生活垃圾處理機

5年多來，四川省住建廳對城鄉(xiāng)環(huán)境堅持持續(xù)治理，在全省農村建立起了與自身實際相適應的農村生活垃圾處理機制，帶動了全省人居環(huán)境的明顯改善。農村居民實實在在感受到了人居環(huán)境的深刻變化。他們以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為統(tǒng)領，以村莊環(huán)境治理為重點，以“探索創(chuàng)新模式，完善政策法規(guī)，增添設施設備，建立保潔隊伍”為內容，顯現(xiàn)出了明顯的階段性成效。

視“改善農村人居環(huán)境工作”為重中之重。2007年統(tǒng)計數據顯示，四川省有生活垃圾收集點的行政村為3874個，占行政村總數的8.8%；生活垃圾轉運設施嚴重缺乏，全年在村莊環(huán)境衛(wèi)生上投入的資金僅3941萬元。“無分類意識、無收集設施、無轉運設備、無保潔人員、無回收體系”和“垃圾圍村”，是當時村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況的真實寫照。

為改變這一狀況，四川省委、省政府站在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，把改善農村人居環(huán)境工作擺到重要位置，主要領導親自推動此項工作。早在2008年10月，四川省即成立了以省委副記和分管副省長為組長的省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組，將住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳、財政廳以及省委宣傳部、省婦聯(lián)等38個直管部門吸納為領導小組成員單位，并在省住建廳設立領導小組辦公室牽頭組織協(xié)調推進全省的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，在全省上下形成了“黨政主導、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。手把手指導。為提升全省農村生活垃圾處理整體水平提供了有力的政策保障和技術支撐，2008年以來，四川省住建廳先后出臺了《關于進一步加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實施意見》、《四川省城鄉(xiāng)生活垃塊分類及評價技術導則》，2011年7月，省人大常委會頒布了《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，把全省農村垃圾收運處理工作納入了法制化軌道。

該省強化隊伍建設，實現(xiàn)治理常態(tài)化。他們建立了村莊清掃保潔人員隊伍。截至目前，全省配備村級保潔員的行政村已達4.0711萬個，占總數的87.66%，農村保潔人員隊伍達23萬余人。2012年，四川省還出臺規(guī)定，為改善農村人居落實了管理人員，從而保障了農村人居環(huán)境的常態(tài)治理。

為民服務不吝投入。近年來，四川省住建廳按照“政府主導、群眾參與、市場化運作”模式，多渠道籌措資金，加大設施建設投入。自2008年至今，省級財政已安排5.41億元專項資金，帶動各地通過財政投入、整合專項、社會融資等渠道共投入資金64.67億元，用于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊建設和添置環(huán)衛(wèi)設施設備。截至2013年底，全省建有生活垃圾收集點的行政村已達3.943萬個，占行政村總數的84.9%；已配有農村生活垃圾轉運機動車8495臺、非機動車48782臺；2013年，村莊環(huán)境衛(wèi)生的投入達13億元。

與此同時，四川省住建廳協(xié)同有關部門加強了農村再生資源回收利用網絡的建設，5年多來，共投入資金7.2億元，新建、改造鄉(xiāng)村級回收點1.6萬個。到2013年底，全省農村（民族自治州除外）再生資源回收利用網點覆蓋率已達到86.7%。

分模式推進。四川堅持從實際出發(fā)，發(fā)掘提煉群眾創(chuàng)造的經驗成果，探索出了具有地域特點和典型意義的農村生活垃圾處理新模式。地處平原地區(qū)的“羅江模式”、地處丘陵地區(qū)的“龍鴣模式”、地處四川盆地邊緣山區(qū)的“達州模式”、地處四川西部邊緣高原地區(qū)的“阿壩模式”，均取得了很好的效果，因地制宜地推進了農村生活垃圾處理。

四川省委、省政府高度重視改善農村人居環(huán)境工作，以“探索創(chuàng)新模式，完善政策法規(guī)，增添設施設備，建立保潔隊伍”為主要內容，扎實推進農村生活垃圾處理機制建設，帶動了全省農村人居環(huán)境的改善，得到農村居民的普遍贊譽和住房城鄉(xiāng)建設部的肯定。

四川堅持從實際出發(fā)，發(fā)掘提煉群眾創(chuàng)造的經驗成果，探索出了具有地域特點和典型意義的農村生活垃圾處理的多種新模式。

地處平原地區(qū)的羅江縣將環(huán)衛(wèi)設施修建到戶、環(huán)衛(wèi)工具配發(fā)到組、回收站點設置到村，統(tǒng)一修建標準、操作流程和技術規(guī)范，按生態(tài)處理方式分類處理農村垃圾，探索出了“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的“羅江模式”。地處丘陵地區(qū)的丹棱縣龍鵠村打破村民小組的界限，依據道路和農戶分布狀況，合理規(guī)劃建設傾倒池、分類減量池和村級收集站，由縣直接轉運處理，并創(chuàng)新農村保潔清運的社會化服務模式，采取公開競標的方式確定垃圾收集和常態(tài)保潔承包人，全體村民每人每月出1元錢，村民和村委會實施有效監(jiān)督，探索出了“龍鵠模式”。地處四川盆地邊緣山區(qū)的達州市，在45%距縣城20公里內的場鎮(zhèn)，采取“鎮(zhèn)運輸，縣處理”方式；在50%距縣城較遠的場鎮(zhèn)，采取按多鎮(zhèn)統(tǒng)籌建區(qū)域性垃圾處理場方式；在5%距縣城過遠的高山區(qū)場鎮(zhèn)，采取就地衛(wèi)生填埋方式，探索出了“以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域輻射、因地施策”的“達州模式”。地處四川西部邊緣高原地區(qū)的阿壩藏族羌族自治州，著力保護長江水資源涵養(yǎng)地，推進農村生活垃圾治理在農區(qū)從簡單焚燒到生化處理轉變，在牧區(qū)從亂扔亂丟到集中清運轉變，在景區(qū)從粗放處理到精細化管理轉變，探索出了“實施三個轉變，降低垃圾危害”的“阿壩模式”。此外，該省還創(chuàng)新開展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進村社”活動，引導農村居民養(yǎng)成良好生活習慣，主動進行垃圾分類。

近年來，四川按照“政府主導、群眾參與、市場化運作”模式，多渠道籌措資金，加大設施建設投入。自2008年起至今，省級財政已安排5.41億元專項資金，帶動各地通過財政投入、整合專項、社會融資等渠道共投入資金64.67億元，用于村鎮(zhèn)建設和添置環(huán)衛(wèi)設施設備。截至2013年底，全省建有生活垃圾收集點的行政村已達39430個，占行政村總數的84.9%；已配有農村生活垃圾轉運機動車8495臺、非機動車48782臺；村莊環(huán)境衛(wèi)生的投入達13億元。與此同時，該省還加強了農村再生資源回收利用網絡的建設，5年多來，共投入資金7.2億元，新建、改造鄉(xiāng)村級回收點1.6萬個。到2013年底，全省農村再生資源回收利用網點覆蓋率已達到86.7%。

該省建立了村莊清掃保潔人員隊伍。截至目前，全省配備村級保潔員的行政村已達40711個，占總數的87.66%，鄉(xiāng)村保潔人員隊伍已達23萬余人。