質(zhì)工作實施方案并啟動實施工作。

3.做好“十二五”《科學素質(zhì)綱要》實施的動員工作。加大宣傳力度，廣泛動員社會各方面參與科學素質(zhì)工作，營造良好的社會氛圍。制定年度工作要點，確定年度工作主題，系統(tǒng)設(shè)計全民參與的科普活動并組織實施。

2012年-2014年：

繼續(xù)完善聯(lián)合協(xié)作工作機制，制定政策措施，推動機制建設(shè)，加大投入力度，為《科學素質(zhì)綱要》工作提供保障。推進未成年科學素質(zhì)行動等5項主要行動和科學教育與培訓等5項基礎(chǔ)工程，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，落實相關(guān)措施?？偨Y(jié)經(jīng)驗，監(jiān)測評估，指導各地各部門推進實施工作。

2015年：

繼續(xù)推進實施工作。對“十二五”期間實施工作進行總結(jié)和評估，組織開展督查。研究制定“十三五”實施工作的階段目標、任務(wù)和措施。

杭政辦函〔2020〕45號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市節(jié)水行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

2020年10月4日