山東省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

本次常委會會議分組審議了《山東省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法（草案修改稿）》（以下簡稱辦法草案修改稿）。常委會組成人員認為，辦法草案修改稿已基本成熟，可以提請本次常委會會議表決，同時，也提出了一些修改意見和建議。會議期間，法制工作委員會會同有關部門根據這些意見和建議，對辦法草案修改稿作了認真修改。7月28 日，省人大法制委員會召開了由省人大農業(yè)與農村委員會、法制工作委員會、省政府法制辦公室負責同志參加的會議，對修改后的辦法草案修改稿進行了認真審議修改，形成了《山東省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法（草案表決稿）》（以下簡稱辦法草案表決稿）。經主任會議決定，提請今天的全體會議表決?，F(xiàn)將主要修改情況說明如下：

一、有的常委會組成人員提出，辦法草案修改稿第十二條第三款“男到女家”的表述不夠確切，容易引起歧義。因此，將該款修改為：“因結婚，男到女家落戶的，適用前款規(guī)定。”

二、有的常委會組成人員建議，針對辦法草案修改稿第二十條有關不宜采取家庭承包方式承包的四荒等農村土地的規(guī)定，應給發(fā)包方設定相應的法律責任。修改時，采納了這一意見，增加了：“不按照本辦法規(guī)定，發(fā)包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農村土地的”，作為辦法草案表決稿第三十三條第七項。

三、有的部門提出，辦法草案修改稿第二十二條“村鎮(zhèn)建設”的范圍過于寬泛，建議根據土地管理法的規(guī)定加以界定。修改時，采納了這一意見，將其界定為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設或者興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設住宅使用本集體經濟組織所有的已承包的土地的”。

辦法草案表決稿已按上述意見和建議作了修改，并作了其他一些文字修改和技術處理。

2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過　2021年7月29日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂

第一條 根據《中華人民共和國農村土地承包法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內的農村土地承包經營及其管理活動。

第三條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)等主管部門按照各自職責，負責本行政區(qū)域內農村土地承包經營以及承包經營合同管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關街道辦事處負責本轄區(qū)內農村土地承包經營以及承包經營合同管理。

第四條 縣級以上人民政府應當加強農村承包地用途管制，嚴格控制耕地轉為其他類型農用地，引導農村土地承包經營者重點發(fā)展糧食生產，確保耕地主要用于糧食和其他食用農產品生產。

第五條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織發(fā)包；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織發(fā)包。

未成立集體經濟組織的，農民集體所有的土地由村民委員會或者村民小組發(fā)包。

第六條 發(fā)包方以家庭承包方式發(fā)包農村土地的，應當按照本集體經濟組織成員人數平均分配，發(fā)包到戶。耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年。

前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應延長。

第七條 農村集體經濟組織成員依法享有農村土地承包經營權。農村集體經濟組織成員自愿放棄農村土地承包經營權的，應當向發(fā)包方提交由本人簽名的書面聲明。

符合下列條件之一的人員，經本集體經濟組織依法確認，享有農村土地承包經營權：

（一）與本村村民結婚且戶口遷入本村的；

（二）本村村民依法辦理收養(yǎng)手續(xù)且戶口已遷入本村的養(yǎng)子女；

（三）其他將戶口依法遷入本村，并經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，接納為本集體經濟組織成員的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八條 原戶口在本村的下列人員，經本集體經濟組織依法確認，享有農村土地承包經營權：

（一）解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務兵和符合國家有關規(guī)定的士官；

（二）高等學校、中等職業(yè)學校的在校學生；

（三）服刑以及刑滿釋放的人員。

第九條 承包方依法享有承包地的使用、收益和在本集體經濟組織內部互換、轉讓土地承包經營權的權利；依法享有流轉土地經營權的權利。

承包方應當按照承包合同的約定利用土地，不得棄耕撂荒。承包方因年齡、身體等原因無法繼續(xù)耕種的，發(fā)包方應當引導、支持承包方通過農業(yè)生產托管、土地經營權依法流轉等方式進行耕種。

第十條 承包方和土地經營權人應當依法保護并合理利用土地，不得有下列行為：

（一）在承包地上建窯、建墳；

（二）擅自在承包地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

（三）破壞原有的灌溉、排澇、道路等生產設施；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十一條 承包期內，進城落戶的土地承包方的土地承包經營權受法律保護，任何組織或者個人不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件。

承包期內，承包方消亡的，發(fā)包方依法收回承包地。

第十二條 承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。發(fā)包方不得以村規(guī)民約為由侵害婦女的土地承包權益。

因結婚，男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第十三條 承包期內，發(fā)包方不得調整承包地。

承包期內，對因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形失去耕地的農戶，發(fā)包方經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關街道辦事處和縣級人民政府農業(yè)農村等主管部門批準后，根據公平合理的原則，可以在個別農戶之間適當調整承包地。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。

第十四條 下列土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口：

（一）集體經濟組織依法預留的機動地；

（二）集體經濟組織通過依法開墾、復墾等方式增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的；

（四）發(fā)包方依法收回的。

前款所列土地的調整，必須經過本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

本條第一款所列土地在未用于調整之前，應當采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，承包期不得超過三年。本集體經濟組織成員在同等條件下有權優(yōu)先承包。

第十五條 承包方可以自主決定依法采取出租（轉包）、入股以及合作經營、合伙經營等方式流轉土地經營權。流轉土地經營權的，當事人雙方應當依法簽訂書面土地流轉合同，并自合同簽訂之日起三十日內向發(fā)包方備案。

土地經營權人依照流轉合同，依法享有生產經營自主權，任何組織或者個人不得干涉。

第十六條 承包方轉讓土地承包經營權的，應當征得發(fā)包方同意，由發(fā)包方在轉讓合同上簽署意見并加蓋公章。

本集體經濟組織內部，承包方之間互換全部或者部分土地承包經營權的，應當自互換合同簽訂之日起三十日內，向發(fā)包方備案。

土地承包經營權轉讓、互換的，發(fā)包方與承包方應當變更或者解除原土地承包合同。當事人可以向登記機構申請登記。未經登記，不得對抗善意第三人。

第十七條 承包方或者第三方要求發(fā)包方在農村土地承包經營權互換、轉讓或者土地經營權流轉過程中提供協(xié)助的，發(fā)包方應當提供協(xié)助，也可以主動給予承包方指導。

發(fā)包方不得違背承包方的意愿，妨礙或者強迫承包方進行農村土地經營權流轉，不得截留、扣繳承包方的流轉收益。

第十八條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)等主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關街道辦事處應當根據需要，公布流轉供求信息，并為土地經營權流轉當事人提供流轉合同業(yè)務指導和服務。

縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關街道辦事處應當建立健全農村土地經營權流轉交易市場，引導土地經營權依法有序流轉。

第十九條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定，建立健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。

工商企業(yè)等社會資本通過農村集體經濟組織流轉取得土地經營權的，本集體經濟組織可以收取適量管理費用。收取管理費用的金額和方式應當由農村集體經濟組織、承包方和工商企業(yè)等社會資本三方協(xié)商確定。

第二十條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農村土地，可以直接通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，也可以將土地經營權折股量化給本集體經濟組織成員后，再實行承包經營或者股份合作經營。

承包經營方案應當包括下列內容：承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包方式、承包主體范圍、承包期限、起止日期、雙方權利義務、違約責任、支付方式以及其他應當注明的事項。采取公開協(xié)商方式承包的，其承包方案還應當包括承包底價。承包經營方案應當向本集體經濟組織全體成員公示，公示時間不得少于十五日。

承包本條第一款規(guī)定的農村土地的，承包方與發(fā)包方簽訂書面合同后，取得土地經營權。

第二十一條 國家征收已承包的土地的，應當制定公平、合理的補償安置方案。多數被征地農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，實施征地的縣級以上人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

已承包土地被依法征收后，縣級以上人民政府自然資源主管部門應當及時將土地征收批準文件、被征收土地面積和位置等書面告知同級農業(yè)農村主管部門。

第二十二條 鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設、村民建設住宅等，需要使用本集體經濟組織所有的已承包的土地的，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并依法辦理相關用地手續(xù)。所占耕地不符合國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃的，有關部門不得辦理農用地轉用審批手續(xù)。

依法已辦理農用地轉用審批手續(xù)的，用地單位應當給予原承包方經濟補償，發(fā)包方也可以根據本辦法第十四條的規(guī)定為原承包方適當調整土地。

第二十三條 土地經營權流轉期間，土地被國家征收的，其土地補償費、安置補助費的分配依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。地上附著物和青苗等的補償費用歸其所有權人，合同另有約定的，按照其約定。

第二十四條 土地承包經營權的首次登記、變更登記、轉移登記和注銷登記，按照國家不動產登記的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 土地經營權流轉期限為五年以上的，當事人可以依法向登記機構申請土地經營權登記。未經登記，不得對抗善意第三人。

第二十六條 任何組織和個人無權扣留或者擅自更改農村土地承包經營權證、林權證等證書。

第二十七條 承包期內，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應當分別簽訂，并依照法定程序辦理農村土地承包經營權證或者林權證等證書的變更手續(xù)。

第二十八條 農村土地承包經營權證或者林權證等證書污損、破損，承包方申請換發(fā)的，不動產登記機構應當按照規(guī)定予以換發(fā)，并收回原農村土地承包經營權證或者林權證。

農村土地承包經營權證或者林權證等證書遺失、滅失，承包方申請補發(fā)的，由不動產登記機構在其門戶網站上公開發(fā)布承包方的遺失、滅失聲明十五個工作日以后，按照規(guī)定予以補發(fā)，并將補發(fā)事項記載于不動產登記簿。

換發(fā)或者補發(fā)農村土地承包經營權證或者林權證等證書的，除收取證書工本費外，不得收取其他費用。

第二十九條 縣級人民政府農業(yè)農村、林業(yè)等主管部門和不動產登記機構，應當建立并完善土地承包經營信息查詢機制，為權利人、利害關系人查閱、復制有關材料提供便利。

第三十條 任何組織或者個人投訴、舉報農村土地承包行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關街道辦事處或者縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)等主管部門應當在收到投訴、舉報之日起十五日內決定是否受理；不予受理的，應當書面告知投訴人或者舉報人，并說明理由。

第三十一條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查時，有權要求被檢查單位或者個人提供與土地承包有關的文件或者資料。被檢查單位或者個人對有關土地承包情況，應當如實說明，不得干預和阻撓農業(yè)農村、林業(yè)主管部門及其工作人員依法行使職權。

第三十二條 因農村土地承包經營產生糾紛或者土地承包經營當事人的權益受到侵害的，當事人可以向有管轄權的農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

當事人一方對已發(fā)生法律效力的仲裁裁決，逾期不履行的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。

生產季節(jié)性強的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等合同糾紛，仲裁機構可以先行裁定恢復生產。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)包方有下列行為之一的，由縣級人民政府農業(yè)農村、林業(yè)、不動產登記等主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令其限期改正，并承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、賠償損失等民事責任：

（一）以家庭承包方式發(fā)包農村土地，未按照本集體經濟組織成員人數平均分配、發(fā)包到戶的；

（二）剝奪、侵害本集體經濟組織成員依法享有的農村土地承包經營權的；

（三）超過法定比例預留的機動地未按照本辦法規(guī)定承包到戶的；

（四）干涉承包方依法享有的生產經營自主權的；

（五）違背承包方的意愿，妨礙或者強迫承包方進行農村土地經營權流轉，或者截留、扣繳承包方的流轉收益的；

（六）擅自變更或者解除承包合同，調整或者收回承包地的；

（七）未按照本辦法規(guī)定，發(fā)包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農村土地的；

（八）未按照本辦法規(guī)定，申辦農村土地承包經營權證或者林權證等證書的；

（九）扣留或者擅自更改農村土地承包經營權證、林權證等證書的；

（十）其他侵害承包方土地承包權益的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，承包方或者土地經營權人有下列行為之一的，由縣級人民政府有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理；造成損害的，應當依法承擔賠償責任：

（一）在承包地上建窯、建墳；

（二）擅自在承包地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

（三）破壞原有的灌溉、排澇、道路等生產設施；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十五條 各級人民政府以及農業(yè)農村、林業(yè)、不動產登記等主管部門及其工作人員和其他有關人員，在農村土地承包經營管理工作中有下列行為之一，給承包經營當事人造成損失的，依法承擔損害賠償責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規(guī)定登記、頒發(fā)農村土地承包經營權證、林權證等證書的；

（二）對有關農村土地承包的投訴、舉報不及時受理的；

（三）干預承包經營當事人的生產經營自主權的；

（四）強迫、阻礙承包經營當事人進行土地承包經營權互換、轉讓或者土地經營權流轉的；

（五）以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶條件的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，侵害農民土地承包權益的。

第三十六條 居民委員會代集體經濟組織發(fā)包集體所有的土地的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2021年10月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國招標投標法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內進行招標投標活動和實施對招標投標活動的監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責對本行政區(qū)域內的招標投標工作進行指導和協(xié)調，并對本級人民政府確定的重大建設項目建設過程中的工程招標投標進行監(jiān)督檢查；經貿、建設、交通、水利等行政主管部門依照各自職責，負責對相關行業(yè)和產業(yè)項目的招標投標活動實施監(jiān)督執(zhí)法。

第二章 招標范圍和規(guī)模標準

第五條 凡屬于國家確定的招標范圍內的工程建設項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：

(一)施工單項合同估算價在二百萬元人民幣以上的；

(二)重要設備(含工藝生產線)、材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的；

(三)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的；

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在一千萬元人民幣以上的。"para" label-module="para">

第六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

建設項目的勘察、設計采用特定專利或者專有技術，或者有其他特殊情形，國家規(guī)定可以不進行招標的，從其規(guī)定。

第三章 招 標

第七條 按照國家和省規(guī)定需要履行審批、核準或者備案手續(xù)的招標項目，應當先行獲得批準或者取得相關證明后才能進行招標。

項目審批部門在審批依法必須進行招標項目的可行性研究報告或者進行項目核準、備案時，應當依據國家有關規(guī)定核準項目的招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內容。招標人對核準的招標內容作出變更的，應當重新辦理核準手續(xù)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。"para" label-module="para">

第八條 省人民政府確定的地方重點項目和全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導地位的工程建設項目，屬于依法必須進行招標的，應當進行公開招標；有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

(一)技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；

(二)受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；

(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。"para" label-module="para">

第九條 從事招標代理業(yè)務的機構，應當取得相應的招標代理資格，并應當在核準的范圍內依法從事招標代理業(yè)務。

招標人有權自主選擇招標代理機構。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構或者強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。"para" label-module="para">

第十條 招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，應當與招標代理機構簽訂書面委托合同。委托合同中應當如實載明委托招標的范圍、期限、招標代理費等內容。

第十一條 招標代理機構必須在招標人委托的范圍、期限內辦理招標事宜，并遵守本辦法有關招標人的規(guī)定；未經招標人書面同意，不得將代理的招標事宜轉讓他人辦理。

第十二條 招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標項目的招標公告，應當在國家指定的報刊、信息網站等媒介發(fā)布，也可同時在其他媒介發(fā)布。屬于本省各級人民政府批準的依法必須進行招標的民用建筑項目，其招標公告可在省發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布。

第十三條 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

第十四條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。

招標文件一般包括下列內容：

(一)投標人須知；

(二)招標項目的基本概況以及資金落實情況；

(三)招標項目的技術要求；

(四)完成招標項目的時間；

(五)對投標報價和投標有效期的要求；

(六)編制投標文件的要求和格式；

(七)評標方法和標準；

(八)擬簽訂合同的主要條款；

(九)其他需要說明的內容。

第十五條 任何單位和個人不得非法以行業(yè)、地區(qū)的準入條件或者其他不合理條件限制、排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

招標人需要對潛在投標人的資質、業(yè)績等情況進行審查的，應當在招標公告或者投標邀請書等文件中載明，并明確相應的審查標準和方法；未載明的，不得以資質和業(yè)績等情況限制或者排斥潛在投標人。

第十六條 需要投標人繳納投標保證金或者提供其他形式擔保的，應當在招標文件中載明；未載明的，不得以任何方式要求投標人繳納投標保證金或者提供其他形式的擔保。

第十七條 招標人、招標代理機構發(fā)放招標文件時，只能向投標人收取工本費，不得以發(fā)放招標文件作為謀取經濟利益的手段。

第十八條 招標項目進行有標底招標的，招標人應當根據項目設計方案、有關標準與定額、資金概算以及市場價格等情況合理編制和確定標底。

每一標的只能確定一個標底。招標人不具備編制標底能力的，可以委托他人編制。任何單位和個人不得強制招標人編制標底或者指定他人代為編制標底。

標底及標底的編制過程應當保密，開標前任何人不得泄露。

鼓勵招標項目不設立標底，進行無標底招標。

第十九條 招標公告或者投標邀請書規(guī)定的投標人報名的時間，自招標公告刊登之日或者投標邀請書發(fā)出之日起計算，不得少于五日。

第四章 投 標

第二十條 投標文件一般包括下列內容："para" label-module="para">

(二)投標方案及其說明；

(三)投標報價和投標有效期；

(四)招標文件要求具備的其他內容。

第二十一條 在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。投標人撤回已提交的投標文件后，可以提交新的投標文件；新的投標文件未超過招標文件要求提交投標文件的截止時間的，招標人不得拒收。

第二十二條 投標文件中必須有投標人的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。以聯(lián)合體形式參加投標的，投標文件中必須有聯(lián)合體各方的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。個人參加投標的，投標文件中必須有該個人的簽字。

第二十三條 投標文件應當密封。在開標前，除投標人對已提交的投標文件需要進行補充、修改外，任何單位和個人不得開啟投標文件。

投標文件未密封的，招標人應當拒收。

第二十四條 招標文件要求投標人繳納投標保證金或者提供其他形式擔保的，投標人應當在提交投標文件截止之日前向招標人繳納投標保證金或者提供其他形式的擔保。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前撤回投標的，招標人應當于三日內退還其投標保證金。

投標保證金一般按不高于招標項目估算值的百分之二計取，但最高不得超過八十萬元人民幣。

第二十五條 依法必須進行招標的項目，在招標文件要求的提交投標文件的截止時間屆滿后，提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當重新招標。

重新招標后，提交投標文件的投標人仍少于三個時，屬于必須審批的工程建設項目的，由招標人報經原項目審批部門批準后可以不再進行招標。

第五章 開標、評標和中標

第二十六條 開標由招標人主持；委托招標代理機構辦理招標事宜的，可由招標代理機構主持. 招標項目設有標底的，開標時應當公開標底。

第二十七條 開標過程應當記錄。開標記錄應當如實載明下列內容：

(一)招標項目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況；

(二)開標時間和地點；

(三)參加開標的單位和人員；

(四)投標人的名稱及其投標報價；

(五)其他應當記錄的內容。"para" label-module="para">

第二十八條 開標后，招標人不得對評標方法和標準以及招標項目規(guī)模等實質性要件作出更改；擅自更改的，招標投標活動無效，招標人應當賠償由此給投標人、招標代理機構造成的損失。

第二十九條 開標后，投標人終止或者部分終止投標文件效力的，視為廢標，其投標保證金不予退還，該投標人不得計入投標人數。

第三十條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會可以設立負責人。評標委員會負責人由評標委員會成員推舉或者由招標人直接確定。評標委員會負責人與評標委員會其他成員有同等的表決權。

第三十一條 評標委員會中有關技術、經濟等方面的專家，應當采取隨機抽取的方式確定。招標項目屬于技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的，可以由招標人直接確定。

依法必須進行招標項目的評標委員會中，招標人的代表和行政主管部門直屬單位的專家不得超過評標委員會成員總數的三分之一。

評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當回避。

第三十二條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標方法和標準，以公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。

依法必須進行招標項目的招標文件中沒有規(guī)定的評標方法和標準，不得作為評標的依據。

第三十三條 有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

(一)投標人的資格、條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的；

(二)投標文件中沒有本辦法第二十二條規(guī)定的印章、簽字的；

(三)投標文件的主要內容不全或者關鍵字跡模糊、無法辨認的；

(四)投標有效期不能滿足招標文件規(guī)定的；

(五)除按照招標文件規(guī)定可以提交備選投標方案外，投標人提交兩份以上內容不同的投標文件且未聲明哪一份有效的；

(六)以聯(lián)合體形式投標的，未附聯(lián)合體各方共同簽訂的投標協(xié)議書的；

(七)未按招標文件要求提交投標保證金或者提供其他形式擔保的；

(八)投標人串通投標、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當手段謀取中標的。

第三十四條 評標委員會要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作出必要的澄清或者說明時，投標人應當如實澄清或者說明；投標人拒絕澄清、說明或者在澄清、說明時弄虛作假的，評標委員會可以否決其投標。

評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其他投標報價或者明顯低于標底的，可以要求該投標人作出書面說明并提供相應的書面證明材料；投標人不能合理說明或者提供相關證明材料的，評標委員會可以否決其投標。

第三十五條 評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標文件沒有對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，或者明顯不符合招標文件規(guī)定的技術標準，或者附有招標人不能接受的條件的，評標委員會可以否決該投標。

第三十六條 有下列情形之一的，評標委員會可以否決所有投標：

(一)合格的投標人不足三個，沒有達到預期競爭性的；

(二)所有投標人均沒有響應招標文件提出的實質性要求和條件的。"para" label-module="para">

第三十七條 評標委員會完成評標后，應當提出書面評標報告。評標報告應當包括投標情況、廢標處理和否決投標情況、合格的投標情況、評審方法和標準、評審報價或者評分比較、推薦的中標候選人及其排列順序、需要澄清或者說明的其他情況等。

評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。評標委員會成員對評標報告有異議的，應當以書面方式闡明其不同意見和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見和理由的，視為同意評標報告。

第三十八條 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三名。招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招標文件的要求提交履約保證金，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第三十九條 招標人在確定中標人后，發(fā)出中標通知書五日內，應當將投標保證金全額退還未中標的投標人。

第四十條 招標人、招標代理機構、評標委員會成員以及其他相關人員應當對招標過程中獲知的投標人的技術秘密和商業(yè)秘密，予以嚴格保密。未經投標人同意，招標人不得將投標人的投標文件以及圖紙、資料等提供給他人。

第六章 監(jiān) 督

第四十一條 縣級以上發(fā)展改革、經貿、建設、交通、水利等有關行政監(jiān)督部門應當按照職責分工，加強對招標投標活動的監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為，保證招標投標活動正常進行。

第四十二條 任何單位和個人都有權對招標投標活動中的違法行為進行檢舉和控告。有關行政監(jiān)督部門接到檢舉和控告后，應當在十日內組織查處，并將查處結果及時告知檢舉人、控告人。

第四十三條 有關行政監(jiān)督部門對招標投標活動實施監(jiān)督或者查處招標投標違法行為時，可以詢問有關當事人和其他相關人員，并有權查閱、復制與招標投標活動有關的文件、資料。有關單位和人員應當配合，如實提供相關情況。

第四十四條 有關行政監(jiān)督部門應當對實施監(jiān)督或者查處招標投標違法行為中獲知的技術秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況，予以嚴格保密。

第四十五條 有關行政監(jiān)督部門應當將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門，項目審批部門根據情況可以對全部或者部分使用國有資金的項目，依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十六條 有關行政監(jiān)督部門在實施監(jiān)督過程中，不得違法增加招標投標程序和審批事項，不得違法向招標人、投標人、招標代理機構等招標投標活動當事人收取任何費用。第七章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，招標項目的招標內容應當經項目審批部門核準而未經核準，擅自進行招標的，或者對核準的招標內容作出變更后未按規(guī)定重新辦理核準手續(xù)的，由項目審批部門給予警告，責令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十八條 依照本辦法規(guī)定應當經過批準才能進行邀請招標的項目，招標人未經批準擅自采用邀請招標方式進行招標的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十九條 依法必須進行公開招標的項目，未發(fā)布招標公告即開始招標，或者未在指定媒介發(fā)布招標公告，或者在招標公告中以不合理的條件限制或排斥潛在招標人的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，招標人、招標代理機構有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門給予警告，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，并處三萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

(一)未經資格認定或者超范圍從事招標代理業(yè)務的；

(二)招標代理機構與行政機關以及其他國家機關存在隸屬關系或者利益關系的；

(三)通過發(fā)放招標文件謀取經濟利益或者假借招標違法謀取不正當利益的；

(四)不按規(guī)定收取和退還投標保證金的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，招標人或者招標代理機構使用招標文件中沒有規(guī)定的評標方法和標準，或者評標委員會的組建和成員組成不符合法定要求的，由有關行政監(jiān)督部門給予警告，責令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門依據《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定處罰：

(一)依法必須進行招標的項目，招標人或者招標代理機構在開標前泄露標底的；

(二)投標人串通投標、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當手段謀取中標的；

(三)中標人向他人轉讓中標項目或者將中標項目肢解后分別向他人轉讓的。

第五十三條 有關行政監(jiān)督部門在招標投標監(jiān)督活動中有下列行為之一的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)為招標人指定標底編制單位或者招標代理機構的；

(二)直接或者間接干涉評標活動的；

(三)違法向招標人、投標人收取費用的；

(四)接到檢舉和舉報后未按規(guī)定組織處理的；

(五)未依法對招標投標活動實施監(jiān)督的；

(六)未依法履行其他職責并造成嚴重后果的。

其他有關單位和個人利用職權進行前款第(一)項至第(三)項違法行為，或者以其他方式非法干涉招標投標活動的，依照前款規(guī)定追究責任。

第八章 附 則

第五十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背國家和社會公共利益。

第五十五條 本辦法自2005年7月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過、2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修正的《山東省建設工程招標投標管理條例》同時廢止。

安徽省人民代表大會常務委員會公告

（第五十七號）

安徽省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法

（2005年6月17日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

山東省實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法

2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 根據2015年7月24日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈山東省農村可再生能源條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈山東省機動車排氣污染防治條例〉等十四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改<山東省大氣污染防治條例>等四件地方性法規(guī)的決定》第三次修正

第一條根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及其他法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內從事規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價活動以及相關管理活動的，應當遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、支持有關單位、專家和公眾參與環(huán)境影響評價活動。

省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當會同有關部門，組織建立和完善本省環(huán)境影響評價專家?guī)?、環(huán)境影響基礎數據庫和環(huán)境影響評價信息共享制度。

第四條設區(qū)的市以上人民政府及其有關部門組織編制的土地利用有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在編制過程中組織環(huán)境影響評價，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

編制工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，應當在編制過程中組織環(huán)境影響評價，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

第五條設區(qū)的市以上人民政府及其有關部門組織編制下列專項規(guī)劃的，應當在編制過程中組織環(huán)境影響評價，并向審批該專項規(guī)劃的機關提交環(huán)境影響報告書：

（一）工業(yè)各行業(yè)規(guī)劃；

（二）城市專項規(guī)劃；

（三）種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）油（氣）田總體開發(fā)方案、流域水電規(guī)劃；

（五）流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開發(fā)利用的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水、水力發(fā)電等專業(yè)規(guī)劃，跨流域調水規(guī)劃，地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃；

（六）內河航運規(guī)劃，省道網及設區(qū)的市交通規(guī)劃，主要港口和地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃，城際鐵路網建設規(guī)劃，集裝箱中心站布點規(guī)劃，地方鐵路建設規(guī)劃；

（七）旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃；

（八）礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、海洋自然資源開發(fā)利用規(guī)劃、氣候資源開發(fā)利用規(guī)劃。

第六條縣級人民政府組織編制的屬于本辦法第四條、第五條規(guī)定范圍內的規(guī)劃，應當在編制過程中組織環(huán)境影響評價，相應編寫環(huán)境影響篇章、說明或者提交環(huán)境影響報告書；所在的設區(qū)的市已有相應規(guī)劃并且業(yè)已完成了環(huán)境影響評價的除外。

第七條縣級以上人民政府在審批本辦法第五條所列專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當指定生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。

審查小組提出的書面審查意見，應當包括下列內容：

（一）基礎資料、數據的真實性;

（二）評價方法的適當性;

（三）環(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性;

（四）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性;

（五）公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性;

（六）環(huán)境影響評價結論的科學性。

審查環(huán)境影響報告書所需費用，應當從規(guī)劃編制費用中列支。

第八條在規(guī)劃實施過程中，規(guī)劃實施單位應當同步落實配套的環(huán)境保護措施。

對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中有不良環(huán)境影響的，有權向規(guī)劃審批機關或者當地人民政府、生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告。規(guī)劃審批機關應當督促規(guī)劃實施單位采取改進措施。

規(guī)劃實施后有明顯不良環(huán)境影響，規(guī)劃實施單位未采取改進措施的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他有關主管部門應當向規(guī)劃編制機關的同級人民政府報告，由人民政府責成規(guī)劃編制機關組織環(huán)境影響跟蹤評價，提出改進措施。

第九條經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等產業(yè)園區(qū)的管理機構，應當在編制產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃過程中組織環(huán)境影響評價，編寫環(huán)境影響報告書，并報批準設立該產業(yè)園區(qū)的人民政府的生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織審查。

第十條對規(guī)劃進行重大調整或者修改的，應當依法重新進行環(huán)境影響評價，或者對調整、修改內容補充進行環(huán)境影響評價。

第十一條建設對環(huán)境有影響的項目，建設單位應當根據國家和省關于建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，按照對環(huán)境造成影響的程度，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）。

建設單位在組織編制環(huán)境影響評價文件中，不得提供虛假數據和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明。

第十二條除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會或者采取問卷調查、公告等其他方式，公開征求有關單位、專家和公眾的意見。

應當編制環(huán)境影響報告表的建設項目，可能對公眾生活、工作和學習造成較大影響的，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告表前，以適當方式公開征求專家和公眾的意見。

建設單位報批的環(huán)境影響報告書或者前款規(guī)定的環(huán)境影響報告表，應當如實附具征求意見的情況和對意見采納或者不采納的說明。未附具的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門不予受理。

第十三條建設項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批制度。

省生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件：

（一）跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建設項目；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定或者國家和省確定由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責審批的建設項目。

設區(qū)的市和縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批建設項目環(huán)境影響評價文件的范圍，由設區(qū)的市人民政府確定。

第十四條化學原料、制漿造紙、石油化工、酒精生產、染料、農藥、印染、造船拆船、電鍍、淀粉制造及深加工、垃圾焚燒等污染較重或者涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設項目，其環(huán)境影響評價文件應當由設區(qū)的市以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批。

第十五條建設項目符合下列規(guī)定要求的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門方可批準其環(huán)境影響評價文件：

（一）符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關規(guī)劃；

（二）符合產業(yè)政策和宏觀調控政策；

（三）符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求；

（四）符合環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

建設項目進行擴建、改建的，必須對原有污染源一并提出治理措施。新、舊污染源不能同時達到標準要求的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門不得批準其環(huán)境影響評價文件。

第十六條生態(tài)環(huán)境行政主管部門對涉及國家利益和公共利益的建設項目，在審查或者重新審核該建設項目的環(huán)境影響評價文件時，認為有必要征求有關部門、組織、專家和建設項目周圍單位、個人意見的，應當舉行聽證會、論證會或者采取其他方式征求意見。征求到的意見，應當作為生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批該項目環(huán)境影響評價文件的重要依據。

第十七條上級生態(tài)環(huán)境行政主管部門對下級生態(tài)環(huán)境行政主管部門超越職權或者違反法定程序做出的環(huán)境影響評價文件審批決定，應當予以撤銷或者責令限期糾正。

任何單位和個人不得干預生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法審批建設項目環(huán)境影響評價文件。

第十八條除國家規(guī)定需要保密的情形外，縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門對作出的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批決定和對環(huán)境影響評價技術服務機構的業(yè)務考核情況以及其他有關信息，應當定期在政府網站、辦公場所予以公布或者采取其他方便公眾查閱的方式公布。

第十九條在建設項目的設計、建設和生產過程中，建設單位應當落實環(huán)境影響評價文件和生態(tài)環(huán)境行政主管部門的審批意見。

第二十條有下列情形之一的，建設單位應當按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門的規(guī)定組織環(huán)境影響后評價：

（一）在建設項目建設、運行過程中產生不符合經批準的環(huán)境影響評價文件的情形的；

（二）環(huán)境影響評價文件審批意見中規(guī)定應當進行環(huán)境影響后評價的。

建設單位開展環(huán)境影響后評價過程中，應當采取措施消除不良環(huán)境影響，并將相關情況向審批該項目環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境行政主管部門和有關部門備案。

第二十一條規(guī)劃的環(huán)境影響篇章、說明或者環(huán)境影響報告書和建設項目環(huán)境影響評價文件，應當按照相應的環(huán)境影響評價技術導則和技術規(guī)范的要求編制。

已完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價的內容可以按照規(guī)劃環(huán)境影響評價結論及其審查意見簡化。但是，建設項目的性質、污染因子等在環(huán)境影響評價中未做評估的，其環(huán)境影響評價的內容不得簡化。

第二十二條環(huán)境影響評價技術服務機構應當客觀、公正地提出評價意見，并對評價結論負責。

環(huán)境影響評價技術服務機構不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當加強對環(huán)境影響評價技術服務機構業(yè)務質量的監(jiān)督。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，建設單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定處罰、處分：

（一）未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的；

（二）未依照有關規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的；

（三）環(huán)境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，擅自開工建設的；

（四）未依法備案環(huán)境影響登記表的。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，建設單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）在組織編制環(huán)境影響評價文件中提供虛假數據和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；已取得環(huán)境影響評價文件審批決定的，撤銷審批決定；

（二）未組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，責令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停止建設或者生產；

（三）未依法開展環(huán)境影響后評價的，責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第二十五條環(huán)境影響評價技術服務機構在編制環(huán)境影響評價文件過程中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價結論失實的，由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門將其違法行為向社會公布，并依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條的規(guī)定處罰。

參加環(huán)境影響評價論證、技術評估的專家因不負責任或者弄虛作假造成嚴重后果的，三年之內不得參與環(huán)境影響評價論證、技術評估；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境行政主管部門、其他行政機關、管理機構和有關工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法干預生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件，或者違法干預、限制生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法處理違反環(huán)境影響評價管理規(guī)定行為的；

（二）未對規(guī)劃組織環(huán)境影響評價或者在環(huán)境影響評價過程中弄虛作假，造成環(huán)境影響評價嚴重失實，或者規(guī)劃實施后對環(huán)境有重大影響，未組織環(huán)境影響跟蹤評價的；

（三）違法批準建設項目環(huán)境影響評價文件，或者在審批建設項目環(huán)境影響評價文件過程中有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的；

（四）對建設項目違反環(huán)境影響評價規(guī)定的行為監(jiān)督不力，造成嚴重影響的；

（五）其他失職、瀆職行為并造成嚴重后果的。

第二十七條本辦法自2006年3月1日起施行。