山東省實(shí)施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

內(nèi)容

第一章總則

第一條為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，建立大氣污染防治責(zé)任考核機(jī)制和分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，保障資金投入，強(qiáng)化污染防治措施。

第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治的相關(guān)工作。

第六條鼓勵、支持大氣污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究、推廣。

第七條單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

積極倡導(dǎo)公眾和社會團(tuán)體參與大氣污染防治工作和公益活動。

第二章監(jiān)督管理

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，提高綠化率和森林覆蓋率，推行綠色交通、綠色建筑，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的自然條件、地理特點(diǎn)和規(guī)劃發(fā)展方向，確定城市功能定位和空氣質(zhì)量控制指標(biāo)。

第九條省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃煤燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并可以擴(kuò)大大氣污染物特別排放限值的實(shí)施范圍。

省人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、專家對前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行適時修訂。進(jìn)行評估、修訂時，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見并將評估情況和修訂后的標(biāo)準(zhǔn)及時向社會公布。

第十條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點(diǎn)大氣污染物的種類和排放總量，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)逐級分解、落實(shí)到設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。

排污單位的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要核定。

第十一條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放的大氣污染物，不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過核定的重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)。

第十二條省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期制定、調(diào)整嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，淘汰列入前款名錄的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。

對排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)主管部門審批其環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)核定重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目可能對相鄰地區(qū)大氣環(huán)境造成重大影響的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批其環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當(dāng)征求相鄰地區(qū)同級環(huán)境保護(hù)主管部門的意見；意見不一致的，由共同的上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門作出處理。

第十四條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測制度，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測體系。

大氣環(huán)境自動監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更、調(diào)整或者撤銷。

第十五條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺，進(jìn)行自行監(jiān)測或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十六條省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機(jī)制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)測預(yù)報信息，確定重污染天氣預(yù)警等級，適時發(fā)出預(yù)警。

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向社會公布并向上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)區(qū)域聯(lián)動防治措施。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議，研究解決大氣污染防治重大事項(xiàng)，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。

第十九條在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯峰生產(chǎn)制度。

在錯峰生產(chǎn)期間，重點(diǎn)排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

第二十條對超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

未達(dá)到國家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實(shí)施。

第二十一條對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強(qiáng)烈的，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十二條實(shí)行大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。

大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)，由省人民政府向設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)放補(bǔ)償資金；大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府繳納補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于大氣污染防治。

設(shè)區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和同比變化情況，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期向社會公布。

第二十三條鼓勵單位和個人對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。舉報線索經(jīng)查證屬實(shí)的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對違法行為的輿論監(jiān)督。

第二十四條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，完善生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制，依法查處大氣環(huán)境保護(hù)執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。

檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)大氣污染損害社會公共利益的，可以依法提起公益訴訟或者支持有關(guān)社會組織提起公益訴訟。

第三章大氣污染防治措施

第一節(jié)燃煤污染防治

第二十五條實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等部門制定實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，確定煤炭消費(fèi)總量控制及削減目標(biāo)、措施。

第二十六條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立民用散煤管理制度，加強(qiáng)民用散煤質(zhì)量監(jiān)督和節(jié)能爐具的推廣，并制定獎勵或者補(bǔ)貼政策，推進(jìn)清潔煤炭、優(yōu)質(zhì)型煤的供應(yīng)、使用和其他清潔能源的開發(fā)、利用。

禁止銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤。

第二十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治計(jì)劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定要求淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤鍋爐，并對現(xiàn)有的燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造。

除國家和省另有規(guī)定外，在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)不得新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。

第二十八條縣級以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)展分布式能源，統(tǒng)籌熱源和管網(wǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)集中供熱范圍。

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的分散燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)停止使用。

第二十九條燃煤機(jī)組應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)超低排放，使大氣污染物排放濃度符合規(guī)定限值。

省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排超低排放燃煤機(jī)組以及使用清潔能源機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。

第三十條使用燃煤爐窯、煤氣發(fā)生爐等設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第二節(jié)工業(yè)以及相關(guān)污染防治

第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，制定產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵、支持現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造。

在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。

第三十二條對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第三十三條石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)體系，對管道、設(shè)備等進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時收集處理泄漏物料。

第三十四條生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等部門，定期制定、調(diào)整低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄并向社會公布。

列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。

第三十五條下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和工藝，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行并安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放：

（一）石化、煤化工等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運(yùn)輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

第三十六條產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

第三十七條向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。

在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十八條向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機(jī)污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第三十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)出口管理規(guī)定，建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。

第三節(jié)機(jī)動車船以及非道路移動機(jī)械污染防治

第四十條城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，推廣智能交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，倡導(dǎo)綠色、低碳出行，并可以根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展軌道交通、實(shí)施錯峰上下班等措施。

第四十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施減少機(jī)動車排氣污染：

（一）提升車用燃油質(zhì)量；

（二）推廣使用車用乙醇汽油；

（三）推廣使用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動車；

（四）逐步淘汰高油耗、高排放機(jī)動車；

（五）其他減少機(jī)動車排氣污染的措施。

第四十二條機(jī)動船舶和非道路移動機(jī)械排放的大氣污染物，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵、支持節(jié)能環(huán)保型機(jī)動船舶和非道路移動機(jī)械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的機(jī)動船舶和非道路移動機(jī)械。

第四十三條新建港口、碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施；已建成的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

第四十四條機(jī)動船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用垃圾焚燒爐或者進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

禁止載運(yùn)危險貨物的機(jī)動船舶在城市航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁等內(nèi)河水域進(jìn)行清艙或者驅(qū)氣作業(yè)。

禁止機(jī)動船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。

第四十五條對機(jī)動車排氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《山東省機(jī)動車排氣污染防治條例》執(zhí)行。

第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治

第四十六條建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工承包合同，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、分段作業(yè)、擇時施工、綠化等防塵抑塵措施。城市建成區(qū)內(nèi)的高層建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采用容器或者搭設(shè)專用封閉式垃圾道方式清運(yùn)施工垃圾，禁止高空拋撒施工垃圾。

城市建成區(qū)內(nèi)的大型建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市人民政府確定的監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第四十七條縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)積極推行機(jī)械化清掃保潔和沖刷清洗作業(yè)方式，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。

第四十八條生產(chǎn)建設(shè)活動中產(chǎn)生的砂石、土方、矸石、尾礦、廢渣等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理或者綜合利用；不能進(jìn)行資源化處理或者綜合利用的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至專門存放地，并不得向?qū)ｉT存放地以外的地方傾倒。

第四十九條鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。

第五十條垃圾填埋場和建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。

第五十一條運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，在運(yùn)輸過程中不得遺撒、泄漏物料。

運(yùn)輸車輛沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所。

第五十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治揚(yáng)塵污染的需要，劃定禁止從事砂、石、粘土開采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的區(qū)域。

礦山開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。

礦山勘查、開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整修破損的山體、斷面、邊坡，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。

第五節(jié)農(nóng)業(yè)和其他污染防治

第五十三條縣級以上人民政府及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計(jì)劃和措施，積極推廣緩控釋肥等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的大氣污染物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

第五十四條縣級以上人民政府及發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。

禁止露天焚燒秸稈。

第五十五條　從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對畜禽養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)生的污水、廢棄物進(jìn)行處理、處置和綜合利用，防止對周邊環(huán)境造成惡臭影響。

在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場（廠）。

第五十六條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，使油煙達(dá)標(biāo)排放，防止對附近居民的生活環(huán)境造成污染。

餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂不得將油煙排入下水管道。

第五十七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要劃定區(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地。在其他區(qū)域內(nèi)燒烤的，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具。

第五十八條禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止在城市建成區(qū)和縣級以上人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第五十九條設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段。

第四章法律責(zé)任

第六十條有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分：

（一）區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的；

（二）發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故，造成嚴(yán)重社會影響的；

（三）經(jīng)約談后整改不力或者連續(xù)兩年被約談的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第六十一條有下列情形之一的，由本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分：

（一）未完成重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)的；

（二）未按照規(guī)定組織實(shí)施污染防治措施，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的；

（三）對掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問題處置不力，造成嚴(yán)重社會影響的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第六十二條各級人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定制定、調(diào)整嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄的；

（三）對排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，未依法審批環(huán)境影響評價文件的；

（四）未按照規(guī)定建立大氣環(huán)境監(jiān)測體系的；

（五）未按照規(guī)定實(shí)施重污染天氣應(yīng)急處置的；

（六）未按照規(guī)定組織實(shí)施污染防治措施的；

（七）未依法查處大氣污染違法行為的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條違反本條例規(guī)定，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第六十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表或者建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；拒不停止建設(shè)的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令停止建設(shè)之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六十五條違反本條例規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十六條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第六十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，已建成的分散燃煤供熱鍋爐未在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用的；

（二）除國家和省另有規(guī)定外，在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的;

（二）石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等企業(yè)未按照規(guī)定建立實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)體系，對管道、設(shè)備進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時收集處理泄漏物料的；

（三）從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動，未按照規(guī)定采取必要的污染防治措施的；

（四）在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項(xiàng)目的。

第六十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治：

（一）向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照規(guī)定設(shè)置合理防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的；

（二）在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（三）向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機(jī)污染物的排污單位，未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運(yùn)行的；

（四）未按照規(guī)定建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的。

第七十條違反本條例規(guī)定，機(jī)動船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾或者違規(guī)進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè)的，由交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、海事管理等部門按照職責(zé)依法進(jìn)行處罰。

第七十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）建設(shè)工程施工單位未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施的；

（二）城市建成區(qū)內(nèi)的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的。

第七十二條違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，不得上道路行駛：

（一）未按照規(guī)定采取密閉措施的；

（二）未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的；

（三）未按照規(guī)定的路線、時間行駛的；

（四）在運(yùn)輸過程中遺撒、泄漏物料的。

第七十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，未按照規(guī)定采取措施防治揚(yáng)塵污染的；

（二）垃圾填埋場和建筑垃圾消納場未按照規(guī)定采取措施防治揚(yáng)塵污染的；

（三）在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂、石、粘土開采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的。

第七十四條違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈或者在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第七十五條違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、單位食堂未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者將油煙排入下水管道的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第七十六條違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地，或者在其他區(qū)域內(nèi)燒烤未按照規(guī)定使用無煙爐具的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的罰款。

第七十七條違反本條例規(guī)定，在禁止或者限制的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下的罰款。

第七十八條違反本條例規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計(jì)算罰款。

第七十九條違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對污染大氣環(huán)境損害社會公共利益的行為，符合國家規(guī)定條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。

第五章附則

第八十條本條例施行前，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的大氣污染防治工作事項(xiàng)，確定具體負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理部門或者機(jī)構(gòu)，并向社會公布。

第八十一條本條例自2016年11月1日起施行。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《山東省實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》同時廢止。

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動和實(shí)施對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第四條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對本級人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等行政主管部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。

第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第五條 凡屬于國家確定的招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價在二百萬元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備(含工藝生產(chǎn)線)、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在一百萬元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在三十萬元人民幣以上的；

(四)單項(xiàng)合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬元人民幣以上的。"para" label-module="para">

第六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)，或者有其他特殊情形，國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的，從其規(guī)定。

第三章 招 標(biāo)

第七條 按照國家和省規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先行獲得批準(zhǔn)或者取得相關(guān)證明后才能進(jìn)行招標(biāo)。

項(xiàng)目審批部門在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報告或者進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)人對核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。"para" label-module="para">

第八條 省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目和全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；

(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。"para" label-module="para">

第九條 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格，并應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。"para" label-module="para">

第十條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。委托合同中應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明委托招標(biāo)的范圍、期限、招標(biāo)代理費(fèi)等內(nèi)容。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍、期限內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定；未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，不得將代理的招標(biāo)事宜轉(zhuǎn)讓他人辦理。

第十二條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)站等媒介發(fā)布，也可同時在其他媒介發(fā)布。屬于本省各級人民政府批準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目，其招標(biāo)公告可在省發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布。

第十三條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人須知；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況以及資金落實(shí)情況；

(三)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求；

(四)完成招標(biāo)項(xiàng)目的時間；

(五)對投標(biāo)報價和投標(biāo)有效期的要求；

(六)編制投標(biāo)文件的要求和格式；

(七)評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

(八)擬簽訂合同的主要條款；

(九)其他需要說明的內(nèi)容。

第十五條 任何單位和個人不得非法以行業(yè)、地區(qū)的準(zhǔn)入條件或者其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績等情況進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書等文件中載明，并明確相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；未載明的，不得以資質(zhì)和業(yè)績等情況限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十六條 需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明；未載明的，不得以任何方式要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。

第十七條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)放招標(biāo)文件時，只能向投標(biāo)人收取工本費(fèi)，不得以發(fā)放招標(biāo)文件作為謀取經(jīng)濟(jì)利益的手段。

第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行有標(biāo)底招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與定額、資金概算以及市場價格等情況合理編制和確定標(biāo)底。

每一標(biāo)的只能確定一個標(biāo)底。招標(biāo)人不具備編制標(biāo)底能力的，可以委托他人編制。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制標(biāo)底或者指定他人代為編制標(biāo)底。

標(biāo)底及標(biāo)底的編制過程應(yīng)當(dāng)保密，開標(biāo)前任何人不得泄露。

鼓勵招標(biāo)項(xiàng)目不設(shè)立標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。

第十九條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的投標(biāo)人報名的時間，自招標(biāo)公告刊登之日或者投標(biāo)邀請書發(fā)出之日起計(jì)算，不得少于五日。

第四章 投 標(biāo)

第二十條 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容："para" label-module="para">

(二)投標(biāo)方案及其說明；

(三)投標(biāo)報價和投標(biāo)有效期；

(四)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

第二十一條 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，投標(biāo)人可以撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件后，可以提交新的投標(biāo)文件；新的投標(biāo)文件未超過招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間的，招標(biāo)人不得拒收。

第二十二條 投標(biāo)文件中必須有投標(biāo)人的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有聯(lián)合體各方的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有該個人的簽字。

第二十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封。在開標(biāo)前，除投標(biāo)人對已提交的投標(biāo)文件需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改外，任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件未密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止之日前向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金一般按不高于招標(biāo)項(xiàng)目估算值的百分之二計(jì)取，但最高不得超過八十萬元人民幣。

第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于三個時，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的，由招標(biāo)人報經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持. 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底。

第二十七條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄。開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況；

(二)開標(biāo)時間和地點(diǎn)；

(三)參加開標(biāo)的單位和人員；

(四)投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報價；

(五)其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。"para" label-module="para">

第二十八條 開標(biāo)后，招標(biāo)人不得對評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模等實(shí)質(zhì)性要件作出更改；擅自更改的，招標(biāo)投標(biāo)活動無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償由此給投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。

第二十九條 開標(biāo)后，投標(biāo)人終止或者部分終止投標(biāo)文件效力的，視為廢標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，該投標(biāo)人不得計(jì)入投標(biāo)人數(shù)。

第三十條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會可以設(shè)立負(fù)責(zé)人。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉或者由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會其他成員有同等的表決權(quán)。

第三十一條 評標(biāo)委員會中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定。招標(biāo)項(xiàng)目屬于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的，可以由招標(biāo)人直接確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會中，招標(biāo)人的代表和行政主管部門直屬單位的專家不得超過評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一。

評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第三十三條 有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)人的資格、條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；

(二)投標(biāo)文件中沒有本辦法第二十二條規(guī)定的印章、簽字的；

(三)投標(biāo)文件的主要內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

(四)投標(biāo)有效期不能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；

(五)除按照招標(biāo)文件規(guī)定可以提交備選投標(biāo)方案外，投標(biāo)人提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件且未聲明哪一份有效的；

(六)以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議書的；

(七)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的；

(八)投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的。

第三十四條 評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明時，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)澄清或者說明；投標(biāo)人拒絕澄清、說明或者在澄清、說明時弄虛作假的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者明顯低于標(biāo)底的，可以要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的書面證明材料；投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

第三十五條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者附有招標(biāo)人不能接受的條件的，評標(biāo)委員會可以否決該投標(biāo)。

第三十六條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)：

(一)合格的投標(biāo)人不足三個，沒有達(dá)到預(yù)期競爭性的；

(二)所有投標(biāo)人均沒有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。"para" label-module="para">

第三十七條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)情況、廢標(biāo)處理和否決投標(biāo)情況、合格的投標(biāo)情況、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)、評審報價或者評分比較、推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序、需要澄清或者說明的其他情況等。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)報告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明其不同意見和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)報告。

第三十八條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第三十九條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金全額退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)過程中獲知的投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，予以嚴(yán)格保密。未經(jīng)投標(biāo)人同意，招標(biāo)人不得將投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及圖紙、資料等提供給他人。

第六章 監(jiān) 督

第四十一條 縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行。

第四十二條 任何單位和個人都有權(quán)對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)行政監(jiān)督部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織查處，并將查處結(jié)果及時告知檢舉人、控告人。

第四十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人和其他相關(guān)人員，并有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的文件、資料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)情況。

第四十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為中獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況，予以嚴(yán)格保密。

第四十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況可以對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在實(shí)施監(jiān)督過程中，不得違法增加招標(biāo)投標(biāo)程序和審批事項(xiàng)，不得違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的，或者對核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更后未按規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目審批部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十八條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)才能進(jìn)行邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十九條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，未發(fā)布招標(biāo)公告即開始招標(biāo)，或者未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，或者在招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在招標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，并處三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(一)未經(jīng)資格認(rèn)定或者超范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)以及其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系的；

(三)通過發(fā)放招標(biāo)文件謀取經(jīng)濟(jì)利益或者假借招標(biāo)違法謀取不正當(dāng)利益的；

(四)不按規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，或者評標(biāo)委員會的組建和成員組成不符合法定要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定處罰：

(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

(二)投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

(三)中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的。

第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動中有下列行為之一的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)為招標(biāo)人指定標(biāo)底編制單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

(二)直接或者間接干涉評標(biāo)活動的；

(三)違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人收取費(fèi)用的；

(四)接到檢舉和舉報后未按規(guī)定組織處理的；

(五)未依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督的；

(六)未依法履行其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。

其他有關(guān)單位和個人利用職權(quán)進(jìn)行前款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)違法行為，或者以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附 則

第五十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背國家和社會公共利益。

第五十五條 本辦法自2005年7月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過、2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修正的《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》同時廢止。

山東省實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法

2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 根據(jù)2015年7月24日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈山東省農(nóng)村可再生能源條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈山東省機(jī)動車排氣污染防治條例〉等十四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改<山東省大氣污染防治條例>等四件地方性法規(guī)的決定》第三次修正

第一條根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價活動以及相關(guān)管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵、支持有關(guān)單位、專家和公眾參與環(huán)境影響評價活動。

省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織建立和完善本省環(huán)境影響評價專家?guī)?、環(huán)境影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和環(huán)境影響評價信息共享制度。

第四條設(shè)區(qū)的市以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過程中組織環(huán)境影響評價，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過程中組織環(huán)境影響評價，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

第五條設(shè)區(qū)的市以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制下列專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在編制過程中組織環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提交環(huán)境影響報告書：

（一）工業(yè)各行業(yè)規(guī)劃；

（二）城市專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）油（氣）田總體開發(fā)方案、流域水電規(guī)劃；

（五）流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開發(fā)利用的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水、水力發(fā)電等專業(yè)規(guī)劃，跨流域調(diào)水規(guī)劃，地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃；

（六）內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃，省道網(wǎng)及設(shè)區(qū)的市交通規(guī)劃，主要港口和地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃，城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，集裝箱中心站布點(diǎn)規(guī)劃，地方鐵路建設(shè)規(guī)劃；

（七）旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃；

（八）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、海洋自然資源開發(fā)利用規(guī)劃、氣候資源開發(fā)利用規(guī)劃。

第六條縣級人民政府組織編制的屬于本辦法第四條、第五條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過程中組織環(huán)境影響評價，相應(yīng)編寫環(huán)境影響篇章、說明或者提交環(huán)境影響報告書；所在的設(shè)區(qū)的市已有相應(yīng)規(guī)劃并且業(yè)已完成了環(huán)境影響評價的除外。

第七條縣級以上人民政府在審批本辦法第五條所列專項(xiàng)規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)指定生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。

審查小組提出的書面審查意見，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性;

（二）評價方法的適當(dāng)性;

（三）環(huán)境影響分析、預(yù)測和評估的可靠性;

（四）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性;

（五）公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性;

（六）環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性。

審查環(huán)境影響報告書所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃編制費(fèi)用中列支。

第八條在規(guī)劃實(shí)施過程中，規(guī)劃實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)配套的環(huán)境保護(hù)措施。

對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中有不良環(huán)境影響的，有權(quán)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?、生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促規(guī)劃實(shí)施單位采取改進(jìn)措施。

規(guī)劃實(shí)施后有明顯不良環(huán)境影響，規(guī)劃實(shí)施單位未采取改進(jìn)措施的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的同級人民政府報告，由人民政府責(zé)成規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織環(huán)境影響跟蹤評價，提出改進(jìn)措施。

第九條經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃過程中組織環(huán)境影響評價，編寫環(huán)境影響報告書，并報批準(zhǔn)設(shè)立該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人民政府的生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織審查。

第十條對規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行環(huán)境影響評價，或者對調(diào)整、修改內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第十一條建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定，按照對環(huán)境造成影響的程度，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）。

建設(shè)單位在組織編制環(huán)境影響評價文件中，不得提供虛假數(shù)據(jù)和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明。

第十二條除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會或者采取問卷調(diào)查、公告等其他方式，公開征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目，可能對公眾生活、工作和學(xué)習(xí)造成較大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表前，以適當(dāng)方式公開征求專家和公眾的意見。

建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書或者前款規(guī)定的環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)如實(shí)附具征求意見的情況和對意見采納或者不采納的說明。未附具的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門不予受理。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件實(shí)行分級審批制度。

省生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件：

（一）跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定或者國家和省確定由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目。

設(shè)區(qū)的市和縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第十四條化學(xué)原料、制漿造紙、石油化工、酒精生產(chǎn)、染料、農(nóng)藥、印染、造船拆船、電鍍、淀粉制造及深加工、垃圾焚燒等污染較重或者涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目符合下列規(guī)定要求的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門方可批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件：

（一）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃；

（二）符合產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；

（三）符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求；

（四）符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，必須對原有污染源一并提出治理措施。新、舊污染源不能同時達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件。

第十六條生態(tài)環(huán)境行政主管部門對涉及國家利益和公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，在審查或者重新審核該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件時，認(rèn)為有必要征求有關(guān)部門、組織、專家和建設(shè)項(xiàng)目周圍單位、個人意見的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會、論證會或者采取其他方式征求意見。征求到的意見，應(yīng)當(dāng)作為生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的重要依據(jù)。

第十七條上級生態(tài)環(huán)境行政主管部門對下級生態(tài)環(huán)境行政主管部門超越職權(quán)或者違反法定程序做出的環(huán)境影響評價文件審批決定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷或者責(zé)令限期糾正。

任何單位和個人不得干預(yù)生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。

第十八條除國家規(guī)定需要保密的情形外，縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門對作出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批決定和對環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核情況以及其他有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)定期在政府網(wǎng)站、辦公場所予以公布或者采取其他方便公眾查閱的方式公布。

第十九條在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評價文件和生態(tài)環(huán)境行政主管部門的審批意見。

第二十條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門的規(guī)定組織環(huán)境影響后評價：

（一）在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的情形的；

（二）環(huán)境影響評價文件審批意見中規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響后評價的。

建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施消除不良環(huán)境影響，并將相關(guān)情況向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境行政主管部門和有關(guān)部門備案。

第二十一條規(guī)劃的環(huán)境影響篇章、說明或者環(huán)境影響報告書和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范的要求編制。

已完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以按照規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及其審查意見簡化。但是，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、污染因子等在環(huán)境影響評價中未做評估的，其環(huán)境影響評價的內(nèi)容不得簡化。

第二十二條環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地提出評價意見，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定處罰、處分：

（一）未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的；

（二）未依照有關(guān)規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的；

（三）環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，擅自開工建設(shè)的；

（四）未依法備案環(huán)境影響登記表的。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）在組織編制環(huán)境影響評價文件中提供虛假數(shù)據(jù)和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明的，責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；已取得環(huán)境影響評價文件審批決定的，撤銷審批決定；

（二）未組織實(shí)施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的，責(zé)令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者生產(chǎn)；

（三）未依法開展環(huán)境影響后評價的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第二十五條環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響評價文件過程中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價結(jié)論失實(shí)的，由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門將其違法行為向社會公布，并依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條的規(guī)定處罰。

參加環(huán)境影響評價論證、技術(shù)評估的專家因不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，三年之內(nèi)不得參與環(huán)境影響評價論證、技術(shù)評估；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境行政主管部門、其他行政機(jī)關(guān)、管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法干預(yù)生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件，或者違法干預(yù)、限制生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法處理違反環(huán)境影響評價管理規(guī)定行為的；

（二）未對規(guī)劃組織環(huán)境影響評價或者在環(huán)境影響評價過程中弄虛作假，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實(shí)，或者規(guī)劃實(shí)施后對環(huán)境有重大影響，未組織環(huán)境影響跟蹤評價的；

（三）違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，或者在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件過程中有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的；

（四）對建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)境影響評價規(guī)定的行為監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重影響的；

（五）其他失職、瀆職行為并造成嚴(yán)重后果的。

第二十七條本辦法自2006年3月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省十屆人大常委會第十三次會議，對《山東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法（草案）》（以下簡稱辦法草案）進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員認(rèn)為，為了更好地貫徹實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保證項(xiàng)目質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法很有必要。同時，也提出了一些修改意見和建議。會后，法制工作委員會根據(jù)常委會組成人員和有關(guān)專門委員會的意見和建議，對辦法草案進(jìn)行了認(rèn)真修改，并將修改后的辦法草案印發(fā)全省十七個市人大常委會征求了意見。2005年4月12日，省人大法制委員會召開了有法制工作委員會負(fù)責(zé)同志參加的會議，對修改后的辦法草案逐條進(jìn)行了審議。4月中旬，省人大法制委員會會同法制工作委員會，赴淄博、濱州兩市進(jìn)行了立法調(diào)研，召開了有市人大常委會、市政府、有關(guān)行政管理部門及招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等參加的座談會，廣泛征求了各方面的意見。法制工作委員會根據(jù)這些意見和建議，對辦法草案作了較大的修改。2005年4月28日，省人大法制委員會召開了有省人大財經(jīng)委員會、法制工作委員會和省政府法制辦公室負(fù)責(zé)同志參加的會議，對修改后的辦法草案再次進(jìn)行了認(rèn)真的審議修改，形成了現(xiàn)在的《山東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法（草案修改稿）》（以下簡稱辦法草案修改稿）。經(jīng)主任會議決定，提交本次常委會會議審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

一、有的常委會組成人員提出，招標(biāo)投標(biāo)活動是市場行為，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)活動的基本原則，公開、公平、公正地進(jìn)行，建議將這一原則在總則中明確規(guī)定。法制委員會采納了這一意見，修改時增加了一條：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則?！弊鳛檗k法草案修改稿第三條。

二、有關(guān)專門委員會和在征求意見中有的部門提出，建議結(jié)合我省的實(shí)際，合理確定招標(biāo)規(guī)模的具體數(shù)額，規(guī)定全省統(tǒng)一適用的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不再授權(quán)設(shè)區(qū)的市人民政府制定招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。法制委員會采納了這一建議，修改時將辦法草案第四條第三項(xiàng)中關(guān)于單項(xiàng)合同估算價由“50萬元人民幣以上”修改為“三十萬元人民幣以上”。同時，刪去了辦法草案第五條關(guān)于設(shè)區(qū)的市人民政府授權(quán)性的規(guī)定。

三、有關(guān)專門委員會和有的常委會組成人員提出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動中發(fā)揮著越來越重要的作用，但有些代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人存在著隸屬關(guān)系，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)活動的公平、公正性，建議規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。法制委員會采納了這一意見，修改時增加了一款：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系?！弊鳛檗k法草案修改稿第九條第三款。

四、有關(guān)專門委員會提出，招標(biāo)代理費(fèi)應(yīng)由市場來調(diào)節(jié)，如何收取和支付由當(dāng)事人雙方協(xié)商約定。若國家有特別規(guī)定，應(yīng)依照國家規(guī)定執(zhí)行，本辦法沒有必要作重復(fù)性規(guī)定。法制委員會采納了這一意見，修改時刪去了辦法草案第十條第二款的規(guī)定。

五、在征求意見過程中有的部門提出，辦法草案第十二條第二款屬于援引性規(guī)定，沒有實(shí)際意義。修改時，法制委員會采納了這一建議，刪去了這一款的規(guī)定，同時刪去了辦法草案第十三條第二款中與上述規(guī)定相銜接的內(nèi)容。

六、立法調(diào)研中有的部門提出，辦法草案第十四條第二款中第六、七項(xiàng)的規(guī)定屬于招標(biāo)公告的內(nèi)容，不是招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，建議刪去。同時有關(guān)專門委員會還建議在本款中增加“投標(biāo)人須知”的規(guī)定。法制委員會采納了上述建議，作了相應(yīng)修改。

七、有的常委會組成人員和立法調(diào)研中有的單位提出，為保證招投標(biāo)活動的公平公正，建議對評標(biāo)委員會成員實(shí)行回避制度。法制委員會采納了這一意見，修改時增加了一款：“評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。”作為辦法草案修改稿第三十一條第三款。

八、有些常委會組成人員及有關(guān)專門委員會提出，招投標(biāo)活動中存在的比較突出的問題是弄虛作假、串通投標(biāo)以及以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)等違法行為，對此，辦法草案規(guī)定的力度還不夠，建議進(jìn)一步強(qiáng)化這方面的規(guī)定，遏制不正當(dāng)競爭。法制委員會采納了這一意見，在辦法草案第三十三條中增加了一項(xiàng)：“投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的”按廢標(biāo)處理，并在第七章中規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

九、有些常委會組成人員和有關(guān)專門委員會提出，為了防止中標(biāo)人通過層層轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目坐收漁利，確保工程質(zhì)量，本辦法中應(yīng)當(dāng)作出禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。法制委員會采納了這一意見，修改時增加了一款：“中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓?！弊鳛檗k法草案修改稿第三十八條第三款。

十、有關(guān)專門委員會和有的常委會組成人員提出，辦法草案第五十一條中關(guān)于對評標(biāo)委員會及其成員違法評標(biāo)的行為處以罰款的規(guī)定，不宜操作，建議刪去這一規(guī)定。法制委員會采納了這一意見，作了相應(yīng)調(diào)整。

十一、有些常委會組成人員提出，對招投標(biāo)活動中存在的泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等違法行為，法律責(zé)任中應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。法制委員會采納了這一意見，修改時與《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定作了對照，增加了一條銜接性的規(guī)定，“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定處罰：（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；（二）投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；（三）中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的?！弊鳛檗k法草案修改稿第五十二條。

十二、有的常委會組成人員提出，本辦法通過后，1994年1月17日省八屆人大常委會第五次會議通過的《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》即失去了存在的意義，建議同時廢止。法制委員會審議時認(rèn)為，《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施十多年來，對于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的管理，促進(jìn)建設(shè)水平的提高，保護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。但由于該條例通過時間較早，條例中有些內(nèi)容與此后國家制定的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政許可法》等法律規(guī)定不一致；同時，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施辦法的規(guī)定已經(jīng)涵蓋了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例的調(diào)整范圍，適時廢止這個條例是必要的。經(jīng)與省政府及有關(guān)部門協(xié)商，取得了一致意見。因此，修改時將辦法草案第五十四條修改為：“本辦法自2005年7月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過、2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修正的《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》同時廢止。”作為辦法草案修改稿第五十五條。

此外，還根據(jù)常委會組成人員的意見和建議，對辦法草案作了其他一些文字修改和技術(shù)處理。

辦法草案修改稿和以上報告，請審議。